真善美伴我行400字作文精選
——2013年12月24日在北京市順義區第四屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
順義區人民政府區長(cháng) 盧映川
各位代表：
現在，我代表順義區人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
今年以來(lái)，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大和區政協(xié)的監督支持下，我們緊緊團結和依靠全區人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢牢把握順義發(fā)展的三大階段性變化特征，立足區域功能定位，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極“調結構、促改革、惠民生”，加快推進(jìn)“四個(gè)轉型升級”，區域經(jīng)濟社會(huì )保持了平穩健康發(fā)展的良好態(tài)勢，區四屆人大二次會(huì )議審議批準的主要年度目標任務(wù)可望如期完成。初步預計，全區地區生產(chǎn)總值按可比價(jià)格計算比上年增長(cháng)11%;公共財政預算收入完成97億元，增長(cháng)12.5%;城鎮居民人均可支配收入33176元，農村居民人均純收入17556元，分別增長(cháng)9%和10%;城鎮登記失業(yè)率控制在1.5%以?xún)�，大氣污染物濃度平均下�?.5%。
(一)結構調整積極推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。
產(chǎn)業(yè)轉型升級加快。戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，環(huán)球華影激光電視、中航信數據中心啟動(dòng)建設，遠大住工項目正式簽約，一批高新項目落戶(hù)，為后續發(fā)展積蓄了新力量。工業(yè)保持快速增長(cháng)，預計完成總產(chǎn)值2640億元，增長(cháng)15%。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增勢強勁，預計完成產(chǎn)值1490億元，增長(cháng)21%，其中北京現代年銷(xiāo)量首次突破百萬(wàn)輛。新興金融發(fā)展迅速，中加基金、中青基金等30家金融機構相繼入區發(fā)展。文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新國展一期配套主體工程完工，展會(huì )服務(wù)保障能力進(jìn)一步提高。商業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富，金街悅港城、國門(mén)一號即將開(kāi)業(yè)。第十一屆中國菊花展、“舞彩淺山”國際登山大會(huì )等重大活動(dòng)成功舉辦，預計全年接待游客462萬(wàn)人次，增長(cháng)5%。
功能區建設邁出新步伐。天竺綜保區服務(wù)功能進(jìn)一步拓展，汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸驗收運營(yíng)，保稅拍賣(mài)業(yè)務(wù)成功開(kāi)展，歌華文化貿易企業(yè)集聚中心等重大項目建設進(jìn)展順利，新引進(jìn)企業(yè)50家，投資總額50億元。保稅功能區全年預計實(shí)現進(jìn)出口總值30億美元，增長(cháng)26%。中關(guān)村順義園規劃編制全面啟動(dòng)，中晟國計等6個(gè)高端項目入園落戶(hù)，開(kāi)始成為高新技術(shù)成果轉化的重要基地。臨空經(jīng)濟區功能整合積極展開(kāi)，核心區管委會(huì )組建初步完成，為推進(jìn)轉型升級、釋放空間活力奠定了基礎。14個(gè)經(jīng)濟功能區全年預計實(shí)現公共財政預算收入47.5億元，支撐起區域經(jīng)濟的“半壁江山”。
發(fā)展活力繼續提升。消費拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強，全年社會(huì )消費品零售額預計完成296億元，增長(cháng)16.5%。投資總體平穩，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資預計完成418億元，與上年基本持平。年初確定的90個(gè)投資億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目中，數碼視訊數字電視產(chǎn)業(yè)園等24個(gè)項目建成投產(chǎn)，北汽越野車(chē)基地等57個(gè)項目加快建設。順鑫農業(yè)定向增發(fā)股票進(jìn)展順利，區國資中心10億元企業(yè)債發(fā)行工作穩步推進(jìn)，15億元中期票據具備發(fā)行條件。上市企業(yè)培育力度加大，新引進(jìn)上市公司和擬上市公司4家，15家企業(yè)進(jìn)入上市程序。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展取得新成效，制定出臺加強科技創(chuàng )新系列政策措施，新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)44家，市級企業(yè)技術(shù)中心5家。品牌培育取得新成果，成功爭創(chuàng )1件中國馳名商標、5件北京市著(zhù)名商標。
(二)城市化發(fā)展步伐加快，綜合服務(wù)能力進(jìn)一步增強。
新城建設加快推進(jìn)�？傮w規劃實(shí)施情況評估和潮白河生態(tài)發(fā)展帶規劃、首都機場(chǎng)周邊地區規劃編制初步完成。重點(diǎn)工程加快建設。新殯儀館正式投入使用，職教中心、勞動(dòng)力實(shí)訓基地、體育中心等6項工程實(shí)現主體封頂。暢通工程加快實(shí)施，12座公交首末站建成使用，2座公交中心站結構封頂，順安路、高白路等6條道路完工，白馬路東延、站前北街延長(cháng)線(xiàn)等23條道路工程加快建設。全年新建、改建道路23公里，完成鄉村公路大修121公里，新建各類(lèi)市政管網(wǎng)80公里。電力設施不斷完善，西馬220千伏變電站投入使用，西府和董各莊110千伏變電站即將竣工。
城市管理服務(wù)不斷延伸。網(wǎng)格化管理指揮平臺初步建成，為實(shí)施精細高效管理打下了堅實(shí)基礎。水電氣熱等基礎設施運行平穩，企業(yè)生產(chǎn)、市民生活得到有效保障。社會(huì )服務(wù)管理創(chuàng )新指標信息系統投入運行，基礎服務(wù)管理能力進(jìn)一步增強。“智慧順義”建設深入開(kāi)展，首批37家智慧社區通過(guò)驗收。“六型社區”創(chuàng )建進(jìn)展順利，“樞紐型”社會(huì )組織工作體系不斷完善，近千家社區社會(huì )組織納入服務(wù)管理范圍。完成7個(gè)老舊小區、63萬(wàn)平方米的建筑節能綜合改造，8769戶(hù)居民從中受益。妥善解決村莊拆遷遺留問(wèn)題，騰凈土地85宗、6335畝。
淺山開(kāi)發(fā)實(shí)現良好開(kāi)局。國家登山步道一期125公里全線(xiàn)貫通，產(chǎn)生了良好社會(huì )反響。各項配套公共服務(wù)設施加緊完善，郊野公園規劃初步完成，富民效果開(kāi)始顯現。
