五年級400字作文：我美麗的家鄉

　　這次會(huì )議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的*、*屆三中全會(huì )精神和市委九屆六次全會(huì )、區第九次會(huì )議精神，按照區十三屆人大一次會(huì )議以及全國、*市財政工作會(huì )議、區經(jīng)濟工作會(huì )議的有關(guān)要求，全面總結20xx年財政工作，認真研究今后一個(gè)時(shí)期財政所面臨的挑戰，理清發(fā)展思路，安排部署20xx年的財政工作。

　　一、20xx年財政主要工作完成情況

　　20xx年，我們以*精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導，按照區委、區政府以及區經(jīng)濟工作會(huì )議、*市財政工作會(huì )議的有關(guān)部署和要求，堅持把發(fā)展作為執政興國的第一要務(wù)，以促進(jìn)我區全面建設小康社會(huì )和率先基本實(shí)現現代化為目標，繼續深化預算管理改革，積極構建公共財政體系;不斷調整財政支出結構，促進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展;積極探索財政投融資體制改革，確保重點(diǎn)建設項目支出需要;繼續推進(jìn)國有資產(chǎn)管理改革，增強國有經(jīng)濟活力和控制力;不斷加大財政監督力度，提高財政、財務(wù)管理水平;積極加強干部隊伍建設，全面樹(shù)立“服務(wù)型、學(xué)習型”財政的新形象，使財政改革得到穩步推進(jìn)，各項財政工作取得了新進(jìn)展。同時(shí)，在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，我們堅決貫徹落實(shí)中央、*市“一手抓抗擊非典，一手抓經(jīng)濟建設”的決策精神，緊急行動(dòng)，精心組織，采取一系列有力措施，全面保障抗擊“非典”資金需要，努力降低“非典”對經(jīng)濟的不利影響，有力地支持了全區各項改革和經(jīng)濟發(fā)展，為抗擊“非典”做出了應有的貢獻。全區經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展，財政收入保持了較快的增長(cháng)速度。在此，我代表*區財政局黨組向同志們表示衷心的感謝!同時(shí)也向關(guān)心、支持財政工作的各兄弟部門(mén)和單位表示誠摯的謝意!下面，我向大家匯報一下20xx年的主要工作完成情況。

　　(一)克服困難，全面完成財政收支既定目標

　　20xx年，在區委、區政府的領(lǐng)導下，我們進(jìn)一步加強與有關(guān)部門(mén)的配合，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，克服“非典”影響，采取一系列有力措施，積極組織收入，圓滿(mǎn)完成了財政收支任務(wù)。全年財政收入累計完成343806萬(wàn)元，同比增長(cháng)10.60%。財政支出完成290508萬(wàn)元，同比增長(cháng)14.84%，其中區級財力支出完成2564*萬(wàn)元。

　　(二)堅持立黨為公、執政為民，全力保障防治“非典”資金需要

　　面對“非典”疫情，按照區委、區政府的有關(guān)決策部署，財政局黨組帶領(lǐng)全局干部職工，沉著(zhù)應對、果斷決策，迅速成立防治“非典”資金保障工作領(lǐng)導小組，按照急事急辦、特事特辦的原則，開(kāi)通資金撥付“綠色通道”，保證了防治“非典”資金及時(shí)到位。調整支出結構，壓縮一般性支出和其他項目支出2883萬(wàn)元，保障了防治“非典”資金需要。及時(shí)出臺防治“非典”資金管理辦法，嚴格規范防治“非典”資金使用。與相關(guān)部門(mén)密切配合，嚴格管理監控社會(huì )捐贈資金和物資，保證專(zhuān)款專(zhuān)物專(zhuān)用。認真研究落實(shí)“非典”財稅優(yōu)惠政策，幫助受“非典”沖擊較大的公交、餐飲、旅店、旅游等行業(yè)盡快恢復生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。20xx年，全區共投入“非典”防控經(jīng)費2732萬(wàn)元;減免各項稅、費3110萬(wàn)元，為我區抗擊“非典”斗爭取得階段性重大勝利，最大限度地降低“非典”影響，促進(jìn)全區經(jīng)濟持續快速增長(cháng)做出了應有的貢獻。

　　(三)多渠道籌措資金，促進(jìn)加快城市建設步伐，全力打造“新*”

　　20xx年，為加快推進(jìn)我區城市現代化進(jìn)程，實(shí)現我區“以城市建設帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展”的戰略目標，我們進(jìn)一步加大了對城市建設的投入力度。全年累計投入各種建設資金達55.80億元，其中：財政直接投入12.30億元;采取多種手段融資投入30.80億元;發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，吸引社會(huì )資金以及銀行貸款投入12.70億元。另外，通過(guò)構建政府融資平臺，取得了未來(lái)5年內174億元的貸款信用額度。這些資金為我區實(shí)現“新*、新奧運、新*”的戰略目標提供了強有力的資金保證。

