想象作文未來(lái)的學(xué)校400字
——2014年1月7日在丹東市第十五屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上
市長(cháng) 石光
各位代表：
我代表丹東市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。
一、2013年主要工作回顧
一年來(lái)，在丹東市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的有力監督和大力支持下，市政府帶領(lǐng)全市人民，積極應對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，負重前行，迎難而進(jìn)，較好地完成了年初確定的各項目標任務(wù)。
(一)國民經(jīng)濟主要指標平穩增長(cháng)。預計全市地區生產(chǎn)總值完成1117億元，比上年增長(cháng)12%;規模以上工業(yè)增加值420億元，增長(cháng)13%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資1050億元，增長(cháng)20%;社會(huì )消費品零售總額432億元，增長(cháng)15%;外貿出口總額31.6億美元，增長(cháng)10%;實(shí)際利用外商直接投資10億美元;引進(jìn)內資項目到位資金498億元，增長(cháng)20%;公共財政預算收入實(shí)際完成136億元，增長(cháng)6.5%;預計城鎮居民人均可支配收入21588元，增長(cháng)10%;農民人均純收入12685元，增長(cháng)11%。
(二)項目落地和實(shí)施卓有成效。去年初，經(jīng)過(guò)反復論證，確定了150個(gè)億元以上新開(kāi)工項目，通過(guò)采取與縣(市)區、經(jīng)濟區簽訂責任狀和項目包保等措施，促進(jìn)了項目落地，目前中朝新鴨綠江公路大橋口岸物流區，丹東港大東港區、海洋紅港區疏港高速，東北亞國際商貿城，三義高端氧化鈣，參仙源酒業(yè)等年初確定的大項目均已開(kāi)工建設。東北東部鐵路客貨運全面通車(chē)。三灣水利樞紐工程落閘蓄水。努力解決動(dòng)遷難題，確保了沈丹客專(zhuān)和丹大快速鐵路按進(jìn)度施工，路基、橋涵建設進(jìn)入收尾階段。新鴨綠江公路大橋實(shí)現主塔封頂、主橋合龍。大東港區20萬(wàn)噸級礦石泊位進(jìn)入設備安裝階段。大宇海洋重工、史密斯菲爾德現代農業(yè)、生物基尼龍56纖維等一批重大項目落戶(hù)丹東。東港臨港物流園區、博恩高新精密產(chǎn)業(yè)園、宗裕水上大世界等項目正在積極推進(jìn)。
(三)工業(yè)經(jīng)濟穩定運行。面對工業(yè)經(jīng)濟遇到的巨大壓力和困難，積極采取市領(lǐng)導包扶重點(diǎn)企業(yè)、出臺中小企業(yè)扶持政策等措施，幫助企業(yè)解決難題、開(kāi)辟市場(chǎng)，促進(jìn)了部分停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)，穩住了工業(yè)的基礎地位。預計全市規模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1360億元，增長(cháng)7%。新增億元以上企業(yè)40戶(hù)、規模以上企業(yè)32戶(hù)。日林集團進(jìn)入中國企業(yè)500強行列。中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建成并通過(guò)國家級示范平臺考核，為186戶(hù)中小企業(yè)擔保貸款7.5億元。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群主業(yè)收入增長(cháng)22%，新增兩個(gè)省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，百億元產(chǎn)業(yè)集群數量達到3個(gè)。博斯亞糖業(yè)、黃海新能源汽車(chē)基地、五一八船用曲軸等重大工業(yè)項目進(jìn)展順利;帕斯特谷物二期、本鋼丹東不銹鋼冷軋板、禾豐成三飼料加工、佰山木制品等一批投資10億元以上重大工業(yè)項目實(shí)現竣工，億元以上重點(diǎn)項目竣工投產(chǎn)29個(gè)。全市高新技術(shù)企業(yè)突破50戶(hù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)20.7%，省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區通過(guò)專(zhuān)家評審。中科院丹東產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新與育成中心正式啟動(dòng)，3個(gè)省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群擁有了研發(fā)公共服務(wù)平臺。