新農村建設繼續深入。重點(diǎn)鎮建設扎實(shí)推進(jìn)。都市型現代農業(yè)加快發(fā)展，萬(wàn)畝示范區農田建設進(jìn)展良好，新建和改造老舊設施農業(yè)3000畝，“菜籃子”工程取得新的實(shí)效。完成2.2萬(wàn)戶(hù)農宅抗震節能改造及新建翻建工程，農村房屋質(zhì)量和保溫效果顯著(zhù)提升。南陳路新型農村社區建設穩步推進(jìn)，天然氣入戶(hù)試點(diǎn)工程啟動(dòng)實(shí)施。
(三)環(huán)境整治深入開(kāi)展，生態(tài)文明建設取得新成效。
大氣污染治理扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)行更為嚴格的環(huán)評審批制度，否決191個(gè)不符合環(huán)保要求的項目。淘汰“三高”企業(yè)深入展開(kāi)，關(guān)停金隅順發(fā)水泥、古城磚廠(chǎng)等污染企業(yè)34家。啟動(dòng)農村地區“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)，1.9萬(wàn)戶(hù)優(yōu)質(zhì)燃煤替代穩步實(shí)施，南彩鎮整體液化石油氣下鄉、西馬各莊村“煤改電”取暖試點(diǎn)如期完成。大力推進(jìn)機動(dòng)車(chē)污染治理，全年累計淘汰老舊機動(dòng)車(chē)1.29萬(wàn)輛，組建綠色車(chē)隊223家、運輸車(chē)輛3884輛。更新新能源公交車(chē)222輛，200輛電動(dòng)出租車(chē)即將投入運營(yíng)。深入開(kāi)展施工現場(chǎng)揚塵、建筑垃圾消納、道路遺撒專(zhuān)項治理行動(dòng)，揚塵污染得到有效控制。
生態(tài)環(huán)境水平顯著(zhù)提升。高標準完成4.8萬(wàn)畝平原造林任務(wù)，苗木成活率達到95%以上。新城濱河森林公園建成開(kāi)放，37公里健康綠道投入使用。積極推進(jìn)污水處理和再生水利用設施建設，全區污水日處理能力達到42.4萬(wàn)立方米。在全市率先引入BOT模式，啟動(dòng)8座鎮級再生水廠(chǎng)新建工程，3座已經(jīng)具備開(kāi)工條件。深入開(kāi)展中小河道生態(tài)治理，蔡家河、方氏渠18公里疏浚工程基本完成，行洪保障能力有效提升。
環(huán)境綜合整治初見(jiàn)成效。完成671項市、區兩級環(huán)境建設臺賬任務(wù)，城鄉環(huán)境治理狀況進(jìn)一步改善。加強非正規垃圾填埋場(chǎng)整治，著(zhù)力推動(dòng)垃圾減量化，推廣生活垃圾分類(lèi)，不斷規范餐廚廢棄油脂和建筑垃圾管理，全區生活垃圾無(wú)害化處理率達到97%。積極開(kāi)展“三大秩序”整治行動(dòng)，集中整治違法違規行為，重點(diǎn)區域秩序逐步好轉。加大打非治違力度，累計拆除違法建設1045宗、126萬(wàn)平方米，騰退土地6027畝。認真開(kāi)展群眾環(huán)境滿(mǎn)意度調查，群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)有效整改。
(四)各項惠民政策措施扎實(shí)落實(shí)，民生服務(wù)繼續改善。
就業(yè)保持在高水平。積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，城鄉勞動(dòng)力二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率穩定在95%以上，實(shí)現全市首家充分就業(yè)區“兩連冠”，區域勞動(dòng)力充分就業(yè)與質(zhì)量就業(yè)實(shí)現雙提升。積極開(kāi)發(fā)養山護水、生態(tài)涵養等綠色崗位，實(shí)現2900人綠色就業(yè)。轉非工作平穩推進(jìn)，完成征地轉非3236人，就業(yè)轉非1547人。
社會(huì )保障不斷擴展。全年開(kāi)復工回遷安置房和保障性住房515萬(wàn)平方米、5.1萬(wàn)套，竣工199萬(wàn)平方米、1.8萬(wàn)套。大營(yíng)、于莊等12個(gè)村、1.6萬(wàn)人完成回遷，5260戶(hù)限價(jià)房、經(jīng)濟適用房輪候家庭公開(kāi)搖號配售工作完成，實(shí)現1:1配售。公租房申請正式啟動(dòng)，住房保障人群范圍進(jìn)一步擴大。各項社會(huì )保險政策覆蓋面繼續擴展，五項保險基金累計達到59.2億元。城鄉低保標準統籌提高到每人每月580元。大病救助最高標準由12萬(wàn)元提高到14萬(wàn)元，累計救助365人次、發(fā)放救助金214萬(wàn)元。投入1168萬(wàn)元，為325戶(hù)低收入家庭、優(yōu)撫對象翻修房屋，實(shí)現城鄉無(wú)危房戶(hù)。在全市率先擴大享受老年人高齡津貼和醫療補助的人員覆蓋面，老年人福利待遇進(jìn)一步提高。慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，救助貧困對象1萬(wàn)余人次。
公共服務(wù)繼續改善。新建、擴建8所公辦幼兒園和15所村辦園，新增學(xué)位5570個(gè)，學(xué)前教育服務(wù)能力進(jìn)一步增強。7所“校安工程”竣工交用。成功創(chuàng )建全國數字化學(xué)習先行區。第33屆北京青少年科技創(chuàng )新大賽圓滿(mǎn)舉辦。衛生事業(yè)加快發(fā)展，全區首家三甲醫院—地壇醫院順義院區即將投入使用，北京中醫醫院順義醫院掛牌成立。在全市率先實(shí)現疫苗全程冷鏈運輸與監控，建立起可靠的公共衛生免疫屏障�；鶎游幕钬S富多彩，完成850場(chǎng)農村“星火工程”專(zhuān)項演出，放映電影1.7萬(wàn)余場(chǎng)。加強群眾體育設施建設，完成60個(gè)市級體育生活化社區和健身俱樂(lè )部設備設施配建。
社會(huì )保持和諧穩定。全國安全發(fā)展示范城市創(chuàng )建工作深入推進(jìn)，全區安全生產(chǎn)形勢保持平穩。食品藥品抽檢抽驗合格率保持在98%以上。加強突發(fā)事件應急處置，人感染H7N9禽流感防控迅速有效，城市運行安全平穩。社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制不斷健全，重大活動(dòng)安保任務(wù)圓滿(mǎn)完成。深化治安防控體系建設，加強矛盾調處和信訪(fǎng)積案化解，全區治安形勢良好，群眾安全感位居全市前列。深入推進(jìn)雙擁工作，大力支持部隊建設，軍政軍民關(guān)系更加密切。
(五)體制機制不斷創(chuàng )新，政府自身建設進(jìn)一步加強。
食品藥品監督管理機構組建順利完成，空港街道管理體制改革試點(diǎn)積極展開(kāi)。國有企業(yè)改革不斷深化，燃氣、大龍、自來(lái)水、恒鋒市政等國有企業(yè)公司化改造陸續啟動(dòng)�；A設施投融資改革取得重要突破，政府投資管理機制進(jìn)一步健全。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，對重大工程項目、大額專(zhuān)項資金實(shí)施全過(guò)程監管，嚴格執行重大事項集體決策和政府重大合同審核備案制度。審計監督進(jìn)一步強化。始終堅持用制度管人、管事、管權，政府部門(mén)廉潔自律意識切實(shí)增強。
