最美的清潔工初中作文400字
“十三五”貧困村村莊整治工作規劃
市扶貧移民工作領(lǐng)導小組下發(fā)《關(guān)于做好“十三五”規劃扶持貧困村工作的通知》后，已陸續收到你們報來(lái)的各種數據資料，經(jīng)審核，附件5：2016-2020年度“十三五”貧困村村莊整治建設年度項目計劃表大多數所報年度扶貧項目不符合要求:
1、編制本村村莊整治建設規劃(2016-2020年)。請參考附件：XX市XX鄉奔馳村(2016—2020年)貧困村村莊整治建設規劃的文本進(jìn)行編寫(xiě)。
2、每年每村只能填報一個(gè)小組的村莊整治建設項目，投資總額控制在50萬(wàn)元之內，其中中央、省財政扶貧資金20萬(wàn)元。
3、規劃項目建設內容僅限：一是村組基礎設施建設。主要包括：村組公路、便道、聯(lián)戶(hù)路、橋涵、碼頭及村組排污管道等;二是村組環(huán)境和公共服務(wù)設施建設。主要包括：垃圾、污泥清理;農戶(hù)飲用水或自來(lái)水改造;農戶(hù)衛生廁改造;牲畜改欄及飲水池建設;垃圾處理設施;村組有線(xiàn)電視、寬帶、沼氣、太陽(yáng)能等設施建設;必要的綠化美化工程等。
4、規劃項目的選定原則：
一是堅持貧困優(yōu)先、合理選擇原則。按照規劃前期調研的排序情況，優(yōu)先實(shí)施基礎設施狀況最差村組的整治建設項目，并依次安排在2016—2020年的年度項目實(shí)施計劃。
二是堅持經(jīng)濟實(shí)用、量入為出原則�！笆濉逼陂g，我市扶貧資金投入貧困村村莊整治的強度與2015年基本持平，維持在每個(gè)村組20萬(wàn)元左右，加上整合的新農村建設資金、行業(yè)資金、定點(diǎn)幫扶資金和群眾自籌資金，其總量仍然十分有限，因此《規劃》項目的選擇切忌華而不實(shí)的“大而全”，投入不經(jīng)濟、群眾不實(shí)用的廣場(chǎng)、噴泉、門(mén)樓、雕塑、假山、石刻等等，不得列入《規劃》。
三是堅持群眾主體原則。要充分尊重群眾的主體作用，保障其知情、參與和監督的權利�！兑巹潯讽椖康倪x定，要征得所在村組村民大會(huì )或村民代表大會(huì )三分之二以上參會(huì )人員的同意。
四是堅持零負債原則。各鄉鎮要做好統籌協(xié)調工作，明確和落實(shí)好《規劃》所有建設項目的資金來(lái)源，嚴禁因村莊整治建設而使貧困村組產(chǎn)生新的負債。
5、《關(guān)于做好“十三五”規劃扶持貧困村工作的通知》文件中的2016-2020年度“十三五”貧困村村莊整治建設年度項目計劃表如未按上述要求編報的項目，應重新編報項目計劃表上報，同時(shí)，應與規劃文本中的項目計劃一致。
6、時(shí)間要求：《關(guān)于做好“十三五”規劃扶持貧困村工作的通知》中調整后的表格和規劃文本電子版務(wù)必于9月2日前報市扶貧和移民辦郵箱XX。蓋章后的紙質(zhì)材料可于9月10日前報市扶貧和移民辦。
食品藥品安全監管“十三五”工作規劃
為進(jìn)一步加強本市食品藥品安全工作，不斷提高本市食品藥品安全水平，促進(jìn)本市食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全和用藥安全有效，把我市建成食品藥品最為安全的城市之一，特制定本規劃。
一、指導思想與基本原則
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，緊扣“四個(gè)全面”戰略布局，圍繞創(chuàng )建食品藥品安全城市的工作目標，進(jìn)一步健全食品藥品監管體制機制，著(zhù)力加強食品藥品安全行政監督體系和技術(shù)支撐體系建設、應急體系建設、誠信體系建設、信息化體系建設和監管隊伍建設，全面提升食品藥品安全監管水平，切實(shí)保障全市人民群眾飲食用藥安全。
(二)基本原則。
1.堅持嚴格監管與優(yōu)化服務(wù)相結合，強化安全的原則。始終把嚴格監管、切實(shí)維護人民群眾生命健康權益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在確保安全前提下，圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展規劃，不斷提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，著(zhù)力支持做強做大食品藥品產(chǎn)業(yè)集群。