　　在籌集大量建設資金的同時(shí)，我們進(jìn)一步加大了對建設資金使用的監管力度。進(jìn)一步完善了基本建設財務(wù)管理的規章制度。委托社會(huì )中介機構對政府投資的基本建設項目進(jìn)行審計，全年審計建設項目8個(gè)，審計金額6*11萬(wàn)元，審減2666萬(wàn)元，審減率達到4.4%，有效地提高了財政資金使用效率。

　　隨著(zhù)大量資金的投入，有力地促進(jìn)了我區城市建設的快速發(fā)展：社保大樓、*區看守所、復興醫院病房樓擴建工程和發(fā)燒門(mén)診工程等一批重點(diǎn)基本建設項目順利完工并投入使用;重點(diǎn)功能街區建設步伐加快，街區所承載的功能作用日益增強;基礎設施建設、道路建設順利進(jìn)行;拆違、景觀(guān)工程、綠化和道路養護、公廁改造等環(huán)境整治工程以及關(guān)系群眾切身利益的危改工程、平房煤改電工程等進(jìn)展順利。這些工程的順利推進(jìn)，使我區城市面貌和形象得到進(jìn)一步改善和提升，居民生活條件得到明顯提高，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到不斷優(yōu)化，全區綜合競爭力和可持續發(fā)展能力得到進(jìn)一步增強，為全力打造“新*”奠定了堅實(shí)的基礎。

　　(四)繼續優(yōu)化支出結構，保證法定支出和公共支出需要，促進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展

　　不斷加大對社會(huì )事業(yè)的投入，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，是公共財政體制下轉變政府職能的客觀(guān)要求，也是財政支出的基本原則。遵循這一原則，20xx年我們統籌兼顧全區各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展的需求，繼續積極調整優(yōu)化財政支出結構，進(jìn)一步加大了對科教、衛生、社會(huì )保障等重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，較好地滿(mǎn)足了社會(huì )公共支出需要，提高了政府管理公共事務(wù)的能力和效率，促進(jìn)了全區經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展和社會(huì )的全面進(jìn)步。

　　20xx年對教育、衛生、科學(xué)等社會(huì )事業(yè)的投入達到了78014萬(wàn)元，占區級財力支出的30.95%，達到了法定的增長(cháng)要求。安排文化支出1216萬(wàn)元，切實(shí)提高了人民群眾文化生活水平。安排行政管理類(lèi)支出49371萬(wàn)元，保證我區政權機構的正常運轉和政府職能的充分發(fā)揮，提高了政府行政管理效率。

　　繼續完善了社會(huì )保障體系，安排社會(huì )保障補助資金62846萬(wàn)元，同比增長(cháng)7.5%，維護了全區社會(huì )基本穩定。繼續建立2000萬(wàn)元“政府促進(jìn)再就業(yè)資金”，支持就業(yè)和再就業(yè)工程。繼續建立3000萬(wàn)元“扶貧解困資金”和“愛(ài)心助困資金”，扶助社會(huì )弱勢群體。發(fā)放城市居民最低生活保障費2711萬(wàn)元，解決困難群眾生活。撥付5935萬(wàn)元資金，落實(shí)國務(wù)院和*市的增資政策，促進(jìn)人民生活水平提高。

　　(五)進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革，增強國有經(jīng)濟控制力

　　深化國企改革，切實(shí)增強國有經(jīng)濟的活力和控制力，是黨的*提出的重要任務(wù)。20xx年，我們進(jìn)一步健全了國有資產(chǎn)管理制度體系，實(shí)現了國有資本運作的規范化。落實(shí)考核制度，將6家經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)營(yíng)運機構全部納入考核范圍，確保國有資產(chǎn)保值增值。在試點(diǎn)的基礎上，于20xx年9月在6家營(yíng)運機構中，全面推行了國有資本經(jīng)營(yíng)預算試編工作。經(jīng)匯總統計，20xx年我區國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入為65.84億元，支出為60.7億元。結合試編國有資本經(jīng)營(yíng)預算，制定了《國有資本收益收繳實(shí)施方案》，實(shí)行了國有資本收益收繳。共計收繳國有資本收益20750萬(wàn)元，初步實(shí)現了國有資本收益為區域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為政府產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)的目標。積極支持天恒置業(yè)改制、華天飲食集團與全聚德公司的資產(chǎn)重組以及加速華遠集團管理者股票期權行權等，實(shí)現了投資主體多元化，進(jìn)一步增強了企業(yè)活力和市場(chǎng)競爭力。向華遠、華方派駐監事會(huì )，進(jìn)一步強化了對營(yíng)運機構的監管。積極開(kāi)展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記工作，穩步推進(jìn)非經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)管理改革。

