24節氣清明作文400字（精選10篇）

　　四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要已經(jīng)發(fā)布，具體有哪些內容?下面跟yjbys小編來(lái)看看!

　　四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要

　　2016年1月29日四川省第十二屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)

　　四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要(2016-2020年)，貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )和省委十屆七次全會(huì )精神，根據《中共四川省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》編制，明確未來(lái)五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的宏偉目標、主要任務(wù)和重大舉措，是全省各族人民的共同愿景，是政府履行職責的重要依據，是引導市場(chǎng)主體自主決策的重要參考。

　　第一篇 總體要求

　　“十三五”時(shí)期，是同步全面建成小康社會(huì )的決勝階段，要貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰略布局，正確認識、準確把握國內外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，堅持新的發(fā)展理念，明確指導思想、基本原則和發(fā)展目標，適應、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　第一章 規劃背景

　　第一節 “十二五”時(shí)期發(fā)展成就

　　“十二五”時(shí)期，是四川省戰勝特殊困難和嚴峻挑戰、奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”很不平凡的五年。以近平同志為總書(shū)記的黨中央毫不動(dòng)搖堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，站高謀遠、勵精圖治，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng )新，形成了一系列治國理政新理念新思想線(xiàn)路，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化提供了科學(xué)理論指導和行動(dòng)指南。省委、政府團結帶領(lǐng)全省各族人民，認真貫徹執行中央決策部署，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，克服汶川特大地震、蘆山強烈地震、康定地震等重大災害的嚴重影響，大力實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，全面推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設，完成了“十二五”規劃確定的主要目標任務(wù)，全省呈現出經(jīng)濟較快增長(cháng)、動(dòng)力加快轉換、民生持續改善、社會(huì )和諧穩定的良好局面。全省經(jīng)濟實(shí)力明顯增強，地區生產(chǎn)總值連續邁過(guò)兩個(gè)萬(wàn)億臺階，在全國位次提升。轉方式調結構取得實(shí)質(zhì)突破，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)和新興先導型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，農業(yè)現代化穩步推進(jìn)，科技創(chuàng )新能力提升，新的增長(cháng)動(dòng)力孕育壯大。多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局加快演進(jìn)，天府新區上升為國家級新區，呈現出首位一馬當先、梯次競相跨越、底部基礎夯實(shí)的發(fā)展態(tài)勢。城鄉統籌發(fā)展深入推進(jìn)，區域性中心城市發(fā)展壯大，城鎮危舊房和棚戶(hù)區改造成效明顯，“百鎮建設行動(dòng)”培育形成了一批特色小城鎮，農業(yè)轉移人口市民化有序推進(jìn)，新農村建設走出產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)的新路子�；�礎設施條件進(jìn)一步改善，建成了一批交通、水利、能源、通信、信息、郵政等骨干工程，成都天府國際機場(chǎng)獲批啟動(dòng)建設。全面深化改革攻堅突破，四川列入國家系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗區域，簡(jiǎn)政放權、農業(yè)農村、國資國企、科技體制、價(jià)格機制、民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展。對外開(kāi)放合作水平提高，一批重大高端、現代產(chǎn)業(yè)項目落戶(hù)四川，內陸開(kāi)放型經(jīng)濟綜合競爭優(yōu)勢增強。重點(diǎn)民生工程持續實(shí)施，每年集中力量辦成一批民生實(shí)事，就業(yè)持續擴大，公共服務(wù)體系基本建立，人民生活水平全面提高。扶貧開(kāi)發(fā)攻堅取得重大成果，農村絕對貧困發(fā)生率明顯下降。生態(tài)建設和環(huán)境保護得到加強，順利完成節能減排任務(wù)。民主政治建設有序推進(jìn)。社會(huì )主義精神文明建設全面加強。法治四川建設卓有成效。五年來(lái)的巨大成就，為與全國同步全面建成小康社會(huì )進(jìn)一步打下了堅實(shí)基礎。

　　第二節 “十三五”面臨形勢

　　和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會(huì )信息化深入發(fā)展;世界經(jīng)濟在深刻調整中曲折復蘇，國際金融危機深層次影響在相當長(cháng)時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟貿易增長(cháng)乏力;科技領(lǐng)域取得重大突破，正在引發(fā)影響深遠的產(chǎn)業(yè)變革。全球治理體系和國際力量對比的調整變革，為我國發(fā)展帶來(lái)了新的機遇和挑戰，發(fā)展重大戰略機遇期的內涵，正在由原來(lái)加快發(fā)展速度的機遇轉變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉變的機遇，正由原來(lái)規�？焖贁U張的機遇轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。

　　我國物質(zhì)基礎雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展潛力巨大，經(jīng)濟長(cháng)期向好基本面沒(méi)有改變。我國經(jīng)濟發(fā)展處在“速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換”的關(guān)鍵階段，增長(cháng)速度從高速轉向中高速，發(fā)展方式正從規模速度型轉向質(zhì)量效益型，結構調整正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力正從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。

　　今后一個(gè)時(shí)期，是四川省適應經(jīng)濟新常態(tài)、加快轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，主要呈現出經(jīng)濟增長(cháng)進(jìn)入規模質(zhì)量同步提升期、工業(yè)化城鎮化仍然處于加速期、多點(diǎn)多極發(fā)展進(jìn)入整體躍升期、發(fā)展動(dòng)力轉化到了關(guān)鍵期、產(chǎn)業(yè)轉型升級進(jìn)入接續期、全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決勝期等特征，既面臨不少?lài)谰�挑戰，又面臨許多重大機遇。主要挑戰是：穩定增長(cháng)的挑戰，促進(jìn)投資較快增長(cháng)難度加大，工業(yè)結構調整任務(wù)繁重，經(jīng)濟下行壓力較大;轉型升級的挑戰，部分傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，面臨不升級則迅速萎縮的現實(shí)壓力，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭激烈，資源、環(huán)境約束加大;創(chuàng )新驅動(dòng)的挑戰，科技與經(jīng)濟聯(lián)系不緊密，科教資源優(yōu)勢沒(méi)有充分發(fā)揮，有利于創(chuàng )新驅動(dòng)轉型發(fā)展的制度環(huán)境尚未形成;協(xié)調發(fā)展的挑戰，區域不平衡問(wèn)題依然突出，城鄉一體化發(fā)展水平較低，經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展不夠協(xié)調;開(kāi)放合作的挑戰，全國重點(diǎn)區域開(kāi)放點(diǎn)多面廣、競爭加劇，四川省開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平不高;民生需求的挑戰，基本公共服務(wù)供給不足，如期脫貧任務(wù)重難度大;治理能力的挑戰，社會(huì )治理面臨新舊矛盾交織的壓力，法治建設有待加強。同時(shí)，國家推動(dòng)“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗，深入實(shí)施西部開(kāi)發(fā)戰略，加快建設成渝城市群，軍民融合深度發(fā)展上升為國家戰略，實(shí)施精準扶貧精準脫貧，為四川省發(fā)展提供了重大機遇。

　　要把握我國發(fā)展重大戰略機遇期內涵的深刻變化，立足“欠發(fā)達、不平衡”的基本省情，順應國內外轉型發(fā)展的基本趨勢，主動(dòng)適應、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，搶抓發(fā)展機遇，有效應對挑戰，更加注重優(yōu)化經(jīng)濟結構，更加注重增強發(fā)展動(dòng)力，更加注重補齊發(fā)展“短板”，更加注重體制機制創(chuàng )新，更加注重化解社會(huì )矛盾，科學(xué)制定發(fā)展路徑，不斷開(kāi)拓四川省發(fā)展新境界。在目標制定上，統籌好中高速增長(cháng)和中高端發(fā)展的關(guān)系;在動(dòng)力培育上，統籌好需求側管理和供給側改革的關(guān)系;在產(chǎn)業(yè)支撐上，統籌好改造提升傳統產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系;在區域發(fā)展上，統籌好競相跨越和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系;在資源配置上，統籌好政府和市場(chǎng)和關(guān)系。

　　第二章 指導思想和基本原則

　　“十三五”時(shí)期，要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )以及省委十屆三次、四次、五次、六次、七次全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛xx思想、鄧xx理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹(shù)立并切實(shí)踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，保持戰略定力，堅持穩中求進(jìn)，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，著(zhù)力推進(jìn)轉型發(fā)展，加快形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，統籌推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)文明建設，確保與全國同步全面建成小康社會(huì )，實(shí)現由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越。

　　立足四川省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的階段性特征，深刻領(lǐng)會(huì )新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，“十三五”時(shí)期應堅持和遵循以下五條基本原則。

　　——堅持以人民為中心的發(fā)展思想。把增進(jìn)全省人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權利，充分調動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

　　——堅持把經(jīng)濟建設作為興省之要。始終牢記發(fā)展不足的省情實(shí)際，準確把握發(fā)展新特征，保持專(zhuān)注發(fā)展定力，著(zhù)力加快發(fā)展轉型，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續的發(fā)展，不斷培育發(fā)展新優(yōu)勢。

　　——堅持深化改革擴大開(kāi)放。以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，堅定不移全面深化改革，加快完善各方面體制機制，為發(fā)展提供強大動(dòng)力。抓住和用好開(kāi)放發(fā)展新機遇，擴大全方位開(kāi)放合作，提升開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　——堅持以法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。實(shí)施依法治省方略，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，提高依法執政、依法行政、公正司法水平，加快形成法治經(jīng)濟和法治社會(huì )，把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展納入法治軌道。

　　——堅持黨的領(lǐng)導。貫徹全面從嚴治黨要求，改進(jìn)工作機制和方式方法，加強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，持續改進(jìn)作風(fēng)和反腐倡廉，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供根本政治保證。

　　第三章 發(fā)展目標

　　充分考慮四川省發(fā)展的階段性特征和未來(lái)發(fā)展的支撐條件，在已經(jīng)確定的全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)的基礎上，努力實(shí)現以下新的目標要求。

　　——保持高于全國的經(jīng)濟增長(cháng)速度。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7%以上，到2020年地區生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上，人均地區生產(chǎn)總值與全國平均水平的差距進(jìn)一步縮小。加快建成經(jīng)濟總量大、經(jīng)濟結構優(yōu)、創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益好的經(jīng)濟強省。創(chuàng )新驅動(dòng)轉型發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，科技創(chuàng )新能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平，工業(yè)化、信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(cháng)，服務(wù)業(yè)比重明顯上升，現代農業(yè)發(fā)展取得更大進(jìn)展。投資對增長(cháng)的關(guān)鍵作用充分發(fā)揮，消費對增長(cháng)貢獻穩步提高。城鎮人口數量超過(guò)農村人口，城鄉差距和區域差距縮小，發(fā)展空間格局更加優(yōu)化。

　　——人民生活水平和質(zhì)量全面提高。就業(yè)、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高。城鄉居民收入保持較快增長(cháng)，收入差距明顯縮小，中等收入人口比重上升。農村建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除絕對貧困，解決區域性整體貧困。

　　——公民素質(zhì)和社會(huì )文明程度普遍提升。中國夢(mèng)和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心，愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會(huì )風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì )法治意識不斷增強。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，巴蜀優(yōu)秀文化影響持續擴大，人民群眾的精神文化生活更加豐富。

　　——生態(tài)建設和環(huán)境治理取得顯著(zhù)成效。長(cháng)江上游生態(tài)屏障、美麗四川建設取得新成效，生產(chǎn)方式和生活方式加快向低碳、綠色轉變。資源綜合利用水平提高，能源和水資源消耗、建設用地得到有效控制，主要污染物排放總量進(jìn)一步減少，資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。

　　——重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革實(shí)現重大突破。市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮，開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成。依法治省方略全面落實(shí)，人民民主不斷擴大，司法公信力明顯提高，法治政府基本建成，人權得到切實(shí)保障，治蜀興川各項事業(yè)全面納入法治化軌道。各領(lǐng)域基礎制度體系基本形成，治理體系和治理能力現代化取得重大進(jìn)展。

　　第二篇 系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗

　　用好開(kāi)展全面創(chuàng )新改革試驗的歷史性機遇，依托成德綿開(kāi)展系統性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，集中破解創(chuàng )新發(fā)展瓶頸制約，增強自主創(chuàng )新能力，重視創(chuàng )新人才培養開(kāi)發(fā)，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，加快形成促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)的新動(dòng)力。

　　第四章 提高自主創(chuàng )新能力

　　第一節 推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)突破

　　堅持戰略和前沿導向，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎研究和應用基礎研究，強化原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新。加強關(guān)鍵共性技術(shù)研究，在電子信息、智能制造、新材料、新能源、汽車(chē)、節能環(huán)保、生物等領(lǐng)域研究制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖，明確技術(shù)壁壘，找準技術(shù)瓶頸，開(kāi)展重大科技攻關(guān)。加強互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨界融合技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)智能制造、綠色制造技術(shù)體系建設，構建完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。對接實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng )新。

　　第二節 加強創(chuàng )新載體和平臺建設

　　支持成都國家創(chuàng )新型城市、德陽(yáng)國家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展示范基地、綿陽(yáng)科技城建設，選擇一批市、縣開(kāi)展創(chuàng )新型城市試點(diǎn)。加快建設一批省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區，支持有條件的園區建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化中心、中試基地。建設一批重大科技創(chuàng )新平臺，推動(dòng)國家實(shí)驗室建設，在新材料、新能源、生物醫學(xué)、高端裝備、核技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設一批工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室等。加快建立區域創(chuàng )新服務(wù)平臺，推進(jìn)科技創(chuàng )新資源開(kāi)放共享，完善研發(fā)設計、技術(shù)中介及推廣等科技服務(wù)體系，促進(jìn)科技服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化和市場(chǎng)化。推進(jìn)建立企業(yè)公共檢測服務(wù)體系，建設國家和省級檢驗檢測中心、國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地。

　　第三節 推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新

　　整合各類(lèi)創(chuàng )新要素和資源，探索多種形式的協(xié)同創(chuàng )新模式，促進(jìn)創(chuàng )新主體間深度融合。研究制定一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線(xiàn)圖，明確技術(shù)壁壘，選準技術(shù)瓶頸，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的協(xié)同創(chuàng )新和聯(lián)合攻關(guān)。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所，建設新能源汽車(chē)、北斗導航、軌道交通、無(wú)人機等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。搭建創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接的新型研發(fā)組織，建設四川省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

　　第四節 完善科技創(chuàng )新體制機制

　　加快科研院所分類(lèi)改革，構建更加高效的科研體系。支持中央在川高校和科研院所參與全面創(chuàng )新改革試驗，促進(jìn)重大科技成果全面就地轉化，服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。對承擔基礎性研究和公益服務(wù)類(lèi)的科研院所，強化財政資金扶持，提升服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展能力。推動(dòng)具備條件的應用研究類(lèi)、工程開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所轉企改制。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變，完善對基礎性、戰略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機制，改革科研項目組織方式和形成機制，構建公開(kāi)透明的科研資源管理和項目評價(jià)機制。推進(jìn)科技成果權屬改革。進(jìn)一步建立健全科技人員激勵機制，實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例。

　　第五章 推進(jìn)科技與經(jīng)濟深度結合

　　第一節 發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用

　　實(shí)施企業(yè)創(chuàng )新主體培育工程，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng )新骨干作用，開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，實(shí)施科技型中小微企業(yè)培育工程，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng )新活力，推動(dòng)企業(yè)真正成為創(chuàng )新決策的主體、研發(fā)投入的主體、創(chuàng )新活動(dòng)的主體和成果應用的主體。鼓勵企業(yè)積極參與和承擔國家重大科技專(zhuān)項，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標準的研發(fā)攻關(guān)。改進(jìn)企業(yè)研發(fā)費用計核辦法，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)組織體系和研發(fā)機構，引導企業(yè)加大創(chuàng )新投入。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng )新收益。

　　第二節 推動(dòng)科技成果轉移轉化

　　完善科技成果轉移轉化機制，實(shí)施重大科技成果轉化行動(dòng)，加大政策支持力度，推進(jìn)科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。圍繞科技成果的中試放大、技術(shù)熟化、工程化配套，開(kāi)展重大科技成果轉化示范。健全國產(chǎn)首臺(套)重大技術(shù)裝備市場(chǎng)應用機制，支持企業(yè)研發(fā)和推廣應用重大創(chuàng )新產(chǎn)品。完善科技成果轉移轉化服務(wù)體系，打造一批技術(shù)轉移中心、成果交易所等科技成果轉移轉化服務(wù)平臺，加強科技成果轉化中介服務(wù)。創(chuàng )新技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)交易制度，開(kāi)展多種形式的科技成果交易和對接活動(dòng)，促進(jìn)交易方式多樣化、交易價(jià)格市場(chǎng)化。

　　第三節 促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展

　　建立軍民融合發(fā)展協(xié)調機制，健全軍民融合發(fā)展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。推動(dòng)軍工科研院所和企業(yè)改革。創(chuàng )新軍用技術(shù)成果轉化機制，推動(dòng)軍用技術(shù)向民用領(lǐng)域轉化應用。創(chuàng )新“民參軍”機制，引導民口企業(yè)參與武器裝備科研、生產(chǎn)和維修。加強軍民科技資源對接服務(wù)，完善國防知識產(chǎn)權解密制度，推進(jìn)軍民兩用技術(shù)雙向交流轉化，建立軍用技術(shù)再研發(fā)機制。推動(dòng)國防科技重點(diǎn)實(shí)驗室、軍工重大設備設施、大型科研儀器等開(kāi)放共享，建立軍民兩用人才共享數據庫和軍民兩用技術(shù)成果庫。設立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極培育軍民融合大企業(yè)大集團，加快發(fā)展航空航天、衛星應用、核技術(shù)、軍工電子等軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。打造軍民深度融合發(fā)展示范區。

　　專(zhuān)欄③ 科技創(chuàng )新重點(diǎn)工程

　　重大科技專(zhuān)項。實(shí)施信息安全與集成電路、云計算與大數據、航空及燃氣輪機、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、高檔數控機床及機器人、新型功能材料、中醫藥關(guān)鍵技術(shù)及大品種、現代生物技術(shù)、農林畜新品種創(chuàng )制、重大科學(xué)儀器設備等科技創(chuàng )新重大專(zhuān)項。

　　重大科技創(chuàng )新平臺。建設西部國家科學(xué)中心、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心。建設軌道交通、暗物質(zhì)探測等國家實(shí)驗室。建設高分子材料、生物治療、電子薄膜與集成器件、油氣藏地質(zhì)及開(kāi)發(fā)工程、長(cháng)壽命高溫材料等國家級和省級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室，稀土研發(fā)、煙氣脫硫、空管系統、電磁輻射控制材料、生物醫用材料等國家和省級工程(技術(shù))研究中心(院)、工程實(shí)驗室。建設轉化醫學(xué)、高海拔宇宙線(xiàn)觀(guān)測站、大型低速風(fēng)洞等國家重大科技基礎設施。

　　科技成果轉移轉化平臺。打造科技成果轉化信息平臺、技術(shù)轉移平臺、分析測試平臺等，建設國家技術(shù)轉移(西南)中心、中國西部科技成果交易所、成都知識產(chǎn)權交易所、綿陽(yáng)科技城軍民兩用技術(shù)交易中心等。

　　軍民融合核心載體。建設銀河·596、核技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、航空整機產(chǎn)業(yè)基地、航空發(fā)動(dòng)機產(chǎn)業(yè)基地、通用航空產(chǎn)業(yè)基地、航天產(chǎn)業(yè)園、信息安全產(chǎn)業(yè)園、二次雷達科研生產(chǎn)基地、激光產(chǎn)業(yè)園、中國航天科技產(chǎn)業(yè)園等特色軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(基地)。

