食品安全的作文2000字

各位代表：

　　現在，我代表省政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

　　一、2014年工作回顧

　　過(guò)去的一年，是吉林振興發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年，國內外環(huán)境錯綜復雜，改革發(fā)展穩定任務(wù)艱巨繁重，各方面工作倍受考驗。在黨中央、國務(wù)院和省委堅強領(lǐng)導下，省政府團結帶領(lǐng)全省各族人民，凝心聚力，奮發(fā)有為，全面推動(dòng)各項工作落實(shí)，吉林振興發(fā)展取得了新成績(jì)。

　　——經(jīng)濟增長(cháng)企穩趨好。全省地區生產(chǎn)總值實(shí)現13803.8億元，增長(cháng)6.5%，增速居東北板塊首位。規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6.6%。固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15.1%。社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12.1%。

　　——質(zhì)量、效益、結構同步提升。規模以上工業(yè)企業(yè)利潤達到1397.7億元，增長(cháng)12.3%。地方級財政收入達到1203.4億元，增長(cháng)4%，實(shí)現了四年翻一番。單位GDP能耗下降6.7%，提前完成“十二五”規劃任務(wù)。污染物減排實(shí)現年度工作目標。服務(wù)業(yè)增速高于工業(yè)，增加值增長(cháng)6.9%。全省東中西部區域發(fā)展格局初步形成。

　　——糧食生產(chǎn)再獲豐收�？箵袅舜杭镜蜏�、夏秋干旱等自然災害，糧食總產(chǎn)量達到706.6億斤，繼續位居全國第4位。糧食單產(chǎn)高出全國平均水平224斤，保持全國首位。

　　——民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3萬(wàn)億元，增長(cháng)10.3%。個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數分別增長(cháng)13.9%和21.1%。民間投資增長(cháng)17.4%，占固定資產(chǎn)投資總額的比重達到71.4%。

　　——人民生活持續改善。城鎮居民人均可支配收入達到23217.8元，增長(cháng)8.8%;農民人均可支配收入首次超過(guò)萬(wàn)元，達到10780.1元，增長(cháng)10.2%。城鎮新增就業(yè)54萬(wàn)人，比預期目標多4萬(wàn)人。企業(yè)退休人員基本養老金平均水平提高10%。城鄉居民基本醫療保險補助標準人均提高40元。城鄉低保標準分別增長(cháng)10.4%和14.3%。

　　一年來(lái)，我們圍繞穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生、保穩定、防風(fēng)險，腳踏實(shí)地做好以下主要工作。

　　(一)努力保持經(jīng)濟平穩運行。我們堅持把穩增長(cháng)擺在突出位置，著(zhù)力解決經(jīng)濟運行中的實(shí)際問(wèn)題。注重發(fā)揮工業(yè)主導作用，綜合施策，遏制了下行勢頭，工業(yè)經(jīng)濟企穩回升。繼續把穩投資作為穩增長(cháng)的關(guān)鍵，不斷加大基礎設施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新、社會(huì )民生等方面投資，億元以上在建項目達到2011個(gè)，增加143個(gè)。吉林環(huán)氧乙烷、恒大千萬(wàn)噸礦泉飲品一期等項目建成投產(chǎn)。松原至陶賴(lài)昭鐵路，鎮賚至白城、遼源至烏龍嶺高速公路竣工通車(chē)，通化三源浦機場(chǎng)正式通航。長(cháng)春城區“兩橫三縱”快速路全線(xiàn)投入運行。豐滿(mǎn)大壩治理、長(cháng)春地鐵1號和2號線(xiàn)等重大項目穩步推進(jìn)。積極擴大消費需求，長(cháng)春-吉林國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng )建進(jìn)展順利，淘寶特色中國·吉林館上線(xiàn)運營(yíng)、入駐商家達到1000戶(hù)。大力開(kāi)拓國際市場(chǎng)，建成電子口岸和跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，13個(gè)境外營(yíng)銷(xiāo)展示中心全部掛牌運行。進(jìn)出口總額實(shí)現263.8億美元，增長(cháng)2.1%。