(四)丹東新區、大孤山等區域呈現較快發(fā)展態(tài)勢。丹東新區實(shí)現項目入駐和功能完善齊頭并進(jìn)，儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地新簽約入駐企業(yè)26戶(hù)，鐘表園、視光園建設正式啟動(dòng)，恒和國際貿易中心、國際會(huì )展城、濱江凱旋門(mén)等重大項目開(kāi)工建設。新區醫院加快推進(jìn)，鷹橋國際學(xué)校招生開(kāi)學(xué)，唐寧壹號商業(yè)街、科技五金城等商業(yè)綜合體投入使用，近200戶(hù)各類(lèi)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對外營(yíng)業(yè)，新增的221路、303路公交車(chē)上線(xiàn)運營(yíng)。在新區舉辦了全國十二運火炬傳遞、女籃比賽、房交會(huì )等大型活動(dòng)，特別是第二屆中朝經(jīng)貿旅游文化博覽會(huì )吸引了國內外參展、參會(huì )客商和群眾約25萬(wàn)人次。大孤山經(jīng)濟區初具形象，基礎設施建設整體鋪開(kāi)，“三縱兩橫”路網(wǎng)全線(xiàn)啟動(dòng)，供水、供電等項目加快推進(jìn)，精密加工產(chǎn)業(yè)園區11個(gè)規模以上工業(yè)項目實(shí)現入駐，渤海石化等重大項目正在積極推進(jìn)。翡翠灣開(kāi)發(fā)全面實(shí)施，23平方公里區域規劃編制完成，香港佳兆業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)工建設并實(shí)現銷(xiāo)售，新東方商貿城項目已經(jīng)啟動(dòng)，與香港南大洋、南陽(yáng)豪盛、大連裕景等企業(yè)達成投資意向，浪頭港區游船碼頭及配套區項目進(jìn)入方案設計階段。
(五)對外開(kāi)放工作成績(jì)顯著(zhù)。實(shí)際利用外資連續3年突破10億美元。外貿出口實(shí)現逆勢穩定增長(cháng)，出口企業(yè)規模和質(zhì)量不斷提升，企業(yè)總數近1000戶(hù)，其中出口超億美元企業(yè)3戶(hù)，超5000萬(wàn)美元企業(yè)10戶(hù)，東港水產(chǎn)品等3個(gè)出口基地被確定為省級出口基地。對朝貿易繼續鞏固，中朝博覽會(huì )期間，朝鮮參展商社108家，現場(chǎng)成交額1.35億元，達成投資、貿易合作意向93項，意向金額16億美元。對外經(jīng)濟技術(shù)合作健康發(fā)展，技師學(xué)院被認定為我市首家省級外派勞務(wù)培訓基地。積極開(kāi)展招商引資工作，全年“走出去”109次，“請進(jìn)來(lái)”159次，邀請客商1700多人，香港、上海、深圳等地專(zhuān)題招商活動(dòng)取得了預期效果。丹東港預計完成貨物吞吐量1.2億噸，集裝箱吞吐量150萬(wàn)標箱，邁入億噸大港行列，在東北三省和內蒙古等地建成陸港21個(gè)，到長(cháng)春、牡丹江等8條海鐵聯(lián)運專(zhuān)線(xiàn)先后啟動(dòng)，東北東部區域合作進(jìn)一步推進(jìn)。丹東沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區報批工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(六)農業(yè)和縣域經(jīng)濟取得新成果。全年糧食產(chǎn)量達到95.8萬(wàn)噸，連續三年獲得大豐收。水產(chǎn)品產(chǎn)量60.4萬(wàn)噸，海洋與漁業(yè)經(jīng)濟穩居全省第二位。主要糧食作物耕種收機械化率達到72%。首個(gè)面積1萬(wàn)平方米的蔬菜育苗中心成立。在全國率先開(kāi)通了“12316金農熱線(xiàn)”服務(wù)平臺�？h域重點(diǎn)工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現規模和效益同步增長(cháng)。全市5個(gè)10億元以上農產(chǎn)品加工項目中的3個(gè)實(shí)現竣工投產(chǎn)，2個(gè)部分竣工投產(chǎn)。新增12個(gè)億元以上農產(chǎn)品加工項目，規模以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到200戶(hù)。創(chuàng )建省級以上農產(chǎn)品出口示范區4個(gè)，農產(chǎn)品出口額增長(cháng)10%。“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)水平逐步提高，東港出口草莓、寬甸出口板栗質(zhì)量安全示范區被批準為國家級示范區;鳳城市被命名為“中國板栗產(chǎn)業(yè)示范市”，成為全國首個(gè)獲此殊榮的縣(市);寬甸石柱參入選首批中國重要農業(yè)文化遺產(chǎn)名錄。“青山工程”完成治理面積7775畝，“兩退一圍”面積3萬(wàn)畝，大梨樹(shù)、河口、獐島、五龍背4個(gè)村(鎮)被授予“中國美麗鄉村”稱(chēng)號。農建水利工作進(jìn)一步加強，我市成為“全國水生態(tài)文明”試點(diǎn)城市。采取有效措施，成功應對9次強降水過(guò)程，全地區實(shí)現了安全度汛。動(dòng)物疫情得到有效防控。
(七)城區經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。陸續向城區下放管理權23項，城區發(fā)展潛力得到進(jìn)一步激活。萬(wàn)達廣場(chǎng)正式投入運營(yíng)，鵬欣水游城地下商業(yè)工程正在施工，華美新天地開(kāi)工建設，興隆大家庭落戶(hù)寬甸，重大城市綜合體項目正在逐步帶動(dòng)形成新的商圈。希爾頓、博恩御山水等5個(gè)五星級酒店加快建設。開(kāi)展主題促銷(xiāo)，推動(dòng)“夜經(jīng)濟”繁榮，保持了消費市場(chǎng)持續活躍。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，寬甸成為全省首個(gè)生態(tài)旅游實(shí)驗區，溫泉、溝域、鄉村、江海、邊境旅游持續火爆，北黃海溫泉小鎮等4個(gè)投資超億元的溫泉旅游度假項目開(kāi)工建設;旅游宣傳力度進(jìn)一步加大，盛夏“涼爽丹東”成為城市新名片;國家級赴朝旅游集聚區項目已申報至國家旅游局。認真落實(shí)調控政策，房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展態(tài)勢。