　　科技開(kāi)放合作平臺。支持四川省產(chǎn)學(xué)研機構與國外研發(fā)機構建立國際聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實(shí)驗室、國際技術(shù)轉移中心、科技企業(yè)孵化器及科技合作創(chuàng )新聯(lián)盟，推進(jìn)成都國際技術(shù)轉移中心、高分子材料與工程國際聯(lián)合研究中心等建設，推進(jìn)四川新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟與匈牙利汽車(chē)聯(lián)盟建立戰略合作。

　　第六章 建設西部人才高地

　　第一節 加強創(chuàng )新人才培養開(kāi)發(fā)

　　把激勵創(chuàng )新者的積極性放在優(yōu)先位置，按照創(chuàng )新規律培育人才，最大限度釋放人才紅利。改革高校人才教育培養模式，注重復合型人才培養。實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)家和科技人才培養計劃，培養造就一大批高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才。統籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設，推行開(kāi)放式校企聯(lián)合培養模式，以訂單式和現代學(xué)徒制等方式培養技能型產(chǎn)業(yè)工人和高技能人才。

　　第二節 積極引進(jìn)高端創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才

　　制定更加開(kāi)放、更加有效的人才引進(jìn)政策，聚集一批經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的高層次人才。加強與國內外知名院校戰略合作，積極開(kāi)展招才引智，深入實(shí)施高層次人才引進(jìn)“千人計劃”“天府高端引智計劃”等重大人才工程，開(kāi)展技術(shù)移民、海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、在川外國留學(xué)生畢業(yè)后直接留川就業(yè)等試點(diǎn)。

　　第三節 推進(jìn)人才體制機制創(chuàng )新

　　完善人才流動(dòng)配置、分類(lèi)評價(jià)、激勵保障等機制，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。鼓勵人才向基層流動(dòng)、向艱苦地區和崗位流動(dòng)、在一線(xiàn)創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)人才資源有效配置。完善人才評價(jià)體系，實(shí)行人才股權期權等中長(cháng)期激勵辦法，探索建立知識、技術(shù)、管理技能等要素報酬由市場(chǎng)決定的機制。建設創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展人才示范區。

　　第七章 營(yíng)造良好的創(chuàng )新環(huán)境

　　第一節 推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新

　　實(shí)施創(chuàng )業(yè)四川行動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，夯實(shí)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好生態(tài)。激活創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體，降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，加強創(chuàng )業(yè)指導和援助，增強社會(huì )大眾的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新意識，推動(dòng)科技人才、青年大學(xué)生、海外高層次人才和各類(lèi)民間能人進(jìn)入創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主戰場(chǎng)。建立多元化的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌空間，逐步形成“創(chuàng )業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”階梯型孵化體系。實(shí)施四川青年創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃。

　　第二節 加強知識產(chǎn)權保護

　　加強創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護，促進(jìn)在線(xiàn)創(chuàng )意、研發(fā)成果申請知識產(chǎn)權保護，鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )作，切實(shí)維護創(chuàng )作者權益。探索知識產(chǎn)權資本化交易，鼓勵單位和個(gè)人依法采取專(zhuān)利入股、質(zhì)押、轉讓、許可等方式促進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施獲得收益，開(kāi)展知識產(chǎn)權運用試點(diǎn)。建立健全版權質(zhì)押評估體系，促進(jìn)版權成果市場(chǎng)轉化。完善知識產(chǎn)權保護法規體系，健全知識產(chǎn)權維權援助機制，加強知識產(chǎn)權綜合行政執法，加大侵權打擊力度。優(yōu)化專(zhuān)利申請資助政策，支持企業(yè)向國外申請知識產(chǎn)權。

　　第三節 加強科技金融服務(wù)體系建設

　　發(fā)揮金融創(chuàng )新對技術(shù)創(chuàng )新的助推作用，完善金融科技結合機制，加大各類(lèi)金融工具協(xié)同支持創(chuàng )新力度，健全科技創(chuàng )新投融資體系。用好資本市場(chǎng)，支持上市融資，鼓勵科技型企業(yè)在成都(川藏)股權交易中心掛牌融資交易，開(kāi)展股權眾籌融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)建立西部(成都)股權眾籌交易所。培育壯大創(chuàng )業(yè)投資規模，設立四川省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資引導基金，培育一批天使投資人和創(chuàng )業(yè)投資機構，吸引境內外創(chuàng )業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資機構在川設立區域性總部。

　　第四節 推進(jìn)以成德綿為核心的區域協(xié)同創(chuàng )新

　　依托科技資源分布特點(diǎn)和技術(shù)創(chuàng )新基礎，加強區域間技術(shù)合作和智力共享，著(zhù)力促進(jìn)創(chuàng )新要素集聚和知識傳播擴散，推進(jìn)成德綿區域協(xié)同創(chuàng )新，構建起以重點(diǎn)區域、創(chuàng )新園區、產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng )新平臺為支撐的區域創(chuàng )新發(fā)展新格局。健全區域創(chuàng )新合作機制，突破行政區劃壁壘，推動(dòng)平臺共建、資源共享、政策共用，共建一批區域技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、研發(fā)中心，打造協(xié)同創(chuàng )新共同體，有效提升區域創(chuàng )新能力。加強區域開(kāi)放創(chuàng )新，主動(dòng)融入全球創(chuàng )新體系，組織實(shí)施一批重大國際科技合作項目，鼓勵參加國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，支持開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)、專(zhuān)利交叉許可等國際合作，積極推動(dòng)與國(境)外友好省(州)、合作院�？萍冀涣�，吸引境外投資者來(lái)川設立研發(fā)機構。

　　第三篇 加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級

　　以高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)和新興先導型服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展和傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)施加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，大力推進(jìn)農業(yè)現代化，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，不斷提升四川產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　第八章 大力推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效

　　第一節 加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

　　實(shí)施“中國制造2025四川行動(dòng)計劃”，大力推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中力量發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、航空航天與燃機、高效發(fā)電和核技術(shù)應用、高檔數控機床和機器人、軌道交通裝備、節能環(huán)保裝備、新能源汽車(chē)、新材料、生物醫藥和高端醫療設備、油氣鉆采與海洋工程裝備等先進(jìn)制造業(yè)。突破關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)品，培育優(yōu)勢企業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭制高點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，加快建設先進(jìn)制造強省。

　　專(zhuān)欄④ 先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

　　新一代信息技術(shù)。堅持軟件應用與硬件設備開(kāi)發(fā)并重，重點(diǎn)在集成電路、網(wǎng)絡(luò )與信息安全、基礎軟件與工業(yè)軟件、信息通信設備、大數據、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域實(shí)現突破發(fā)展。

　　航空航天與燃機產(chǎn)業(yè)。立足國民經(jīng)濟和國防建設需要，重點(diǎn)在航空與燃機整機、關(guān)鍵大部件和零部件、電子信息裝備、高端材料、機場(chǎng)運營(yíng)設備與燃機電站主設備及輔機、北斗導航技術(shù)應用等領(lǐng)域實(shí)現突破發(fā)展。

　　高效發(fā)電和核技術(shù)應用。圍繞高效清潔發(fā)電與智能電網(wǎng)設備、核能裝備與核技術(shù)應用等領(lǐng)域，重點(diǎn)在提高裝備成套水平和集成能力、發(fā)展智能電網(wǎng)管理系統及技術(shù)、推動(dòng)核電自主堆型主設備研制和產(chǎn)業(yè)化等實(shí)現突破發(fā)展。

　　高檔數控機床和機器人。圍繞高檔數控機床、機器人、傳感器等領(lǐng)域，重點(diǎn)在數控機床、基礎制造裝備及成套生產(chǎn)線(xiàn)制造系統，工業(yè)機器人、特種機器人、服務(wù)機器人及生產(chǎn)加工成套設備，智能傳感器、智能儀器儀表、在線(xiàn)分析裝置、安全監測與預警系統等實(shí)現突破發(fā)展。

　　軌道交通裝備。圍繞高速動(dòng)車(chē)、重載及快捷貨運列車(chē)、城市軌道車(chē)輛、鐵路工程養護機械、信號及控制系統、機車(chē)車(chē)輛關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域，突破關(guān)鍵技術(shù)和發(fā)展關(guān)鍵裝備。

　　節能環(huán)保裝備。重點(diǎn)在高效節能、工業(yè)固廢綜合利用、余能循環(huán)利用、超低排放燃煤發(fā)電等領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)，形成成套解決方案與裝備保障能力。

　　新能源汽車(chē)。堅持以純電動(dòng)汽車(chē)為主攻方向，積極發(fā)展插電式混合動(dòng)力和燃料電池汽車(chē)，形成從關(guān)鍵零部件到整車(chē)的生產(chǎn)制造和創(chuàng )新體系，通過(guò)加快推廣應用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　新材料。加強基礎研究和體系建設，突破產(chǎn)業(yè)化制備瓶頸，重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展航空航天、高速軌道交通、海洋石油化工、新能源汽車(chē)、三維(3D)打印等領(lǐng)域用各種新材料，加快戰略前沿材料的研制和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　生物醫藥和高端醫療設備。圍繞生物藥物、現代中藥、化學(xué)新藥、高端醫療設備等領(lǐng)域，突破關(guān)鍵技術(shù)和發(fā)展新制品。

　　油氣鉆采與海洋工程裝備。圍繞頁(yè)巖氣、非常規油氣開(kāi)采、海洋油氣開(kāi)采、油氣長(cháng)輸管線(xiàn)建設等領(lǐng)域，完成新產(chǎn)品研制和產(chǎn)業(yè)化。

　　第二節 推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　堅持調整存量和優(yōu)化增量并舉，加快發(fā)展電子信息、裝備制造、汽車(chē)制造、食品飲料等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)轉型升級和核心競爭力提升，形成全省重要的產(chǎn)業(yè)支撐。實(shí)施工業(yè)強基工程，強化工業(yè)基礎領(lǐng)域創(chuàng )新和配套能力，提升制造業(yè)自主配套水平。加快工業(yè)化與信息化深度融合，大力推進(jìn)生產(chǎn)設備數字化自動(dòng)化、制造過(guò)程智能化、制造體系網(wǎng)絡(luò )化。推動(dòng)個(gè)性化定制與規�；�生產(chǎn)相結合，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變。加快冶金、建材、化工、輕工、紡織、制藥等傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能。積極開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本行動(dòng)。

　　專(zhuān)欄⑤ 傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

　　電子信息。夯實(shí)集成電路、關(guān)鍵電子元器件、電子材料等產(chǎn)業(yè)基礎，突破集成電路設計、系統集成、芯片封裝測試、多維成像、新型平板顯示等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)集成電路、計算機、新型顯示、信息消費終端等重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，推進(jìn)家電與數字視聽(tīng)等產(chǎn)品規�；�、定制化生產(chǎn)，提高電子制造業(yè)本地化配套水平。

　　裝備制造。重點(diǎn)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提高設計制造工藝，強化關(guān)鍵零部件、基礎材料的本地配套能力，實(shí)現基礎制造裝備、大型冶金化工成套設備、煤炭采輸設備、工程機械設備等裝備的智能化、數字化、成套化生產(chǎn)。

　　食品飲料。以提高先進(jìn)生產(chǎn)設備和工藝技術(shù)水平為基礎，以全流程信息化改造為手段，強化行業(yè)標準建設，提升優(yōu)化加工工藝，大力發(fā)展精深加工，形成大宗生產(chǎn)、特色加工、品牌引領(lǐng)的現代食品飲料生產(chǎn)制造體系，促進(jìn)白酒飲料、肉制品、糧油制品、茶葉加工、特色果蔬加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步提高國內外市場(chǎng)占有率。

　　油氣化工。以設備和生產(chǎn)線(xiàn)自動(dòng)化改造為手段，以提高資源綜合利用水平為重點(diǎn)，運用信息技術(shù)提升全流程控制水平，發(fā)展精深加工，推動(dòng)天然氣化工、石化下游、鹽磷硫化工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，著(zhù)力提高其大型化、一體化和基地化發(fā)展水平，實(shí)現低耗能、低排放和安全高效生產(chǎn)。

　　釩鈦鋼鐵及稀土。加強釩鈦、稀土重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和應用技術(shù)研究，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，引導和支持釩鈦鋼鐵及稀土行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　汽車(chē)制造。圍繞整車(chē)、動(dòng)力系統、電控系統等領(lǐng)域，以調整優(yōu)化整車(chē)產(chǎn)品結構、推進(jìn)核心零部件國產(chǎn)化為重點(diǎn)，突破高效發(fā)動(dòng)機、變速器、整車(chē)系統集成等關(guān)鍵技術(shù)，提升材料輕量化、智能電子系統集成、節能減排等技術(shù)水平，推動(dòng)清潔能源汽車(chē)、節能汽車(chē)發(fā)展，大力發(fā)展關(guān)鍵零部件，提高本地配套能力。

　　第三節 推動(dòng)質(zhì)量品牌提升

　　實(shí)施產(chǎn)品強質(zhì)工程，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)和質(zhì)量對標提升行動(dòng)。在汽車(chē)、高檔數控機床、軌道交通裝備、大型成套技術(shù)裝備、農副產(chǎn)品加工、關(guān)鍵原材料、基礎零部件、電子元器件等重點(diǎn)領(lǐng)域突破關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)，建設高水平的四川工業(yè)標準體系。優(yōu)化檢驗檢測資源配置，完善產(chǎn)品認證和檢測體系建設。保護、傳承和振興老字號，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢，實(shí)現“四川產(chǎn)品”向“四川品牌”轉變。

　　第四節 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )新發(fā)展

　　引導產(chǎn)業(yè)向適宜區域集聚發(fā)展，加快形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、成鏈、集群發(fā)展，并向特色產(chǎn)業(yè)園區集中，突出園區主導產(chǎn)業(yè)，打造一批先進(jìn)制造業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地。加強園區公共服務(wù)平臺、基礎設施建設，繼續培育壯大國家級和省級開(kāi)發(fā)區，推動(dòng)省級開(kāi)發(fā)區擴區升級。推進(jìn)智慧園區建設，支持重點(diǎn)園區二次創(chuàng )業(yè)、轉型發(fā)展，提高單位產(chǎn)出效率。

　　第九章 加快清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第一節 大力推進(jìn)國家優(yōu)質(zhì)清潔能源基地建設

　　以金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，優(yōu)先建設龍頭水庫電站，加快建設烏東德、白鶴灘、兩河口、雙江口等一批大型水電項目，建成全國最大水電開(kāi)發(fā)基地�？茖W(xué)有序推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源開(kāi)發(fā)。加大川東北、川中及川西特大型、大型氣田勘探開(kāi)發(fā)，建成全國重要天然氣生產(chǎn)基地。創(chuàng )新頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)模式，積極推進(jìn)長(cháng)寧—威遠、富順—永川、昭通(筠連、敘永、古藺)等重點(diǎn)區塊的勘探開(kāi)發(fā)，建設川南國家級頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)試驗區。以筠連、古敘國家規劃礦區為重點(diǎn)，加大煤層氣勘探開(kāi)發(fā)，建設礦區資源綜合協(xié)調開(kāi)發(fā)利用示范區。繼續做好核電論證、廠(chǎng)址規劃和保護。

　　第二節 擴大清潔能源綜合利用

　　統籌推進(jìn)電力、燃氣、熱力、供冷等一體化集成互補、梯級利用，以分布式能源、智能微網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)充電設施為重點(diǎn)，構建大規模集中利用與小型分散利用并舉的新型能源利用體系。加快工業(yè)節能升級改造，以鍋爐、電動(dòng)機、內燃機等關(guān)鍵用能設備為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“以電代油、以電代煤”。加快淘汰落后低效設備，推進(jìn)余熱、余壓、余能綜合回收利用。延長(cháng)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，提高民用、交通、發(fā)電、工業(yè)領(lǐng)域天然氣消費比重。積極推進(jìn)煤炭清潔利用和散煤治理。

　　第三節 推動(dòng)清潔能源體制機制創(chuàng )新

　　積極推動(dòng)電力、油氣體制改革，創(chuàng )新清潔能源建設管理機制，建立健全統一開(kāi)放、競爭有序的清潔能源市場(chǎng)體系。有序向社會(huì )資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)，培育購售電主體，有序放開(kāi)發(fā)用電計劃，推進(jìn)電力交易機構相對獨立，完善市場(chǎng)化交易機制，放開(kāi)電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機制。健全勘探開(kāi)發(fā)區塊準入、退出和轉讓機制，推動(dòng)油氣管網(wǎng)業(yè)務(wù)獨立和公平開(kāi)放，推動(dòng)油氣管網(wǎng)及接收、儲備設施投資多元化。

　　專(zhuān)欄⑥ 能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

　　水電。重點(diǎn)抓好金沙江烏東德、白鶴灘、蘇洼龍、葉巴灘、拉哇、巴塘、旭龍，大渡河雙江口、猴子巖、長(cháng)河壩、硬梁包、金川、丹巴、巴拉，雅礱江兩河口、楞古、楊房溝、卡拉、孟底溝、牙根二級等“三江”流域大型水電站建設。規劃研究老鷹巖水電站。

　　新能源。重點(diǎn)建設涼山州風(fēng)電基地。在甘孜、阿壩、涼山、攀枝花等光照資源充足地區協(xié)調發(fā)展集中式與分布式光伏發(fā)電工程。建設生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用示范項目。加強甘孜等高原地區地熱能勘探利用。規劃建設雅礱江、金沙江下游等流域風(fēng)光水互補示范基地。

　　天然氣。以川東北、川中、川西為主，加快中石油、中石化四川盆地常規天然氣產(chǎn)能項目建設。

　　頁(yè)巖氣。鼓勵多元化勘探開(kāi)發(fā)，依托長(cháng)寧-威遠國家級頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)先導示范區，發(fā)展頁(yè)巖氣上游勘探開(kāi)發(fā)、下游綜合利用、配套裝備制造及油田服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國重要的頁(yè)巖氣生產(chǎn)基地和頁(yè)巖氣裝備制造及油田服務(wù)基地。

　　煤炭。重點(diǎn)推進(jìn)筠連、古敘國家規劃礦區資源綜合協(xié)調開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)地面煤層氣規�；�開(kāi)發(fā)利用。

　　第十章 加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　第一節 培育新興先導型服務(wù)業(yè)

　　大力推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新，加快發(fā)展電子商務(wù)、現代物流、現代金融、科技服務(wù)、養老健康服務(wù)、服務(wù)外包等新興先導型服務(wù)業(yè)。加強公共服務(wù)平臺和示范基地建設，提高創(chuàng )新能力，擴大產(chǎn)業(yè)規模，增強對全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)性、支撐性和示范性，搶占服務(wù)業(yè)區域競爭制高點(diǎn)。

　　專(zhuān)欄⑦ 新興先導型服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

　　電子商務(wù)。完善電子商務(wù)管理體制，加強信用服務(wù)、標準規范、在線(xiàn)支付、物流配送等支撐體系建設，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造交易和服務(wù)平臺，積極發(fā)展農村電商、跨境電商。實(shí)施“全企入網(wǎng)”工程，促進(jìn)電子商務(wù)廣泛運用。

　　現代物流。強化成都的核心地位，大力發(fā)展沿江、川北、川東北、攀西和川中物流增長(cháng)極，夯實(shí)物流基礎，培育物流市場(chǎng)，降低物流成本，提升物流專(zhuān)業(yè)化、信息化、標準化和國際化水平。

　　現代金融。發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)和多層次資本市場(chǎng)，擴大融資規模，優(yōu)化融資結構。構建以成都為核心的西部金融中心，加快推進(jìn)金融機構中心、交易中心和金融后臺服務(wù)中心建設，探索建立金融創(chuàng )新示范區。