2.堅持全面提高與重點(diǎn)加強相結合，突出基層的原則。把加強鄉鎮基層監管能力專(zhuān)業(yè)化建設作為全面提高食品藥品安全保障能力的重點(diǎn)，加大支持力度。在資金安排、項目建設和技術(shù)援助等方面向基層傾斜，全面改善基層執法條件，提升基層隊伍素質(zhì)，實(shí)現全市食品藥品安全的保障能力和水平的區域統籌協(xié)調發(fā)展。
3.堅持行政監管與技術(shù)監督相結合，加強技術(shù)的原則。繼續完善行政監管體系，加強監管機構、行政執法能力以及相關(guān)基礎設施建設。加快以食品藥品檢驗檢測和信息化為重點(diǎn)的技術(shù)支撐體系建設，實(shí)現行政監管與技術(shù)支撐協(xié)調發(fā)展。
4.堅持守信激勵和失信懲戒相結合，弘揚誠信的原則。著(zhù)力構建監管部門(mén)為主導，企業(yè)和從業(yè)人員為主體，全社會(huì )監督和參與的食品藥品安全誠信體系。建立完善“黑名單”制度，曝光違法違規行為，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)懲戒制度，加大失信成本。。
5.堅持統一協(xié)調與分工負責相結合，注重聯(lián)動(dòng)的原則。監管部門(mén)嚴格履行工作職責，按照責任分工負責食品藥品安全工作。建立統一權威的工作協(xié)調和聯(lián)動(dòng)機制，整合利用監管資源，聯(lián)合執法，統一行動(dòng)，形成合力，實(shí)現食品藥品安全各領(lǐng)域、各環(huán)節的全面有效監管的工作格局。
二、發(fā)展目標
(一)總體目標
經(jīng)過(guò)五年的努力，我市統一權威的食品藥品監管體系全面建立，適應新體制的工作機制基本完善;監管隊伍素質(zhì)全面提高，科學(xué)監管水平明顯提升;基礎設施和技術(shù)裝備建設得到完善和加強，檢驗檢測能力和信息化水平得到大的提升;安全責任得到全面落實(shí)，食品藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉，食品藥品安全事故逐年減少，公眾飲食用藥安全得到有效保障，全市達到省級食品(藥品)安全城市標準。
(二)主要目標
1、人民群眾對食品藥品安全形勢滿(mǎn)意率穩定在85%以上。
2、建立完善的食品藥品檢驗檢測體系。XX區域性檢驗檢測中心具有地級市食品藥品檢驗檢測機構食品藥品檢驗檢測能力，依據法定標準，市級食品藥品檢驗機構對化藥和中藥全項檢驗能力達85%，對化妝品檢驗能力達50%，對食品、保健食品檢驗能力達75%。鄉鎮食品藥品快檢室對常用食品快檢能力達100%。
3、食品抽檢樣品數達到件/千人口，覆蓋各類(lèi)上市食品類(lèi)別;藥品監督抽驗覆蓋率達到%。
4、全市年藥品不良反應監測報告數達550份/百萬(wàn)人，醫療器械不良事件監測報告數達110份/百萬(wàn)人。
5、全市年食物中毒事故率控制在4.5人/百萬(wàn)人口以?xún)�，確保不發(fā)生重大餐飲服務(wù)食品安全事故。
6、重大食品、藥品安全事故應急救援能力明顯增強;重大食品藥品安全事故處置率達到100%;
7、食品藥品安全信息平臺全面建成并投入使用,藥品、保健食品、化妝品、醫療器械安全信息入網(wǎng)率達100%，重點(diǎn)餐飲單位食品安全信息入網(wǎng)率達100%。
三、主要任務(wù)
以保障人民群眾食品藥品安全和健康權益為目標，以信息化建設為基點(diǎn)，以完善監管體制機制為抓手，以強化檢驗檢測、審評認證、風(fēng)險監測和預警為支撐，以打假治劣為突破，實(shí)現全市食品藥品安全形勢的根本好轉和平穩發(fā)展，實(shí)現政府、監管部門(mén)、社會(huì )各界和群眾共同參與，為全面建成小康社會(huì )提供有力保證。
1、建成統一權威的監管體系