民主法制建設進(jìn)一步加強。堅持依法行政，認真落實(shí)區人大及其常委會(huì )決議決定，自覺(jué)接受人大工作監督、法律監督和人民政協(xié)民主監督，辦理人大代表建議88件、政協(xié)委員提案161件，滿(mǎn)意率不斷提高�；鶎用裰髡谓ㄔO不斷加強。圓滿(mǎn)完成第九屆村委會(huì )換屆選舉，書(shū)記主任“一肩挑”比例、“兩委”交叉任職率全市第一。人事人才、廣播電視、民族宗教僑務(wù)、氣象、檔案工作切實(shí)加強，國防后備力量建設和工會(huì )、共青團、婦女、兒童、殘疾人等各項社會(huì )事業(yè)取得了新成績(jì)。
各位代表：過(guò)去一年，全區各項事業(yè)發(fā)展邁出了新的步伐，這些成績(jì)的取得，是市委、市政府和區委正確領(lǐng)導、全區人民團結奮斗的結果，是區人大、區政協(xié)監督支持、社會(huì )各界共同努力的結果。在此，我代表區政府，向全區人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì )各界人士，向駐區中央、市屬單位、部隊和企業(yè)，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，處在轉型發(fā)展過(guò)程中，全區仍然面臨一些突出的矛盾和問(wèn)題，特別是人口資源環(huán)境壓力持續增加帶來(lái)多方面挑戰，主要表現在：產(chǎn)業(yè)轉型升級任務(wù)依然艱巨，新興產(chǎn)業(yè)規模還比較小，閑置土地資源有效利用不足，產(chǎn)業(yè)統籌布局和發(fā)展需要進(jìn)一步加強;大氣治理、垃圾處理、水環(huán)境治理和城鄉環(huán)境整治面臨極大考驗，長(cháng)效機制尚需建立;城鄉交通管理、停車(chē)秩序、小區物業(yè)管理等還存在許多不令人滿(mǎn)意的地方，城市精細化管理水平亟需提高;公共服務(wù)供給與需求還不適應，尤其是優(yōu)質(zhì)醫療資源短缺，基層服務(wù)設施不完善，群眾生活還有許多不便;安全生產(chǎn)、食品藥品等各項市場(chǎng)監管仍需進(jìn)一步加強。在各項矛盾的背后，有很多體制機制因素困擾，迫切需要深化改革，強化管理。與此同時(shí)，政府自身工作還有很多不足，職能轉變還不到位，治理理念、施政方式仍不適應發(fā)展階段和社會(huì )環(huán)境變化要求，行政效能和治理能力需要不斷提升。對這些問(wèn)題，我們將高度重視，在新的一年認真采取措施，切實(shí)加以解決。
二、2014年工作重點(diǎn)安排
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神的開(kāi)局之年，是順義步入新階段、向“十二五”規劃目標邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。黨的十八屆三中全會(huì )描繪了全面深化改革的路線(xiàn)圖，對以改革促發(fā)展做出了戰略部署;全市深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和生態(tài)文明建設，客觀(guān)要求進(jìn)一步把發(fā)展方式轉變引向深入;迎接APEC峰會(huì )舉辦和建國65周年，對提升管理水平、改善城市環(huán)境提出了更高的要求。我們必須進(jìn)一步增強憂(yōu)患意識、機遇意識、改革意識，大力弘揚接力精神，切實(shí)把握好全區發(fā)展的三大階段性變化特征，在加快推動(dòng)臨空經(jīng)濟區向首都國際航空中心核心區轉型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向創(chuàng )新創(chuàng )造轉型升級，經(jīng)濟發(fā)展向消費、投資協(xié)調拉動(dòng)轉型升級，城鄉發(fā)展向城鄉一體化轉型升級上邁出堅實(shí)步伐。
根據區委四屆六次全會(huì )部署，2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新、提質(zhì)增效，緊緊圍繞“建設綠色國際港，打造航空中心核心區”的奮斗目標，更加注重戰略謀劃的有序實(shí)施，更加注重發(fā)展方式的深入轉變，更加注重城市建設管理的精細規范，更加注重體制機制的改革創(chuàng )新，更加注重施政方式的調整適應，努力在推進(jìn)“四個(gè)轉型升級”上取得新的重要實(shí)效，在新的起點(diǎn)上實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值按可比價(jià)計算增長(cháng)9%左右;公共財政預算收入104.76億元，增長(cháng)8%，區本級公共財政預算支出133.14億元，增長(cháng)3.9%;萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降4.13%和5.8%;PM2.5年均濃度下降5%左右;城鄉勞動(dòng)力二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)率保持在95%以上;城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長(cháng)9%和10%。
圍繞上述目標，我們將重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
(一)全面展開(kāi)環(huán)境攻堅行動(dòng)，實(shí)現城鄉環(huán)境明顯改善。
環(huán)境是社會(huì )關(guān)注的重大民生問(wèn)題。2014年要把改善環(huán)境擺在更加突出的位置，著(zhù)力抓常態(tài)規范，治重點(diǎn)難點(diǎn)，建長(cháng)效機制，基本構建與新階段發(fā)展要求相適應的環(huán)境治理體系，全面提升城鄉環(huán)境質(zhì)量。
全面落實(shí)大氣治理行動(dòng)。切實(shí)抓好《順義區2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計劃》年度安排落實(shí)，努力在改善全區空氣質(zhì)量上取得新的進(jìn)展。加強源頭減排控制，實(shí)施更為嚴格的“環(huán)評”、“能評”審查。加大資金投入，安排政府投入32.5億元，開(kāi)展燃煤、揚塵、交通和企業(yè)污染治理等6方面、46項防治工程。完成城東、城西、城南供熱中心“煤改氣”工程，實(shí)現居民清潔能源供熱997萬(wàn)平方米。擴大農村地區“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)實(shí)施范圍，力爭農村地區優(yōu)質(zhì)燃煤替代率達到50%以上。全年削減煤炭使用量25萬(wàn)噸。加強工業(yè)污染防治，實(shí)施汽車(chē)制造維修、印刷包裝等重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放治理，全年削減揮發(fā)性有機物排放600噸。強化機動(dòng)車(chē)污染治理，增加新能源公交車(chē)255輛，綠色運輸車(chē)輛達到4300輛，淘汰老舊機動(dòng)車(chē)8800輛。加大揚塵污染防治，城區和重點(diǎn)區域5000平方米以上的建筑工地全部安裝在線(xiàn)監控設備。強化重污染天氣應急管理，動(dòng)員全區力量共同參與。