(八)財政金融實(shí)現增長(cháng)。公共財政預算收入中的稅收收入突破100億元，增幅高于公共財政預算收入增長(cháng)，稅收結構不斷優(yōu)化，收入質(zhì)量穩步提高。公共財政預算支出突破200億元，支出重點(diǎn)繼續向民生等領(lǐng)域傾斜，支出增量的80%以上用于保障和改善民生。預計全市本外幣存款余額1350億元，增長(cháng)12.5%;貸款余額785億元，增長(cháng)14.8%;存貸比進(jìn)一步提高，達到58%。新增貸款連續4年突破百億元，各類(lèi)融資220億元。遼陽(yáng)銀行、陽(yáng)光財險和金元證券等金融機構進(jìn)駐我市。
(九)民生工作較好落實(shí)。市政府承諾辦好的菜籃子、城鄉飲水安全、百姓健康、群眾溫暖、老舊小區改造、暢通工程、就業(yè)和社保體系完善、特殊困難群眾關(guān)愛(ài)八大民生工程全面展開(kāi)。老城區改造力度加大，大修道路30余條，人民街、金海路、福春街完成了拓寬改造，四號干線(xiàn)錦江山隧道貫通工程已完成招投標，正在開(kāi)展周邊動(dòng)遷工作。振八街等5個(gè)鐵路道口“卡脖”問(wèn)題得到解決。通過(guò)濱江中路地下停車(chē)場(chǎng)建設及站前廣場(chǎng)、女人街周邊等區域改造，新增停車(chē)位約2000個(gè)�？⒐けＵ闲宰》�7000余套，實(shí)施棚戶(hù)區改造20余萬(wàn)平方米，全市最大的工礦棚戶(hù)區五龍金礦棚戶(hù)區22棟9萬(wàn)平方米安置房已全部封頂。東升路、解放后路等排水工程的建設、改造，緩解了城市東部地區低洼積水行路難狀況。新增4萬(wàn)城市居民和11萬(wàn)農村人口喝上了安全飲用水。加大環(huán)境生態(tài)保護工程投入，實(shí)施“藍天工程”，集中供熱聯(lián)網(wǎng)140萬(wàn)平方米，完成既有建筑供熱計量節能改造53萬(wàn)平方米，城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到97.8%。城市綠化和內河整治有序開(kāi)展。金山、五龍背、青城子等鄉鎮污水處理廠(chǎng)主體工程完工。“四城聯(lián)創(chuàng )”工作取得新進(jìn)展，已經(jīng)具備國家衛生城和環(huán)保模范城申報資格，全省文明程度指數測評取得第三名。實(shí)施鄉鎮環(huán)境衛生綜合整治，較好地解決了農村臟亂差問(wèn)題;開(kāi)展清理私搭亂建專(zhuān)項行動(dòng)，拆除城區各類(lèi)違章建筑7000余處，城鄉環(huán)境有了極大改觀(guān)。全年實(shí)現實(shí)名制就業(yè)6萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)�。社�?huì )保險擴面征繳年度任務(wù)全面完成，社保待遇水平穩步提升。城市低保標準由每人每月365元提高到410元，農村低保由每人每年2180元提高到2580元，農村五保供養和各類(lèi)優(yōu)撫對象生活補貼標準大幅提高。資助近10萬(wàn)低保對象參加城鎮居民醫療保險和新農合。建成1處城市、13處村鎮公益性公墓。圓滿(mǎn)完成全運會(huì )丹東賽區各項工作，舉辦馬拉松賽等各項群眾體育活動(dòng)，在全市范圍內投放群眾健身器材100余套，萬(wàn)隆體育場(chǎng)整修一新�；A教育強縣(市)區扎實(shí)推進(jìn)，職業(yè)教育不斷加強，改擴建20所鄉鎮以上公辦幼兒園，完成114所義務(wù)教育標準化學(xué)校建設，教育公平得以促進(jìn)，陽(yáng)光分班全面實(shí)施。公共文化服務(wù)體系建設積極推進(jìn)，工作成果被文化部評為國家示范項目。非政府辦基層醫療機構基本藥物制度和公立醫院改革穩步推進(jìn)。在全市范圍內實(shí)施了免費孕前優(yōu)生健康檢查。食品藥品安全保障水平不斷提高。
(十)民主法制和社會(huì )治理工作有了新進(jìn)步。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )依法監督和政協(xié)民主監督，積極聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體意見(jiàn)。
辦理市人大代表建議、政協(xié)提案726件，辦結率和滿(mǎn)意率均達到100%。精神文明創(chuàng )建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，以志愿服務(wù)為主要內容的“文明使者在行動(dòng)”廣泛開(kāi)展。民兵預備役和雙擁工作取得新成果。民族工作和依法管理宗教事務(wù)水平進(jìn)一步提高。依法行政扎實(shí)推進(jìn)，“六五”普法有效實(shí)施，為全市困難群體提供法律援助8200件次。行政審批制度改革不斷深化。政務(wù)公開(kāi)穩步向基層延伸。順利完成村委會(huì )換屆選舉工作。審計監督職能得到發(fā)揮。農村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理和網(wǎng)上監管全面鋪開(kāi)，“五大系統”建設深入推進(jìn)，嚴厲查處了損害群眾利益的違法違紀問(wèn)題。認真做好信訪(fǎng)積案化解，妥善解決了大量信訪(fǎng)訴求。社會(huì )管理綜合治理得到加強，應急管理體系不斷完善，安全生產(chǎn)形勢總體平穩，平安丹東建設成效明顯，邊海防管控水平有效提升，國防動(dòng)員工作取得突破，保持了邊境地區和諧穩定。