　　(六)繼續深化財政管理體制改革

　　按照構建公共財政體系的要求，進(jìn)一步理順工作流程，創(chuàng )新工作機制，初步建立起預算編制、執行和監督相互分離、相互制約的預算管理制度體系。

　　進(jìn)一步加大了國庫集中收付制度改革的力度。在區直機關(guān)大院率先試行國庫集中支付，國庫集中支付金額累計1646萬(wàn)元，為下一步擴大改革范圍起到了積極的示范作用。積極研究制定在全區范圍內進(jìn)行國庫集中支付制度改革的具體實(shí)施方案。進(jìn)一步擴大教委會(huì )計集中核算試點(diǎn)范圍，將教委系統所有二級預算單位共122所中小學(xué)校全部納入會(huì )計集中核算中心，實(shí)行統一核算，進(jìn)一步提高了教育經(jīng)費使用的透明度和使用效益。

　　政府采購取得新的進(jìn)展。20xx年制定了9種不同采購方式的政府采購工作流程，進(jìn)一步規范了政府采購行為，有效地提高了采購效率，并且進(jìn)一步體現了政府采購公開(kāi)、公正、公平的原則。在全區各單位的大力支持下，政府采購規模進(jìn)一步擴大。20xx年政府采購累計完成28601萬(wàn)元，完成年初計劃的122.34%，政府采購支出已經(jīng)占到財政總支出的9.1%。實(shí)際支付政府采購資金26058萬(wàn)元，節約資金2543萬(wàn)元，資金節約率為8.89%。實(shí)現政府采購國庫集中支付17191萬(wàn)元，國庫集中支付率達到65.97%，遠遠高于*市財政局規定的30%的要求。20xx年底對區級行政事業(yè)單位的機動(dòng)車(chē)輛實(shí)行了“三統一”管理，即統一保險、統一維修、統一加油。對*區黨政機關(guān)46輛“黃標車(chē)”進(jìn)行了公開(kāi)拍賣(mài)，開(kāi)拓了加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的新途徑，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　　按照“激勵與調節相結合、事權與財權相統一”的原則，穩步推進(jìn)街道財政體制改革，調動(dòng)了街道優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的積極性，同時(shí)加大對部分街道的轉移支付力度，促進(jìn)了各街道均衡發(fā)展。

　　加快“金財工程”建設。20xx年進(jìn)一步完善了太極華青預算管理信息系統和OA辦公系統，進(jìn)一步提高了行政效率和財政服務(wù)水平。同時(shí)，繼續做好“統一財務(wù)軟件”工作，進(jìn)一步規范了部門(mén)財務(wù)核算行為，借助信息化手段，提高了各預算單位財務(wù)管理水平。

　　(七)強化財政監督，進(jìn)一步提高財政、財務(wù)管理水平

　　按照“創(chuàng )新機制、規范程序、強化服務(wù)、促進(jìn)改革”的指導思想，20xx年進(jìn)一步健全完善了財政監督基礎制度建設。積極探索財政監督與財政管理有機結合的新途徑。先后開(kāi)展了市局追加專(zhuān)項資金、國債資金、行政事業(yè)性收費、會(huì )計信息質(zhì)量等多角度、多層次的財政監督檢查，共檢查133戶(hù)次，查處違規金額7343萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施財政監督檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了各預算單位高度重視財務(wù)管理工作，有效提高了財政、財務(wù)管理水平。財政監督為財政、財務(wù)管理服務(wù)已初見(jiàn)成效。

　　(八)建立“服務(wù)型、學(xué)習型”財政，加強財政、財務(wù)干部隊伍建設

　　根據區委區政府的部署，全面貫徹落實(shí)開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，制定了《財政局關(guān)于開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步增強干部的服務(wù)意識和廉政勤政意識。深入開(kāi)展建立“服務(wù)型、學(xué)習型”財政的大討論活動(dòng)，培養干部真正樹(shù)立起“權為民所用”的權力觀(guān)，“勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效”的服務(wù)觀(guān)以及“向一切人學(xué)習、向一切事學(xué)習”的學(xué)習觀(guān)。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，積極做好各項黨風(fēng)廉政牽頭工作。積極參加“千家企業(yè)評政府”活動(dòng)，聘請6名廉政監督員，建立健全內部、外部監督制約機制。教育干部樹(shù)立“廉正勤勉，理財奉公”的財政理念。建立完善綜合考核體系，完善科學(xué)用人機制，激勵干部爭優(yōu)創(chuàng )先。加強對干部的業(yè)務(wù)培訓和法制教育，提高干部的服務(wù)能力和依法行政水平。進(jìn)一步加強對全區財會(huì )人員的管理與服務(wù)。全年開(kāi)展各類(lèi)財會(huì )培訓2487人次，提高了全區財會(huì )人員的執業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，有力地促進(jìn)了各單位財務(wù)管理水平的提高。