　　科技服務(wù)。以服務(wù)科技創(chuàng )新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力為導向，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設計、信息技術(shù)服務(wù)、創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)、科技中介服務(wù)、科技金融服務(wù)、科技文化融合、知識產(chǎn)權服務(wù)、檢驗檢測等服務(wù)業(yè)態(tài)。

　　養老健康服務(wù)。大力發(fā)展居家養老和社區養老服務(wù)，推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合，培育康復醫療、營(yíng)養保健、健身休閑等新業(yè)態(tài)。

　　服務(wù)外包。促進(jìn)服務(wù)外包離岸業(yè)務(wù)與在岸業(yè)務(wù)協(xié)調發(fā)展，重點(diǎn)培育軟件信息技術(shù)、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng )意、中醫藥等高附加值服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。建設成都國家服務(wù)外包示范城市，培育升級服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特色基地。

　　第二節 推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉型升級

　　大力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、專(zhuān)業(yè)化、標準化發(fā)展水平，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)融合發(fā)展。運用現代服務(wù)理念、現代經(jīng)營(yíng)模式和現代信息技術(shù)改造升級生活性服務(wù)業(yè)，擴大服務(wù)供給，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉變。重視發(fā)展農村服務(wù)業(yè)、商務(wù)會(huì )展業(yè)、中介咨詢(xún)和快遞服務(wù)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費工程，以擴大服務(wù)消費為重點(diǎn)帶動(dòng)消費結構升級。深化流通體制改革，促進(jìn)流通信息化、標準化、集約化。

　　第三節 大力發(fā)展現代旅游業(yè)

　　加快旅游資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品打造，促進(jìn)旅游與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，構建現代旅游產(chǎn)業(yè)體系，加快建設旅游經(jīng)濟強省和世界重要旅游目的地。優(yōu)化旅游發(fā)展布局，提升大成都、大九寨、大峨眉、大香格里拉、G318/317川藏線(xiàn)、大攀西、大巴山、大川南等旅游目的地國際化水平，完善九環(huán)線(xiàn)、成樂(lè )環(huán)線(xiàn)、大熊貓生態(tài)文化、蜀道三國文化、川江水上旅游、攀西康養旅游、“長(cháng)征豐碑”紅色旅游、光霧山—諾水河巴山蜀水等精品旅游線(xiàn)路。推動(dòng)四川藏區、彝區全域旅游發(fā)展，推進(jìn)川滇藏、川甘青、川陜甘、川渝黔等區域旅游合作發(fā)展。實(shí)施鄉村旅游扶貧、智慧旅游、旅游廁所建設等重點(diǎn)工程，加快旅游交通和公共服務(wù)體系建設，提高旅游服務(wù)水平。

　　第四節 創(chuàng )新服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機制

　　進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域改革，形成政府主導、社會(huì )參與的公共服務(wù)供給模式。深化服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)核心城市和區域性中心城市建設，推動(dòng)中心城區轉型發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，培育打造現代服務(wù)業(yè)聚集區，支持有條件的地區盡快形成服務(wù)業(yè)主導經(jīng)濟。進(jìn)一步擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域。落實(shí)稅收優(yōu)惠、用地保障等服務(wù)業(yè)支持政策，完善服務(wù)業(yè)統計體系。

　　第十一章 加快現代農業(yè)發(fā)展

　　第一節 穩定糧食生產(chǎn)

　　堅持最嚴格的耕地保護制度，加快劃定永久基本農田，嚴守耕地紅線(xiàn)。實(shí)施糧食生產(chǎn)能力提升工程，加快建設糧食生產(chǎn)功能區和核心區，確保糧食種植面積穩定在9000萬(wàn)畝以上。推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng )建和糧經(jīng)復合基地建設，打造萬(wàn)畝億元示范區。實(shí)施國家級雜交水稻制種基地建設工程，建成制種基地27萬(wàn)畝。加強地方糧油儲備，提升糧食加工、流通能力，保障區域糧食市場(chǎng)穩定。

　　第二節 加快發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)

　　加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)種養加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。優(yōu)化特色農業(yè)區域布局，加快現代農業(yè)(林業(yè)、畜牧業(yè))重點(diǎn)縣建設，支持高原農業(yè)發(fā)展，打造優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和現代農業(yè)示范區。加快建設特色水果、蔬菜、茶葉、木本油料、食用菌、中藥材、煙葉、蠶桑、木竹、花卉等集中發(fā)展區，穩定生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展牛羊養殖，積極發(fā)展禽、兔、蜂等特色產(chǎn)業(yè)，建設四大林業(yè)產(chǎn)業(yè)區。培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培養新型職業(yè)農民，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，加快建設農產(chǎn)品深加工基地。延展農業(yè)功能，積極發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)等新業(yè)態(tài)。

　　第三節 加強農業(yè)生產(chǎn)設施建設

　　大規模推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和高標準農田建設，大力發(fā)展節水灌溉，開(kāi)展田土型調整、增厚土層、土壤改良與地力培肥，整治田間生產(chǎn)便道和農村機耕道，集中連片建成田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)“四網(wǎng)”配套，機械化、規�；�、標準化“三化”聯(lián)動(dòng)的高標準示范區。加強養殖設施標準化改造，推進(jìn)畜禽標準化示范場(chǎng)和水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)建設。改善農業(yè)技術(shù)裝備水平，提高農業(yè)生產(chǎn)機械化水平。

　　第四節 健全完善農業(yè)服務(wù)體系

　　加快現代農業(yè)科技創(chuàng )新推廣體系建設，完善種養業(yè)良種培育、選育和引育體系，健全從農田到餐桌的農產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監管體系和追溯體系。培育農產(chǎn)品品牌，加強農產(chǎn)品地理標志保護，建設無(wú)公害、綠色和有機食品生產(chǎn)基地。支持農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)跨區域發(fā)展，加強重要農產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、主要農產(chǎn)品集配中心建設。推動(dòng)農業(yè)農村信息化建設，促進(jìn)農業(yè)服務(wù)全程社會(huì )化。

　　專(zhuān)欄⑧ 現代農業(yè)重點(diǎn)工程

　　高標準農田建設工程。大力實(shí)施田間基礎設施建設工程、地力建設工程和科技支撐工程，建成高標準農田1934萬(wàn)畝。糧食生產(chǎn)能力提升工程。實(shí)施高產(chǎn)高效創(chuàng )建、生產(chǎn)組織創(chuàng )新、科技示范、農機化推進(jìn)、機電提灌建設、重大病蟲(chóng)害防控、水利建設、氣象保障、糧食收儲及流通體系等，不斷增強糧食綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力，全省糧食綜合生產(chǎn)能力達到800億斤以上。

　　現代特色效益農業(yè)標準化基地建設工程。新建、改造提升現代特色效益農業(yè)標準化基地1000萬(wàn)畝，推動(dòng)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)增效。

　　牛羊富民工程。實(shí)施能繁母牛擴群增量，發(fā)展肉牛、肉羊標準化適度規模養殖。牛、羊適度規模養殖比重達到60%、55%。

　　水產(chǎn)保增工程。開(kāi)展老舊池塘改造、“糧經(jīng)復合模式”稻田養魚(yú)改造、苗種補貼及技術(shù)培訓等，每年新增水產(chǎn)品10萬(wàn)噸。

　　現代林業(yè)基地建設工程。發(fā)展木竹工業(yè)原料林、木本油料林、特色干果林、林下種養和種苗花卉等現代林業(yè)，建設林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地900萬(wàn)畝。

　　農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程。實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管能力提升、風(fēng)險監測預警與評估、追溯體系建設、農產(chǎn)品及產(chǎn)地重金屬污染綜合防治等。

　　第四篇 構建現代基礎設施體系

　　堅持統籌規劃、適度超前、智慧發(fā)展、以人為本的方針，加強以進(jìn)出川綜合運輸大通道為重點(diǎn)的現代化基礎設施建設，完善網(wǎng)絡(luò )體系，提升保障能力和水平。

　　第十二章 全面暢通進(jìn)出川交通大通道

　　第一節 加快鐵路大通道建設

　　加快完善以成都鐵路樞紐為中心，連通京津冀、長(cháng)三角、珠三角三大經(jīng)濟圈，融入“一帶一路”國際運輸大通道的鐵路運輸干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。合理布局鐵路路網(wǎng)，推進(jìn)成蘭鐵路、西成客專(zhuān)、成貴客專(zhuān)、川藏鐵路、成昆鐵路擴能改造等建設，加快成都至格爾木鐵路等項目前期工作。加快構建向北成都經(jīng)達州、經(jīng)西安至京津冀，向西成都經(jīng)西寧、經(jīng)蘭州至中西亞、經(jīng)格爾木至西亞和經(jīng)拉薩至南亞，向南成都經(jīng)宜賓、經(jīng)攀枝花至東南亞、經(jīng)貴陽(yáng)至珠三角，向東成都經(jīng)重慶至長(cháng)三角等10條鐵路大通道。

　　專(zhuān)欄⑨ 鐵路航空水運項目示意圖

　　第二節 推進(jìn)高速公路通道建設

　　以構建長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊、推進(jìn)省際間互聯(lián)互通等為重點(diǎn)，加快高速公路通道建設，新增7條高速公路通道，跨區域通達條件和運輸能力顯著(zhù)提升。加快建設綿陽(yáng)至九寨溝高速公路，建成巴中至桃園高速公路，向北經(jīng)陜西、甘肅對接歐亞大陸橋。建成宜賓至習水、彝良高速公路和攀枝花至大理高速公路，開(kāi)辟西南大通道。加快建設瀘州至榮昌、成都天府國際機場(chǎng)經(jīng)資陽(yáng)至潼南等高速公路，建成成都經(jīng)安岳至重慶、巴中經(jīng)廣安至重慶等高速公路，擴大向東交通通道。加快建設馬爾康至久治等高速公路，建成汶川至馬爾康、雅安至康定高速公路，向西連接通往中亞和巴基斯坦的經(jīng)濟走廊。

　　專(zhuān)欄⑩ 高速公路項目示意圖

　　第三節 拓展國際國內航線(xiàn)

　　全力推進(jìn)成都國家級國際航空樞紐建設，建成成都天府國際機場(chǎng)，優(yōu)化成都雙流機場(chǎng)，鞏固航空第四城地位。擴展國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，增加至北美、歐洲、澳洲航線(xiàn)，加強現有航線(xiàn)對中亞、西亞、東南亞等地區輻射，拓展洲際10小時(shí)航程圈和亞洲5小時(shí)航程圈。完善省際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )和國內大中城市干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，形成干支結合、與通用機場(chǎng)相銜接的航空運輸體系。

　　第四節 提升長(cháng)江等內河航運能力

　　全面提升長(cháng)江黃金水道通行能力，完善內河航道體系和現代化港口體系。重點(diǎn)推進(jìn)長(cháng)江川境段航道等級提升，改善提升岷江、渠江、嘉陵江等航道條件，加快金沙江、沱江、涪江等支線(xiàn)航道建設，實(shí)施長(cháng)江宜賓至重慶段航道三級升二級等工程，加快岷江港航電綜合開(kāi)發(fā)。提升港口吞吐能力，強化瀘州港、宜賓港的樞紐地位，拓展樂(lè )山港、廣元港、南充港、廣安港等重點(diǎn)港口功能，推進(jìn)達州港、涼山港、攀枝花港、眉山港、遂寧港、自貢港建設。

　　專(zhuān)欄 11 交通建設重點(diǎn)項目

　　鐵路。建成成都至蘭州、成都至貴陽(yáng)鐵路樂(lè )山至貴陽(yáng)段、西安至成都鐵路西安至江油段、川藏鐵路成都至雅安段、成昆鐵路成峨段及米攀段擴能改造、隆黃鐵路敘永至畢節段等鐵路。加快建設蓉昆高鐵成都經(jīng)天府國際機場(chǎng)至自貢段、川藏鐵路雅安至康定(新都橋)段、渝昆、成都至西寧、川南城際、綿遂內城際、廣元至巴中鐵路擴能改造、漢巴南快速鐵路等鐵路。推進(jìn)蓉京高鐵成都經(jīng)南充至達州段、包頭至�？诟哞F西安經(jīng)達州至重慶段、成都至格爾木鐵路、川藏鐵路康定(新都橋)至林芝段前期工作，規劃研究西昌至宜賓、攀枝花至大理 (麗江)、雅安至樂(lè )山鐵路。

　　高速公路。建成汶川至馬爾康、雅安至康定、成都經(jīng)濟區環(huán)線(xiàn)、巴中至桃園、宜賓經(jīng)古藺至習水、攀枝花至大理、宜賓至彝良、成都經(jīng)安岳至重慶、巴中經(jīng)廣安至重慶等高速公路。加快建設綿陽(yáng)至九寨溝(川甘界)、瀘州至榮昌、馬爾康至青海久治、天府國際機場(chǎng)高速、仁壽至攀枝花、康定至新都橋高速康定過(guò)境段、西昌至昭通、樂(lè )山至漢源、成都天府國際機場(chǎng)經(jīng)資陽(yáng)至潼南、綿陽(yáng)經(jīng)巴中至萬(wàn)源等高速公路，實(shí)施成南、成樂(lè )、成雅、成彭、瀘黃高速擴容改造。

　　機場(chǎng)。加快建設成都天府國際機場(chǎng)以及樂(lè )山、巴中、甘孜、閬中機場(chǎng)，遷建宜賓、瀘州、達州機場(chǎng)，改擴建南充、九寨黃龍、廣元機場(chǎng)，規劃研究廣安機場(chǎng)建設和綿陽(yáng)機場(chǎng)遷建。加快建設自貢?shū)P鳴、綿陽(yáng)北川等二類(lèi)及以上通用機場(chǎng)，遷建遂寧通用機場(chǎng)。

　　航道。完成長(cháng)江宜賓至重慶段、水富至宜賓段航道整治和嘉陵江航運配套、金沙江攀枝花至水富段航運資源開(kāi)發(fā)等工程。加快建設岷江航電樞紐及樂(lè )山至宜賓段航道整治、渠江風(fēng)洞子航電樞紐及達州至廣安段航運配套等。

　　城市軌道交通。加快建設成都地鐵6、8、9、11、18號線(xiàn)等。推進(jìn)有條件的城市開(kāi)展城市快速軌道交通規劃建設。

　　第十三章 整合優(yōu)化省域網(wǎng)絡(luò )體系

　　第一節 完善綜合交通網(wǎng)絡(luò )

　　以城際鐵路、高速公路為骨干，國省干線(xiàn)公路為支撐，農村公路為基礎，客貨運樞紐為集散中心，推進(jìn)現代綜合交通運輸體系建設。加快建設川南城際鐵路、綿遂內鐵路、德陽(yáng)至都江堰高速公路、仁壽至攀枝花高速公路、成都天府國際機場(chǎng)高速公路等城際快速通道，穩步推進(jìn)高速公路擁擠路段擴容改造和復線(xiàn)建設。以一、二級公路為主體，深入推進(jìn)普通國省道提檔升級，著(zhù)力構建高等級干線(xiàn)公路網(wǎng)。深入實(shí)施農村公路改善提升工程，進(jìn)一步擴大路網(wǎng)覆蓋范圍和通達深度，實(shí)現所有鄉鎮和具備條件的建制村通硬化路。加快建設部分支線(xiàn)機場(chǎng)和通用機場(chǎng)，構建以民航運輸為主、通用航空為補充的航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　第二節 推進(jìn)能源網(wǎng)絡(luò )建設

　　以建設跨區域電力輸送網(wǎng)絡(luò )、省內骨干電網(wǎng)、輸氣管網(wǎng)等為重點(diǎn)，推動(dòng)能源輸送網(wǎng)絡(luò )建設。加快建設川渝電網(wǎng)第三通道、第四回特高壓直流外送通道，建成省際間電力電量交換樞紐，有效促進(jìn)四川水電省外消納。進(jìn)一步鞏固和完善省內500千伏、220千伏骨干網(wǎng)架，完善110千伏及以下城鄉輸配電網(wǎng)絡(luò )。加快推進(jìn)城鎮配網(wǎng)建設和農村電網(wǎng)升級改造，促進(jìn)以分布式能源為主的能源互聯(lián)網(wǎng)建設。構建北接西氣東輸管道、東接川氣東送管道、南接中緬輸氣管道的省內骨干輸氣管網(wǎng)，加快楚雄—攀枝花等天然氣長(cháng)輸管道建設，延伸和完善支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，形成“三橫三縱三環(huán)”輸氣管網(wǎng)體系。完善成品油管道和煤炭輸送通道，提高油品和煤炭輸送能力。

　　專(zhuān)欄 12 能源項目示意圖

　　第三節 優(yōu)化水資源配置

　　加快推進(jìn)“再造一個(gè)都江堰灌區”工程，統籌考慮用水需求，合理調配各流域和區域用水，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用地表水和地下水，構建以“五橫六縱”調水補水網(wǎng)絡(luò )為骨架、大中小微相結合的水資源配置體系。加快重大水利工程建設，有序推進(jìn)玉溪河、向家壩、長(cháng)征渠和引大濟岷等西水東調工程，以及升鐘水庫灌區、亭子口灌區、罐子壩水庫灌區等北水南補工程的前期論證和項目建設，建成武引二期灌區、毗河供水一期等項目，新建向家壩灌區一期、李家巖水庫、土溪口水庫等項目。

　　專(zhuān)欄 13 水利建設重點(diǎn)項目

　　大中型水利工程。建成武引二期灌區、毗河供水一期、升鐘水庫灌區二期等項目。加快建設向家壩灌區一期、李家巖水庫、土溪口水庫、固軍水庫、蓬船灌區、大橋水庫灌區二期、龍塘水庫及灌區、亭子口灌區等重大水利工程，以及穆家溝、兩河口、聯(lián)合、石峽子、土地灘、回龍寺、貓兒溝、黃石盤(pán)、紅魚(yú)洞、九龍等中型水庫工程。有序推進(jìn)引大濟岷、長(cháng)征渠引水、江家口水庫、青峪口水庫、米市水庫、罐子壩水庫灌區等工程前期論證工作。規劃研究毗河供水二期工程。

　　農田水利工程。完成都江堰、玉溪河等11個(gè)大型灌區渠系配套，加快中小型灌區渠系配套建設。推進(jìn)農村“五小水利”工程建設，啟動(dòng)中型灌排泵站更新改造。

　　防洪減災工程。加強渠江等主要江河治理，基本完成“六江一干”(岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江、長(cháng)江上游干流)重點(diǎn)河段堤防工程，繼續推進(jìn)中小河流治理，完善水文、預警預報系統，加強山洪災害防治。

　　第十四章 提升服務(wù)保障能力和水平

　　第一節 增強交通運輸服務(wù)保障能力

　　加強客貨運樞紐建設，完善集疏運體系，促進(jìn)多種運輸方式銜接轉換，積極推動(dòng)客運零距離換乘和貨運無(wú)縫化銜接，提高一體化運輸服務(wù)能力。構建覆蓋全省的物流網(wǎng)絡(luò )，完善城鄉貨運配送體系，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流行動(dòng)計劃，提高物流運輸效率，降低物流成本。推進(jìn)客運線(xiàn)網(wǎng)的跨省市融合，提高客運服務(wù)水平和質(zhì)量。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通行動(dòng)計劃，加強綜合交通運輸公共信息平臺建設，提高運輸管理服務(wù)信息化水平。加快發(fā)展城市軌道等公共交通，完善成都地鐵網(wǎng)絡(luò )，加強城市慢行交通系統建設，倡導低碳綠色出行。強化安全保障機制，全面提高交通應急保障能力。