外事、僑務(wù)、臺務(wù)、口岸、統計、物價(jià)、保密、檔案、接待、地方志、人防、氣象、防震減災、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作也取得了新成績(jì)。這些成績(jì)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，也是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市政府向全市各族人民，向各民主黨派、各人民團體和其他各界人士，向駐丹中省直單位和駐丹部隊、武警官兵表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在一些亟待解決的問(wèn)題，突出表現在：一是經(jīng)濟下行壓力依然很大，主要經(jīng)濟指標增速放緩，經(jīng)濟結構調整不快;二是重大項目尤其是工業(yè)大項目引進(jìn)不多，推進(jìn)較慢，受大環(huán)境影響，一些竣工項目遲遲不能投產(chǎn)、達產(chǎn);三是企業(yè)自主創(chuàng )新動(dòng)力不足，低端產(chǎn)品占比高，市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險能力較弱;四是公共財政收入增長(cháng)放緩，民生等剛性支出明顯加大，政府債務(wù)進(jìn)入償還高峰期，財政運行更加困難;五是政府系統工作作風(fēng)雖有改進(jìn)，但官僚作風(fēng)、浮夸風(fēng)還不同程度地存在，服務(wù)意識和水平有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題已引起我們的高度重視，在今后的工作中，將采取切實(shí)有效的措施加以解決。
二、2014年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要任務(wù)和重點(diǎn)工作
2014年，是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，全面深化改革、擴大開(kāi)放的重要一年，我們將按照中央“穩中求進(jìn)”的工作總基調，搶抓機遇，奮力前行，把丹東的各項工作真正落到實(shí)處。為此，我們確定今年丹東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體思路是：認真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，按照市委十一屆七次全會(huì )的要求，把改革貫穿于全年各項工作，堅定不移地擴大開(kāi)放，全力抓好三次產(chǎn)業(yè)穩步增長(cháng)和結構優(yōu)化調整，重點(diǎn)實(shí)施新區、大孤山、翡翠灣、臨港區域、高新區的開(kāi)發(fā)建設，加快推進(jìn)老城區改造提升，使新老城區形成各有特色的增長(cháng)極，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定，促進(jìn)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，為率先全面建成小康社會(huì )奠定基礎，努力把丹東建設成為“文明、生態(tài)、繁榮、富裕”的宜居佳地。
2014年，全市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主要目標是：全市地區生產(chǎn)總值比上年增長(cháng)10%，公共財政預算收入增長(cháng)10%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%，農民人均純收入增長(cháng)9%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%。
為此，今年將全力抓好以下重點(diǎn)工作：
(一)加快實(shí)現沿江沿海“五點(diǎn)布局”率先崛起
進(jìn)一步促進(jìn)新區繁榮。加快新區功能完善和項目推進(jìn)，完善醫療、教育、交通、市場(chǎng)等配套設施，完成遼東學(xué)院遷建項目選址等工作，實(shí)現實(shí)驗小學(xué)新區分校掛牌招生，新區醫院整體建成，仁和商業(yè)街、國門(mén)灣國際商貿城、新加坡城商業(yè)街、牛頓金園大廈等商貿項目開(kāi)業(yè)運營(yíng)，繼續增加新區交通公交線(xiàn)路和車(chē)輛。推進(jìn)納諾工業(yè)城、國際會(huì )展城、手表珠寶園、世貿中心等項目實(shí)施。
全力抓好大孤山經(jīng)濟區建設。加快臨港產(chǎn)業(yè)園、精密加工產(chǎn)業(yè)園、“三縱兩橫”路網(wǎng)以及疏港鐵路等基礎設施建設。強化重化工業(yè)招商引資，推進(jìn)海洋紅港區、產(chǎn)業(yè)園區及城區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。精密加工產(chǎn)業(yè)園區實(shí)現新入駐規模以上企業(yè)20戶(hù)。力爭丹東石化搬遷改造項目開(kāi)工，木制品精深加工、高新石油裝備制造等項目加快建設，海洋紅港區一個(gè)5萬(wàn)噸級通用泊位竣工，百萬(wàn)噸造紙項目有重大進(jìn)展。
不斷加快翡翠灣建設步伐。實(shí)現區域內路網(wǎng)和機場(chǎng)至帽盔山城市景觀(guān)路開(kāi)工。啟動(dòng)游船碼頭及配套區建設。跟蹤服務(wù)好佳兆業(yè)房地產(chǎn)等已開(kāi)工項目，爭取新東方國際商貿城、富地城、湯池汽車(chē)4S店集聚區和二手車(chē)交易市場(chǎng)等項目開(kāi)工建設，完成丹東化纖公司、黃海汽車(chē)廠(chǎng)等土地收儲，爭取翡翠灣沿江一線(xiàn)、勝利街北側落地一批高端商貿地產(chǎn)項目。