　　在總結20xx年成績(jì)的同時(shí)，我們也必須清醒地認識到，我區財政工作中仍然存在一些困難和問(wèn)題。特別是當前，隨著(zhù)形勢的不斷發(fā)展和變化，在今后一段時(shí)期，我區財政工作將面臨更大的困難與挑戰。對于這些困難與挑戰，我們要在20xx年的工作中認真研究，著(zhù)力解決。

　　二、今后一段時(shí)期財政所面臨的困難與挑戰

　　1、地域空間狹小的制約。經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐表明，一個(gè)地區地域空間大、可開(kāi)發(fā)利用的土地資源豐富，則這一地區經(jīng)濟發(fā)展的潛力就大，后勁就足;反之，經(jīng)濟發(fā)展將受到較大制約。作為首都中心城區，我區地域空間狹小，土地資源稀缺。另外，*實(shí)施“古都風(fēng)貌保護”政策，更進(jìn)一步加劇了我區土地資源的稀缺。在*市第一批公布的25片歷史文化保護區中，我區就有12片，占到全市總量的48%。稀缺的土地資源將成為我區經(jīng)濟快速發(fā)展和可持續發(fā)展的較大障礙。經(jīng)濟決定財政。這種對經(jīng)濟發(fā)展的不利影響，必將反映到財政上來(lái)。因此，今后一段時(shí)期，實(shí)現我區財政收入快速增長(cháng)將面臨較大困難。這一點(diǎn)，從近幾年我區與朝陽(yáng)、海淀等區財政收入增長(cháng)速度的對比上，甚至與豐臺、通州、昌平等遠郊區縣的對比上，已經(jīng)顯現的非常明顯。

　　2、政策變化的不利影響。為落實(shí)“五個(gè)統籌”，加快城鄉協(xié)調發(fā)展，市財政局已經(jīng)明確，今后一段時(shí)期，將在財政政策及資金等方面重點(diǎn)支持南城、郊區、山區經(jīng)濟社會(huì )的統籌發(fā)展。這一政策縮小了我區爭取市財政局資金和政策扶持的空間，爭取市局優(yōu)惠政策特別是資金支持，將更加困難。

　　3、增長(cháng)基數的壓力。隨著(zhù)近五年來(lái)的高速發(fā)展，我區財政收入從1999年-20xx年平均增幅達13.64%，20xx年財政收入達到34.38億元，今年更將達到38億元的規模。在這一基數上，繼續保持兩位數的高增長(cháng)，難度較大。

　　4、基本建設資金缺口巨大。未來(lái)五年將是我區建設和發(fā)展的高速期。初步統計，截止到2008年，我區基本建設資金總需求約為280億元。20*我區財政安排的基本建設支出僅為4.39億元，同比增長(cháng)23%，即使按年均增長(cháng)25%計算，到2008年財政可以安排的基本建設資金，五年總計也不過(guò)為45億元，資金缺口高達235億元。

　　5、社會(huì )事業(yè)發(fā)展支出將急劇增加。受多方面因素的影響，目前我們的社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展。為了貫徹落實(shí)“五個(gè)統籌”、“五個(gè)堅持”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )和人的全面協(xié)調發(fā)展，今后財政將不斷加大對科學(xué)、教育、文化、醫療衛生、體育、社會(huì )保障、公共安全等各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展的投入�？梢灶A見(jiàn)，社會(huì )事業(yè)發(fā)展支出將急劇增加。

　　6、行政成本持續增長(cháng)。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟水平的發(fā)展、管理要求的提高、行政手段的提升、工作環(huán)境的改善等，我區行政管理類(lèi)支出持續增長(cháng)，行政成本居高不下。2000年我區行政管理類(lèi)支出36657萬(wàn)元，20xx年達到49371萬(wàn)元，年均遞增7.73%。按照這一增長(cháng)速度計算，到2008年，我區行政成本將達到71640萬(wàn)元。