積極抓好垃圾綜合治理。形成全覆蓋的城鄉保潔和垃圾清運處理格局。全面落實(shí)“門(mén)前三包”責任，強化社會(huì )單位主體責任落實(shí)，完善保潔養護、垃圾分類(lèi)機制，實(shí)現屬地保潔無(wú)死角。改革垃圾清運管理體制，將企業(yè)和社會(huì )單位生活垃圾納入屬地服務(wù)清運范圍，確保日產(chǎn)日清，做到垃圾清運全覆蓋。加強建筑垃圾規范管理，強化源頭約束，科學(xué)布局消納場(chǎng)所，全面推行清運合同管理，努力做到建筑垃圾全消納。加大垃圾坑和垃圾堆放點(diǎn)整治力度，完成18處非正規垃圾填埋場(chǎng)治理，消滅全區所有垃圾亂倒點(diǎn)，努力實(shí)現陳腐垃圾全治理、新生堆放不出現。完成楊鎮垃圾處理廠(chǎng)消隱工程，增強現有處理能力。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒二期工程、餐廚垃圾處理廠(chǎng)、河西地區垃圾轉運站建設，抓好循環(huán)經(jīng)濟園規劃，促進(jìn)垃圾處理園區化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
大力推進(jìn)水環(huán)境水生態(tài)治理。加強污水處理和再生水利用設施建設，全面實(shí)施牛欄山再生水廠(chǎng)建設和區污水處理廠(chǎng)升級改造工程，完成馬坡、北小營(yíng)、李遂、北石槽再生水廠(chǎng)建設，全年新增污水處理能力10萬(wàn)立方米。積極推進(jìn)配套管網(wǎng)建設，做到與再生水廠(chǎng)“同步建設、同時(shí)竣工”。集中抓好河道排污口治理，力爭202處河道排污口治理全部完成，確保市級河流斷面考核全部達標。強化污水源頭治理，通過(guò)安裝在線(xiàn)監測設備等措施，監督企業(yè)進(jìn)行污水處理。深入開(kāi)展中小河道生態(tài)治理，完成蔡家河、方氏渠治理，啟動(dòng)金雞河、小中河治理，確保入汛前完成河道疏浚。實(shí)施潮白河水源地水源回補工程，增加全區水資源總量，有效回補地下水。實(shí)施漢石橋濕地基礎設施提升和引水工程，增加水面3000畝。
高標準實(shí)施平原造林工程。圍繞五彩淺山、首都機場(chǎng)航空走廊、京承高速、京密引水渠等重點(diǎn)區域，完成7萬(wàn)畝造林任務(wù)，使區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新的提升。加強新增森林資源養護管理，建立形成長(cháng)效養護機制。繼續實(shí)施荒山彩色造林、三北防護林建設等綠化造林項目，完成順安路綠化改造、溫榆河綠道建設和1萬(wàn)畝播草蓋沙工程，營(yíng)造良好生態(tài)景觀(guān)效果。
深入開(kāi)展環(huán)境專(zhuān)項整治。大力實(shí)施APEC峰會(huì )環(huán)境整治方案，集中力量搞好重點(diǎn)區域環(huán)境綜合整治，高標準完成機場(chǎng)北線(xiàn)回民營(yíng)橋周邊、古城村北等重要節點(diǎn)和高速路沿線(xiàn)主要出入口、京密路沿線(xiàn)、首都機場(chǎng)周邊環(huán)境整治。認真落實(shí)市區 兩級環(huán)境建設任務(wù)，堅決打擊和控制違法建設，對新生違法建設堅持“第一時(shí)間發(fā)現、第一時(shí)間拆除”。深入開(kāi)展三大秩序專(zhuān)項整治，對主要街道戶(hù)外廣告、牌匾標識、工地圍擋進(jìn)行專(zhuān)項治理。加大城區鐵路沿線(xiàn)整治力度，規范農村再生資源回收和廢棄豬場(chǎng)管理，積極做好國家衛生區第二次復審迎檢工作，創(chuàng )造良好的環(huán)境秩序。
環(huán)境治理是硬任務(wù)，必須采取堅決措施。在管理上，要推進(jìn)管理重心下沉，加強綜合執法，完善考核評價(jià)，強化環(huán)境監管責任追究;在機制上，要積極探索創(chuàng )新，完善環(huán)境標準體系，強化社會(huì )單位主體責任約束，推動(dòng)社會(huì )共治;在投入上，要堅持增量投入傾斜，確保環(huán)境建設取得扎實(shí)成效。
(二)系統推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，進(jìn)一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
突出高端引領(lǐng)，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向創(chuàng )新創(chuàng )造轉型升級，加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造臨空經(jīng)濟的升級版。
加強航空中心核心區戰略落實(shí)。全面深化與首都機場(chǎng)的戰略合作，鞏固和拓展核心功能，積極完善基礎設施和公共服務(wù)配套，促進(jìn)航空及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快天竺綜保區向空港型自由貿易園區轉型升級。積極發(fā)展保稅拍賣(mài)、高端商品交易、跨境電子商務(wù)等業(yè)務(wù)功能，打造服務(wù)貿易創(chuàng )新示范區;依托歌華國際文化貿易企業(yè)集聚中心等重大功能性項目建設，打造文化貿易創(chuàng )新示范區。充分發(fā)揮整車(chē)進(jìn)口口岸政策優(yōu)勢，拓展高端汽車(chē)保稅展示和轉口貿易。積極推進(jìn)二期規劃實(shí)施，完善區域配套，促進(jìn)醫藥、航空、文化三大特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)臨空經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展，加快核心區建設實(shí)施，促進(jìn)資源整合與功能布局優(yōu)化，深化與天竺綜保區配套協(xié)作，推進(jìn)臨空服務(wù)業(yè)再造。加強對中關(guān)村創(chuàng )新成果轉化承接，推進(jìn)臨空制造業(yè)升級。深化功能區與鎮級二三產(chǎn)業(yè)基地合作共建，進(jìn)一步增強臨空經(jīng)濟輻射能力。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。堅持把培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體提升。全力抓好國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園一期招商和二期建設，著(zhù)力吸引一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭項目。加緊北京航空產(chǎn)業(yè)園建設，促進(jìn)發(fā)動(dòng)機、復合材料等項目如期投產(chǎn)。