大力發(fā)展臨港區域和產(chǎn)業(yè)。抓住北黃海開(kāi)發(fā)機遇，實(shí)施“以港興市”戰略，確保大東港區20萬(wàn)噸級礦石泊位投入使用，加快散雜貨、石油化工、集裝箱等泊位建設。臨港產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施好現代農業(yè)綜合項目和船舶重工項目，推進(jìn)帕斯特谷物三期工程開(kāi)工建設并實(shí)現當年竣工投產(chǎn)，大宇海洋重工項目建造船舶10艘以上，5萬(wàn)噸級船塢建成投入使用。加大港口對東港經(jīng)濟區的輻射，加強產(chǎn)業(yè)融合和對接，進(jìn)一步拉長(cháng)臨港產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好東港臨港物流園區等項目建設，促進(jìn)倉儲、物流業(yè)的發(fā)展。
積極推進(jìn)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設。實(shí)現尼龍56項目一期開(kāi)工，力爭當年竣工投產(chǎn)，帶動(dòng)防護紡織制品產(chǎn)業(yè)集群提升規模。引導我市現有高新技術(shù)企業(yè)向高新區集聚，使其盡快成為我市工業(yè)發(fā)展新高地。同時(shí)，依托高新區帶動(dòng)智能煤氣表、納米印刷制版等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全市范圍內重點(diǎn)培育好30戶(hù)科技型企業(yè)。加強與中科院、大連理工等科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉化，提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力。
(二)不斷促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟實(shí)力穩步壯大
做大做強骨干企業(yè)。深入開(kāi)展“三百企業(yè)工程”，通過(guò)政策扶持和資源整合，鼓勵曙光、五一八等一批骨干企業(yè)實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級、投資合作以及跨地區兼并重組，引導更多企業(yè)建立和完善現代企業(yè)制度。力爭新增億元以上企業(yè)30戶(hù)，10億元以上企業(yè)2戶(hù)，50億元以上企業(yè)1戶(hù)。
扶持提升中小企業(yè)。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，落實(shí)好中小企業(yè)“超億、進(jìn)規”獎勵政策，抓好一批創(chuàng )新示范企業(yè)。發(fā)揮好“中小企業(yè)服務(wù)平臺”和“產(chǎn)品推廣與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)”等服務(wù)平臺作用，幫助中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、融資擔保，力爭新增規模以上企業(yè)40戶(hù)。
加快發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)新能源汽車(chē)等重大工業(yè)項目建設，形成產(chǎn)業(yè)集群和園區的龍頭。加快工業(yè)園區基礎設施建設，加大專(zhuān)業(yè)招商力度，引導支持同類(lèi)企業(yè)向園區集聚，延長(cháng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。建立和完善儀器儀表、防護紡織制品、汽車(chē)及零部件、再生資源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺。
切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。通過(guò)市領(lǐng)導包扶企業(yè)、實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò )員制度、強化監測分析等措施，及時(shí)掌握企業(yè)運行狀況。發(fā)揮生產(chǎn)要素協(xié)調服務(wù)機制作用，幫助企業(yè)解決難題，促進(jìn)有潛力的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)。
(三)繼續保持縣域和農村經(jīng)濟較快增長(cháng)
加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。抓好縣域重點(diǎn)工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群建設，努力培育超百億元產(chǎn)業(yè)集群。利用政策扶持，做大做強“一縣一業(yè)”。繼續抓好精品農業(yè)項目和相關(guān)龍頭企業(yè)建設，實(shí)現在建的10億元以上農產(chǎn)品加工項目全部竣工投產(chǎn)，億元以上項目加快推進(jìn)，規模以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到220戶(hù)。