　　7、深化財政改革任務(wù)繁重。近年來(lái)，財政進(jìn)行了部門(mén)預算、政府采購、國庫集中支付、收支兩條線(xiàn)、國有資產(chǎn)管理體制等一系列改革，并且取得了很大成效。今后一段時(shí)期，財政改革的任務(wù)將更加繁重和艱難，不僅要繼續擴大改革的廣度，更重要的是要把改革向深度推進(jìn)。例如，建立績(jì)效預算評價(jià)體系、財政投資評審機制、項目中長(cháng)期滾動(dòng)預算，加快推進(jìn)國庫集中收付制度以及進(jìn)一步完善公用經(jīng)費定額標準、行政事業(yè)單位公用物品的配置標準和采購標準等等。不僅改革的本身更加復雜，而且改革還將進(jìn)一步觸及到經(jīng)濟社會(huì )中更深層次的矛盾，觸及到各部門(mén)利益和權力的重新分配問(wèn)題。因此財政必將進(jìn)一步成為各種矛盾匯集的焦點(diǎn)。

　　8、財政管理手段、創(chuàng )新能力、隊伍素質(zhì)等等，與所承擔的財政改革任務(wù)以及加快發(fā)展的要求之間還存在著(zhù)不小的差距，財政自身建設亟待加強。

　　上述這些困難與挑戰，雖然加大了我們工作難度，但是我們有信心迎接挑戰、戰勝困難。我們將進(jìn)一步增強緊迫感和機遇意識，緊緊抓住本世紀頭二十年重要戰略機遇期，緊緊抓住*舉辦奧運會(huì )和率先基本實(shí)現現代化兩大歷史性機遇，按照“經(jīng)濟強區、文化興區、環(huán)境優(yōu)區”的要求，堅持發(fā)展這個(gè)執政興國的第一要務(wù)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，聚精會(huì )神搞建設，一心一意謀發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng )財政改革與發(fā)展的新局面，促進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現快速健康協(xié)調發(fā)展和可持續發(fā)展。

　　三、20xx年工作思路及安排

　　20xx年是我區新一屆區委、區政府的起始之年，也是實(shí)現我區“十五”規劃，建設“新*、新奧運、新*”，全面完成“*經(jīng)濟實(shí)現新發(fā)展、區域文化實(shí)現新繁榮、人民生活實(shí)現新改善”奮斗目標的關(guān)鍵一年。因此，做好今年的財政工作，更好地為全區經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展提供強有力的資金保障，具有重要的意義。

　　20xx年財政工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的*和*屆三中全會(huì )精神，按照區第九次會(huì )議、區十三屆人大一次會(huì )議以及區經(jīng)濟工作會(huì )議的有關(guān)要求，以“發(fā)展創(chuàng )新、富民強區”為主題，以“經(jīng)濟強區、文化興區、環(huán)境優(yōu)區”為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)理財觀(guān)念的創(chuàng )新、運行機制的創(chuàng )新、管理手段的創(chuàng )新，進(jìn)一步加快建立公共財政體系，完善財政職能;深化財政體制改革，規范管理行為;保障重點(diǎn)建設，壓縮一般支出;加強財政監督力度，提高資金使用效益。全面建立規范的財政、高效的財政、發(fā)展的財政、服務(wù)的財政，促進(jìn)我區經(jīng)濟社會(huì )統籌發(fā)展，實(shí)現財政經(jīng)濟的良性循環(huán)。

　　20xx年財政工作的基本思路是：

　　一是要在轉變理財觀(guān)念上實(shí)現創(chuàng )新。就是要善于用市場(chǎng)的觀(guān)念、市場(chǎng)的手段來(lái)分析和解決財政的問(wèn)題。要正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，積極轉變財政職能，按照公共財政的要求，消除“越位”，彌補“缺位”。在資金分配上，做到公開(kāi)、公平、公正、透明;在資金使用上，強化資金使用者的責任意識，切實(shí)提高財政資金的使用效益。

　　二是要在支持經(jīng)濟發(fā)展的方式方法上實(shí)現創(chuàng )新。就是要盡量減少財政直接投資，遵循市場(chǎng)規則和慣例，更多地采取貼息、擔保、承諾、風(fēng)險投資等市場(chǎng)化方式進(jìn)行間接投資，積極吸引和引導民間資金、信貸資金等社會(huì )資金的投入，充分發(fā)揮財政資金的導向作用和“四兩撥千斤”的作用。

　　三是要在組織財政收入上實(shí)現創(chuàng )新。就是要積極實(shí)踐科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，結合我區資源優(yōu)勢，統籌規劃支持重點(diǎn)，積極探索建立適合我區發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構，堅持速度、質(zhì)量、結構和效益的統一，從根本上促進(jìn)我區經(jīng)濟實(shí)現全面、協(xié)調和可持續發(fā)展，從而保證財政收入穩步增長(cháng)。

