新的學(xué)期作文400字
日前，法制日報刊登了浙江省高級人民法院院長(cháng)關(guān)于對當前信訪(fǎng)工作的觀(guān)點(diǎn)，該觀(guān)點(diǎn)認為，信“訪(fǎng)”不信“法”，這種情況長(cháng)此以往，會(huì )沖擊法制的統一權威，增加社會(huì )治理成本。
因為，信訪(fǎng)不受任何事實(shí)、證據、時(shí)效等確定性要求的限制，在個(gè)案中能夠突破法律的底線(xiàn)得到利益最大化，目前已得到越來(lái)越多當事人的首選，其結果是，原本通過(guò)書(shū)信反應社情民意的陳情制度日益演化成為越級上訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)。法外解決誤導了廣大信訪(fǎng)人，導致信訪(fǎng)人互相攀比，紛紛尋求信訪(fǎng)直通車(chē)。
該觀(guān)點(diǎn)指出，從建設社會(huì )主義法治國家的高度，理性的看待信訪(fǎng)實(shí)踐中出現的問(wèn)題，及時(shí)改革完善信訪(fǎng)制度，發(fā)揮司法、行政執法、行政復議、以及多元化糾紛解決機制的主渠道作用，使信訪(fǎng)重新歸位于群眾陳情聯(lián)系政府的本源。
目前，信訪(fǎng)問(wèn)題突出，越級上訪(fǎng)、非正常上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)層出不窮，不能說(shuō)與上訪(fǎng)者沒(méi)有關(guān)系。實(shí)事求是地講，有的上訪(fǎng)群眾確實(shí)是因自己的合理訴求得不到解決而上訪(fǎng)，但也有個(gè)別上訪(fǎng)者，其上訪(fǎng)目的不純，有的甚至是通過(guò)上訪(fǎng)實(shí)現要挾的目的，實(shí)現自己不正當、不合理的要求。
因此，要徹底解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題，必須要在創(chuàng )新社會(huì )管理，建設法治政府的基礎上，堅持依法處理信訪(fǎng)問(wèn)題，維護正常的信訪(fǎng)秩序。
一是要認真對待，查清問(wèn)題。
對于所有上訪(fǎng)者都要認真對待，徹底查清其上訪(fǎng)的真正目的、要求和原因。我們時(shí)常講：“以事實(shí)為根據，以法律為準繩”，就是要求我們在解決矛盾糾紛時(shí)，首先要弄清事情的本來(lái)面目，查清事實(shí)真相，在此基礎上，我們才能依照法律政策的規定，妥善的處理矛盾糾紛，也才能使得當事人心服口服，不至于出現纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)。
事實(shí)清楚是妥善處理的前提和基礎，沒(méi)有清楚的事實(shí)，一味的就信訪(fǎng)而解決信訪(fǎng)，只能是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”,不能解決實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。
對于信訪(fǎng)問(wèn)題的調查核實(shí)權不宜直接交給信訪(fǎng)反映的單位或個(gè)人，因為眾所周知的原因，這樣的調查核實(shí)往往不能反映客觀(guān)真實(shí)情況�！缎旁L(fǎng)條例》第二十四條規定： “行政機關(guān)及其工作人員不得將信訪(fǎng)人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位”。
這一條規定也在一定程度上限定了被反映單位的調查核實(shí)權。所以，建議給信訪(fǎng)部門(mén)對信訪(fǎng)問(wèn)題的調查核實(shí)權，以利于信訪(fǎng)問(wèn)題的徹底調查�！缎旁L(fǎng)條例》第六條第二款第(四)項規定，縣級政府信訪(fǎng)工作機構負責督促檢查信訪(fǎng)事項的處理。本條規定可以說(shuō)給了信訪(fǎng)部門(mén)對信訪(fǎng)問(wèn)題的調查核實(shí)權。只有查清了問(wèn)題，我們才會(huì )有正確處理問(wèn)題的基礎。
二是依法處理，解決問(wèn)題。