提升現代農業(yè)比重。加快“興邊富民”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設，實(shí)施種植業(yè)生產(chǎn)結構調整。繼續抓好“菜籃子”工程，引導、扶持城市周邊農民發(fā)展蔬菜、食用菌、小漿果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，擴大無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)規模。以糧食高產(chǎn)、精品果蔬、現代漁業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，打造一批名特優(yōu)農產(chǎn)品示范基地，做大做強東港大米等農產(chǎn)品品牌。大力推廣生態(tài)養殖模式，加快病死動(dòng)物無(wú)害化處理。加強農業(yè)科技創(chuàng )新，做好“陽(yáng)光工程”和設施農業(yè)培訓。構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，規范農民專(zhuān)業(yè)合作社，鼓勵、扶植家庭農場(chǎng)發(fā)展。農產(chǎn)品出口創(chuàng )匯增長(cháng)10%。繼續提高農業(yè)機械化水平。力爭海洋紅中心漁港移地換建和前陽(yáng)一級漁港建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
穩步推進(jìn)城鎮化建設。深入開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生綜合整治，將整治工作和基本公共服務(wù)向全地區所有行政村延伸，加大農村基礎設施建設力度，切實(shí)改善農村生產(chǎn)生活條件，建設好美麗鄉村。逐步建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，加快鄉鎮規劃修編，繼續實(shí)施移民康居工程，引導農村人口向縣、鎮集聚。加快興隆大家庭、林蔭國際等縣域城市綜合體項目建設。
(四)著(zhù)力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
進(jìn)一步活躍城區經(jīng)濟。壯大經(jīng)濟規模，突出城區服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)作用。完善服務(wù)業(yè)集聚區發(fā)展規劃，提高新興業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)集聚區的比重，抓好天賜國際金融中心等新興業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)項目。新增1個(gè)省級服務(wù)業(yè)集聚區，使總量達到4個(gè)。改造和提升老商圈。以萬(wàn)達廣場(chǎng)為核心，整合新樂(lè )購、錦繡家居、安東老街、鵬欣水游城等商業(yè)業(yè)態(tài)，培育和打造新商圈。力爭在建的五星級酒店在兩年內全部建成投入使用。發(fā)展好“夜經(jīng)濟”，引導餐飲業(yè)向特色化、大眾化、健康化方向經(jīng)營(yíng)。繼續保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
大力發(fā)展特色旅游。加強旅游基礎設施建設，提升旅游文化內涵，打造具有包容性的城市思想和文化特質(zhì)，努力實(shí)現我市旅游全域化、全年化、全民化。做好遼寧(寬甸)生態(tài)旅游實(shí)驗區總體規劃編制、重點(diǎn)項目策劃、優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品打造以及扶持政策爭取。加快推進(jìn)鴨綠江精品旅游帶建設，抓好鴨綠江、天橋溝5A級旅游景區及大梨樹(shù)、青山溝、黃椅山、大鹿島4A級景區創(chuàng )建。提升溫泉、江海等傳統旅游項目，開(kāi)發(fā)濕地、海角、歷史文化遺跡等新特旅游項目，支持和鼓勵農家樂(lè )擴大規模、提升檔次。加強旅游宣傳和促銷(xiāo)，全力策劃、舉辦好觀(guān)鳥(niǎo)節、桃花節、楓葉節、采摘節，以及中韓中小企業(yè)旅游商品博覽會(huì )。突出赴朝旅游特色，積極爭取兩日游、邊境登岸游、登島游等新項目，力爭國家級赴朝旅游集聚區早日獲批。
(五)不斷加快對外開(kāi)放步伐
強化招商和項目?jì)�。依托我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，緊盯世界500強、國內行業(yè)500強企業(yè)，積極組織開(kāi)展對日韓、香港、臺灣，以及珠三角、長(cháng)三角、東北等國家和地區的招商活動(dòng)。精心篩選、謀劃、儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)質(zhì)項目。
狠抓項目落地和竣工。對億元以上重點(diǎn)開(kāi)工項目，繼續實(shí)行縣(市)區、經(jīng)濟區目標責任制，明確責任人、時(shí)間進(jìn)度和保障措施，全年新開(kāi)工超億元項目100個(gè)以上。積極破解丹大鐵路、沈丹客專(zhuān)等項目動(dòng)遷難題，加快項目立項、環(huán)評、規劃、用地等環(huán)節審批速度，對已開(kāi)工項目要做好跟蹤推進(jìn)工作，及時(shí)解決出現的問(wèn)題，確保項目按時(shí)竣工、投產(chǎn)、達產(chǎn)。
做好外資和外貿工作。加快外資項目的引進(jìn)，扶持發(fā)展重點(diǎn)外資企業(yè)，推進(jìn)丹東港境外上市融資，確保實(shí)現利用外資再次突破10億美元。外貿出口在鞏固朝、日、韓等傳統市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓歐盟、非洲、南美等新興市場(chǎng)。力爭打造汽車(chē)零部件、草莓省級出口基地。