　　四是要在提高財政支出效益上實(shí)現創(chuàng )新。就是要按照公共財政要求，積極調整優(yōu)化支出結構，合理界定財政支出范圍，規范財政資金使用行為，盡快建立財政支出績(jì)效評價(jià)體系和責任追究機制，推行績(jì)效預算、績(jì)效財政、績(jì)效政府。

　　五是要在財政管理體制改革上實(shí)現創(chuàng )新。就是要繼續深化部門(mén)預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線(xiàn)、金財工程建設等項改革。進(jìn)一步加強研究完善區街財政體制，科學(xué)合理劃分區街的事權、財權的問(wèn)題，建立科學(xué)的轉移支付制度，統籌區街發(fā)展，統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　六是要在財政監督上實(shí)現創(chuàng )新。就是要進(jìn)一步健全完善財政監督機制，充分發(fā)揮財政監督預警、分析、控制、管理的職能，實(shí)現對財政資金事前、事中、事后全過(guò)程的監控，從體制上、機制上入手，有效提高財政監管水平。

　　根據上述指導思想和基本思路，結合20xx年全區經(jīng)濟發(fā)展和財政收支形勢，我們對20xx年的財政收支計劃做了如下安排：區級財政收入安排378200萬(wàn)元，比20xx年增長(cháng)10%。區級財政收入的增幅與全區國民經(jīng)濟增長(cháng)率保持一致。區級財力支出，扣除體制上解基數1*885萬(wàn)元，加上上年市專(zhuān)項結余，安排297000萬(wàn)元，比20xx年區財力支出2564*萬(wàn)元增長(cháng)15.8%。

　　20xx年財政工作具體安排如下：

　　(一)積極組織財政收入，確保全年收支任務(wù)全面完成。

　　20xx年財政收支矛盾依然較大，財政收支任務(wù)艱巨。我們將積極配合稅務(wù)等部門(mén)，進(jìn)一步完善稅源監控體系，嚴格稅收征管，依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，大力清繳欠稅，努力做到應收盡收。進(jìn)一步深化收支兩條線(xiàn)改革，加強非稅收入征管。進(jìn)一步加強支出管理，狠抓節支工作。從嚴控制一般性支出，堅決制止各種鋪張浪費，確保全年財政收支任務(wù)全面完成。

　　(二)加快城市建設，樹(shù)立良好發(fā)展形象，促進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )統籌發(fā)展。

　　加快城市建設，改善城市面貌，是全面建設小康社會(huì )的必然要求，也是優(yōu)化我區投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和財力不斷壯大的前提條件。20xx年我們將繼續推進(jìn)財政投融資體制改革，探索多種融資形式，進(jìn)一步拓寬融資渠道，綜合運用政府投資、財政補貼、財政貼息、融資擔保等多種財政政策和手段，籌集建設資金。繼續加強與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，加大土地出讓金返還工作力度，爭取更多的土地出讓金返還款，以保證建設資金的需求。同時(shí)鼓勵、吸引非政府投資者投資我區基礎設施建設，實(shí)現投資主體多元化，加快城市建設步伐。在滿(mǎn)足政府投資項目資金需求的基礎上，進(jìn)一步完善政府融資平臺的建設，規范運作方式，支持地鐵四號線(xiàn)、德內大街、趙登禹路等重點(diǎn)市政道路設施建設。繼續支持六大功能街區建設，促進(jìn)金融保險、信息通信、現代商業(yè)、文化旅游、科技信息咨詢(xún)、房地產(chǎn)等支柱行業(yè)快速發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟與財政收入的持續增長(cháng)。根據*市第十階段大氣環(huán)境治理工作的安排，合理安排專(zhuān)項資金，支持我區大氣環(huán)境治理工作。積極轉變政府投資管理模式，引入投資評審機制，積極開(kāi)展基本建設項目投資評審試點(diǎn)，進(jìn)一步加強對財政資金使用的管理力度，最大限度的提高財政資金的使用效率。