　　第二節 提高能源保障能力

　　加快建設國家清潔能源示范省，優(yōu)化能源資源配置和建設布局，推動(dòng)能源重大項目建設，以清潔能源快速發(fā)展強力支撐全省能源供應保障。有效推動(dòng)供給側改革，建立多元化的能源供應體系，提高非化石能源和低碳清潔能源比重。加強能源科技創(chuàng )新應用，提高全社會(huì )能源生產(chǎn)效率。推進(jìn)能源區域合作，增強能源互補互濟能力。

　　第三節 提升供水保障能力

　　加強續建配套與節水改造，充分發(fā)揮已成水利工程效益，實(shí)施已成灌區續建配套、小型農田水利等農村水利項目，繼續推進(jìn)高標準節水示范，顯著(zhù)改善農業(yè)生產(chǎn)和農村供水條件。繼續推進(jìn)穆家溝、兩河口等中型水庫水源工程，加強城市應急備用水源建設，增強區域供水保障能力。

　　第五篇 促進(jìn)信息化與經(jīng)濟社會(huì )深度融合

　　把握信息技術(shù)革命的歷史機遇，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣泛深度應用，促進(jìn)商業(yè)模式、服務(wù)模式和管理模式創(chuàng )新，催生經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展更富活力、社會(huì )管理更加高效。

　　第十五章 構建泛在普惠的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )

　　第一節 建設廣覆蓋深滲透的信息網(wǎng)絡(luò )體系

　　落實(shí)“寬帶中國”戰略，構建“光網(wǎng)四川”。依托成都國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)，統籌優(yōu)化寬帶信息網(wǎng)絡(luò )布局，完善骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，全面推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。構建“高清四川”，加強家庭智慧視聽(tīng)節點(diǎn)建設。建設“無(wú)線(xiàn)四川”，推動(dòng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )升級，擴大高速無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)覆蓋范圍。推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)與應用，支持成都建設國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市。擴大“寬帶鄉村”、“視聽(tīng)鄉村”試點(diǎn)范圍，支持農村地區寬帶建設，著(zhù)力縮小偏遠山區、民族地區和貧困地區等“數字?zhù)櫆稀薄?/p>

　　第二節 推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展

　　加強在信息感知、智能傳感、智能儀器等領(lǐng)域的創(chuàng )新與研發(fā)，突破一批物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)廣泛深度應用，規范行業(yè)標準，扎實(shí)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范工程，加快建設成都、綿陽(yáng)等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。

　　第三節 強化信息安全保障

　　健全公眾網(wǎng)絡(luò )信息安全體系，增強關(guān)鍵信息基礎設施安全防護能力，維護重要數據資源和個(gè)人數據隱私安全。完善全方位互聯(lián)網(wǎng)安全監測管控體系，建設信息安全預警平臺，健全網(wǎng)絡(luò )突發(fā)安全事件應急機制。提升信息安全技術(shù)創(chuàng )新能力，加快發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)。完善網(wǎng)絡(luò )安全的法律法規，全面落實(shí)手機和網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制。高效推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )空間治理，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪，提高網(wǎng)絡(luò )治理和信息安全保障水平。

　　第十六章 推動(dòng)大數據廣泛深度應用

　　第一節 促進(jìn)大數據資源開(kāi)發(fā)開(kāi)放

　　加快建設人口、法人單位、自然資源和地理空間、宏觀(guān)經(jīng)濟等基礎信息數據庫，推動(dòng)金融、交通、醫療、旅游、食品安全和公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的數據集聚，建立大數據服務(wù)平臺。建立健全數據采集、管理、開(kāi)放、應用等標準規范，推動(dòng)大數據的資源挖掘、整合處理和開(kāi)發(fā)應用。建立完善全省基礎信息資源共享平臺，分類(lèi)分級推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放，促進(jìn)數據資源融合共享。

　　第二節 加快大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　加強海量數據存儲、數據分析挖掘等領(lǐng)域大數據技術(shù)研究，圍繞數據采集、存儲、清洗、分析、挖掘、展現、應用等環(huán)節，加快大數據軟硬件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建立和完善大數據產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)支撐體系，推動(dòng)大數據產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　完善大數據產(chǎn)業(yè)鏈，深化大數據的創(chuàng )新應用，積極探索新的應用模式、商業(yè)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，建設西部地理信息科技產(chǎn)業(yè)園、北斗導航服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地等。統籌云計算數據中心建設，實(shí)施云計算示范應用工程，搭建四川云網(wǎng)等公共服務(wù)平臺，引導行業(yè)信息化應用向云計算平臺轉移，推動(dòng)云計算創(chuàng )新發(fā)展。

　　第十七章 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)

　　第一節 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈等各類(lèi)創(chuàng )新。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”制造，加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，大力推動(dòng)智能制造，促進(jìn)制造服務(wù)化轉型，在航空航天等高端裝備制造領(lǐng)域開(kāi)展示范應用和典型應用。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)領(lǐng)域廣泛融合，創(chuàng )新發(fā)展電子商務(wù)，規范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，培育智慧旅游、智能交通等新業(yè)態(tài)、新模式，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。整合農業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等領(lǐng)域信息資源，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)，打通農產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)一體化鏈條，推進(jìn)農村電子商務(wù)發(fā)展，創(chuàng )新農產(chǎn)品流通模式。

　　第二節 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)

　　圍繞數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在教育、醫療衛生、文化、智慧社區等社會(huì )領(lǐng)域的創(chuàng )新運用，實(shí)現精準服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進(jìn)“三通兩平臺”建設，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，積極推動(dòng)邊遠地區開(kāi)展遠程教學(xué)試點(diǎn)。建設覆蓋全省的人口健康信息平臺，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )醫療服務(wù)和健康大數據試點(diǎn)示范，為居民提供健康指導、醫療資源預約等服務(wù)。整合公共數字文化資源，建設“文化四川云”平臺。

　　第三節 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)

　　運用大數據創(chuàng )新政府管理服務(wù)方式，大力完善電子政務(wù)，推動(dòng)電子政務(wù)平臺的跨部門(mén)、跨區域的橫向對接和數據共享，提高政務(wù)系統運行效率。統籌建設省級政務(wù)云平臺，實(shí)現全省政務(wù)系統基礎設施共建共享和信息資源的集約化管理。推進(jìn)政務(wù)新媒體建設，完善一體化在線(xiàn)公共服務(wù)體系。

　　第六篇 深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略

　　充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，推動(dòng)重點(diǎn)經(jīng)濟區加快建設，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，培育支撐全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)極和增長(cháng)點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。

　　第十八章 培育區域發(fā)展新引擎

　　第一節 加快天府新區建設

　　強化天府新區在自主創(chuàng )新、先進(jìn)制造、高端服務(wù)、對外開(kāi)放等引領(lǐng)作用，加快建設全面創(chuàng )新改革試驗區，打造宜業(yè)宜商宜居的國家級國際化現代新區。圍繞天府新區“一城六區”功能布局，集聚發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)機器人、特種車(chē)、環(huán)保設備、軌道交通裝備等領(lǐng)域發(fā)展，加快建設中國西部國際博覽城，推動(dòng)跨國公司西部基地、電商運營(yíng)中心等落戶(hù)新區。支持天府新區創(chuàng )新研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區發(fā)展，加快成都科學(xué)城建設，打造科技創(chuàng )新要素集聚地。加快建設天府新站交通樞紐，暢通對外交通聯(lián)系，加快提升“三縱一橫”骨干路網(wǎng)，積極構建內部快速交通體系。

　　第二節 建設攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區

　　加快釩鈦、稀土、石墨等特色資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，打造世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的稀土研發(fā)制造中心。圍繞國防軍工、海洋工程、新能源等重大領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)轉型消費升級新需求，突破資源綜合利用關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展精深加工和終端應用產(chǎn)品，推動(dòng)攀枝花釩鈦鉻鈷、涼山釩鈦稀土、石棉漢源碲鉍等產(chǎn)業(yè)基地建設，建立勘采產(chǎn)學(xué)研用一體化的石墨烯產(chǎn)業(yè)體系，提升戰略資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，加快建立完善資源開(kāi)發(fā)管理機制、生態(tài)環(huán)保工作機制、區域合作利益共享機制。

　　第三節 打造國際空港經(jīng)濟區

　　依托成都天府國際機場(chǎng)，同步推進(jìn)國際空港經(jīng)濟區規劃建設，加快發(fā)展臨空經(jīng)濟，積極培育臨空制造業(yè)、航空服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)和高端示范農業(yè)等，打造四川省新興增長(cháng)極。合理布局建設空港經(jīng)濟區，加快建設航空都市，推動(dòng)成都和資陽(yáng)“兩城”協(xié)同、空港經(jīng)濟區和天府新區“兩區”互動(dòng)、天府國際機場(chǎng)和雙流國際機場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)同。以天府國際機場(chǎng)為核心，北向連接青白江鐵路集裝箱樞紐站，南向通達宜賓、瀘州港，西向整合雙流機場(chǎng)，構建輻射全省、帶動(dòng)西部的空鐵公水現代化立體綜合交通體系。加快海關(guān)特殊監管區域建設，完善航空口岸功能，培育內陸地區對外開(kāi)放新優(yōu)勢。

　　第十九章 促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展

　　第一節 推動(dòng)成都平原經(jīng)濟區領(lǐng)先發(fā)展

　　發(fā)揮成都平原經(jīng)濟區在全省經(jīng)濟發(fā)展中重要引擎作用，著(zhù)力擴大對外開(kāi)放合作和實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)成都建設現代化、國際化大都市，打造西部經(jīng)濟核心增長(cháng)極。推進(jìn)成都平原城市群同城化，建成區域協(xié)同發(fā)展的樣板區。積極推進(jìn)成都自主創(chuàng )新示范區、綿陽(yáng)科技城軍民融合創(chuàng )新驅動(dòng)集中發(fā)展區建設，加快培育高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)和新興先導型產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)統籌城鄉綜合配套改革，建成統籌城鄉改革發(fā)展的示范區和全面小康先行區。加強國際合作和對外交流，積極爭取擴大72小時(shí)簽證免簽城市范圍，建成西部?jì)汝戦_(kāi)放門(mén)戶(hù)。

　　第二節 加快川南經(jīng)濟區一體化發(fā)展

　　依托長(cháng)江黃金水道，完善沿江立體交通運輸體系，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟和通道經(jīng)濟，加快川南城市群一體化建設，打造率先實(shí)現次級突破的新興增長(cháng)極。加快全域互通的高鐵路網(wǎng)建設，全面實(shí)施長(cháng)江航道等級提升工程，大力發(fā)展港口集疏運體系，優(yōu)化岸線(xiàn)使用效率，打造長(cháng)江上游區域航運中心和川滇黔渝結合部綜合交通樞紐。優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展節能環(huán)保裝備制造、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用、再生資源綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，建設“中國白酒金三角”核心區和川滇黔渝結合部物流商貿中心。積極發(fā)展川南生態(tài)旅游和文化旅游。推動(dòng)中心城市分工協(xié)作，加快建設多中心城市群。加強與滇黔渝等毗鄰地區合作，建成四川沿江和南向開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)。

　　第三節 培育壯大川東北經(jīng)濟區

　　依托天然氣、農產(chǎn)品等優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設川陜革命老區振興發(fā)展示范區和川渝陜甘結合部區域經(jīng)濟中心。加快北向和東向進(jìn)出川綜合運輸大通道建設，完善區域內部交通網(wǎng)絡(luò )，構建四川聯(lián)動(dòng)中西部發(fā)展的區域綜合交通樞紐。以城市防洪排澇為重點(diǎn)，加強渠江、嘉陵江流域防洪減災體系建設。推動(dòng)天然氣資源就地加工轉化，延長(cháng)油氣化工產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設國家天然氣創(chuàng )新開(kāi)發(fā)利用示范區。培育發(fā)展新能源汽車(chē)及配套產(chǎn)業(yè)。加快石墨資源開(kāi)發(fā)利用。加快發(fā)展現代農業(yè)，建設一批糧油、畜禽、茶葉、水果、絲麻、中藥材等特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工基地。推進(jìn)秦巴山區旅游資源開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游和紅色旅游。推進(jìn)嘉陵江流域綜合開(kāi)發(fā)和生態(tài)文明先行示范區建設。

　　第四節 打造攀西特色經(jīng)濟區

　　加快建設攀西國家級戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區，積極發(fā)展以戰略資源開(kāi)發(fā)為特色的區域經(jīng)濟。發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，建設國家重要的水能開(kāi)發(fā)基地，培育發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地熱能等新能源。大力發(fā)展特色立體農業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果等特色農產(chǎn)品，積極發(fā)展特色干果、名貴藥材等農產(chǎn)品深加工，建設四川亞熱帶特色農業(yè)基地。積極融入大香格里拉旅游圈和絲綢之路旅游圈，加快發(fā)展陽(yáng)光生態(tài)旅游業(yè)，建設全國知名的陽(yáng)光康養旅游度假勝地。暢通沿金沙江通道和南向國際大通道，打造川滇黔結合部重要的交通樞紐。

　　第五節 建設川西北生態(tài)經(jīng)濟區

　　堅持走依托生態(tài)優(yōu)勢實(shí)現可持續發(fā)展的特色之路，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，建設國家生態(tài)文明先行示范區。實(shí)施交通攻堅，推動(dòng)川甘青、川滇藏結合部互聯(lián)互通，著(zhù)力解決暢鄉通村交通問(wèn)題。大力實(shí)施重點(diǎn)民生工程，加強就業(yè)扶持力度，擴大醫療保險、養老保險覆蓋面，完善社會(huì )救助體系。積極發(fā)展生態(tài)文化旅游、特色農牧業(yè)等適宜產(chǎn)業(yè)，有序開(kāi)發(fā)水電、礦產(chǎn)等資源，支持發(fā)展飛地經(jīng)濟。加強高原生態(tài)安全屏障建設，有效修復和提升生態(tài)功能。重點(diǎn)打造一批藏羌特色村落，引導農牧民適度集中居住。

　　第六節 健全完善區域一體化發(fā)展的體制機制

　　完善區域協(xié)同和聯(lián)動(dòng)機制，加快推動(dòng)區域一體化發(fā)展。統籌制定實(shí)施經(jīng)濟區、城市群等規劃，明確區域功能定位和生產(chǎn)力布局。支持建立成本共擔和利益共享機制，加快推進(jìn)跨區域基礎設施互聯(lián)互通，加強公共服務(wù)體系聯(lián)網(wǎng)工程建設，促進(jìn)對接共享。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，鼓勵企業(yè)跨區域重組聯(lián)合，支持產(chǎn)業(yè)合作園區建設。加強區域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，共同改善區域環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)統一的市場(chǎng)體系建設，促進(jìn)區域間經(jīng)濟技術(shù)文化交流。建立和完善省內對口支援合作的長(cháng)效機制。

　　第二十章 夯實(shí)縣域經(jīng)濟基礎

　　第一節 建設縣域經(jīng)濟強縣

　　按照縣域主體功能定位，依托自身資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明的經(jīng)濟強縣，力爭全省一半以上縣經(jīng)濟總量超過(guò)200億元，50個(gè)左右縣經(jīng)濟總量超過(guò)300億元。加快建設現代農業(yè)強縣，提升農產(chǎn)品精深加工水平，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競爭能力。大力發(fā)展工業(yè)強縣，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)配套制造業(yè)轉型升級，培育形成特色產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展旅游經(jīng)濟強縣，加強縣域旅游設施建設，提高旅游服務(wù)接待能力和水平。

　　第二節 深化縣域改革

　　優(yōu)化提升“兩擴兩強”改革，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。推動(dòng)向擴權試點(diǎn)縣(市)進(jìn)一步下放市級管理權限，增強擴權試點(diǎn)縣(市)承接管理權限的能力。支持有條件的地方撤縣設區、設市。有序推進(jìn)擴權強鎮改革，下放部分縣級行政、經(jīng)濟和社會(huì )管理權限。

　　第七篇 推動(dòng)城鄉統籌發(fā)展

　　推進(jìn)以人為核心的城鎮化，建設幸福美麗新農村，深入實(shí)施統籌城鄉綜合配套改革，走符合四川實(shí)際的“形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉一體、集約高效”的新型城鎮化道路。

　　第二十一章 推進(jìn)新型城鎮化健康發(fā)展

　　第一節 優(yōu)化城鎮化布局和形態(tài)

　　積極構建以城市群為主體形態(tài)，大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮化發(fā)展格局，優(yōu)化“一軸三帶、四群一區”城鎮空間布局。抓住國家建設成渝城市群和長(cháng)江經(jīng)濟帶的戰略機遇，以鐵路、高速公路等陸路通道和長(cháng)江黃金水道為依托，重點(diǎn)建設成渝城鎮發(fā)展軸、成綿樂(lè )城鎮發(fā)展帶、達南內宜城鎮發(fā)展帶和沿長(cháng)江城鎮發(fā)展帶。推動(dòng)成都轉型發(fā)展，大力發(fā)展區域中心城市，建設一批百萬(wàn)人口城市，擴大中小城市、重點(diǎn)小城鎮數量和規模，發(fā)揮對沿線(xiàn)周邊地區輻射帶動(dòng)作用。優(yōu)化與資源環(huán)境承載能力相匹配的城鎮布局，積極推進(jìn)成都、川南、川東北、攀西四大城市群建設，合理引導川西北生態(tài)經(jīng)濟區城鎮化發(fā)展。

　　專(zhuān)欄 14 城鎮化空間格局圖

　　第二節 加強城市產(chǎn)業(yè)支撐

　　結合資源稟賦和區位優(yōu)勢，強化大中小城市和小城鎮產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，培育發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，增強城市經(jīng)濟活力和城鎮化可持續發(fā)展動(dòng)力。積極推進(jìn)中心城市向服務(wù)經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，強化服務(wù)功能和創(chuàng )新功能，形成區域現代產(chǎn)業(yè)集聚區。增強中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮小城鎮聯(lián)結城市、帶動(dòng)鄉村的作用，深化“百鎮建設行動(dòng)”，提升小城鎮承載產(chǎn)業(yè)和吸納人口的能力。推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，統籌產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和居住功能。支持老工業(yè)城市調整改造和資源型城市可持續發(fā)展。

　　第三節 推進(jìn)現代化城市建設

　　轉變城市發(fā)展方式，提高城市治理能力，著(zhù)力解決城市病等突出問(wèn)題，推進(jìn)“創(chuàng )新、綠色、智慧、人文”城市建設，打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市�？茖W(xué)規劃城市空間布局，控制城市開(kāi)發(fā)強度，合理劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，統籌老舊城區改造和城市新區建設，促進(jìn)具備條件的開(kāi)發(fā)區向城市功能區轉型，提高城市規劃建設水平和空間利用效率。加強城市的空間立體性、平面協(xié)調性、風(fēng)貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。加強城市管理數字化平臺建設和功能整合，建設綜合性城市管理數據庫，開(kāi)展國家智慧城市試點(diǎn)。加強地下綜合管廊、停車(chē)場(chǎng)、城市綠地等建設，積極開(kāi)展海綿城市試點(diǎn)，防治城市內澇，提高城市綜合承載能力。以滿(mǎn)足新市民住房需求為重點(diǎn)，深化城鎮住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，繼續推進(jìn)“百萬(wàn)安居工程建設行動(dòng)”，加大城鎮危舊房棚戶(hù)區、老舊小區改造力度。加快住宅產(chǎn)業(yè)現代化，提升住宅綜合品質(zhì)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展，推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉變。推進(jìn)國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)和中小城市綜合改革試點(diǎn)。