加快產(chǎn)業(yè)金融新區建設，積極推進(jìn)首發(fā)銀行、安鵬財產(chǎn)保險公司籌建，著(zhù)力吸引投資基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、保理業(yè)務(wù)等新興金融機構和企業(yè)總部入區發(fā)展。推進(jìn)資本市場(chǎng)順義板塊擴張，力爭新培育上市企業(yè)5家。多種方式支持文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快新國展二、三期建設，完善會(huì )展功能和基礎設施配套，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。積極促進(jìn)現有支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和都市型工業(yè)升級。著(zhù)重完善產(chǎn)業(yè)基礎配套和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游高端要素，支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)汽車(chē)、航空、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮燕京啤酒、順鑫農業(yè)等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引導企業(yè)加大技術(shù)改造力度，優(yōu)化產(chǎn)品結構，增強品牌競爭優(yōu)勢和市場(chǎng)擴張能力。
打造產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展高地。制定出臺經(jīng)濟功能區轉型升級指導意見(jiàn)，強化區域統籌，健全開(kāi)發(fā)實(shí)施機制，促進(jìn)功能區創(chuàng )新發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)統籌招商和項目篩選，根據產(chǎn)業(yè)的不同類(lèi)型，改進(jìn)支持方式，進(jìn)一步增強政策實(shí)效。積極推進(jìn)閑置土地資源的盤(pán)活，探索騰籠換鳥(niǎo)有效實(shí)現路徑，提升發(fā)展活力。強化重大產(chǎn)業(yè)項目投資落地協(xié)調推進(jìn)機制，著(zhù)力抓好90個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設，確保項目盡快開(kāi)工、建設和投產(chǎn)。探索采取股權合作等方式，參與重大產(chǎn)業(yè)項目建設發(fā)展，形成長(cháng)期資本收益。加快中關(guān)村順義園規劃建設步伐，建立重大創(chuàng )新成果和項目快速發(fā)現、跟蹤引入機制，更多承接中關(guān)村創(chuàng )新資源輻射，積極吸引成熟科技項目和團隊，促進(jìn)“研發(fā)創(chuàng )新在中關(guān)村，轉化和產(chǎn)業(yè)化在順義”。
增強消費、投資協(xié)調拉動(dòng)作用。適應城市服務(wù)功能完善、消費結構升級變化，大力營(yíng)造良好的消費環(huán)境，促進(jìn)消費加快增長(cháng)。統籌規劃新城商業(yè)布局，加快大型現代商業(yè)服務(wù)設施建設實(shí)施，培育新的消費帶動(dòng)點(diǎn)。完善社區商業(yè)服務(wù)設施，方便市民生活。加強機場(chǎng)、新國展周邊和淺山區域休閑服務(wù)設施配套，用好過(guò)境免簽政策，促進(jìn)高端商務(wù)消費。認真做好第十三屆北京國際汽車(chē)展服務(wù)保障，積極辦好首屆國際手工藝術(shù)博覽會(huì )、國際商品交易博覽會(huì )等大型展會(huì )活動(dòng)。提升旅游服務(wù)設施，更好地滿(mǎn)足都市人群周末和節假日休閑消費需要。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快向現代商業(yè)轉型升級。
在著(zhù)力強化消費拉動(dòng)的同時(shí)，繼續促進(jìn)投資增長(cháng)和結構優(yōu)化。積極引導社會(huì )投資投向高端制造、現代服務(wù)、商務(wù)樓宇和城市基礎設施等領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化投資結構，增強發(fā)展后勁。政府投資要按照“�？⒐�、保續建、控新開(kāi)”原則，堅持集中力量分階段解決問(wèn)題，重點(diǎn)支持城鄉環(huán)境、民生改善、公共服務(wù)和基礎設施建設。加強重點(diǎn)工程年度計劃落實(shí)，強化跟蹤服務(wù)和協(xié)調調度，促使在建項目加快實(shí)施，確保新開(kāi)項目按計劃開(kāi)工。抓好重大項目?jì)浜颓捌诠ぷ�，完善滾動(dòng)實(shí)施機制。圍繞新城、重點(diǎn)鎮和功能區建設，統籌推進(jìn)土地一級開(kāi)發(fā)，加快土地入市步伐，更好地服務(wù)于重大項目落地。
(三)深入實(shí)施城市精細化管理，使城市更好地服務(wù)于居民。
堅持以人為本，進(jìn)一步改進(jìn)和加強城市管理，從解決群眾關(guān)心的突出矛盾和問(wèn)題入手，更加注重細節，讓生活更舒適方便。
大力推進(jìn)交通治理。制定實(shí)施交通治理行動(dòng)計劃，遠近結合、系統推進(jìn)城鄉交通規劃、建設和管理，加強網(wǎng)絡(luò )、流量、節點(diǎn)管理，打造安全便捷出行城市。開(kāi)展東大橋環(huán)島等城區5個(gè)主要交通擁堵點(diǎn)綜合治理，完善微循環(huán)系統，改善早晚高峰和周末出行狀況。完善重點(diǎn)大街和學(xué)校、醫院、居民區周邊紅綠燈、斑馬線(xiàn)設置，營(yíng)造安全出行環(huán)境。研究制定區域客貨運分流方案，設立貨運通道和專(zhuān)用對外出入口，在保障物流通暢的同時(shí)，減少貨運車(chē)輛對城區交通的影響。繼續優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)布局和設施配置，完成天竺綜保區、國門(mén)商務(wù)區、汽車(chē)基地公交中心站和首末站建設，加強重點(diǎn)區域間公交聯(lián)絡(luò )。大力發(fā)展公共自行車(chē)租賃，規范區域電動(dòng)出租車(chē)運營(yíng)，積極解決“最后一公里”出行不便問(wèn)題。實(shí)施停車(chē)規范管理和停車(chē)秩序整治，積極倡導綠色出行，推進(jìn)重點(diǎn)區域公共停車(chē)場(chǎng)規劃建設。加緊實(shí)施站前北街及延長(cháng)線(xiàn)、白馬路東延等20條道路改擴建工程，完成75公里鄉村道路建設改造，進(jìn)一步完善城鄉道路交通網(wǎng)絡(luò )。