　　(三)繼續深化各項財政改革，加快建立公共財政體系。

　　第一，加強預算管理，完善預算編制與預算執行的制衡機制。研究成立財政預算編審中心，專(zhuān)司預算編制審查工作，從機構上將預算編制與預算執行徹底分開(kāi)，建立起預算編制、執行、監督相分離、相制衡的預算管理新機制。研究建立科學(xué)的績(jì)效預算評價(jià)體系，提高財政資金使用效益�？�(jì)效預算評價(jià)體系是對政府支出效果進(jìn)行評價(jià)的制度，是財政延伸管理和后續管理的重要內容，也是規范支出行為、提高支出效益的重要手段。建立健全績(jì)效預算評價(jià)體系，實(shí)行嚴格的支出責任追究制度，可以有效減少個(gè)別部門(mén)占用財政資金的隨意性，對預算編制的科學(xué)性和預算執行的嚴肅性將起到重大推動(dòng)作用。財政部門(mén)將對這項工作積極準備，充分試點(diǎn)，大力推行，并將績(jì)效預算評價(jià)結果作為安排下一年度預算資金的重要參考，從而促使預算資金真正從“重分配”向“重管理”轉變。建立預算管理系統，統籌管理預算基礎信息、專(zhuān)項支出項目庫、預算編制審查、預算指標管理、預算執行檢測分析等工作。在去年劃分六類(lèi)公用經(jīng)費定額標準的基礎上，按照適應經(jīng)濟發(fā)展水平、遵循經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展客觀(guān)要求的原則，繼續完善公用經(jīng)費定額標準，使之更加科學(xué)合理。按照公平、公正、公開(kāi)、透明原則，建立起系統科學(xué)的行政事業(yè)單位公用物品的配置標準和采購標準。

　　第二，全面推進(jìn)國庫集中收付制度改革。完成國庫集中支付代理銀行的招標工作。制定國庫資金集中支付管理、會(huì )計核算、銀行支付清算等相關(guān)規章制度。研究制定預算外資金收入收繳管理制度改革方案。建立完善監督制約機制和內部控制機制。加強組織機構體系建設，成立國庫集中支付中心。加大改革力度，積極推進(jìn)工資統發(fā)、專(zhuān)項集中支付和非稅收入收繳等各項工作。加快預算執行管理系統建設。在與單位、代理銀行聯(lián)網(wǎng)的基礎上，提高預算資金撥付審核的自動(dòng)化程度，加大對財政資金集中支付的全程監控力度。研究推動(dòng)教委會(huì )計核算中心向國庫集中支付中心轉型。

　　第三，加大政府采購工作力度。進(jìn)一步加大宣傳《政府采購法》的力度。進(jìn)一步完善配套規章制度和監督體系，建立約束有力的監督機制。努力擴大政府采購范圍和規模，確定20xx年政府采購計劃為2.4億元，比上年計劃增長(cháng)25%。切實(shí)提高政府采購工作效率。建立政府采購考核指標體系。進(jìn)一步完善政府采購資金國庫直接支付辦法，擴大國庫直接支付的規模。建立完善供應商管理與監督體系。加強政府采購隊伍建設，努力提高服務(wù)水平。

　　第四，繼續加快“金財工程”建設步伐。進(jìn)一步落實(shí)財政部、市財政局關(guān)于加快建設“金財工程”的有關(guān)要求，加快推進(jìn)*財政管理信息系統建設。在整合現有資源的基礎上，啟動(dòng)*財政管理信息系統的開(kāi)發(fā)。加快構建完整的財政管理網(wǎng)絡(luò )體系。進(jìn)一步整合與優(yōu)化局域網(wǎng)、財政專(zhuān)網(wǎng)、財政外網(wǎng)三個(gè)信息平臺。繼續做好“統一財務(wù)軟件”工作，使之向深度與廣度推進(jìn)。

　　(四)完善財政職能，保障社會(huì )公共需要。

　　按照公共財政要求，科學(xué)合理地安排財政預算，繼續大力調整和優(yōu)化支出結構，確保政府機關(guān)正常運轉和教育、科學(xué)、衛生等事業(yè)支出依法增長(cháng)。依法保障教育經(jīng)費，合理配置教育資源，鞏固和發(fā)展*區基礎教育的優(yōu)勢。增加科技經(jīng)費投入，鼓勵技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)成果轉化，扶持和發(fā)展科技型中小企業(yè)。支持社區科普、青少年科普、健康科普等活動(dòng)的開(kāi)展。加大衛生事業(yè)投入，調整支出結構，提高公共衛生支出所占比重。整合全區衛生資源，對醫療機構市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)在政策、資金方面給予支持。完善疾病預防控制網(wǎng)絡(luò )，健全醫療救治體系，提高應對突發(fā)公共衛生事件的能力。加強對醫療機構的成本核算，探索對衛生事業(yè)科學(xué)合理的補償方法。支持健身園建設，豐富社區的群眾文體娛樂(lè )活動(dòng)。