　　第四節 有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化

　　充分尊重農民意愿、自主選擇，合理引導農業(yè)人口有序向城鎮轉移，加快在促進(jìn)農業(yè)轉移人口融入城鎮上取得新突破。全面深化戶(hù)籍制度改革，實(shí)施居住證制度，嚴格控制特大城市中心城區的人口規模，全面放開(kāi)其他城鎮的落戶(hù)限制，實(shí)現基本公共服務(wù)對常住人口全覆蓋。建立健全城鄉統一的基本養老和基本醫療保險制度，保障農業(yè)轉移人口隨遷子女平等享有受教育權利，健全農民工住房保障制度。加強職業(yè)技能培訓服務(wù)，扶持具備條件的農民工進(jìn)城創(chuàng )業(yè)。將符合條件的農村勞動(dòng)者全部納入失業(yè)登記，平等享受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等公共就業(yè)服務(wù)。加快研究制定財政轉移支付、城鎮建設用地增加規模同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。

　　第二十二章 加快推進(jìn)新農村建設

　　第一節 建設幸福美麗新農村

　　堅持產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)，加快建設業(yè)興、家富、人和、村美的新農村�？茖W(xué)布局新農村綜合體和聚居點(diǎn)，統籌推進(jìn)社會(huì )主義新農村、幸福美麗新村、扶貧新村建設，建成美麗新村3萬(wàn)個(gè)。全面實(shí)施舊村改造行動(dòng)，推進(jìn)建庭院、建入戶(hù)路、建沼氣池和改水、改廚、改廁、改圈“三建四改”工程建設。落實(shí)農房建設抗震設防標準，全面完成農村危房改造，提高農房居住安全。改善居住條件和人居環(huán)境，因地制宜開(kāi)展村莊綠化，加快藏區新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設。依托民族村寨、傳統村落等，加強名鎮、名村等保護修繕，打造一批文化價(jià)值突出、民族特色、地域特色濃郁的傳統村莊院落。

　　第二節 改善農村發(fā)展環(huán)境

　　加強農村路、水、氣、信、郵等基礎設施建設，改善農村發(fā)展條件。加快推進(jìn)農村道路建設，提高通達程度和服務(wù)水平。實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，進(jìn)一步提高農村飲水安全保障程度和質(zhì)量。因地制宜實(shí)施農村沼氣、太陽(yáng)能、天然氣等農村能源工程。全面實(shí)施環(huán)境整治行動(dòng)，提升農村生活污水和生活垃圾處理能力。積極推進(jìn)“1+6”村級公共服務(wù)體系建設，積極開(kāi)展“幸福美麗新村(社區)文化院壩”建設，提升教育、文化、衛生等配套設施服務(wù)功能。

　　第二十三章 推進(jìn)統籌城鄉改革發(fā)展

　　第一節 促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展

　　深入實(shí)施城鄉規劃、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì )治理“五個(gè)統籌”，構建城鄉一體化發(fā)展新格局。推動(dòng)實(shí)施統籌城鄉全域規劃，合理安排縣(市)域內生態(tài)建設、農田保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大設施和城鄉建設等。加快城鎮基礎設施向農村延伸，促進(jìn)基礎設施城鄉聯(lián)網(wǎng)、共建共享，進(jìn)一步改善農村基礎設施條件。促進(jìn)城鄉要素自由流動(dòng)，加快城市資本進(jìn)入農業(yè)、農村。促進(jìn)公共服務(wù)向農村覆蓋，以教育、就業(yè)、社會(huì )保障、醫療衛生、文化體育等為重點(diǎn)，加快形成城鄉一體化的公共服務(wù)體系。統籌城鄉社會(huì )治理，建立健全城鄉新型基層治理機制。

　　第二節 深化統籌城鄉綜合配套改革

　　總結推廣統籌城鄉綜合配套改革經(jīng)驗，深化戶(hù)籍、農村產(chǎn)權、社會(huì )保障、用地、農村金融“五項改革”，構建城鄉一體化發(fā)展的體制機制。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，逐步消除城鄉戶(hù)籍制度附帶的福利差異，農村居民落戶(hù)城鎮后享受與城鎮居民同等權益。深化農村產(chǎn)權制度改革，完善農村土地、房屋等確權登記頒證，建立健全農村各類(lèi)產(chǎn)權流轉、抵押融資等配套政策，賦予農民更多財產(chǎn)權利。完善城鄉居民基本養老保險制度，推動(dòng)整合城鄉居民基本醫療保險制度。建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，開(kāi)展農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地進(jìn)入公開(kāi)市場(chǎng)交易試點(diǎn)，進(jìn)一步深化城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)，探索建立農民宅基地自愿有償退出機制，推進(jìn)征地制度改革。積極發(fā)展村鎮銀行等新型農村金融機構，擴大農業(yè)保險覆蓋面。

　　第八篇 構筑生態(tài)文明新家園

　　堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式，倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，建立健全生態(tài)文明制度體系，全面推進(jìn)生態(tài)省建設。

　　第二十四章 加快建設主體功能區

　　第一節 形成科學(xué)合理的主體功能區布局

　　堅定不移實(shí)施主體功能區制度，推進(jìn)國土空間綜合整治，加快形成高效、協(xié)調、可持續的國土空間開(kāi)發(fā)格局。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域要積極推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮化，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度，優(yōu)化土地利用結構，增加生活空間，拓展生態(tài)空間。農產(chǎn)品主產(chǎn)區要繼續限制大規模高強度工業(yè)化城鎮化開(kāi)發(fā)，提高農產(chǎn)品生產(chǎn)能力。重點(diǎn)生態(tài)功能區要以保護和修復生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，嚴控開(kāi)發(fā)活動(dòng)，增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力。以主體功能區規劃為基礎統籌各類(lèi)空間性規劃，推進(jìn)“多規合一”，探索建立統一銜接的空間規劃體系。

　　第二節 建立健全主體功能區配套政策體系

　　實(shí)行分類(lèi)績(jì)效考核評價(jià)體系，健全財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境等配套政策。實(shí)行差別化的考核制度，對限制開(kāi)發(fā)區域、禁止開(kāi)發(fā)區域和生態(tài)脆弱的貧困縣，取消地區生產(chǎn)總值考核;對農產(chǎn)品主產(chǎn)區和重點(diǎn)生態(tài)功能區，分別實(shí)行農業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績(jì)效評價(jià);對禁止開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區，重點(diǎn)評價(jià)其自然文化資源的原真性、完整性。根據主體功能定位安排政府投資，加大對農產(chǎn)品主產(chǎn)區和重點(diǎn)生態(tài)功能區的均衡性轉移支付力度，探索建立橫向補償機制。對不同主體功能區的產(chǎn)業(yè)項目實(shí)行差別化市場(chǎng)準入政策，重點(diǎn)生態(tài)功能區實(shí)行產(chǎn)業(yè)準入負面清單。完善國土空間監測系統，建立健全資源環(huán)境承載能力監測預警機制。

　　第二十五章 強化生態(tài)保護和建設

　　第一節 加強生態(tài)系統建設

　　構建若爾蓋草原濕地、川滇森林及生物多樣性、秦巴生物多樣性、大小涼山水土保持和生物多樣性4大重點(diǎn)生態(tài)功能區，加強長(cháng)江、金沙江、嘉陵江、岷江-大渡河、沱江、雅礱江、涪江、渠江8大流域生態(tài)保護，推進(jìn)森林、草原、荒漠、濕地等生態(tài)系統建設，全面構建“四區八帶多點(diǎn)”的生態(tài)安全戰略格局。實(shí)施長(cháng)江流域防護林體系建設、水土流失及巖溶地區石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護修復等工程，開(kāi)展大規模綠化全川行動(dòng)，加強江河流域源頭生態(tài)保護，增強水源涵養、水土保持、森林系統等生態(tài)功能。專(zhuān)欄 15 生態(tài)空間格局示意圖

　　第二節 加大生物多樣性保護力度

　　加強自然遺產(chǎn)地、自然保護區、風(fēng)景名勝區等保護和建設，重點(diǎn)開(kāi)展極小種群野生植物與極度瀕危野生動(dòng)物物種拯救、大熊貓保護、水生生物資源養護與瀕危物種救護，加大基因、物種、典型生態(tài)系統和景觀(guān)多樣性的保護力度，提高生物多樣性保護能力。加強生物多樣性資源本底調查和評估，完善生物多樣性監測預警體系。加強古樹(shù)名木保護。探索建立以大熊貓等珍稀物種、特殊生態(tài)類(lèi)型為主體的國家公園。

　　專(zhuān)欄 16 生態(tài)建設重點(diǎn)工程

　　天然林資源保護二期工程。對2.57億畝國有林和集體公益林進(jìn)行常年有效管護，積極開(kāi)展公益林建設。

　　退耕還林工程。鞏固退耕還林成果1336.4萬(wàn)畝，實(shí)施新一輪退耕還林210萬(wàn)畝。森林經(jīng)營(yíng)培育工程。加強中幼林撫育和低效林改造，完成森林撫育1000萬(wàn)畝、低產(chǎn)低效人工商品林改造800萬(wàn)畝;實(shí)施宜林荒山荒地植樹(shù)造林，完成人工造林和封山育林1200萬(wàn)畝。

　　森林生態(tài)系統保育能力建設。實(shí)施森林防火三期、林業(yè)有害生物防治、森林生態(tài)資源監測等工程體系建設，提高森林保育的能力。實(shí)施長(cháng)江上游綠色生態(tài)廊道建設工程，建設長(cháng)江流域防護林體系，營(yíng)造多功能防護林100萬(wàn)畝。

　　草原生態(tài)系統保護和修復工程。實(shí)施天然草原退牧還草3000萬(wàn)畝，開(kāi)展休牧、劃區輪牧圍欄、草原補播、人工飼草地、牲畜棚圈等建設和鼠蟲(chóng)害治理，治理嚴重退化草地。

　　沙化和石漠化綜合治理工程。治理和修復荒漠生態(tài)系統，采取設置圍欄和沙障、栽植灌木、播種牧草、人工施肥和后期管護等措施，逐步恢復林草植被，控制沙化土地擴展，完成治理和成果鞏固面積40萬(wàn)畝;完成石漠化綜合治理353平方公里。

　　水土流失綜合治理工程。以小流域為單元，綜合布設工程措施，實(shí)施300條小流域水土流失綜合治理。采取以坡改梯為主，配套坡面水系工程的措施，實(shí)施55個(gè)項目區坡耕地水土流失綜合治理。

　　干旱半干旱地區生態(tài)綜合治理工程。綜合采取固土保水、太陽(yáng)能提灌、微水滴灌和林草結合等生態(tài)修復新技術(shù)，以發(fā)展特色經(jīng)濟林等為主，開(kāi)展干旱河谷地區和半干旱地區工程造林試點(diǎn)，開(kāi)展干旱半干旱地區生態(tài)綜合治理工程試點(diǎn)30萬(wàn)畝。

　　濕地保護與恢復工程。保護和恢復濕地生態(tài)系統，遏制濕地退化萎縮趨勢，維護河湖生態(tài)健康�；謴屯嘶瘽竦�3400公頃，在甘孜州、阿壩州實(shí)施濕地生態(tài)補償，新建10處濕地公園。

　　生物多樣性保護工程。加快生物多樣性觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )、自然保護區規范化建設，實(shí)施河流、干旱及干熱河谷和礦山等重點(diǎn)區域生物多樣性保護示范工程，開(kāi)展極小種群野生動(dòng)植物野外保護、人工培育和放歸試驗。

　　第二十六章 加強環(huán)境保護

　　第一節 大氣污染防治

　　落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計劃，推進(jìn)大氣污染物協(xié)同控制、協(xié)同減排，健全區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，持續改善大氣環(huán)境質(zhì)量。綜合整治顆粒物污染，推進(jìn)煤炭清潔高效利用和燃煤鍋爐治理，繼續實(shí)施秸稈禁燒，加大城市煙塵、建筑揚塵等防治力度，逐步降低灰霾污染。繼續推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物減排，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)煙粉塵和揮發(fā)性有機污染物總量控制，強化脫硫、脫硝、除塵設施穩定運行。積極推進(jìn)清潔能源替代、車(chē)用汽柴油提標、淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)、治理機動(dòng)車(chē)尾氣超標等。

　　第二節 水污染防治

　　落實(shí)水污染防治行動(dòng)計劃，實(shí)施流域共治，不斷提高地表水水質(zhì)優(yōu)良比例。加強飲用水水源和良好水體保護，全面推進(jìn)涵養區、源頭區等水源地環(huán)境整治，確保飲用水安全。強化工業(yè)園區以及造紙、印染、化工、制革、規�；�畜禽養殖等行業(yè)污染治理和清潔化改造，持續推進(jìn)化學(xué)需氧量和氨氮減排，嚴格控制總磷排放量，保護岷江、沱江等重點(diǎn)流域、區域和良好湖庫生態(tài)環(huán)境。加大城鎮生活污水處置力度，推動(dòng)污水處理設施和配套管網(wǎng)建設及污泥處置，推廣再生水利用，整治城市黑臭水體。推進(jìn)越溪河等重點(diǎn)小流域污染綜合整治和農村面源污染防治，嚴禁地下水超采，加強地下水污染防治。

　　第三節 土壤污染和固體廢棄物污染治理

　　落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計劃，加強土壤污染綜合治理，健全土壤環(huán)境監測制度，實(shí)施土壤污染狀況詳查、風(fēng)險評估和質(zhì)量等級劃分，在典型地區組織開(kāi)展工業(yè)污染場(chǎng)地和土壤污染修復試點(diǎn)示范。加大城鎮、鄉村生活垃圾處理及轉運設施建設力度，全面開(kāi)展城鎮生活垃圾分類(lèi)收集和無(wú)害化處理。加強固體廢棄物污染防治，強化重金屬污染防控。對醫療廢物、危險廢物實(shí)施全過(guò)程監管，實(shí)施無(wú)害化處置。

　　第四節 環(huán)境風(fēng)險防范與應急

　　建立資源環(huán)境承載能力監測預警機制，建設全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監測監控網(wǎng)絡(luò )體系，實(shí)施“智慧環(huán)�！惫こ�，全面提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險監測預警評估水平。健全突發(fā)性生態(tài)環(huán)境事件應對與防控體系，提升環(huán)境風(fēng)險應急處置能力。推進(jìn)化工園區、沿江沿河化工企業(yè)風(fēng)險防控，降低危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險。加強核與輻射監管及放射性污染防治，確保核與輻射安全。

　　專(zhuān)欄 17 環(huán)境保護重大工程

　　水環(huán)境質(zhì)量改善工程。實(shí)施重點(diǎn)湖庫和良好水體水質(zhì)監測與保護工程，地下水污染防治與修復、城市黑臭水體治理工程，工業(yè)污染源廢水全面達標排放以及重點(diǎn)流域COD、氨氮、總磷減排工程。實(shí)施地下水超采控制工程。

　　大氣環(huán)境質(zhì)量改善工程。以二氧化硫、氮氧化物等治理為重點(diǎn)，加強工業(yè)企業(yè)污染治理、清潔能源替代、煤炭清潔利用等，實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放改造、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治、黃標車(chē)淘汰、重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝和煙粉塵整治、顆粒物(PM10和PM2.5)污染治理工程。

　　土壤環(huán)境質(zhì)量改善工程。實(shí)施畜禽養殖廢棄物污染治理和資源化利用、污泥安全處置、重金屬減排工程，工業(yè)污染場(chǎng)地和土壤污染治理與修復、耕地土壤區域保護等工程。實(shí)施危險廢物處置與利用設施建設工程。

　　輻射安全保障工程。建設電磁、電離監測應急裝備及廢物庫，實(shí)施電磁環(huán)境質(zhì)量在線(xiàn)監控系統和高危放射源在線(xiàn)監控網(wǎng)絡(luò )建設工程。

　　寧靜示范工程。強化重點(diǎn)行業(yè)和區域噪音污染管控，建設安靜舒適的城鄉聲環(huán)境。

　　農業(yè)面源污染治理工程。實(shí)施測土配方施肥、水肥一體化、病蟲(chóng)害生物防控等農業(yè)投入品減量增效工程，開(kāi)展農作物秸稈和畜禽糞污還田利用。建設農業(yè)面源污染綜合治理示范區，建立健全農業(yè)面源污染監測預警體系。

　　環(huán)境風(fēng)險防范能力提升工程。開(kāi)展與全國統一的實(shí)時(shí)在線(xiàn)環(huán)境監控系統、流域區域環(huán)境風(fēng)險預警監控、環(huán)境應急能力標準化建設。建設重點(diǎn)化工園區有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預警體系、化學(xué)品生產(chǎn)和使用調查與防控體系，實(shí)施持久性有機污染物(POPs)污染防治工程。推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗室和工程中心建設。

　　第二十七章 推進(jìn)節能降耗和碳減排

　　第一節 推進(jìn)資源節約降耗

　　突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域節能，加快推行合同能源管理，完善能效標識、節能產(chǎn)品認證和節能產(chǎn)品政府強制采購制度，強化節能評估審查。落實(shí)最嚴格的水資源管理制度，全面推進(jìn)農業(yè)、工業(yè)、居民生活節水，抑制不合理用水需求，推進(jìn)合同節水管理，全面建設節水型社會(huì )。堅持最嚴格的節約用地制度，調整建設用地結構，降低工業(yè)用地比例，推進(jìn)城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復墾，嚴格控制農村集體建設用地規模。發(fā)展綠色礦業(yè)，加強礦產(chǎn)資源特別是中低品位、共伴生等礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用。

　　第二節 推動(dòng)資源循環(huán)利用

　　全面推行循環(huán)型生產(chǎn)和服務(wù)方式，推進(jìn)工業(yè)廢氣、廢水、廢物的綜合治理和回收再利用，積極發(fā)展農林牧漁多業(yè)共生、工農復合的循環(huán)型農業(yè)，大力發(fā)展竹漿紙一體化等林業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過(guò)程清潔化，構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。大力開(kāi)展園區循環(huán)化改造。開(kāi)展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設，推動(dòng)廢舊資源再生利用，促進(jìn)汽車(chē)零部件、航天航空部件等再制造產(chǎn)業(yè)規�；�發(fā)展。推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。開(kāi)展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜等農業(yè)廢棄物回收利用示范，加強建筑廢棄物資源化綜合利用。

　　第三節 積極應對氣候變化

　　調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結構，淘汰煤炭落后產(chǎn)能，加強工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域降碳，開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范，全面控制非能源活動(dòng)溫室氣體排放，增加森林、草原、濕地碳匯，有效減緩溫室氣體排放對氣候變化的影響，逐步提升適應氣候變化水平，促進(jìn)全省碳排放總量盡早達峰。建立溫室氣體排放核算核查、碳排放總量控制和配額管理等機制，積極參與全國碳市場(chǎng)，探索建立西部碳排放權交易中心。

　　專(zhuān)欄 18 節能降耗重大工程

　　節能技術(shù)改造工程。實(shí)施工業(yè)鍋爐窯爐節能改造、能量系統優(yōu)化等節能技術(shù)改造工程和燃煤鍋爐節能環(huán)保綜合提升工程，推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”等替代工程。實(shí)施綠色建筑推廣工程，開(kāi)展既有建筑節能改造，推廣應用水源地源空氣源熱泵、太陽(yáng)能與建筑一體化技術(shù)。

　　循環(huán)經(jīng)濟示范工程。加快建設西南再生資源產(chǎn)業(yè)園、綿陽(yáng)再生資源產(chǎn)業(yè)園等國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，推進(jìn)廣安、達州經(jīng)開(kāi)區等國家循環(huán)化改造試點(diǎn)園區建設，建設成都、綿陽(yáng)、南充等國家餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市及廣元等國家生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市，開(kāi)展省級循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)示范。

