新年放鞭炮作文300字

　　協(xié)商民主是社會(huì )主義民主政治的特有形式，是人民內部圍繞改革發(fā)展問(wèn)題和涉及群眾自身利益問(wèn)題，在決策之前與實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展廣泛協(xié)商并達成共識的重要民主形式。

　　黨的十八屆三中全會(huì )提出，“改進(jìn)社會(huì )治理方式”“推進(jìn)基層協(xié)商制度化”。農村社會(huì )治理的核心是村民自治，這在我國《憲法》有關(guān)“城市和農村按居民居住地區設立的居民委員會(huì )或者村民委員會(huì )是基層群眾性自治組織”的規定中得到確定。

　　村民自治是農民直接行使民主權利，依法實(shí)行自我管理、教育與服務(wù)的一項基本社會(huì )政治制度，村級協(xié)商民主制度的創(chuàng )建是村民自治的重要構成部分。在實(shí)踐中提升村級協(xié)商民主制度的可操作性和有效性，推進(jìn)村民自治，應當加強對以下方面的關(guān)注。

　　村級協(xié)商民主制度形成于村民自治實(shí)踐過(guò)程中。

　　基層協(xié)商民主制度與社會(huì )治理創(chuàng )新具有高度契合性，協(xié)商民主在某種程度上滿(mǎn)足了農村社會(huì )治理的現實(shí)要求。我國鄉村協(xié)商民主制度的形成是在農村社會(huì )治理中遇到現實(shí)問(wèn)題后不斷探索出的基本制度。為確保村級協(xié)商民主制度有序開(kāi)展，需要試點(diǎn)先行，穩步推進(jìn)。如天津市寶坻區，于2003年創(chuàng )建“六步?jīng)Q策法”，2009年創(chuàng )新“一站三中心”社會(huì )管理和服務(wù)模式，2013年進(jìn)一步形成了農村基層協(xié)商民主制度。協(xié)商民主制度的每一步推進(jìn)，都需要先行試點(diǎn)，總結經(jīng)驗，穩步推進(jìn)。

　　村級協(xié)商民主制度、機制與程序的建立與規范是村民自治的保障。

　　村民自治包括民主選舉、決策、管理與監督。由于協(xié)商民主制度能體現程序正義，維護村民的參與權、知情權、決策權與監督權，為村民自治提供了合法性。協(xié)商民主必須有機制做保障，規范決策程序，從制度上保證決策的民主化。協(xié)商民主的程序化，不僅是協(xié)商效率提高的保證，而且是協(xié)商結果公正的必要條件。習xx總書(shū)記在考察寶坻加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的做法時(shí)指出，要堅持以機制創(chuàng )新推動(dòng)社會(huì )管理創(chuàng )新，不斷提升城鄉社會(huì )管理水平，維護社會(huì )和諧穩定。

　　為此，寶坻區探索了協(xié)商民主制度的機制與程序，提出民主協(xié)商議事會(huì )必須遵守議程，重大事項應在協(xié)商前向全體村民告知協(xié)商內容、形式、時(shí)間、地點(diǎn)、參加范圍;協(xié)商議題的提出和確立、協(xié)商活動(dòng)的安排和準備、協(xié)商的步驟和要求、協(xié)商意見(jiàn)的整理和報送、協(xié)商結果的反饋和運用等都要符合規范的程序，并由完善的知情、溝通、反饋等相關(guān)制度和工作機制作保障。

　　村級協(xié)商民主多元主體定位是村民自治創(chuàng )新的關(guān)鍵。

　　協(xié)商民主制度的重要表征是協(xié)商主體的多元性，因此，多元主體定位問(wèn)題是村民自治的關(guān)鍵因素。協(xié)商民主的根本是不同利益主體平等參與，各抒己見(jiàn)，使各方不同意見(jiàn)得到充分表達，促進(jìn)各自利益最大化。

　　村級協(xié)商民主是農民通過(guò)對農村公共事務(wù)的參與、討論而達成最大限度的共識，從而形成民主、科學(xué)的決策。村級協(xié)商如果不能保證廣大農民參與，就會(huì )失去協(xié)商民主的要旨。因此，農民的主體作用至關(guān)重要。要避免協(xié)商的主動(dòng)權及決策權更多地掌握在政府或村兩委班子及少數有話(huà)語(yǔ)權的人手中。

　　這是因為，上述主體雖然比一般村民具有更強的表達、應變和掌控能力，但容易忽視對農民自身的社會(huì )事務(wù)與切身利益的關(guān)注。為此，村級協(xié)商應由村“兩委會(huì )”、黨員與村民代表、村務(wù)監督委員會(huì )成員以及協(xié)商事項相關(guān)的利益群體代表或個(gè)人組成，并根據議題內容，邀請村各級人大代表、政協(xié)委員和威望較高的人員參加，為村民真正參與農村社會(huì )自治提供平臺。

　　同時(shí)，平等參與也應包括政府一方利益的公平性，但要限制領(lǐng)導干部在協(xié)商中的強勢地位和話(huà)語(yǔ)壟斷地位，即政府在村級協(xié)商中要定好位。鑒于我國基層民主建設尚不成熟，協(xié)商議題完全由村民提出有一定困難，基層黨組織和政府要肩負起推進(jìn)村級協(xié)商民主的引導作用，通過(guò)轉變職能，從“我命令你執行”的單向管理模式，向村民共治的模式轉變。

　　村民通過(guò)直接參與協(xié)商，對村級事務(wù)決策過(guò)程有更加清楚的認識，有助于避免村級事務(wù)“有決策無(wú)落實(shí)”等現象，干部也能提高辦事效率。

　　村民協(xié)商意識激發(fā)與協(xié)商水平提升是實(shí)現自治的基礎。

　　村級協(xié)商民主制度創(chuàng )建需要在實(shí)踐中不斷激發(fā)農民的參與意識與積極性，提升其協(xié)商能力，從而提高村民自我管理的能力。在村級協(xié)商民主實(shí)踐中，有的村民參與意愿不足，有的只對與自己利益密切相關(guān)的事項有參與熱情，有的主觀(guān)認為協(xié)商只是走形式。由于缺乏協(xié)商技能，村民發(fā)言無(wú)序、非理性和情緒化現象也比較突出。

　　對此，應切實(shí)加強對協(xié)商民主的宣傳，注意在開(kāi)始階段盡可能選取一些與多數村民利益直接相關(guān)的事務(wù)進(jìn)行協(xié)商，在協(xié)商過(guò)程中鼓勵村民發(fā)言，逐步吸引村民主動(dòng)了解、主動(dòng)參與。對協(xié)商結果盡快形成決策，并抓好落實(shí)，讓村民看到協(xié)商帶來(lái)的效果，從而提高再次參與的主動(dòng)性。

　　此外，由于村級協(xié)商民主制度處在探索階段，村干部普遍缺乏組織會(huì )議、掌控局面的技巧和能力;一些村干部存在畏難情緒，擔心削弱自己的權力;一些協(xié)商議題的確定不夠科學(xué)，造成有的協(xié)商是把所有村級事務(wù)都拿來(lái)協(xié)商，或只選擇村民關(guān)注度不高的事情協(xié)商。對此，要加強對組織者的培訓，提升村干部主持開(kāi)展協(xié)商的能力與水平。

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