沙漠中的綠色生靈400字作文

尊敬的黨組織：

　　隨著(zhù)國務(wù)院正式下發(fā)總體方案，中國內地首個(gè)自貿區——中國(上海)自由貿易試驗區破殼而出。專(zhuān)家普遍認為，未來(lái)它將以制度創(chuàng )新為核心，引領(lǐng)中國開(kāi)放型經(jīng)濟“第二季”。在稍早前的夏季達沃斯論壇上，國務(wù)院總理李克強曾自信地表示，“中國經(jīng)濟發(fā)展的奇跡已進(jìn)入提質(zhì)增效的‘第二季’，后面的故事會(huì )更精彩。”

　　要使我國經(jīng)濟穩定保持在“第二季”，在不斷改進(jìn)和完善宏觀(guān)調控的前提下，必須著(zhù)眼長(cháng)遠的體制機制建設。當前，要以一系列實(shí)質(zhì)性改革防控和化解財政經(jīng)濟風(fēng)險，通過(guò)不斷推進(jìn)改革助推中國經(jīng)濟“第二季”走得越來(lái)越順。

　　第一，要在正確處理政府與市場(chǎng)之間關(guān)系的基礎上，進(jìn)一步強化市場(chǎng)體系建設，完善公平競爭的發(fā)展環(huán)境。要把更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，著(zhù)力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率。要以資源稅改革覆蓋煤炭為契機，加快能源、資源價(jià)格改革步伐，更好地發(fā)揮價(jià)格信號在資源配置中的引導作用。

　　第二，調整和完善政府間財政關(guān)系，提高地方公共服務(wù)保障能力。要以“營(yíng)改增”為契機，明確劃分政府間的事權和財權，構建財權與事權相順應、財力與支出責任相匹配的財稅體制。要加快推進(jìn)政府財政層級改革，通過(guò)推行“省直管縣”體制和“鄉財縣管”體制，逐步將政府財政層級從5級簡(jiǎn)化為中央—省—市縣 3級。在明確劃分事權的基礎上，要合理劃分政府間的財權，賦予地方必要的相對獨立的財權，特別是要加快健全和完善地方稅體系，壯大地方財力。

　　第三，進(jìn)一步深化金融改革，完善金融宏觀(guān)調控體系和機制。在國際利率普遍偏低的背景下，可在適當時(shí)機充分評估房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險的基礎上，考慮并推動(dòng)存款利率市場(chǎng)化，激勵銀行行為從“吃利差”轉向搞好服務(wù)。要逐步增強人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，使市場(chǎng)供求在匯率形成中發(fā)揮更大的作用，保持人民幣匯率基本穩定。還要進(jìn)一步完善金融宏觀(guān)調控體系，健全和完善逆周期的金融宏觀(guān)審慎政策框架，優(yōu)化貨幣政策體系，更加突出價(jià)格穩定目標，正確處理好穩增長(cháng)、保持物價(jià)穩定和防范財政金融風(fēng)險的關(guān)系。

　　第四，改革收入分配制度，實(shí)現由“鼓勵先富”向“促進(jìn)共富”的階段性轉換。在公共收入政策方面，政府可以利用稅收政策加大對高收入者的調節力度，以便在收入的結果上縮小收入差距，實(shí)現一定程度的結果公平。在公共支出政策方面，要科學(xué)確定財政支出的范圍和結構，縮減用于行政管理的政府投資與消費支出，加大對以民生為主的社會(huì )建設的財政投入，完善有利于社會(huì )弱勢群體的財政投入機制，盡量改善起點(diǎn)公平。

　　第五，建立健全科學(xué)的政府績(jì)效評價(jià)體系，完善干部選拔任用制度。逐步淡化GDP增長(cháng)及與之相關(guān)的指標在官員晉升考核體系中的重要角色，將晉升標準轉到轄區內的居民福利和公共服務(wù)水平提高等方面上來(lái)，以提高地方政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量。另外，中央政府要通過(guò)制度完善等手段減少地方政府所掌握的社會(huì )經(jīng)濟資源，從根本上消除GDP“競賽”對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所造成的諸多弊端，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調可持續發(fā)展。

　　匯報人：yjbys

　　2014-07-31

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