提升城鄉網(wǎng)格化管理服務(wù)水平。完善城市網(wǎng)格化管理平臺和社會(huì )服務(wù)管理創(chuàng )新指標信息系統，逐步擴大覆蓋范圍，健全問(wèn)題發(fā)現、處置、反饋、監督、評估的長(cháng)效機制，努力實(shí)現管理廣覆蓋、服務(wù)“零距離”。深入推進(jìn)“七型”社區建設，大力培育社會(huì )組織，加強社區服務(wù)用房配置，提升社區服務(wù)能力，完善社區治理體制。加強回遷小區物業(yè)管理和配套服務(wù)，健全管理機制，推進(jìn)向成熟社區轉化。堅持“以產(chǎn)引人、以業(yè)控人、以房管人”的管理模式，對小商品、小建材等低端市場(chǎng)和低端產(chǎn)業(yè)，堅決控制新增，逐步清理已有，積極調控人口規模。完善人口管理信息系統，不斷提高人口動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)水平。
增強城市運行保障能力。加大建設統籌力度，提升城鄉基礎設施承載和服務(wù)保障能力。完成西府、梁莊110千伏變電站和城西架空線(xiàn)遷改工程，啟動(dòng)新城、軍營(yíng)、莊子營(yíng)3座110千伏變電站和馬坡220千伏變電站建設，提高電力保障水平。有序推進(jìn)智慧城市建設，加強第四代移動(dòng)通信技術(shù)應用，提高網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平。完成城南供水廠(chǎng)建設工程，保障自來(lái)水供應安全。實(shí)施老舊供熱、燃氣管網(wǎng)改造消隱工程，對全區183萬(wàn)平方米居住建筑和130萬(wàn)平方米公共建筑實(shí)施節能改造。完善生活必需品、交通客運、公共安全等城市運行指標監測機制。加強市政設施綜合監管、巡查養護，提高路燈、垃圾箱等城市家具的維護水平，搞好氣象災害防御體系建設和公共氣象服務(wù)。
有效維護社會(huì )和諧穩定。深入推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng )建，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任告知、承諾和公示制度，強化企業(yè)主體責任和政府監管責任落實(shí)，嚴防重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強食品藥品監管，切實(shí)保障群眾飲食、用藥安全。強化城市防災減災和安全應急管理，確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置。健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，積極有效預防和化解社會(huì )矛盾。改進(jìn)信訪(fǎng)管理，逐步把涉法涉訴信訪(fǎng)納入法治軌道解決。深入推進(jìn)“平安順義”建設，加強社會(huì )治安綜合治理，完善立體化防控體系，依法嚴密防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，不斷提高人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。
(四)加強城市科學(xué)建設發(fā)展，提升城鄉一體化水平。
堅持走新型城鎮化道路，有序推進(jìn)區域空間開(kāi)發(fā)和城鎮建設，推動(dòng)城鄉發(fā)展向城鄉一體化轉型升級。
扎實(shí)抓好新城建設。著(zhù)眼于完善功能、提升品質(zhì)，積極推進(jìn)重點(diǎn)區域城市風(fēng)貌設計和重大項目實(shí)施，努力多出精品，留下更多經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗的城市遺產(chǎn)。加快重大功能性項目建設，年內實(shí)現區域醫療中心、職教中心、體育中心、文化中心影劇院、勞動(dòng)力實(shí)訓基地竣工投入使用，文化中心文化館、圖書(shū)館、博物館主體結構封頂。啟動(dòng)順平輔線(xiàn)俸伯橋、減河北路東延潮白河大橋建設，改善新城對外交通。推進(jìn)馬坡組團核心區開(kāi)發(fā)，提升商業(yè)商務(wù)服務(wù)功能。積極扎實(shí)搞好老城區改造和有機更新，完成濱河小區等5個(gè)老舊小區、70萬(wàn)平方米的房屋節能和外墻保溫綜合改造，穩步推進(jìn)棚戶(hù)區改造，切實(shí)改善居民居住環(huán)境。
積極推進(jìn)新型城鎮化。充分發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，深化重點(diǎn)城鎮、鄉村設計，加強建設和開(kāi)發(fā)控制，努力塑造區域特色品質(zhì)。著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)鎮建設，加快李遂鎮、趙全營(yíng)鎮中心區土地一級開(kāi)發(fā)進(jìn)度。完成重點(diǎn)鎮供水一體化工程，實(shí)現46個(gè)村集中供水。加強基礎設施配套，提升承載能力。積極爭取地鐵15號線(xiàn)順義段東延列入全市投資計劃并盡快啟動(dòng)，以地鐵沿線(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)引導現代高端服務(wù)業(yè)集聚，帶動(dòng)地鐵沿線(xiàn)各鎮城鎮化進(jìn)程。
促進(jìn)新農村健康發(fā)展。加強整體規劃和土地用途管制，強化違法建設和違法用地管控，保障新農村建設健康有序進(jìn)行。積極抓好南陳路新型農村社區建設試點(diǎn)，探索多種途徑推進(jìn)新民居建設和村莊有機更新。繼續實(shí)施農宅抗震節能改造工程，完成2.2萬(wàn)戶(hù)農宅抗震節能改造及新建翻建任務(wù)。增加村級公共事務(wù)經(jīng)費投入，促進(jìn)農村環(huán)境整治、安全管理和社會(huì )服務(wù)不斷提升。進(jìn)一步深化農村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，以整建制拆遷村為重點(diǎn)，規范整合農村土地收益、資產(chǎn)性收益和福利分配，建立健全村民股權分紅模式，讓農民真正享受產(chǎn)權制度改革成果。加快都市型現代農業(yè)轉型升級步伐，大力發(fā)展籽種、花卉、農產(chǎn)品精深加工等主導產(chǎn)業(yè)，加大老舊設施農業(yè)改造力度，進(jìn)一步提高現代農業(yè)的生產(chǎn)效率和綜合效益。
科學(xué)推進(jìn)淺山區開(kāi)發(fā)。加強統籌規劃、分步實(shí)施、系統推進(jìn)，重點(diǎn)圍繞龍灣屯、木林抓好核心區建設，著(zhù)力在服務(wù)設施提升、運營(yíng)管理跟進(jìn)、配套服務(wù)完善和富民模式探索上下功夫，努力將淺山區打造成為首都慢生活區和展示順義之美的地方。推進(jìn)國家登山健身步道沿線(xiàn)景觀(guān)提升和配套服務(wù)設施改造，更好的滿(mǎn)足市民休閑需要。加快五彩大道建設，完善重要節點(diǎn)停車(chē)場(chǎng)、公交港灣等公共設施及市政配套，研究開(kāi)通淺山旅游專(zhuān)線(xiàn)，不斷優(yōu)化淺山交通環(huán)境。積極爭取上級政策和資金支持，加快實(shí)施引水上山工程，啟動(dòng)淺山郊野公園規劃建設。加強淺山城鎮整體設計和保留村自然風(fēng)貌設計，積極引入有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設或改造，培育特色村鎮。
(五)繼續加強民生改善，讓廣大群眾更多受益。