促進(jìn)開(kāi)放基礎條件提升。加速各類(lèi)口岸建設、升級和開(kāi)放，新鴨綠江公路大橋口岸綜合服務(wù)區和通關(guān)區達到通關(guān)條件。加強與國家有關(guān)部委銜接溝通，盡快實(shí)現邊境經(jīng)濟合作區區位調整，積極爭取國家在口岸監管、土地利用、勞動(dòng)用工等方面的政策支持。力爭丹東沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區盡早獲批，《東北東部經(jīng)濟帶發(fā)展規劃》早日列入東北振興新十年規劃。
(六)切實(shí)提高財政金融保障能力
保持財政平穩運行。進(jìn)一步完善收入征管體系，努力培植新興財源，切實(shí)提高收入質(zhì)量。積極爭取上級補助，提高財政保障能力。扎實(shí)推進(jìn)預算績(jì)效管理，調整和優(yōu)化財政支出結構，持續加大民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度。防范和化解財政金融風(fēng)險，嚴格政府債務(wù)發(fā)行、使用和管理。從嚴控制一般性支出，降低行政成本，提高財政資金使用效益。
實(shí)現多渠道融資。提高直接融資比重，引導民間資本進(jìn)入金融行業(yè)，力爭全年實(shí)現各類(lèi)融資240億元，新增上市公司1家、“新三板”掛牌企業(yè)3家、銀行機構2家、擔保機構3家。
(七)全力做好民生工作
道路施工改造方面。繼續實(shí)施道路暢通工程，緩解城市交通擁堵壓力。大修道路14條，實(shí)施四號干線(xiàn)錦江山隧道貫通工程和東樓線(xiàn)、黃海路、花園東路建設、改造，完善二號干線(xiàn)配套工程，完成國楨路鐵路隧道拓寬工程和興一路鐵路道口改造。加大“公交先行”建設力度，增加公交車(chē)投放量，配套建設公交線(xiàn)路停車(chē)場(chǎng)、港灣車(chē)站。新增公共停車(chē)位2000個(gè)。啟動(dòng)民主橋、振安橋等橋梁安全檢測和維修加固工程。
百姓安居方面。加大城市棚戶(hù)區、工礦棚戶(hù)區、城中村、老區危房改造力度，切實(shí)解決產(chǎn)權辦理、小區物業(yè)管理、住宅修繕等涉及群眾安居的切身利益問(wèn)題。繼續推進(jìn)集中供熱聯(lián)網(wǎng)工程，實(shí)施既有住宅供熱計量和節能改造。實(shí)現全市老舊小區基礎數據建檔和規范管理。繼續實(shí)施城市燃氣等地下管網(wǎng)、住宅小區自來(lái)水二次加壓泵站改造;實(shí)現三灣水利工程四道溝水廠(chǎng)竣工，市水質(zhì)監測中心開(kāi)工建設，確保城市市政公用設施安全運行。
公園廣場(chǎng)改造方面。對錦江山、元寶山、帽盔山等公園進(jìn)行維修改造，新建珍珠山公園，實(shí)施新區安民山、燈塔山公園及周邊開(kāi)發(fā)。擴大合作區文化廣場(chǎng)面積，將其建造成為我市首個(gè)音樂(lè )廣場(chǎng)。
社會(huì )保障和就業(yè)方面。實(shí)施激勵政策，引導被征地農民、外來(lái)經(jīng)商務(wù)工人員實(shí)現養老保險應保盡保。實(shí)行基本醫療保險市級統籌。切實(shí)提高農民養老保險和醫療保障水平。全年培訓下崗失業(yè)人員2.1萬(wàn)人，實(shí)現實(shí)名制就業(yè)6萬(wàn)人，年度高校畢業(yè)生就業(yè)安置率97%以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)�，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。
扶貧幫困方面。積極做好135個(gè)貧困村脫貧幫扶工作。新解決6萬(wàn)以上農村人口飲水困難問(wèn)題。免費為全市低保和低保邊緣戶(hù)殘疾人辦理人身意外傷害保險。為困難群體提供法律援助1萬(wàn)件次。建立申請低保家庭經(jīng)濟狀況核對機制。積極推進(jìn)城鄉公益性公墓建設。
生態(tài)建設方面。深入開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng )”，依法管理城市，鞏固私搭亂建整治成果，抓好難點(diǎn)攻堅，嚴厲查處動(dòng)遷過(guò)程中搶建搶栽等騙取動(dòng)遷資金的違法犯罪行為。做好花園河等城市內河治理和城區旱廁改造。加強城鄉生態(tài)環(huán)境建設，大力實(shí)施藍天、碧水、青山工程，推進(jìn)節能減排，淘汰落后產(chǎn)能。繼續開(kāi)展打擊非法采挖移植山林樹(shù)木行動(dòng)，鼓勵發(fā)展適合農村的新能源項目，加快生態(tài)市創(chuàng )建工作，使丹東擁有全省最佳的生態(tài)環(huán)境。
(八)全面推進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展
加強文化教育衛生體育等工作。落實(shí)教育領(lǐng)域綜合改革任務(wù)，繼續增加公辦幼兒園數量，抓好市中小學(xué)素質(zhì)教育基地和義務(wù)教育標準化學(xué)校建設，推進(jìn)普通高中特色發(fā)展，以產(chǎn)教融合、校企合作為重點(diǎn)，大力發(fā)展職業(yè)教育。加強公共文化服務(wù)體系建設，實(shí)現文化惠民與群眾文化需求有效對接，加快實(shí)施抗美援朝紀念館改擴建工程。弘揚遼寧精神，廣泛開(kāi)展以“學(xué)習雷鋒、奉獻他人、提升自己”為主題的社會(huì )志愿服務(wù)活動(dòng)，提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。積極穩妥推進(jìn)衛生體制改革，全面實(shí)施基本藥物制度，抓好村鎮衛生體系建設，落實(shí)計劃生育政策。加強體育場(chǎng)館等基礎設施建設，做好省十二運承辦及各類(lèi)賽事組織工作，繼續增加群眾休閑運動(dòng)場(chǎng)所。