　　資源綜合利用工程。加快建設國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地。實(shí)施礦產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)廢物、廢舊資源綜合利用重點(diǎn)工程，建設川南硫煤礦綠色礦山及綜合利用示范基地。開(kāi)展農作物秸稈全域綜合利用、資源化利用試點(diǎn)示范。

　　應對氣候變化工程。開(kāi)展低碳城市、低碳產(chǎn)業(yè)園區、低碳小城鎮、低碳社區等試點(diǎn)示范。建設節能環(huán)保和應對氣候變化中心，建設能耗和碳排放在線(xiàn)監測網(wǎng)絡(luò )體系，建設溫室氣體排放報告系統。

　　第二十八章 提高防災減災救災能力

　　第一節 增強災害預警能力

　　建立自然災害易發(fā)區調查評價(jià)、群測群防、監測預警體系，加強地質(zhì)、洪澇等災害隱患排查，完善自然災害災情快速評估、上報和發(fā)布制度，加強防災減災信息互通共享，全面提高自然災害綜合預警能力。建立健全水文氣象觀(guān)測技術(shù)支撐系統，增強水文氣象災害預測預警能力。開(kāi)展地震活動(dòng)斷層普查，建設地震烈度速報和預警系統，形成地震烈度速報和預警能力。開(kāi)展綜合地球物理觀(guān)測，建立誘發(fā)地震監測臺網(wǎng)，完善地震監測系統。

　　第二節 加強重大災害防治

　　加強地質(zhì)、氣象、旱洪、地震等災害防治，推進(jìn)綜合減災示范工程建設，提高自然災害綜合防治能力和水平。深入開(kāi)展重大地質(zhì)災害隱患點(diǎn)工程治理，科學(xué)安排危險區域生產(chǎn)生活設施實(shí)施合理搬遷避讓。加強防汛抗旱的工程措施和非工程措施建設，開(kāi)展病險水閘(水庫)除險加固，加大主要江河及中小河流堤防工程建設及山洪災害治理力度，有效應對旱洪災害。實(shí)施人工影響天氣能力建設。加強城鄉抗震設防能力建設。

　　第三節 提高應急保障能力

　　加強綜合救援力量，建立健全各類(lèi)自然災害和事故災難專(zhuān)業(yè)救援隊伍，提高應急救援裝備水平和快速反應能力。夯實(shí)基層救援力量，有序發(fā)展社會(huì )救援力量。完善自然災害和事故災難應急預案體系，加強應急測繪保障，提升應急準備、響應、處置和緊急救援等綜合協(xié)調和聯(lián)動(dòng)指揮能力。加強應急物資儲備，確保應急需求。加強現場(chǎng)急救和醫療救助能力建設，提高災后疫病防控能力。增強公眾防災避險意識。

　　第二十九章 建立健全生態(tài)文明制度

　　第一節 實(shí)施資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)管控制度

　　合理確定并嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、生態(tài)保護紅線(xiàn)。加強戰略性資源管控，實(shí)施能源消費總量和能源消耗強度“雙控”制度，落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線(xiàn)管理，嚴控建設占用耕地，落實(shí)耕地占補平衡和林地用途管制，建立完善天然林、草原、濕地保護和沙化土地封禁保護制度。把重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區和脆弱區等劃定為生態(tài)紅線(xiàn)管控區，科學(xué)劃定林地和森林、濕地、沙區植被、物種四條生態(tài)紅線(xiàn)。

　　第二節 建立健全資源有償使用和生態(tài)補償制度

　　建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間統一確權登記，明確國土空間的自然資源資產(chǎn)所有者、監管者及其責任，編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，完善水資源費、排污費、水利工程供水價(jià)格和城市供水價(jià)格政策，健全土地、礦產(chǎn)等資源有償使用制度。探索實(shí)行耕地休養制度試點(diǎn)。加快建立多元化的生態(tài)補償機制，探索建立生態(tài)補償標準體系，建立生態(tài)受益地區與保護地區之間、流域上游與下游之間的橫向生態(tài)補償機制，嚴格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　第三節 改革環(huán)境治理基礎制度

　　實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，建立統籌城鄉的環(huán)境保護機制和環(huán)境治理體系，提高環(huán)境保護能力。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量雙控制，大力推進(jìn)污染物總量減排，實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度。完善污染物統計監測體系，健全環(huán)境信息公布制度。開(kāi)展環(huán)境損害鑒定評估試點(diǎn)，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。按國家統一安排實(shí)行省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度，開(kāi)展環(huán)保督察巡視，嚴格環(huán)保執法。加強環(huán)境宣傳教育，培養公民環(huán)境意識。

　　第九篇 深化改革擴大開(kāi)放

　　深化經(jīng)濟領(lǐng)域體制改革，實(shí)施充分開(kāi)放合作戰略，不斷創(chuàng )新內陸開(kāi)放模式，推進(jìn)多層次區域合作，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

　　第三十章 深化經(jīng)濟體制改革

　　第一節 深化國有企業(yè)改革

　　進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。分類(lèi)推進(jìn)國有企業(yè)改革，穩妥推進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加快完善現代企業(yè)制度，規范董事會(huì )建設，建立健全法人治理結構。深化企業(yè)內部用人制度改革，加強職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設。完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主推進(jìn)國資監管職能轉變，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管。

　　第二節 促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展

　　鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，廢除對非公有制經(jīng)濟的不合理規定，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力。鼓勵和引導社會(huì )資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)、公私合作等形式進(jìn)入基礎設施、公共服務(wù)等領(lǐng)域。鼓勵民營(yíng)企業(yè)等參與國有企業(yè)改革。支持引導民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。推進(jìn)產(chǎn)權保護法治化，依法保護各種所有制經(jīng)濟權益。

　　第三節 推進(jìn)供給側結構性改革

　　統籌需求側管理和供給側改革的關(guān)系，在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng )新，完善政策支撐體系，增強持續增長(cháng)動(dòng)力。積極擴大有效供給，重點(diǎn)抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，著(zhù)力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強供給結構適應性和靈活性。積極發(fā)揮新消費的引領(lǐng)作用，圍繞服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、時(shí)尚消費、品質(zhì)消費、農村消費等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)傳統消費提質(zhì)升級，培育新的消費熱點(diǎn)，催生新投資新供給，加快培育形成新的增長(cháng)動(dòng)力。

　　第四節 健全完善要素市場(chǎng)體系

　　推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化改革，發(fā)展各類(lèi)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善勞動(dòng)力、土地、資本等要素交易平臺。推進(jìn)電力、天然氣等要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。深化土地要素配置和差別化用地機制改革，建立健全工業(yè)用地彈性年期出讓和低效利用土地退出機制。建立統一開(kāi)放的人力資源市場(chǎng)，消除影響人力資源自由流動(dòng)的制度壁壘，實(shí)行城鄉平等的就業(yè)準入和同工同酬的就業(yè)制度。推進(jìn)區域性產(chǎn)權交易中心建設。深入推進(jìn)商事制度改革。建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則，實(shí)行“非禁即入”。加強市場(chǎng)監管體系建設，規范市場(chǎng)競爭行為。

　　第五節 加快金融改革創(chuàng )新

　　發(fā)展普惠金融，支持民間資本依法發(fā)起設立或投資入股中小型銀行等金融機構，分類(lèi)推進(jìn)城市商業(yè)銀行產(chǎn)權結構改革，有序發(fā)展社區銀行、村鎮銀行和農村資金互助合作組織，積極穩妥推進(jìn)農村信用社轉制。加強民間借貸監管，支持小額信貸、融資擔保機構服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。推進(jìn)金融租賃公司、財務(wù)公司、消費金融公司和信托公司改革發(fā)展。積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推進(jìn)保險業(yè)改革，開(kāi)展地震、洪災等巨災保險試點(diǎn)。鼓勵符合條件的企業(yè)上市直接融資。推動(dòng)第三方支付等多種新型金融業(yè)態(tài)聚集和發(fā)展。明確地方金融監管職責，完善監管協(xié)調體系，提高風(fēng)險防范和處置水平。

　　第六節 深化財稅體制改革

　　完善省以下分稅制財政體制，推進(jìn)建立事權和支出責任相適應的制度。改革完善轉移支付制度，加大一般性轉移支付和定向財力轉移的規模和比例，深化財政專(zhuān)項資金管理改革。完善政府預算體系，建立全面規范、公開(kāi)透明的預算制度。轉變財政支持發(fā)展方式，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金體系和財政金融互動(dòng)政策體系。健全覆蓋所有財政性資金和財政運行全過(guò)程的監督體系。健全政府債務(wù)管理制度，完善政府債務(wù)風(fēng)險預警機制，保持債務(wù)風(fēng)險總體可控。完善地方稅體系，培育穩定的地方支柱稅源。

　　第三十一章 深化多層次的國際國內合作

　　第一節 積極融入“一帶一路”

　　主動(dòng)參與“一帶一路”建設，加快構建國際交通物流大通道，提升“蓉歐快鐵”國際運輸能力，加快融入孟中印緬、中巴等國際經(jīng)濟合作走廊。用好中俄“兩河流域”地方合作平臺。深入實(shí)施“251行動(dòng)計劃”，在能源資源、電子信息、裝備制造、航空航天、工程建設等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的合作。圍繞絲路文化、巴蜀文化等密切人文交流合作，促進(jìn)文化旅游、教育、衛生等與沿線(xiàn)國家深度融合。加強有利于促進(jìn)跨境貿易投資便利化的金融合作。

　　第二節 主動(dòng)參與長(cháng)江經(jīng)濟帶建設

　　加強與沿江省市協(xié)同協(xié)作，共同促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶實(shí)現上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動(dòng)合作，共建生態(tài)文明建設的先行示范帶、創(chuàng )新驅動(dòng)帶、協(xié)同發(fā)展帶。以貫通長(cháng)江干、支線(xiàn)航道水運為重點(diǎn)，統籌鐵路、公路、航空、管道等綜合交通體系建設，共建長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊。推進(jìn)與沿江省份產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，培育一批承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區和加工貿易梯度轉移承接地，形成集聚度高、競爭力強的現代產(chǎn)業(yè)走廊。以修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，共抓大保護，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)保護和利用好長(cháng)江水資源，共同加強長(cháng)江沿線(xiàn)生態(tài)建設和環(huán)境保護。

　　第三節 推進(jìn)與發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體合作

　　積極融入歐洲經(jīng)濟圈和亞太經(jīng)濟圈，推進(jìn)高端化合作。在新能源、節能環(huán)保、智能交通等高技術(shù)領(lǐng)域，深化中歐區域合作。全方位開(kāi)展與北美地區經(jīng)貿投資合作。進(jìn)一步拓展與日韓和澳洲在電子信息、農業(yè)等領(lǐng)域合作，加強與東盟、南亞的國際產(chǎn)能合作，全面推動(dòng)與臺港澳產(chǎn)業(yè)尤其是現代服務(wù)業(yè)合作。以資源開(kāi)發(fā)、基礎設施、裝備制造等為重點(diǎn)，拓展與印度、巴西、南非等新興經(jīng)濟體的合作。

　　第四節 深化國內區域合作

　　深化成渝城市群聯(lián)合協(xié)作，共同推動(dòng)交通、信息、市場(chǎng)一體化，加強公共服務(wù)互助、資源環(huán)境保護與利用聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，支持川渝合作示范區建設，共建引領(lǐng)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的國家級城市群。加強與京津冀、長(cháng)三角地區交流，積極參與泛珠三角區域合作，加大承接東部產(chǎn)業(yè)轉移力度。拓展與新疆、寧夏、甘肅等新歐亞大陸橋沿線(xiàn)省區的合作，共同打造面向中亞、西亞的戰略通道和商貿物流樞紐。加大與廣西、云南的產(chǎn)業(yè)合作和基礎設施共建，打通連接東盟、南亞的戰略通道。

　　第五節 加快合作開(kāi)放載體建設

　　加快海關(guān)特殊監管區域和口岸建設，積極創(chuàng )設中國(成都)內陸自由貿易試驗區，培育打造內陸開(kāi)放合作示范區和制度創(chuàng )新試驗區。規劃建設中韓、中德、中法等國別產(chǎn)業(yè)合作園區，打造具有示范效應和國際影響力的開(kāi)放合作平臺。提升西博會(huì )、科博會(huì )等重要展會(huì )的影響力，搭建投資促進(jìn)、貿易合作和對外交往的重要平臺。鞏固成都作為中國內地領(lǐng)館第三城的地位，著(zhù)力構建四川省友好城市的全球網(wǎng)絡(luò )。

　　第三十二章 提升開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平

　　第一節 保持外貿穩定增長(cháng)

　　鞏固傳統市場(chǎng)優(yōu)勢，積極拓展新興市場(chǎng)，創(chuàng )新外貿發(fā)展方式，開(kāi)展“萬(wàn)企出國門(mén)”活動(dòng)，促進(jìn)對外貿易規模擴大和結構優(yōu)化。加強外貿產(chǎn)品、產(chǎn)區品牌建設，擴大機電、高新技術(shù)產(chǎn)品和農產(chǎn)品出口。優(yōu)化進(jìn)口結構，鼓勵先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件和戰略資源型產(chǎn)品進(jìn)口。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，擴大服務(wù)貿易規模，提升國際競爭力。強化大通關(guān)協(xié)作，推動(dòng)四川電子口岸建設，建立國際貿易“單一窗口”，全面提高貿易便利化水平。

　　第二節 提升利用外資質(zhì)量和水平

　　注重引資與引技、引智相結合，以世界500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等為主攻方向，突出高端產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)，鼓勵在川設立制造基地、區域總部和研發(fā)中心等功能性機構。深入推進(jìn)外商投資管理體制改革，有序放寬外商投資市場(chǎng)準入，營(yíng)造規范的制度環(huán)境和穩定的市場(chǎng)環(huán)境。積極開(kāi)展專(zhuān)題投資促進(jìn)活動(dòng)，注重產(chǎn)業(yè)招商、供應鏈和核心價(jià)值鏈招商，持續開(kāi)展“中外知名企業(yè)四川行”活動(dòng)。積極有效利用國外貸款，支持符合條件的項目使用國際商業(yè)貸款。

　　第三節 加快實(shí)施“走出去”戰略

　　健全對外投資促進(jìn)政策和便利化的服務(wù)支持體系，鼓勵企業(yè)到境外投資合作。啟動(dòng)實(shí)施國際產(chǎn)能合作“111”工程，推進(jìn)四川制造、四川服務(wù)“一體化”走出去。繼續擴大油氣、電力、化工、建材等領(lǐng)域對外工程承包，帶動(dòng)成套設備和商品出口。鼓勵企業(yè)在境外開(kāi)展基礎設施建設、跨境合作園區開(kāi)發(fā)和參與互聯(lián)互通合作。推進(jìn)境外投資合作便利化，增強投資促進(jìn)、風(fēng)險預警等服務(wù)能力。

　　專(zhuān)欄 19 開(kāi)放合作重大工程

　　“251”行動(dòng)計劃。加強與俄羅斯、新加坡等20個(gè)國家合作，推動(dòng)50個(gè)裝備制造、電子信息等領(lǐng)域重大項目實(shí)施，選擇100家優(yōu)勢企業(yè)向外開(kāi)拓發(fā)展，打造具有較強跨境產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的本土跨國公司，形成示范帶動(dòng)作用。

　　國際產(chǎn)能合作“111”工程。以周邊亞洲國家和非洲國家為主攻方向，以裝備制造、電子信息、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵、能源電力、汽車(chē)制造等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施和促進(jìn)100個(gè)國際產(chǎn)能合作項目，培育和打造10個(gè)國際產(chǎn)能合作示范基地，帶動(dòng)出口100億美元。

　　開(kāi)放合作載體。推進(jìn)中韓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新合作平臺、川法合作園、新川創(chuàng )新科技園、天府新區“一帶一路”合作園區、東盟國際產(chǎn)業(yè)園、中古生物產(chǎn)業(yè)園等建設。

　　重大展會(huì )。提升中國西部國際博覽會(huì )、中國(綿陽(yáng))科技城國際科技博覽會(huì )、四川農業(yè)博覽會(huì )、中國西部海外高新科技人才洽談會(huì )、中國國際酒業(yè)博覽會(huì )、四川國際旅游交易博覽會(huì )、中國西部(四川)國際投資大會(huì )暨進(jìn)出口商品展、中外知名企業(yè)四川行、中國(成都)全球創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)交易會(huì )等影響力。

　　第十篇 大力實(shí)施扶貧脫貧攻堅

　　以秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區和高原藏區為主戰場(chǎng)，統籌推進(jìn)“四大片區”內外扶貧攻堅，實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧攻堅行動(dòng)計劃和扶貧專(zhuān)項方案，推動(dòng)革命老區、民族地區加快發(fā)展，確保同步全面建成小康社會(huì )。

　　第三十三章 實(shí)施精準扶貧

　　第一節 加強產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助

　　對有勞動(dòng)能力、可以通過(guò)生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現脫貧的貧困人口，加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度，發(fā)展貧困人口參與度高的區域特色產(chǎn)業(yè)，擴大轉移就業(yè)培訓和就業(yè)對接服務(wù)，實(shí)現穩定脫貧。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢發(fā)展特色農業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，鼓勵貧困地區對外探索開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區合作。支持貧困地區發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，積極開(kāi)展貧困人口勞務(wù)培訓，引導貧困地區與發(fā)達地區開(kāi)展勞務(wù)合作，鼓勵用人單位吸納貧困人口就業(yè)。

　　第二節 合理實(shí)施移民搬遷和災后重建幫扶

　　對生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本發(fā)展條件的貧困對象，科學(xué)合理實(shí)施移民搬遷安置，統籌規劃集中安置區基礎設施和公共服務(wù)設施建設，改善生產(chǎn)生活條件。著(zhù)力培育和扶持搬遷貧困群眾后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施以工代賑，積極創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，拓寬移民安置群眾致富增收渠道。積極開(kāi)展科學(xué)重建和政策幫扶，有效解決自然災害多發(fā)地區貧困人口因災致貧返貧問(wèn)題，幫助災區貧困人口脫貧。

　　全面完成蘆山、康定地震災區恢復重建任務(wù)，鞏固發(fā)展災后恢復重建成果，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善基礎設施和公共服務(wù)設施，暢通生命通道，支撐災區長(cháng)遠發(fā)展，確保災區與全國、全省同步實(shí)現全面小康。

　　第三節 強化社會(huì )保障政策性扶持

　　加強政策性扶貧力度，擴大社會(huì )保險覆蓋面，編制兜住貧困地區困難群眾基本生活的社會(huì )安全網(wǎng)。把喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現脫貧的貧困人口，全部納入最低生活保障。對農村特困供養人員實(shí)行自愿集中供養，將貧困地區居民納入基本養老保險、基本醫療保險，逐步提高貧困人口的新農合籌資標準。將符合條件的貧困人口納入醫療救助范圍，全面開(kāi)展重特大疾病醫療救助。專(zhuān)欄 20 扶貧脫貧攻堅重點(diǎn)工程

　　基礎設施扶貧工程。大力加強交通、水利、能源、通信等基礎設施建設，繼續推進(jìn)甘孜、涼山交通大會(huì )戰，開(kāi)展“五小水利”工程、貧困地區農網(wǎng)改造升級和通信網(wǎng)絡(luò )建設，解決群眾出行難、飲水難、用電難、通訊難等突出問(wèn)題。

　　新村扶貧工程。推進(jìn)扶貧新村建設，加強公共服務(wù)配套、環(huán)境整治、社會(huì )治理。實(shí)施扶貧新村建設11501個(gè)，完成54萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)危房改造，建設農村廉租房16.65萬(wàn)戶(hù)。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧工程。大力發(fā)展貧困地區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育形成貧困地區、貧困群眾增收產(chǎn)業(yè)體系，讓貧困群眾更多分享發(fā)展收益。發(fā)揮旅游業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)等對增收脫貧的帶動(dòng)作用。