保持市、鄉食品藥品監管機構穩定發(fā)展，推進(jìn)鄉鎮(街道)或區域設立食品藥品監管派出機構。根據《食品藥品監管總局關(guān)于印發(fā)食品藥品監管鄉鎮(街道)派出機構辦公業(yè)務(wù)用房建設指導意見(jiàn)的通知》(食藥監財〔2014〕218號)要求，加強基層食品藥品監管能力專(zhuān)業(yè)化建設，落實(shí)好鄉鎮派出機構的辦公用房、執法裝備和技術(shù)設備。投資3400萬(wàn)元，按照平均400平方米的標準建設17個(gè)鄉鎮派出機構業(yè)務(wù)及輔助用房，購置執法用車(chē)等執法設施設備及操作臺、留樣柜、顯微鏡、紫外照度儀、農藥殘留快速檢測儀、冰箱等快檢儀器設備。建立健全監管責任制和責任追究制，科學(xué)界定各級監管部門(mén)的事權，明確劃分各級政府、部門(mén)的監管責任。全面落實(shí)企業(yè)的質(zhì)量主體責任。
2、建立科學(xué)權威的技術(shù)支撐體系
重點(diǎn)推進(jìn)區域性食品藥品檢驗檢測機構建設，強化區域性食品藥品檢驗檢測機構能力建設，改善食品藥品檢驗檢測機構實(shí)驗室條件。XX區域性食品藥品檢驗檢測中心增加投資5000萬(wàn)元，按照實(shí)驗室6000平方米，檢驗檢測設施設備3000萬(wàn)元的標準建設，達到具有地級市食品藥品檢驗檢測機構食品藥品檢驗檢測能力的標準。鼓勵鄉鎮食品藥品快檢室強化快速檢測水平。加強檢驗檢測機構專(zhuān)業(yè)人才培養，提升中高級技術(shù)人才比例。
加強藥品、醫療器械不良反應(事件)監測機構建設，完善不良反應監測體系建設。
3、創(chuàng )新高效打擊假劣食品藥品的措施
完善以職能部門(mén)為主、多個(gè)部門(mén)協(xié)作的稽查打假協(xié)作機制，提高行政處罰力度，提升刑事責任追究效率。抓住食品藥品安全領(lǐng)域社會(huì )反映強烈的突出問(wèn)題、特別是帶有行業(yè)潛規則的問(wèn)題，持續開(kāi)展專(zhuān)項整治，保持對違法行為高壓嚴打態(tài)勢。暢通群眾舉報投訴渠道，鼓勵普通公眾及行業(yè)內部人士舉報食品藥品違法行為，明確舉報獎勵措施，加大對有效舉報的獎勵額度，切實(shí)保證舉報人的合法權益。支持新聞媒體監督，推動(dòng)曝光典型案件，震懾違法犯罪行為。設立違法不良行為人禁止門(mén)檻，限制其從業(yè)資格。
4、建設全領(lǐng)域寬覆蓋的信息化體系
積極推動(dòng)食品藥品安全信息化向深層次、寬領(lǐng)域擴展，為創(chuàng )新監管體制機制提供有力支撐。投資5000萬(wàn)元，建設全市食品藥品基礎數據庫，實(shí)現基礎數據“云計算”。整合行政運行、受理、檢測、審評、認證、審批、稽查和預警數據信息，全面建成市、鄉、村食品藥品安全監管網(wǎng)絡(luò )運行系統，實(shí)現與全省監管部門(mén)監管數據和情報同步共享，加快食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數據入網(wǎng)，食品藥品市場(chǎng)主體有序使用。深化食品藥品安全基礎數據的運用，研究開(kāi)發(fā)普通群眾能夠便捷使用的食品藥品安全查詢(xún)和舉報的平臺。
5、加強食品藥品監管隊伍建設
加強各級領(lǐng)導班子、行政執法隊伍、專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。實(shí)施食品藥品監督管理人才培訓計劃，突出加強依法行政、科學(xué)監管、應急處置能力培訓。實(shí)施技術(shù)監督人才培訓計劃，重點(diǎn)培訓檢驗檢測、審評認證、預警監測專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵各類(lèi)人才通過(guò)在職教育等形式參加高層次學(xué)歷教育。
6、實(shí)行更為嚴格的藥品質(zhì)量監管
在藥品研制環(huán)節。鼓勵和引導藥品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)申報3類(lèi)以上新藥，積極探索藥品品種二次開(kāi)發(fā)研究。
在藥品生產(chǎn)流通環(huán)節。繼續嚴格執行新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規范》和《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范》，建立和完善飛行檢查制度，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重大質(zhì)量安全缺項企業(yè)負責人約談措施。