解決信訪(fǎng)問(wèn)題的關(guān)鍵，是要徹底解決信訪(fǎng)人反映的問(wèn)題，要做到案結事了。但我們所說(shuō)的解決問(wèn)題，是要在查清事實(shí)的基礎上，依據法律和政策的規定來(lái)滿(mǎn)足上訪(fǎng)人的合理訴求，是要在法律和政策的允許范圍內切實(shí)解決信訪(fǎng)反應的問(wèn)題。對于一些不符合法律政策規定，甚至是一些違法不合理的無(wú)理要求，我們不能簡(jiǎn)單的為了解決信訪(fǎng)個(gè)案問(wèn)題而隨意突破法律政策的底線(xiàn)。
對于個(gè)別無(wú)理上訪(fǎng)者，甚至非法上訪(fǎng)者一味的遷就、寬容，在一定程度上會(huì )起到縱容的作用，不僅不利于問(wèn)題的解決，反而會(huì )使這些人越鬧越兇�！胺ㄍ饨鉀Q誤導了廣大信訪(fǎng)人，導致信訪(fǎng)人互相攀比，紛紛尋求信訪(fǎng)直通車(chē)”，以致不僅不能有效控制上訪(fǎng)案件，在一定程度上助長(cháng)了上訪(fǎng)之風(fēng)。因此，“發(fā)揮司法、行政執法、行政復議、以及多元化糾紛解決機制的主渠道作用，使信訪(fǎng)重新歸位于群眾陳情聯(lián)系政府的本源�！�
在依法處理，解決問(wèn)題的同時(shí)，要切實(shí)加大責任追究，對于有關(guān)職能部門(mén)不認真解決合理訴求而導致群眾上訪(fǎng)的，在查清事實(shí)的基礎上，從嚴處理，追究責任。只有這樣，才能切實(shí)保護人民群眾合法權益，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，最大限度的將信訪(fǎng)問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。
三是制裁違法，維護秩序。
對于群眾的合理訴求得不到解決而上訪(fǎng)的，要切切實(shí)實(shí)的解決問(wèn)題，要滿(mǎn)足其合法合理要求。但是，對于個(gè)別想通過(guò)上訪(fǎng)途徑，甚至通過(guò)非正常上訪(fǎng)、纏訴纏訪(fǎng)來(lái)達到其非合理要求的上訪(fǎng)者，要依照有關(guān)法律法規的規定，依法處理，維護正常的信訪(fǎng)秩序。
對于個(gè)別無(wú)理上訪(fǎng)者、違法上訪(fǎng)者一味的遷就、寬容，甚至越過(guò)法律底線(xiàn)來(lái)滿(mǎn)足其要求，在一定程度上起到了縱容的作用，也是對遵紀守法群眾的一種不公平。同時(shí)，也使得相關(guān)職能部門(mén)在執法過(guò)程中往往要過(guò)多考慮上訪(fǎng)問(wèn)題而顯得瞻前顧后，畏首畏尾，不利于工作的正常開(kāi)展。
公民的建議權和申訴權受法律保護，同樣，公民的信訪(fǎng)和上訪(fǎng)行為也應該受到遵重。但是，公民在行使自己權利的同時(shí)，有遵守法律法規的義務(wù)，不得損害國家、集體的利益和其他公民的合法權利。建立和維護正常的信訪(fǎng)秩序，是暢通信訪(fǎng)渠道，保障信訪(fǎng)群眾合法權益的必然要求。
對于違法上訪(fǎng)行為給予法律制裁，《信訪(fǎng)條例》有明確規定�！缎旁L(fǎng)條例》第四十七條規定，對違反有關(guān)規定的違法上訪(fǎng)行為，應當進(jìn)行勸阻、批評或者教育，經(jīng)勸阻、批評和教育無(wú)效的，由公安機關(guān)予以警告、訓誡或者制止;違反集會(huì )游行請愿的法律、行政法規，或者構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法采取必要的現場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條規定，信訪(fǎng)人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
因此，對于個(gè)別想通過(guò)非正常上訪(fǎng)、纏訴纏訪(fǎng)來(lái)達到其非合理要求的違法上訪(fǎng)者，依法給予制裁，不僅是合法的，也是必要的。當然，要制裁違法上訪(fǎng)行為，必須要做到違法事實(shí)清楚、證據確實(shí)充分、程序合法正當，實(shí)體處理適當。
解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題，要做到治本為主，標本兼治。要抓住加強依法行政，維護公平正義，堅持以人為本，切實(shí)保護人民群眾合法權益這個(gè)根本，只有這樣，才能從源頭上預防和減少矛盾糾紛，最大限度的解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題。
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