　　易地搬遷扶貧工程。合理布局安置點(diǎn)，因地制宜確定搬遷安置方式，完成116萬(wàn)農村貧困人口易地扶貧搬遷，確保不具備基本發(fā)展條件地方的群眾搬得出、穩得住、有事做、能致富。生態(tài)扶貧工程。繼續實(shí)施貧困地區天然林保護、退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程，促進(jìn)地震災區重建與生態(tài)扶貧結合，幫助災區貧困群眾加快脫貧奔康。

　　教育扶貧工程。建立完善義務(wù)教育控輟保學(xué)責任機制，率先從建檔立卡的貧困家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費，健全資助困難學(xué)生體系，實(shí)現困難學(xué)生幫扶全覆蓋。繼續實(shí)施“9+3”免費教育計劃，連片特困地區中職招生10萬(wàn)人左右。

　　醫療衛生扶貧工程。加快推進(jìn)貧困地區基層醫療機構和遠程醫療服務(wù)平臺建設，建立與新農合有效銜接的大病保險制度，切實(shí)解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題。

　　社保兜底扶貧工程。加大貧困地區農村低保省級統籌力度，加強農村最低生活保障和城鄉居民養老保險、五保供養等社會(huì )救助制度的統籌銜接，有效提高社會(huì )保障扶貧水平。

　　金融扶貧工程。鼓勵引導各類(lèi)金融機構加大對扶貧開(kāi)發(fā)的金融支持，加強針對貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的小額信貸支持。在貧困地區大力推廣政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式，引導社會(huì )資本投向貧困地區。

　　文化惠民扶貧工程。加快貧困地區縣級圖書(shū)館、文化館、影劇院等場(chǎng)所建設，推進(jìn)“視聽(tīng)鄉村”、農村電影放映、農家書(shū)屋等工程，實(shí)施廣電節目無(wú)線(xiàn)數字化覆蓋工程。

　　第三十四章 推進(jìn)民族地區、革命老區加快發(fā)展

　　第一節 加快民族地區跨越發(fā)展

　　加快民族地區交通、能源、水利等基礎設施建設步伐，積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力提升基本公共服務(wù)水平，增強自我發(fā)展能力，筑牢民族地區經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展基礎。繼續實(shí)施民族地區交通大會(huì )戰，實(shí)現民族地區州府所在地都有高速公路連接，州到縣有三級及以上公路連接。充分發(fā)揮民族文化、地域風(fēng)情等優(yōu)勢，積極發(fā)展特色旅游、文化產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)富民增收。大力推進(jìn)民族地區教育發(fā)展十年行動(dòng)計劃、民族地區十五年免費教育計劃、藏區千人支教十年計劃等教育扶持項目，積極推行雙語(yǔ)教育。推進(jìn)廣播電視節目覆蓋工程，扶持康巴衛視和州縣廣播電視能力建設，提升民族語(yǔ)言廣播影視節目譯制制作播出水平。切實(shí)提升民族地區醫療衛生服務(wù)可及性和保障水平，繼續對大骨節病患者實(shí)施救助，開(kāi)展藏區包蟲(chóng)病、地氟病等地方病綜合防治，加強大小涼山禁毒防艾工作。

　　專(zhuān)欄 21 民族地區發(fā)展重點(diǎn)工程

　　民族地區教育發(fā)展十年行動(dòng)計劃。重點(diǎn)實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育校舍和教師周轉宿舍建設，全面提高義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量，基本實(shí)現義務(wù)教育縣域內均衡發(fā)展，基本普及學(xué)前教育和高中階段教育，民族地區中職招生5萬(wàn)人左右。

　　民族地區衛生發(fā)展十年行動(dòng)計劃。以衛生機構、人員技術(shù)、設備配套為重點(diǎn)，健全醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，完善州、縣、鄉鎮、村四級衛生體系。

　　民族語(yǔ)言文字傳播能力提升工程。推進(jìn)康巴衛視高清化改造、藏區州縣廣播電視節目覆蓋、州縣廣播電視臺譯制制作播出能力提升，加快四川民族文字出版基地等建設。

　　藏區“六大民生工程計劃”。統籌實(shí)施扶貧解困行動(dòng)、就業(yè)社保促進(jìn)、教育發(fā)展振興、醫療衛生提升、文化發(fā)展繁榮、藏區新居建設六項民生工程，整體提升農牧民群眾生產(chǎn)生活水平和公共服務(wù)水平。

　　川西藏區生態(tài)保護與建設工程。以川西藏區沙化土地治理、濕地恢復為重點(diǎn)，對森林、草原、濕地主要生態(tài)系統進(jìn)行保護與恢復建設。完成人工造林3萬(wàn)公頃、封山育林22萬(wàn)公頃;完成退化草地治理73萬(wàn)公頃、鼠蟲(chóng)害治理400萬(wàn)公頃;完成沙化土地治理27.07萬(wàn)公頃，小流域綜合治理3.25萬(wàn)公頃，坡耕地水土流失綜合治理1.33萬(wàn)公頃。

　　大小涼山彝區“十項扶貧工程”。強化彝家新寨建設、鄉村道路暢通、水利建設、教育扶貧提升、職業(yè)技術(shù)培訓、特色產(chǎn)業(yè)培育、農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體構建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、衛生健康改善和現代文明普及，全面改變大小涼山地區貧困落后面貌。

　　第二節 積極承接對口支援

　　主動(dòng)承接廣東省、浙江省對口支援四川省藏區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，協(xié)助支援省(市)科學(xué)編制實(shí)施對口支助藏區規劃，協(xié)調支援省(市)將對口支援資金和項目向基層傾斜、向農牧民和貧困人口傾斜，深入實(shí)施扶持教育發(fā)展、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)。繼續實(shí)施省內“7+20”對口支援，突出民生助藏、產(chǎn)業(yè)助藏和智力助藏。促進(jìn)藏區與支援省(市)及內地交往交流交融。

　　第三節 推動(dòng)革命老區振興發(fā)展

　　抓住國家實(shí)施川陜革命老區振興發(fā)展規劃機遇，研究制定川陜革命老區綜合改革試驗區工作方案，用好用活國家給予老區的財政、金融、土地等特殊支持政策。加快老區交通、水利、能源、通信等基礎設施建設，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)改善老區群眾生產(chǎn)生活條件。充分挖掘老區資源優(yōu)勢，積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢資源有序開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷增強自我發(fā)展能力。加快老區對外開(kāi)放與區域合作，拓展老區振興發(fā)展新空間。

　　第三十五章 創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)機制

　　第一節 完善扶貧開(kāi)發(fā)保障機制

　　建立“省負總責、市縣鄉鎮抓落實(shí)”的扶貧開(kāi)發(fā)管理體制，強化目標責任，加強監督考核。實(shí)施“片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶(hù)”的工作機制，加強工作統籌和資源整合力度，落實(shí)扶貧目標、任務(wù)、資金、權責“四到縣”制度，強化扶持對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準等基本要求。健全投入增長(cháng)機制，加強涉農資金項目整合，加大對貧困地區一般性轉移支付力度。完善扶貧開(kāi)發(fā)統計與貧困監測制度，建立貧困縣退出機制。

　　第二節 建立健全扶貧脫貧長(cháng)效機制

　　堅持扶貧先扶志，充分發(fā)揮貧困地區、貧困群眾主體作用，激發(fā)和鞏固貧困地區發(fā)展的內生動(dòng)力。堅持扶貧必扶智，推動(dòng)貧困地區教育事業(yè)加快發(fā)展，讓貧困地區孩子接受良好教育，阻斷貧困代際傳遞。探索資產(chǎn)收益扶貧、投資收益扶貧、理財收益扶貧等模式，幫助貧困群眾實(shí)現增收。創(chuàng )新社會(huì )幫扶機制，拓寬扶貧參與方式，搭建“四川愛(ài)心扶貧網(wǎng)”等扶貧信息平臺，實(shí)施“結對認親，愛(ài)心扶貧”等公益活動(dòng)。引導社會(huì )資本參與脫貧開(kāi)發(fā)建設。

　　第十一篇 促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展

　　堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持解放思想，加強社會(huì )主義精神文明建設，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的精神文化需求，推進(jìn)四川文化強省建設。

　　第三十六章 提高社會(huì )文明程度

　　第一節 培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)

　　把社會(huì )主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設全過(guò)程，貫穿改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設各領(lǐng)域，用中國夢(mèng)和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)凝聚全省共識，構筑全省人民共同奮斗的思想基礎。

　　第二節 深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)

　　弘揚巴蜀人文精神，深入推進(jìn)社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設。加大道德模范和先進(jìn)典型的宣傳力度。堅持正確輿論導向，健全社會(huì )輿情引導機制。廣泛開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。深入推進(jìn)文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭等創(chuàng )建活動(dòng)。普及科學(xué)知識、弘揚科學(xué)精神，倡導移風(fēng)易俗、抵制封建迷信，開(kāi)展“掃黃打非”。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設，凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。

　　第三十七章 加快文化事業(yè)發(fā)展

　　第一節 構建現代公共文化服務(wù)體系

　　深入實(shí)施基本公共文化服務(wù)標準化、均等化工程，建設全面覆蓋、互聯(lián)互通的公共文化設施網(wǎng)絡(luò )體系。打造公共文化“5+3”發(fā)展格局，推進(jìn)現代公共文化服務(wù)體系示范縣建設。深入推進(jìn)“三館一站”免費開(kāi)放，促進(jìn)公共文化資源供給與群眾需求有效對接。實(shí)施全民文化藝術(shù)普及計劃，開(kāi)展“書(shū)香四川”全民閱讀活動(dòng)。加強基層廣播電視播出能力建設，提升廣播電視綜合覆蓋率。推進(jìn)全省應急廣播體系建設。加強公共數字文化建設。

　　第二節 加強優(yōu)秀傳統文化保護傳承

　　加強文化遺產(chǎn)保護，推動(dòng)優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展。實(shí)施巴蜀優(yōu)秀傳統文化傳承工程，加強對川劇等地方戲曲曲藝、巴蜀書(shū)畫(huà)藝術(shù)、本土影視作品等特色文化藝術(shù)的保護傳承扶持，建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館(傳習所)和生產(chǎn)性保護示范基地，提升中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節影響力。保護重大文物、古村落和民居。推進(jìn)文博事業(yè)發(fā)展。促進(jìn)檔案文獻保護利用，積極推進(jìn)檔案數字化建設。加強地方志工作，推進(jìn)古籍整理出版。

　　第三節 深化文化體制改革

　　積極探索文化發(fā)展規律，激發(fā)文化創(chuàng )造活力，建立健全現代文化治理體系。健全文化管理體制，創(chuàng )新文化事業(yè)單位運行機制，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉企改制，深化公益性文化單位內部制度改革。推動(dòng)公共文化機構建立事業(yè)單位法人治理結構，探索實(shí)踐“農村群眾文化理事會(huì )”制度。完善公共文化服務(wù)績(jì)效評估機制，健全文化產(chǎn)品評價(jià)體系和激勵機制。

　　第三十八章 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第一節 培育文化產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

　　依托和挖掘四川特色文化資源，實(shí)施重大文化工程，做大做強骨干文化企業(yè)，增強文化產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　改造提升傳統文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化與旅游、科技、生態(tài)等深度融合，培育新型文化業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大文化旅游、出版發(fā)行、影視、演藝娛樂(lè )、印刷復制、動(dòng)漫游戲、創(chuàng )意設計等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色文化創(chuàng )意產(chǎn)品線(xiàn)上平臺、新型文化業(yè)態(tài)孵化器和數字音樂(lè )開(kāi)放平臺建設。建設“智慧廣電”，推動(dòng)傳統媒體和新興媒體深度融合，支持移動(dòng)多媒體廣播電視等新媒體發(fā)展，推進(jìn)新媒體傳播平臺、數字出版發(fā)布投送平臺建設。

　　第二節 健全現代文化市場(chǎng)體系

　　進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)準入機制，提高文化產(chǎn)業(yè)規�；�、專(zhuān)業(yè)化水平，支持民營(yíng)文化企業(yè)和小微文化企業(yè)發(fā)展。建立健全文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，規范文化市場(chǎng)秩序，提高市場(chǎng)監管水平，擴大和引導文化消費，進(jìn)一步提升西部區域文化市場(chǎng)中心地位。

　　第三節 增強巴蜀文化影響力

　　實(shí)施巴蜀文化品牌工程，加強文化“新品、優(yōu)品、精品”創(chuàng )作生產(chǎn)引導，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)。實(shí)施巴蜀文化名家培養工程，加強文化人才培養。實(shí)施哲學(xué)社會(huì )科學(xué)創(chuàng )新工程，建設新型智庫。完善四川原創(chuàng )優(yōu)秀作品生產(chǎn)創(chuàng )作體系，增強四川文化軟實(shí)力。構建巴蜀文化傳播體系，豐富傳播內容，拓展傳播業(yè)態(tài)，加強傳播載體建設。依托重要文化節會(huì )，增強國際傳播能力，促進(jìn)版權輸出，拓展對外文化交流，推動(dòng)四川文化走出去。

　　專(zhuān)欄 22 文化發(fā)展重點(diǎn)工程

　　文化精品創(chuàng )作(創(chuàng )建)工程。實(shí)施征集新創(chuàng )、整理改編、買(mǎi)斷移植“三個(gè)一批”劇本創(chuàng )作扶持計劃，川劇振興和地方戲曲曲藝保護傳承扶持工程、巴蜀書(shū)畫(huà)藝術(shù)傳承創(chuàng )新工程、“美麗四川”廣播影視精品創(chuàng )作工程等。

　　公共文化惠民工程。推進(jìn)四川大劇院、四川劇場(chǎng)、天府新區省級文化中心、四川省檔案館等重大文化設施建設，實(shí)施基層公共文化設施提升、基層綜合性文化服務(wù)中心(幸福美麗新村文化院壩)、農民工文化驛站、留守學(xué)生(兒童)文化之家等工程。建設檔案館庫和數字檔案館(室)。

　　文化產(chǎn)業(yè)提升工程。實(shí)施大熊貓、茶文化、酒文化、川鹽文化、彩燈文化、川菜文化等特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，促進(jìn)文化創(chuàng )意與裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、旅游業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展，加快藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊、絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶等建設。建設特色文化產(chǎn)業(yè)示范基地(園區)。

　　文化市場(chǎng)建設工程。建設移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品服務(wù)推介平臺、下一代廣播電視大容量高速骨干網(wǎng)，扶持特色藝術(shù)品、旅游演出和基層演出等市場(chǎng)。

　　文化遺產(chǎn)保護工程。實(shí)施“蜀道”和“茶馬古道”沿線(xiàn)重要文物保護工程、川渝石窟保護工程等，加強格薩爾文化保護，開(kāi)展蜀錦、蜀繡、唐卡、火把節、羌繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。實(shí)施四川省檔案文獻遺產(chǎn)保護工程。

　　對外文化交流計劃。培育具有引領(lǐng)作用的國家級重點(diǎn)對外文化貿易項目和企業(yè)，提高中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節、四川藝術(shù)節、四川電視節、中國成都國際青年音樂(lè )周、南充國際木偶藝術(shù)周等國際性文化節會(huì )影響力。

　　第十二篇 加快社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展

　　按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，增加公共服務(wù)供給，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全川人民，使人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

　　第三十九章 千方百計擴大就業(yè)

　　第一節 統籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

　　堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)，著(zhù)力解決結構性就業(yè)矛盾，擴大就業(yè)規模。鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和基層就業(yè)，促進(jìn)城市低收入家庭和被征地農民、“9+3”學(xué)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等就業(yè)，落實(shí)退役軍人就業(yè)政策。開(kāi)發(fā)公益性崗位和社區就業(yè)崗位，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。

　　第二節 增強公共就業(yè)服務(wù)能力

　　完善城鄉均等的就業(yè)創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)體系，統籌人力資源市場(chǎng)，打破城鄉、地區、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護勞動(dòng)者平等就業(yè)權利。發(fā)揮中小微企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)。推行工學(xué)結合、校企合作的技術(shù)工人培養模式，完善技術(shù)工人職稱(chēng)評定制度。開(kāi)展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農民工、失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人等免費接受職業(yè)培訓行動(dòng)。推行終身職業(yè)技能培訓制度。完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監測和失業(yè)預警機制，積極預防和調控失業(yè)風(fēng)險。

　　第三節 積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系

　　全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，切實(shí)保障職工合法權益。完善協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制，依法推行工資集體協(xié)商。健全勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁機制，完善勞動(dòng)關(guān)系群眾性事件預防和應急聯(lián)動(dòng)調處機制。完善企業(yè)民主管理制度，加強對職工的人文關(guān)懷，營(yíng)造構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境。

　　第四十章 構建合理有序的收入分配格局

　　第一節 大力增加城鄉居民收入

　　逐步提高最低工資標準，完善企業(yè)工資指導線(xiàn)制度。健全企業(yè)職工工資決定機制和正常增長(cháng)機制。推動(dòng)農民家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(cháng)，拓寬居民財產(chǎn)性收入增收渠道。加大財政對民生領(lǐng)域支出，提高居民轉移性收入。增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，縮小城鄉、區域、社會(huì )成員之間收入分配差距，促進(jìn)居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

　　第二節 進(jìn)一步規范收入分配秩序

　　健全工資支付保障機制，探索建立適應分類(lèi)管理要求的工資制度。保護合法收入，調節過(guò)高收入，清理規范隱性收入。建立健全機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準正常調整機制。全面實(shí)施國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，合理確定并嚴格規范國有及國有控股企業(yè)負責人履職待遇。

　　第四十一章 完善社會(huì )保障體系

　　第一節 完善社會(huì )保險制度

　　實(shí)施全民參保計劃，適當降低社會(huì )保險費率，基本實(shí)現法定人員全覆蓋。完善職工養老保險個(gè)人賬戶(hù)制度,　健全多繳多得激勵機制，推進(jìn)并落實(shí)職工基礎養老金全國統籌，完善基本養老關(guān)系轉移銜接政策措施。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養老保險。按國家統一部署推行漸進(jìn)式延遲退休政策。整合城鄉居民醫療保險制度。完善城鄉居民大病保險制度。健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷(xiāo)比例調整機制。鼓勵商業(yè)保險機構參與醫保經(jīng)辦。完善失業(yè)、工傷保險制度，將生育保險和基本醫療保險合并實(shí)施。

　　第二節 加快健全社會(huì )救助體系

　　健全社會(huì )救助體系，完善城鄉最低生活保障制度，健全特困人員供養制度，推行城鄉醫療救助制度，全面開(kāi)展城鄉居民重特大疾病救助工作。完善臨時(shí)救助制度，著(zhù)力解決城鄉困難群眾遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難問(wèn)題。

　　第三節 積極發(fā)展適度普惠的社會(huì )福利

　　以扶老、助殘、愛(ài)幼、濟困為重點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì )福利由補缺型向適度普惠型轉變。積極推進(jìn)適度普惠型兒童福利制度建設，建立兒童分類(lèi)保障制度，完善兒童福利機構福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加快精神衛生福利服務(wù)發(fā)展。支持用人單位依法組織開(kāi)展職工療休養。

　　第四節 大力發(fā)展慈善事業(yè)

　　積極培育公益慈善組織，鼓勵、支持和引導慈善組織和其他社會(huì )力量廣泛開(kāi)展形式多樣的慈善活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策，引導金融資本支持慈善事業(yè)健康發(fā)展。完善慈善組織體系和基層慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強慈善行為監管，完善慈善信息統計和公開(kāi)制度，建立覆蓋全省的慈善信息服務(wù)平臺。