堅持從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步改進(jìn)社會(huì )基本公共服務(wù)，加強各項惠民政策措施落實(shí)，促進(jìn)發(fā)展成果共享。2014年公共財政支出中用于民生保障的支出要達到80%以上。
切實(shí)加快醫療衛生發(fā)展。著(zhù)重圍繞加強優(yōu)質(zhì)醫療資源引進(jìn)、優(yōu)化基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步加大醫療衛生投入，健全管理機制，力爭通過(guò)幾年持續努力，使醫療衛生短板得到明顯改觀(guān)。加緊區醫院急診病房綜合樓建設，確保年內投入使用。積極推進(jìn)地壇醫院順義院區不斷擴展診療范圍，為居民提供三甲綜合醫療服務(wù)。啟動(dòng)北京中醫醫院順義醫院建設，力爭再引進(jìn)一家新的三甲醫院。開(kāi)展區醫院與基層衛生院合作共建醫療聯(lián)合體試點(diǎn)，搞好慢病綜合示范區創(chuàng )建，提高基層醫療服務(wù)水平。完善社區衛生服務(wù)設施配置，年內完成旺泉街道社區衛生服務(wù)中心建設。加強醫療信息共享，提高就診效率，減輕患者負擔。建立醫務(wù)人員到基層輪崗服務(wù)機制，充實(shí)基層服務(wù)力量，著(zhù)力解決偏遠地區群眾就醫不便問(wèn)題。
提升教育和文化體育公共服務(wù)。高標準實(shí)施學(xué)前教育和中小學(xué)建設三年行動(dòng)計劃，進(jìn)一步提高基礎教育服務(wù)能力。積極引進(jìn)城區名校開(kāi)辦分校，深化教育聯(lián)盟合作，推進(jìn)城鄉教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)現代職業(yè)技術(shù)學(xué)院重組，加快職業(yè)教育資源整合，促進(jìn)職業(yè)教育與航空、汽車(chē)等主導產(chǎn)業(yè)及新興現代服務(wù)業(yè)發(fā)展緊密對接。加快完善基層公共文體設施，推進(jìn)達標建設，確保設施全覆蓋，達標率達到70%以上。繼續為群眾辦好重要實(shí)事，確保各項承諾兌現。
加強住房保障和回遷安置。全年開(kāi)復工回遷安置房和保障性住房400萬(wàn)平方米、4.3萬(wàn)套，竣工103萬(wàn)平方米、1萬(wàn)套。切實(shí)加快回遷安置房建設，強化公開(kāi)承諾約束，促進(jìn)拆遷村民早日安置。抓緊國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園、北京現代三工廠(chǎng)等產(chǎn)業(yè)基地配套公租房建設，確保年內投入使用。完善公租房管理機制，構建公租房保障體系，更好地滿(mǎn)足低收入家庭、人才引進(jìn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。加強公租房整體規劃與合理布局，高標準做好公共服務(wù)配套，方便居民生活。適時(shí)啟動(dòng)公租房搖號配租工作，加快解決低收入家庭住房困難和引進(jìn)人才的住房問(wèn)題。加快推進(jìn)自住型商品房建設，滿(mǎn)足剛性需求和改善性需求，促進(jìn)區域房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
積極提升就業(yè)質(zhì)量。完善公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強就業(yè)扶持政策落實(shí)，保障城鄉居民的就業(yè)需求。完善創(chuàng )業(yè)扶持政策，形成政府激勵、社會(huì )支持、勞動(dòng)者勇于創(chuàng )業(yè)新格局。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，暢通職工表達合理訴求渠道。適應產(chǎn)業(yè)轉型升級和勞動(dòng)力就業(yè)需求變化，積極抓好勞動(dòng)力培訓，全年培訓城鄉勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人，實(shí)現城鎮新增就業(yè)1.3萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在1.5%以?xún)�，完成征地轉非3500人、就業(yè)轉非1500人。加強行業(yè)工資指導線(xiàn)引導，推進(jìn)集體工資協(xié)商談判，通過(guò)多種措施促進(jìn)城鄉居民收入增長(cháng)。
繼續完善社會(huì )保障和社會(huì )救助服務(wù)。積極推進(jìn)社會(huì )保障人群全覆蓋，穩步提高待遇水平。著(zhù)力構建區、鎮、社區三級養老體系，加快區老年公寓改擴建工程建設，推進(jìn)鎮級敬老院軟硬件設施改造，引入社會(huì )專(zhuān)業(yè)力量，滿(mǎn)足多樣化的養老服務(wù)需求。優(yōu)化救助服務(wù)體系，開(kāi)展社會(huì )救助“一區一品”建設。完善慈善義工服務(wù)體系，爭創(chuàng )全國志愿服務(wù)記錄試點(diǎn)區。以創(chuàng )建全國社會(huì )組織建設創(chuàng )新示范區為契機，全面推進(jìn)社會(huì )組織服務(wù)和管理改革，建立政社分開(kāi)、權責明確、依法自治的現代社會(huì )組織體制。積極推進(jìn)服務(wù)部隊辦實(shí)事工程，為再創(chuàng )“全國雙擁模范城”打下堅實(shí)基礎。
(六)全面深化改革，激發(fā)增強全區發(fā)展活力。
深化改革是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。2014年要全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì )部署，立足區域發(fā)展實(shí)際，切實(shí)加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革力度，向改革要活力、要效益。
積極推進(jìn)政府機構改革和職能轉變。按照市委、市政府統一部署和要求，完成政府機構改革，加強職能轉變，理順權責關(guān)系，形成精干高效的政府組織體系。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批事項，縮短審批時(shí)限，優(yōu)化投資環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)中心籌建，優(yōu)化和規范辦事流程，更好地為企業(yè)、為居民服務(wù)。嚴格機構編制管理，積極優(yōu)化編制配置，推動(dòng)編制資源向基層和一線(xiàn)傾斜。加快事業(yè)單位分類(lèi)改革，積極擴大政府購買(mǎi)服務(wù)。
完善區、鎮(街)財稅體制。著(zhù)眼于不同區域功能定位，健全區鎮兩級財力分配機制，加強一般性轉移支付，逐步增強基層公共事務(wù)管理的財政保障能力。規范產(chǎn)業(yè)獎勵扶持，建立區內異地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)屬地留成財力分享機制，促進(jìn)公平競爭。