　　繼續加大維護社會(huì )穩定和社會(huì )安定的投入。支持就業(yè)和再就業(yè)工作，推動(dòng)社會(huì )保障體系的健全和完善。關(guān)懷城市特困群體，落實(shí)城市最低生活保障制度，做到應保盡保。充分利用區街兩級“政府促進(jìn)再就業(yè)資金”，建成多層次的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系，提供職業(yè)培訓，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。關(guān)心弱勢群體，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，用好“扶貧幫困資金”和“愛(ài)心助殘資金”。繼續貫徹落實(shí)關(guān)于“科技強警、從優(yōu)待警”的政策，加大對公檢法部門(mén)投入的力度，支持公檢法部門(mén)嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，維護我區安定團結的大局。

　　(五)繼續深化國有資產(chǎn)管理體制改革

　　按照區委、區政府的統一部署，進(jìn)一步加快我區國有資產(chǎn)管理體制的改革步伐。進(jìn)一步落實(shí)好國有資產(chǎn)授權經(jīng)營(yíng)的有關(guān)政策，繼續完善國有資產(chǎn)授權經(jīng)營(yíng)制度。全面推進(jìn)國有資本經(jīng)營(yíng)預算，加強對預算執行的分析和控制，進(jìn)一步強化、規范國有資本收益收繳，研究建立國有資本的再投入體系。建立科學(xué)的國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、評價(jià)、考核體系，實(shí)現資產(chǎn)保全和資本增值。繼續向國有資產(chǎn)營(yíng)運機構委派監事會(huì )，強化財政監管。進(jìn)一步深化非經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)管理改革，探索經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)轉換模式，開(kāi)拓非經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)管理的新途徑。

　　(六)完善財政法制建設，強化財政監督，規范財政管理

　　認真學(xué)習貫徹《行政許可法》，加快財政管理的法制化進(jìn)程。建立責任與權利相統一的行政執法監督考評機制，提高財政干部依法行政、依法理財的責任感和自覺(jué)性。建立完善監督檢查結果的反饋機制，探索監督檢查成果有效利用的途徑，充分發(fā)揮財政監督預警、分析、控制、管理的作用。進(jìn)一步加大財政監督檢查力度，特別是加強對重點(diǎn)專(zhuān)項資金實(shí)施重點(diǎn)監督檢查。創(chuàng )新監督檢查方式，實(shí)現對重點(diǎn)資金使用的監督與控制的前移。貫徹落實(shí)《預算法》，嚴格執行經(jīng)人代會(huì )批準的預算預案，切實(shí)增強預算的嚴肅性和法律約束力。貫徹落實(shí)《會(huì )計法》，提高會(huì )計信息質(zhì)量，選擇一批有代表性、影響力大的企事業(yè)單位，進(jìn)行會(huì )計信息質(zhì)量檢查，嚴肅查處違規違紀行為。提高財政監督檢查工作的信息化水平。利用審計軟件，提高查帳分析水平，提高監督檢查工作效率。加強財政監督隊伍建設，培養一支具有專(zhuān)業(yè)化水準的財政監督隊伍。

　　(七)努力造就一支高素質(zhì)的財政干部隊伍。

　　財政干部是財政工作的主體。干部素質(zhì)的優(yōu)劣，決定著(zhù)財政工作質(zhì)量的高低。20xx年將繼續圍繞區域經(jīng)濟發(fā)展和財政中心工作，進(jìn)一步轉變觀(guān)念，創(chuàng )新干部培養機制，處理好培訓與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，處理好政治培訓與業(yè)務(wù)培訓之間的關(guān)系，加強干部培訓的針對性和實(shí)效性，不斷提高財政干部隊伍綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善干部綜合考核和激勵機制，創(chuàng )新人才選拔與任用機制。全面貫徹落實(shí)區委、區政府關(guān)于實(shí)施全程辦事代理制度的要求，統一思想認識，創(chuàng )新工作方式，制定切實(shí)可行的措施，提高財政部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量和效率。繼續開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育工作，尤其要對黨員干部加強理想信念和廉潔從政教育，促進(jìn)干部構筑起抵御腐蝕、堅不可摧的思想道德防線(xiàn)。

　　同志們，黨的*確立了全面建設小康社會(huì )的宏偉目標，展現了開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義新局面的美好前景，歷史賦予了我們神圣的使命，黨和人民對我們寄予了厚望。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真學(xué)習和深刻領(lǐng)會(huì )黨的*、*屆三中全會(huì )和區第九次會(huì )議、區十三屆人大一次會(huì )議精神，圍繞“五個(gè)統籌”、“五個(gè)堅持”，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，振奮精神，扎實(shí)工作，全面樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，建立完善公共財政體系，充分發(fā)揮財政職能，全面提升財政管理水平，圓滿(mǎn)完成20xx年財政工作任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng )我區財政改革和財政發(fā)展的新局面，為實(shí)現“經(jīng)濟強區、文化興區、環(huán)境優(yōu)區”的戰略目標而努力奮斗!

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