　　專(zhuān)欄 23 就業(yè)促進(jìn)和社會(huì )保障重點(diǎn)工程

　　就業(yè)促進(jìn)工程。發(fā)展一批農民工和農民企業(yè)家返鄉創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)園區，支持農民工返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　　職業(yè)技能提升工程。創(chuàng )建國家級高技能人才培訓基地。建設30個(gè)省級技能人才培訓示范基地。推進(jìn)區域中心城市綜合性職業(yè)培訓場(chǎng)所、市(州)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員實(shí)訓基地、縣級公共職業(yè)技能實(shí)訓基地建設。完成300萬(wàn)新市民培訓。

　　服務(wù)設施建設工程。建立部、省、市、縣四級失業(yè)監測預警和應急處置體系。加強省、市人力資源市場(chǎng)、社會(huì )保障服務(wù)中心建設，實(shí)現縣、鄉(鎮)、村勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障綜合服務(wù)平臺全覆蓋。建立社會(huì )化的流動(dòng)人員人事檔案公共服務(wù)信息體系。

　　社會(huì )保險覆蓋工程。實(shí)施“全民參保登記計劃”和社會(huì )保障卡工程，實(shí)現社會(huì )保障卡覆蓋6500萬(wàn)人以上，終端服務(wù)基本覆蓋全省。推進(jìn)基本醫療保險異地就醫即時(shí)結算，全面實(shí)現省內異地就醫即時(shí)結算。

　　社會(huì )福利工程。加強兒童福利設施建設。加強精神衛生福利機構建設。推進(jìn)流浪乞討人員救助管理站和未成年人社會(huì )保護中心建設。建設四川特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院。加強殯葬服務(wù)設施建設。

　　第四十二章 全面推進(jìn)教育現代化

　　第一節 鞏固提高基礎教育水平

　　推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校標準化建設，努力縮小區域、城鄉、學(xué)校之間的差距，實(shí)現縣域內義務(wù)教育基本均衡。加快普及學(xué)前教育，擴大普惠性幼兒園資源。普及高中階段教育，全面滿(mǎn)足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。重視發(fā)展特殊教育，完善特殊教育保障機制和特殊教育體系。加強教師隊伍特別是鄉村教師隊伍建設，推進(jìn)城鄉教師交流，推進(jìn)邊遠地區和民族地區農村教師周轉宿舍建設，提高鄉村教師待遇。推進(jìn)教育信息化，發(fā)展遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

　　第二節 加強高等教育內涵建設

　　優(yōu)化高等教育結構布局，提高高校人才培養質(zhì)量和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力，推進(jìn)“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”建設，加快建設中國特色現代大學(xué)制度。支持省內外高校與地方合作辦學(xué)。推動(dòng)高校建立與行業(yè)企業(yè)、科研院所協(xié)同育人的長(cháng)效機制，深化大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革。推動(dòng)高校創(chuàng )新平臺體系和創(chuàng )新能力建設，持續強化科研規范管理。

　　第三節 加快現代職業(yè)教育發(fā)展

　　建立完善現代職業(yè)教育體系，引導具備條件的普通本科高校向應用型轉變，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。完善企業(yè)參與制度，推進(jìn)職業(yè)教育集團化辦學(xué)。提高專(zhuān)科高職院校招收中職畢業(yè)生、本科高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生比例。發(fā)展特色鮮明的民族地區職業(yè)教育，建設一批民族文化傳承創(chuàng )新示范專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。推進(jìn)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，建立學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)銜接機制。

　　第四節 推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革

　　推行義務(wù)教育學(xué)區制和九年一貫對口招生，實(shí)施與初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)相結合的高中招生制度，實(shí)施高�？荚囌猩�制度綜合改革。加快推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉換制度。支持和規范民辦教育發(fā)展，鼓勵引導社會(huì )力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。加強教育督導，推進(jìn)教育管辦評分離改革，推進(jìn)第三方教育評估，加強教育社會(huì )監督。構建靈活開(kāi)放、惠及全民的終身教育體系，建設學(xué)習型社會(huì )。

　　專(zhuān)欄 24 教育事業(yè)重點(diǎn)工程

　　基礎教育促進(jìn)工程。實(shí)施學(xué)前教育推進(jìn)工程，提升保教質(zhì)量。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件，大力化解縣鎮中小學(xué)校大班額問(wèn)題。合理布局普通高中校點(diǎn)，加強人口不少于5萬(wàn)人或初中在校生不少于2000人的縣普通高中建設，探索建設綜合高中。

　　中職教育能力提升工程。支持中職學(xué)校開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提高“雙師型”教師素質(zhì)，開(kāi)展公共實(shí)訓基地和示范特色專(zhuān)業(yè)建設。全省中職學(xué)校逐步達到國家標準。

　　高等教育振興計劃。實(shí)施高�！半p一流”建設工程、高�；�礎能力建設工程、高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升工程、地方本科高校轉型發(fā)展計劃和高等職業(yè)教育改革創(chuàng )新計劃，強化專(zhuān)業(yè)內涵建設。

　　鄉村教師隊伍支持計劃。大力實(shí)施省屬免費師范生培養計劃和國家“特崗計劃”，拓展鄉村教師補充渠道。實(shí)施好“四大片區”貧困縣農村教師生活補助政策。開(kāi)展鄉村教師全員培訓，提升鄉村教師專(zhuān)業(yè)水平。

　　教育信息化工程。持續推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間人人通“三通建設”，繼續完善教育管理公共服務(wù)平臺、教育資源公共服務(wù)平臺“兩大平臺”。

　　第四十三章 推進(jìn)健康四川建設

　　第一節 全面深化醫藥衛生體制改革

　　統籌推進(jìn)醫療保障、醫療服務(wù)、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，實(shí)行醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)，建立健全覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。加快公立醫院改革，建立符合醫療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。完善基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療制度。完善新農合籌資增長(cháng)及費用分擔機制，提高新農合保障水平。做好流動(dòng)人口基本醫療衛生服務(wù)。鞏固完善國家基本藥物制度，健全藥品供應和質(zhì)量安全保障機制，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。

　　第二節 加快提升醫療衛生服務(wù)水平

　　大力推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化，提高醫療服務(wù)質(zhì)量和能力。加快推進(jìn)區域醫療中心、綜合醫院和專(zhuān)科醫院建設，鼓勵社會(huì )資本舉辦各類(lèi)醫療機構。健全基層醫療衛生服務(wù)體系，全面實(shí)現基層醫療衛生機構標準化。完善疾病預防控制、婦幼保健、精神衛生等公共衛生服務(wù)體系，提高重大傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病等防治水平。建立和完善公立醫院、專(zhuān)業(yè)公共衛生機構、基層醫療衛生機構以及社會(huì )辦醫之間的分工協(xié)作關(guān)系，整合各級各類(lèi)醫療衛生機構服務(wù)功能，為群眾提供系統、連續、全方位的醫療衛生服務(wù)。人均預期壽命達到77.2歲。

　　第三節 大力發(fā)展中醫藥健康服務(wù)

　　發(fā)揮四川中醫藥(民族醫藥)資源優(yōu)勢，發(fā)展中醫醫療和預防保健服務(wù)，加快中醫藥強省建設。健全城鄉中醫藥醫療服務(wù)體系，推進(jìn)中醫機構標準化、規范化和信息化建設，建立省、市、縣三級中醫治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提升基層中醫藥服務(wù)能力和中醫藥優(yōu)勢專(zhuān)科專(zhuān)病救治能力。加強中藥資源保護、利用和開(kāi)發(fā)，拓寬中醫藥健康服務(wù)領(lǐng)域，支持發(fā)展特色養生醫療旅游。積極開(kāi)展中醫藥國際貿易合作，培育中醫藥國際品牌。保護和合理應用民間中醫特色診療技術(shù)。

　　第四節 積極發(fā)展體育事業(yè)

　　加強體育設施建設，完善公共體育服務(wù)體系，促進(jìn)公共體育設施免費或低收費向社會(huì )開(kāi)放。營(yíng)造體育健身氛圍，大力推廣全民健身，增強人民體質(zhì)。大力培養體育后備人才，提高競技體育水平。培育發(fā)展優(yōu)勢體育產(chǎn)業(yè)，推廣特色體育項目，促進(jìn)體育消費。

　　第四十四章 全面做好人口工作

　　第一節 完善人口政策

　　堅持計劃生育基本國策，完善人口發(fā)展戰略。全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。加強計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育等服務(wù)，提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。幫扶失獨等存在特殊困難的計劃生育家庭。注重家庭發(fā)展。統籌解決好人口數量、素質(zhì)、結構和分布問(wèn)題，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。

　　第二節 積極應對老齡化

　　全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務(wù)體系。完善養老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建設居家養老服務(wù)信息平臺。促進(jìn)養老服務(wù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全完善農村養老服務(wù)體系。探索建立長(cháng)期護理保險制度。培育發(fā)展為老年人服務(wù)的社會(huì )組織，加大困難老年人社會(huì )救助力度。全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、股權合作等方式增加養老服務(wù)和產(chǎn)品供給。

　　第三節 發(fā)展婦女兒童事業(yè)

　　深入貫徹男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益，全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，擴大婦女兒童福利范圍。加強未成年人保護，關(guān)愛(ài)農村留守兒童，關(guān)心孤兒成長(cháng)。推動(dòng)青少年事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加強青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設，幫扶“五失”青少年，培養青少年事務(wù)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍。

　　第四節 發(fā)展殘疾人事業(yè)

　　深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，健全殘疾人權益保障制度，提高殘疾人基本保障水平。加大殘疾人社會(huì )救助力度，建立完善殘疾人福利補貼制度，實(shí)施困難殘疾人生活補貼制度、重度殘疾人護理補貼制度。提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活。推進(jìn)城鄉無(wú)障礙環(huán)境建設。健全扶殘助殘服務(wù)體系，扶持助殘社會(huì )組織發(fā)展。

　　專(zhuān)欄 25 人口、衛生、養老服務(wù)、體育等重點(diǎn)工程

　　人口。建設人口健康信息平臺、計劃生育管理服務(wù)項目、健康婦幼項目。

　　衛生。提升縣級醫院能力，建設基層醫療衛生服務(wù)體系、居民健康卡服務(wù)體系、醫養融合項目、重大疾病防治項目、區域性中醫醫療服務(wù)中心等。

　　養老服務(wù)。實(shí)施養老服務(wù)設施建設、養老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )平臺建設工程。

　　體育。實(shí)施四川“足球、排球、籃球”振興發(fā)展計劃，實(shí)施足球場(chǎng)地設施建設工程，推進(jìn)農村體育健身設施建設。

　　第十三篇 推進(jìn)依法治省和提升社會(huì )治理能力

　　堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統一，擴大社會(huì )主義民主，全面推進(jìn)依法治省，轉變社會(huì )治理方式，加快法治四川建設。

　　第四十五章 推進(jìn)民主法治建設

　　第一節 發(fā)展社會(huì )主義民主政治

　　堅持和完善人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度。更好發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。加強基層民主，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責等機制，保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權。鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)，全面貫徹執行黨的民族政策、宗教政策和僑務(wù)政策。

　　第二節 全面推進(jìn)法治政府建設

　　基本建成職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法全面履行政府職能。提高政府立法質(zhì)量，完善依法行政制度體系。健全依法決策機制，實(shí)現行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。深化行政執法體制改革，完善行政執法監督體制，全面落實(shí)行政執法責任制。健全權力運行制約和監督體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善懲治和預防陳腐體系。

　　第三節 營(yíng)造良好法治環(huán)境

　　弘揚社會(huì )主義法治精神，強化規則意識和契約精神，增強全社會(huì )法治觀(guān)念。大力發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，完善法律援助制度，健全司法救助機制，著(zhù)力構建滿(mǎn)足法律需求、覆蓋城鄉居民的公共法律服務(wù)體系。加強法治宣傳教育，開(kāi)展“七五”普法，深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”，把法治教育納入國民教育體系。

　　第四十六章 深入推進(jìn)社會(huì )依法治理

　　第一節 創(chuàng )新社會(huì )治理方式

　　全面推動(dòng)社會(huì )管理向社會(huì )治理轉變，提升社會(huì )治理能力和水平。建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制，推進(jìn)社會(huì )治理精細化，構建全民共建共享的社會(huì )治理格局。建立健全以基層黨組織為核心的基層依法治理體系，完善基層群眾自治制度，增強社區服務(wù)功能，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。全面推進(jìn)黨政主導的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設。

　　第二節 推動(dòng)社會(huì )組織健康有序發(fā)展

　　建立政社分開(kāi)、權責明確、依法自治的現代社會(huì )組織體制，激發(fā)社會(huì )組織活力。推進(jìn)社會(huì )組織登記制度改革，健全社會(huì )組織退出機制，開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社會(huì )組織與行政機關(guān)脫鉤，規范和引導社會(huì )組織健康發(fā)展。支持社會(huì )組織參與社會(huì )治理，鼓勵社會(huì )組織提供公共服務(wù)，支持和發(fā)展各類(lèi)志愿服務(wù)組織。

　　第三節 預防和化解社會(huì )矛盾

　　建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制。改革信訪(fǎng)工作制度，把信訪(fǎng)納入法治化軌道，建立健全心理干預機制，開(kāi)展心理咨詢(xún)、疏導、調節等服務(wù)。完善矛盾糾紛多元化解機制。健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，維護群眾合理合法的利益訴求，有效防范和化解土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)等引發(fā)的社會(huì )矛盾。

　　第四節 健全公共安全體系

　　高度重視食品藥品安全，加強食品藥品監管，建立嚴密高效、社會(huì )共治的食品藥品安全治理體系，嚴格安全準入，落實(shí)食品藥品全程追溯管理制度，讓人民群眾吃得放心。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和事故責任追究制度，加大強制性標準約束力，加強隱患排查治理和安全預防控制，強化交通、消防、礦山等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專(zhuān)項治理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強社會(huì )治安防控體系建設，推動(dòng)重點(diǎn)公共區域監控全覆蓋，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，建設平安四川。健全突發(fā)事件監測和應急體系，提高對自然災害、事故災難、公共衛生和社會(huì )安全等突發(fā)事件的預防預警和應急處置能力。

　　第五節 推動(dòng)誠信社會(huì )建設

　　健全信用體系，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域的誠信建設，提高全社會(huì )誠信意識和信用水平。建立完善社會(huì )信用標準體系，搭建全省統一的社會(huì )信用信息平臺，整合地區和行業(yè)信用信息，推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享。抓好重點(diǎn)行業(yè)與地區信用建設試點(diǎn)示范。培育規范信用服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)展非金融類(lèi)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。建立健全守信激勵和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機制。

　　第四十七章 加強國防動(dòng)員能力建設

　　貫徹《國防動(dòng)員法》，堅持國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展的方針，在經(jīng)濟建設中貫徹國防要求，在國防建設中合理兼顧民用需要，提高經(jīng)濟建設和國防建設的綜合效益。加強人民武裝、國民經(jīng)濟和裝備、交通戰備和信息動(dòng)員建設，提高國防動(dòng)員能力。完善軍地資源優(yōu)化配置、合理共享、平戰結合的制度體系，促進(jìn)軍地技術(shù)、人才、信息等要素交流融合，加強軍地在基礎設施、社會(huì )服務(wù)等領(lǐng)域的統籌發(fā)展。推進(jìn)國防動(dòng)員與應急管理體系之間的有效銜接，發(fā)揮國防動(dòng)員體系在應對突發(fā)事件中的作用。加強國防教育，深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬和擁政愛(ài)民活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

　　第十四篇 實(shí)施保障

　　貫徹落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策，正確處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì )的關(guān)系，發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，強化政府主體責任，合理配置資源，充分調動(dòng)全社會(huì )積極性，保障規劃目標和任務(wù)順利完成。

　　第四十八章 切實(shí)履行政府職責

　　第一節 轉變政府職能

　　深化行政體制改革，創(chuàng )新行政管理方式，加快建設服務(wù)型政府。健全宏觀(guān)調控體系，加強政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、環(huán)境保護等職責，彌補市場(chǎng)失靈，維護市場(chǎng)秩序，促進(jìn)共同富裕，推動(dòng)可持續發(fā)展。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，深化行政審批制度改革和投融資體制改革，積極推行權力清單、責任清單和負面清單制度。穩妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。建立健全政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)機制。完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的行政運行機制。

　　第二節 形成政策合力

　　圍繞規劃確定的戰略、目標、任務(wù)，堅持政策制定服從規劃導向、短期政策服務(wù)規劃實(shí)施的原則，研究提出經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域的政策措施，加強人口、土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、財稅、投資、金融等政策的統籌協(xié)調。強化宏觀(guān)政策要穩、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì )政策要托底，形成相互配合的五大政策支柱。強化公共財力保障，加強財政預算與規劃實(shí)施的銜接協(xié)調，擴大對公共領(lǐng)域的財政支出。

　　第三節 推進(jìn)重點(diǎn)項目實(shí)施

　　積極對接國家規劃和重點(diǎn)投向，謀劃儲備和加快實(shí)施一批具有全局性、基礎性、戰略性的重點(diǎn)項目、重大工程，促進(jìn)投資穩定增長(cháng)和結構優(yōu)化。建立項目前期工作推進(jìn)機制，每年篩選確定一批支撐作用強、轉型升級示范作用明顯的儲備項目，形成“投產(chǎn)一批、續建一批、開(kāi)工一批、儲備一批”的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢。完善部門(mén)互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的重大項目協(xié)調服務(wù)體系，優(yōu)先保障規劃選址、土地供應、資金安排，確保項目進(jìn)度和質(zhì)量要求。創(chuàng )新項目投融資機制，支持鼓勵社會(huì )資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設，建立和完善政府與社會(huì )資本合作(PPP)項目支持政策體系。

　　第四十九章 完善規劃實(shí)施機制

　　第一節 健全規劃體系

　　健全以國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃為統領(lǐng)，以主體功能區規劃為基礎，以專(zhuān)項規劃、區域規劃、城鄉規劃和土地利用規劃為支撐的規劃體系。編制實(shí)施科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、基本公共服務(wù)、文化發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)建設和防災減災等領(lǐng)域重點(diǎn)專(zhuān)項規劃，以及跨行政區的區域規劃，明確各領(lǐng)域、各區域的發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，形成對總體規劃強有力的支撐。各地政府要在上位規劃的指導下，立足本地實(shí)際，編制和實(shí)施好本行政區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。加強各類(lèi)規劃銜接配合，確�？傮w要求指向一致、空間配置相互協(xié)調、時(shí)序安排科學(xué)有序。

　　第二節 完善目標考核

　　圍繞本規劃提出的重要指標、重大工程項目、重大改革和政策等，明確規劃實(shí)施責任。預期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現。約束性指標和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，要納入部門(mén)、地方績(jì)效評價(jià)考核體系，明確工作責任和進(jìn)度。

　　第三節 規劃實(shí)施監督評估

　　本規劃經(jīng)省人民代表大會(huì )審議批準，由政府組織實(shí)施，地方、部門(mén)要嚴格遵守。政府依據本規劃制定實(shí)施國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃，安排年度目標和主要任務(wù)，并向省人民代表大會(huì )報告。進(jìn)一步健全監督評估機制，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì )各界的監督。加強規劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)發(fā)現并解決規劃實(shí)施中出現的問(wèn)題，在實(shí)施中期和末期，由政府組織開(kāi)展中期評估和總結評估，并提請省人民代表大會(huì )常委會(huì )審議，需要對規劃進(jìn)行調整時(shí)，由政府提出調整方案，報省人民代表大會(huì )或省人民代表大會(huì )常委會(huì )批準。

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