科學(xué)作文400字（精選35篇）
從家庭聯(lián)產(chǎn)到勞責任制以后，農民賴(lài)以生存的土地發(fā)生了質(zhì)的變化，從靠土地吃飯、土地為家庭主要收入來(lái)源，出門(mén)打工叫副業(yè)，到現在所有勞力幾乎全部出門(mén)打工，土地僅靠在家的老弱病殘人士種植，甚至發(fā)生拋荒現象;年輕人不想也根本不會(huì )種植土地，這一部分年輕人占95%左右，我國農民在1——2代后，農民種地這個(gè)古老的技術(shù)“活兒”面臨失傳的危險。
在新形勢下如何抓好土地流轉工作，是基層財經(jīng)工作者應該思考的問(wèn)題。
一現有狀況
我國農村居住環(huán)境較差，特別是我國貧困山區農民居住環(huán)境極其惡劣，80%的農民住在貧困山區的山上，生產(chǎn)生活條件十分落后，更談不上經(jīng)濟條件，農民大多數并不富裕，貧困山區農民人均純收入只有1500元左右，農村經(jīng)濟發(fā)展還面臨許多現實(shí)困難。從改革開(kāi)放以后農民從依賴(lài)土地生活到主抓經(jīng)濟收入，發(fā)生了翻天腹地變化，現在農村外出人口占農村人口的30%左右，18歲到45歲的青年、中年男女幾乎全部出門(mén)打工，而全家外出農戶(hù)占農村總戶(hù)數的15%左右，在家的全部是婦女、老人、孩子或者是體弱多病，不能出門(mén)打工的人。雖然出門(mén)打工給農民帶來(lái)了一部分經(jīng)濟效益，但是也帶來(lái)了許多負面效應;中國是個(gè)農業(yè)大國，土地是國家根本命脈，也是農民賴(lài)以生存的最基本的生產(chǎn)資料。而現在貧困山區的年輕人全部出門(mén)打工掙錢(qián)，根本沒(méi)有年輕人想做農業(yè)生產(chǎn)、也根本不會(huì )做農業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的“技術(shù)活兒”，中國山區年輕人再有1——2代人，到二十一世紀末期，農業(yè)生產(chǎn)這一種古老的特有技術(shù)“活兒”在山區年輕一代人的身上將會(huì )失傳，到那時(shí)候山區土地命運不敢想象，農民基本生活糧食就會(huì )出現問(wèn)題。如果影響了農民群眾農產(chǎn)品的安全供給，就會(huì )影響社會(huì )的安定和諧。雖然現在國家給以農業(yè)生產(chǎn)很多的優(yōu)惠政策，如減免農業(yè)稅、特產(chǎn)稅等，雖然減輕了一部分農民負擔，增加了一部分農民收入，但是與群眾實(shí)際生活需求相差太遠，對貧困山區來(lái)說(shuō)是杯水車(chē)薪，對現實(shí)困境根本改變不了多少。因為農業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)周期長(cháng)、見(jiàn)效慢、效益低、很多時(shí)候種在人收在天也就是說(shuō)受氣候影響很大的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在山區一畝田地正常年景全年純收入在800——1000元之間，還趕不上出門(mén)打工10天的收入，并且農業(yè)生產(chǎn)得一年四季付出沉重的體力勞動(dòng)，如果遇到天干雨澇連生產(chǎn)投入資金都得賠進(jìn)去，更談不上一年有多大的收益。所以現在農村只要具有正常勞動(dòng)力的群體，幾乎全部外出打工掙錢(qián)�，F在農民出門(mén)時(shí)有的將土地托付給自己信任的人，有的干脆拋荒，使很多土地沒(méi)有通過(guò)正常的途徑流轉，因為農戶(hù)有兩怕：一怕喪失土地經(jīng)營(yíng)權，沒(méi)有了生活的“保障線(xiàn)”，外出打工后寧愿拋荒也不愿意轉包出去，加之農民防備出門(mén)打工沒(méi)有賺到錢(qián)的時(shí)候，回到家里隨時(shí)可以種到土地，不會(huì )與別的農戶(hù)扯皮，以免傷害鄰里之間的情感;二怕土地流轉后，一旦土地被租用得不到全部補償費。農戶(hù)與農戶(hù)之間土地流轉大多數是口頭協(xié)議，很少經(jīng)過(guò)集體經(jīng)濟組織或者合同約定，使土地流轉的權、責、利不夠明確，一旦出現糾紛很難協(xié)調。從而出現了“要轉的，轉不出;要租的，租不到”的現象。山區土地流轉滯后的主要原因是，山區農村自然條件制約了土地流轉。由于山區地理條件的限制，山區土地大小、形狀不一、遠近不同而且分布十分零散，每戶(hù)最少的有4—5塊田地，多的有7——9塊田地，零散的土地不能、也不利于流轉，更影響了新農村建設步伐，阻礙了農村生產(chǎn)力的發(fā)展。
二有效方法及途徑
一是繼續落實(shí)中共中央有關(guān)方針政策，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是黨的農村政策的基石，不僅要保持現有的土地承包關(guān)系長(cháng)久不變，還要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權。給農民一個(gè)“定心丸”，使農民自己能夠充分支配、自由流轉自己的土地。