創(chuàng )新社會(huì )治理。深化反滲透、反顛覆、反竊密斗爭，嚴厲打擊侵財、涉毒、黑惡和涉及民生等領(lǐng)域犯罪。整合現有電子監控資源，拓寬為民服務(wù)渠道。強化社會(huì )管理綜合治理措施，做好社區矯正工作。加強民族團結，落實(shí)宗教政策。積極開(kāi)展社會(huì )矛盾糾紛化解，強化信訪(fǎng)責任，及時(shí)就地解決群眾信訪(fǎng)訴求。加強全民國防教育，深化國防動(dòng)員工作，優(yōu)化民兵預備役建設，繼續爭創(chuàng )雙擁模范城，加大管邊控邊力度，確保邊境地區和諧穩定。加快形成科學(xué)合理的食品藥品安全體系，有效規范市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)總體平穩。加大扶持力度，加快社會(huì )養老服務(wù)業(yè)發(fā)展。完成城市社區居委會(huì )換屆選舉任務(wù)。
狠抓安全生產(chǎn)。有效落實(shí)企業(yè)主體責任，加快整改市級重大安全隱患，嚴格事故查處和責任追究，加強安全培訓教育，進(jìn)一步提升應急救援能力，有效防范較大事故，杜絕重大以上事故的發(fā)生。
(九)加快建設為民務(wù)實(shí)清廉政府
讓政府工作更加務(wù)實(shí)誠信。樹(shù)立做官必須做事理念，把每一件事能否落實(shí)作為衡量領(lǐng)導干部工作的標準。注重可持續發(fā)展，尊重丹東實(shí)際，不搞勞民傷財的形象工程和脫離實(shí)際的政績(jì)工程，讓丹東的發(fā)展步伐更加踏實(shí)和堅定。堅持對丹東百姓負責，對未來(lái)負責，做必務(wù)實(shí)，行必長(cháng)遠，不透支資源、不污染環(huán)境，不給后人留負擔，讓丹東的青山綠水成為永續的財富。向群眾承諾的事必須制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并及時(shí)公布進(jìn)展情況，把好事辦好，辦得讓群眾順心、滿(mǎn)意。
讓政府作風(fēng)轉變更加明顯有效。嚴格執行中央“八項規定”及省委、市委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的各項規定，把群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)的落腳點(diǎn)放在真正解決問(wèn)題、讓老百姓得實(shí)惠上，群眾反感的事堅決不做，群眾不滿(mǎn)意的現象堅決整改。做好公車(chē)、辦公用房等方面的改革和清理，嚴格執行公務(wù)接待標準，促進(jìn)“三公”經(jīng)費大幅壓縮。政府各類(lèi)文件多用大眾化語(yǔ)言，讓群眾看得明白、聽(tīng)得明白、算得明白。不開(kāi)無(wú)實(shí)際效果的會(huì )，不開(kāi)冗長(cháng)拖沓的會(huì )。狠抓軟環(huán)境建設，把政府部門(mén)和窗口單位提高服務(wù)質(zhì)量作為今年轉變作風(fēng)的重點(diǎn)，對不耐心解釋、政策把握不準的要抓好教育和培訓，對故意刁難、推諉群眾甚至利用手中權力索要好處的要嚴厲查處。
讓政府機構更加便民高效。按照國家、省統一部署和要求，正確、準確、有序、協(xié)調推進(jìn)改革，堅定不移地落實(shí)好改革各項措施，積極穩妥地完成改革工作任務(wù)。穩步向城區下放管理權，做好權力銜接，提高服務(wù)效能，使城區補齊短板、激發(fā)活力。抓好機構改革，完成工商局、質(zhì)監局管理體制調整，以及食品藥品監管局、衛生計生部門(mén)組建等改革任務(wù)。嚴格控制機構編制，財政供養人員總量只減不增。加快事業(yè)單位分類(lèi)改革，擴大政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。深化行政審批制度改革，建立和完善市、縣(市)區、鄉鎮公共行政服務(wù)體系，推行集中審批、陽(yáng)光操作、高效便捷的審批方式。
讓政府做的事更加公正透明。積極主動(dòng)地接受人大法律監督和政協(xié)民主監督，虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)、建議。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，政府重大事項決策過(guò)程讓群眾參與，執行過(guò)程讓群眾監督，辦理結果讓群眾評判。領(lǐng)導干部多深入基層、深入群眾，看看還有哪些工作沒(méi)做好、沒(méi)落實(shí)，聽(tīng)聽(tīng)老百姓還有哪些意見(jiàn)和要求，對市長(cháng)信箱、民心網(wǎng)及市民投訴熱線(xiàn)等渠道收到的群眾訴求做到有問(wèn)必答。強化監察工作，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政責任制，深入推進(jìn)“五大系統”建設，實(shí)施“推權進(jìn)籠”工程，對重大決策部署執行情況進(jìn)行跟蹤審計、問(wèn)效、問(wèn)責，對審批事項、政府采購等重要環(huán)節加大監管和案件查處力度。強化依法治理和依法行政，有效規范行政執法行為。
各位代表，加快發(fā)展的使命激勵著(zhù)我們，深化改革的重任考驗著(zhù)我們，人民過(guò)上幸福生活的期待鞭策著(zhù)我們，讓我們在黨的十八屆三中全會(huì )精神指引下，在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督、支持下，進(jìn)一步開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅克難，奮力前行，不斷推進(jìn)大氣秀美新丹東建設，為率先全面建成小康社會(huì )而付出更大的努力!
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