在藥品使用環(huán)節。嚴格落實(shí)銷(xiāo)售票據管理。發(fā)揮執業(yè)藥師的用藥指導作用，把好合理用藥關(guān)口。加強對網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售藥品等新生業(yè)態(tài)的監管。
7、健全食品藥品安全應急處置體系
制定實(shí)施食品藥品安全應急處置規范，完善應急預案，開(kāi)展應急管理培訓，組織應急演練。建立應急藥品供應數據庫，制訂應急藥品保障預案，確保突發(fā)事件應急藥品的有效供應。探索建立常用應急藥品(如破抗)儲備情況定期通報制度。
8、建立完善誠信體系建設
加強信用記錄建設，完善食品藥品行業(yè)信用和從業(yè)人員信用檔案。推進(jìn)信用信息異地和部門(mén)間共享，促進(jìn)信用狀況與市場(chǎng)掛鉤，建立實(shí)施統一的“黑名單”制度，推動(dòng)信用報告制度，形成市場(chǎng)倒逼企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的機制。探索建立誠信檔案普通民眾即時(shí)查詢(xún)手段，強化企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)的意識。
9、打造示范典型城市和單位
全面開(kāi)展食品藥品安全市創(chuàng )建活動(dòng)。集中解決食品藥品安全方面存在的突出問(wèn)題，實(shí)現安全保障體系進(jìn)一步完善、依法監管能力進(jìn)一步提升、食品藥品安全形勢持續穩定向好、群眾食品藥品安全滿(mǎn)意度持續提高的目標。2018年前，達到XX市食品藥品安全縣(市、區)標準,2020年前，實(shí)現建設省級食品(藥品)安全城市目標。推動(dòng)開(kāi)展食品藥品安全示范店、示范單位的創(chuàng )建，明確建設標準和等級，鼓勵引導企業(yè)提高管理成效，提升管理品質(zhì)。利用各種宣傳手段和平臺，宣傳示范單位先進(jìn)典型，吸引社會(huì )眼球和消費者關(guān)注，促進(jìn)守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理投入與經(jīng)濟效益同步提升。
四、保障措施
(一)堅持政府主導，社會(huì )共治。充分發(fā)揮政府的組織、領(lǐng)導、引導和推動(dòng)作用，加快構建統一權威、科學(xué)高效的食品藥品安全綜合治理體系。鼓勵和調動(dòng)各級監管部門(mén)、社會(huì )各界的力量參與監督，加快形成企業(yè)自律、政府監管、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )共治格局。
(二)堅持財政保障，確保投入。政府應根據監管實(shí)際加大經(jīng)費投入，保障重點(diǎn)工程、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節建設經(jīng)費。根據事權劃分科學(xué)測算本級經(jīng)費投入的基數，保證食品藥品安全有錢(qián)辦事、持續投入。
(三)堅持權責一致，分級負責。按照事權劃分原則，科學(xué)劃分各級政府和監管部門(mén)的權責，完善工作機制，堅持一級抓一級、一級對一級負責。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)第一責任人的責任、部門(mén)市場(chǎng)監管責任和屬地政府的領(lǐng)導責任。
(四)堅持嚴格監管，公正透明。堅持源頭治理、標本兼治，實(shí)施最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，推進(jìn)治理體系和治理能力的現代化。堅持公開(kāi)、公正、透明執法，保障市場(chǎng)主體和群眾的知情權、參與權、監督權，建立規范合序、誠信守法、監管有力的市場(chǎng)秩序。
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