深化投融資體制改革。加快燃氣、熱力、水務(wù)和園區開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)化投融資平臺構造，完善基礎設施綜合投融資平臺功能，構建分類(lèi)管理、規范運作的投融資機制。繼續采取企業(yè)債、BT、BOT、融資租賃、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式融資，著(zhù)力加強股權融資，鼓勵和支持社會(huì )資本參與城市基礎設施投資和運營(yíng)。
推進(jìn)經(jīng)濟功能區管理機制創(chuàng )新。按照“整體設計、分步實(shí)施、積極推進(jìn)”的原則，扎實(shí)抓好臨空經(jīng)濟核心區運行體制機制完善，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。完善功能區和鎮級二三產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)建設機制，不斷增強自我造血、滾動(dòng)發(fā)展的能力。
抓好國有企業(yè)改革。以增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力為目標，支持國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。推動(dòng)國有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和資源有效整合，構造產(chǎn)業(yè)相對集中、充滿(mǎn)競爭活力的區屬?lài)薪?jīng)濟產(chǎn)業(yè)板塊。健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機制，加快區屬小微虧企業(yè)的退出步伐。規范國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，提高國有資本收益。
加強城市管理體制改革。積極抓好空港街道管理體制改革試點(diǎn)，為統籌推進(jìn)全區街道體制改革積累經(jīng)驗、做出示范。探索推進(jìn)城市管理、市場(chǎng)監管綜合執法、聯(lián)合執法，提升城市管理執法效果。推進(jìn)執法力量下沉、管理重心下沉、職能權力下沉，進(jìn)一步強化基層基礎管理。
三、加強政府自身建設
發(fā)展階段和社會(huì )環(huán)境的深刻變化，客觀(guān)要求必須進(jìn)一步加強政府自身建設、轉變施政方式、提升治理能力。新的一年，我們將密切結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步強化自身制度建設、能力建設、素質(zhì)建設和作風(fēng)建設，更加有效地依法履行好政府職責，爭取更大的工作實(shí)效。
提升政府調控管理水平。全面正確履行職責，增強調控管理的前瞻性、針對性和協(xié)同性。完善績(jì)效考評機制，針對不同功能區域，探索實(shí)行差別化考核，并把安全生產(chǎn)、環(huán)境責任作為重要內容納入考核評價(jià)。健全重大項目、重大任務(wù)的協(xié)調推進(jìn)機制，強化部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)有效落實(shí)。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)項目全要素綜合評價(jià)，進(jìn)一步提高發(fā)展成效。加強工程實(shí)施管理，推行重點(diǎn)工程工期承諾制。建立財政年度預算穩定調節基金，加強公共預算精細化管理，切實(shí)提高預算績(jì)效。加強政府性債務(wù)動(dòng)態(tài)管理，合理調控債務(wù)規模，努力做到穩中有減。改進(jìn)土地宏觀(guān)調控，提高土地開(kāi)發(fā)成效，建立土地收益調節基金。強化政府投資年度計劃管理，提高投資效益。
深入推進(jìn)依法行政。自覺(jué)接受區人大、區政協(xié)的監督，充分發(fā)揮輿論監督和群眾監督作用。積極推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，加強信息發(fā)布，充分利用網(wǎng)絡(luò )、微博、電視、電臺等多種形式，搞好政策措施宣講解讀，增進(jìn)社會(huì )理解和認同。建立政府法律顧問(wèn)團制度，完善重大決策合法性審查機制。健全法律援助制度，推動(dòng)律師、公證、基層法律服務(wù)進(jìn)鄉村、進(jìn)社區。
規范健全決策機制。堅持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，完善重大事項集體研究決策制度。實(shí)行政府投資項目先評估、后決策制度，促進(jìn)投資決策規范高效。健全政府決策咨詢(xún)顧問(wèn)制度和重大行政決策事項聽(tīng)取人大、政協(xié)意見(jiàn)制度。積極采取聽(tīng)證會(huì )、網(wǎng)上征詢(xún)等方式，推動(dòng)公眾參與決策，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民。完善決策反饋和后評估機制，保障決策更加科學(xué)合理、切合實(shí)際。
加強能力素質(zhì)建設。適應新形勢、新要求，進(jìn)一步加強政府工作人員理論和業(yè)務(wù)知識的培訓，推進(jìn)理念更新，增強憂(yōu)患意識和改革精神，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素養和依法行政能力。加強公務(wù)員隊伍建設，根據崗位實(shí)際和專(zhuān)業(yè)需求，有計劃、有步驟做好人才遴選，強化人才資源儲備。
強化行政效能和紀律作風(fēng)建設。認真執行中央八項規定和市委、區委相關(guān)規定，嚴格控制“三公”經(jīng)費增長(cháng)，降低行政成本。深入開(kāi)展調查研究，改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì )議文件，提高行政效率。改進(jìn)行政作風(fēng)，加強績(jì)效管理、效能監察，強化行政問(wèn)責，堅決治庸、治懶、治散，促進(jìn)真抓實(shí)干。深入推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，進(jìn)一步強化審計監督，嚴厲查處違紀違法案件，堅決糾正各種不正之風(fēng)。
各位代表：順義發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨著(zhù)新的形勢和要求。群眾的目光注視著(zhù)我們，肩上的責任鞭策著(zhù)我們。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，認真貫徹落實(shí)區委四屆六次全會(huì )部署，大力弘揚接力精神，積極把握三個(gè)階段性特征，深入推進(jìn)四個(gè)轉型升級，為實(shí)現“建設綠色國際港、打造航空中心核心區”的目標而努力奮斗!
抄送：區委各部、委、辦。區人大常委會(huì )辦公室，區政協(xié)辦公室，區法院，區檢察院。
北京市順義區人民政府辦公室 2014年1月7日印發(fā)
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