二是繼續加大國家對農村的優(yōu)惠政策扶持，繼續加大種糧補貼扶持力度，調動(dòng)農民的種糧積極性。
三是加大政府資金投入，以突出重點(diǎn)為原則。集中有限的資金用于改善農村的居住環(huán)境和生活條件，加大農田水利基本建設;加大對貧困山區交通設施建設的扶持力度，交通不暢是制約農村發(fā)展的關(guān)鍵，山區村級集體經(jīng)濟底子薄弱，修路成本高，一公里路需要二十一萬(wàn)元左右，國家每公里補助十一萬(wàn)元，村級集體至少每公里要付出十萬(wàn)元，以平均每個(gè)村五公里測算村級集體需要支付公路款五十萬(wàn)元，五十萬(wàn)元對一個(gè)貧困山區的村級集體經(jīng)濟來(lái)說(shuō)是一個(gè)天文數字，根本無(wú)力負擔。國家只有讓農民群眾有一個(gè)較好的居住環(huán)境，改善了現有的生活條件后，才能留住年輕人的心，使他們能夠安心的在家務(wù)農。
四是加大土地流轉工作宣傳力度，積極引導農戶(hù)主動(dòng)參與土地流轉。目前土地流轉最大障礙是思想認識不統一;一方面干部思想有誤區，認為土地流轉工作是農民自己的事情，政府、村集體沒(méi)有必要干預;另一方面流轉雙方各有擔心，農戶(hù)怕喪失了土地經(jīng)營(yíng)權，沒(méi)有了生活保障，承包方怕政策不穩定，農民扯皮。為了保障土地流轉雙方利益和合法權益，要加強農村《中華人民共和國農村 土地承包法》等法律法規的宣傳教育工作，提高農民群眾的法律知識和守法、維權意識�，F在對農民閑置、拋荒土地失去約束力，沒(méi)有組織機構進(jìn)行監管，農村組織機構應對閑置、拋荒土地的農戶(hù)實(shí)行停發(fā)各種惠農補貼資金，并對閑置、拋荒的土地按照國家有關(guān)規定征收土地閑置費，迫使農民出門(mén)時(shí)將土地正常流轉。
五是建立健全土地流轉服務(wù)機制，規范土地流轉。
作為農村土地流轉主管部門(mén)的基層財政所應該擔負起這個(gè)責任，收集供求雙方有關(guān)信息，建立農村土地流轉平臺，并且利用先進(jìn)的電子化工具建立起土地流轉數據庫，為供求雙方提供有關(guān)的信息，使土地流轉工作能夠順利進(jìn)行，并逐步走向市場(chǎng)化流轉，促進(jìn)土地規�；�(jīng)營(yíng)。
六是制定土地流轉基本原則。土地流轉的基本前提是要確保家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的長(cháng)期穩定，所有權不變;在此基礎上尊重農戶(hù)意愿，確保農戶(hù)利益，因地制宜地對土地流轉做好分類(lèi)指導工作。一要堅持“自愿、依法、有償、公平、公正”的原則，尊重農民愿意，遵守操作程序，既要保障農民的流轉權利，又要保障農民的合法收益;二要在組織方式上堅持農民自愿的原則，不侵犯農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權，保障農民的合法權益;三要堅持“鼓勵、支持、引導”的原則，規范土地流轉行為，切實(shí)保障農民根本利益;四要因地制宜，切忌千篇一律。
七是發(fā)揮土地規模效應，提高土地利用效率和產(chǎn)出率。實(shí)行“國家扶持、政府推動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農民積極參與”的發(fā)展機制，大力引導農民土地流轉，發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模經(jīng)營(yíng)。而土地流轉發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵在于招商引資，沒(méi)有企業(yè)和承包大戶(hù)大規模的經(jīng)營(yíng)，山區農村土地流轉將變成“紙上談兵”，只有引進(jìn)企業(yè)參與土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，才能使土地流轉工作有序進(jìn)行，只有發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)才能提高土地使用效益增加農民收入。其次在保證農戶(hù)土地所有權不變的前提下，將連片的土地統一規劃，統一整理，將高低不平的土地整平連片，將各戶(hù)原先小塊、零星的田地集并成大田便于管理，可采取統一組織，統一發(fā)包給一位或者多位經(jīng)營(yíng)能手經(jīng)營(yíng)，提高土地利用效率和產(chǎn)出率增加農民收入。
八是建立健全土地糾紛調處和仲裁機構，及時(shí)化解各種矛盾，規范土地流轉行為�；鶎迂斦鶓摵透鱾�(gè)村委會(huì )加強聯(lián)系，隨時(shí)掌握各個(gè)村的土地流向及動(dòng)態(tài)，盤(pán)好盤(pán)活流動(dòng)田地，并抓好土地流轉的合同簽訂、鑒定、檔案管理、糾紛調處等日常指導和管理工作，及時(shí)有效地解決土地流轉糾紛，規范流轉雙方的履行合同行為，確保土地流轉工作依法、自愿、規范進(jìn)行健康發(fā)展。
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