　　(二)不斷加快結構調整步伐。圍繞經(jīng)濟轉型升級，著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，鞏固壯大現有三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展四個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。一汽大眾奧迪Q工廠(chǎng)等重大項目相繼落地，汽車(chē)、石化、農產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長(cháng)貢獻率達到85%左右。醫藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。啟動(dòng)了全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范區試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)城區老工業(yè)區搬遷改造，吉林哈達灣、長(cháng)春鐵北等4個(gè)老工業(yè)區列入國家支持范圍。實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃，十大工程、100個(gè)重大項目全面推進(jìn)。建筑業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)15%。旅游總收入增長(cháng)25%。“兩所五校”科技成果轉化試點(diǎn)成效明顯，建立3個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，建成省科技大市場(chǎng)，科技“三個(gè)轉化”在創(chuàng )新驅動(dòng)中的作用更加突出。培育中國馳名商標27件、吉林省名牌145個(gè)�？茖W(xué)謀劃區域戰略布局，統籌促進(jìn)東中西部協(xié)調發(fā)展。加快建設西部生態(tài)經(jīng)濟區，河湖連通等一批重大生態(tài)水利工程取得突破性進(jìn)展;著(zhù)力打造中部創(chuàng )新轉型核心區，對全省發(fā)展輻射帶動(dòng)效應不斷增強;務(wù)實(shí)推進(jìn)東部綠色轉型發(fā)展區，礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護修復等重點(diǎn)工作陸續啟動(dòng)。加快新型城鎮化，22個(gè)特色示范城鎮、2個(gè)擴權強縣改革試點(diǎn)取得積極成效，長(cháng)春市、吉林市、延吉市、二道白河鎮列入國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)。啟動(dòng)長(cháng)春市突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟綜合配套改革示范區試點(diǎn)。

　　(三)大力提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。圍繞穩定糧食生產(chǎn)、強農惠農富農，扎實(shí)做好“三農”工作。加強農業(yè)基礎設施建設，嚴格保護基本農田，實(shí)施大中型灌區續建配套和節水改造，創(chuàng )建糧油高產(chǎn)萬(wàn)畝示范片625個(gè)。強化農業(yè)科技創(chuàng )新，推廣“寬窄行”等重大增產(chǎn)增效技術(shù)，測土施肥糧食作物實(shí)現全覆蓋，高光效示范面積達到500萬(wàn)畝，新增和改善節水灌溉面積275萬(wàn)畝，農作物全程機械化水平達到77.9%。畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，新建標準化規模養殖場(chǎng)(小區)800個(gè)。人參等特產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。林地清收還林取得重要進(jìn)展。開(kāi)展“糧食銀行”試點(diǎn)，啟動(dòng)“健康米”工程和“糧安工程”，新增倉容113億斤。穩步推進(jìn)農村綜合改革，有序促進(jìn)土地流轉，規模經(jīng)營(yíng)面積達到1520萬(wàn)畝。在919個(gè)村開(kāi)展土地確權登記頒證省級試點(diǎn)、面積達到847.7萬(wàn)畝。33個(gè)美麗鄉村試點(diǎn)全面啟動(dòng)，新農村建設進(jìn)展順利。

　　(四)扎實(shí)推進(jìn)改革擴大開(kāi)放。緊跟國家頂層設計，全面深化各項改革。省級層面81項改革任務(wù)全部完成。加快簡(jiǎn)政放權，省級行政審批項目保留234項，減少39.5%。省政府部門(mén)權力清單對外公布。推進(jìn)商事制度改革，在全國率先實(shí)行注冊資本實(shí)繳改認繳、前置審批改后置審批等重大舉措，受到小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者的歡迎。全面完成省市縣三級政府機構改革，部門(mén)數量分別精簡(jiǎn)4.8%、8%和14.8%。事業(yè)單位改革基本完成分類(lèi)工作。國企改革深入推進(jìn)，煤炭、酒精等行業(yè)兼并重組邁出實(shí)質(zhì)性步伐，一汽、森工、吉煤集團等國有企業(yè)分離辦社會(huì )職能積極推進(jìn)。金融改革不斷深化，匯豐銀行、中國進(jìn)出口銀行在我省設立分行，新設村鎮銀行9家，新批小額貸款公司221家。境內上市公司新增2戶(hù)、總數達到40戶(hù)。土地收益保證貸款試點(diǎn)覆蓋43個(gè)縣(市、區)。廠(chǎng)辦大集體、文化和醫藥衛生體制等改革有序推進(jìn)。長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區戰略深入實(shí)施，長(cháng)春興隆綜合保稅區、琿春國際合作示范區和中新吉林食品區穩步發(fā)展。積極謀劃設立長(cháng)吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展示范區。對外互聯(lián)互通進(jìn)展良好，“借港出海”戰略取得重大突破，扎魯比諾萬(wàn)能海港項目合作提升到國家層面，琿馬鐵路恢復常態(tài)化運營(yíng)，開(kāi)通長(cháng)春至海參崴陸運通道。航線(xiàn)開(kāi)發(fā)達到136條，通航旅游城市66個(gè)，實(shí)現長(cháng)春和香港直航。務(wù)實(shí)舉辦第十一屆汽博會(huì )和第十三屆農博會(huì )。利用外資和域外資金分別增長(cháng)13.1%、21.2%。

　　(五)進(jìn)一步提高社會(huì )建設水平。圍繞群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，切實(shí)保障和改善民生，承諾的“十五大民生工程”42項民生實(shí)事全部完成。在財政支出壓力較大的情況下，用于民生的支出占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到93.5%。城鎮登記失業(yè)率3.4%，低于年度目標1.1個(gè)百分點(diǎn)。保障性安居工程加快建設，26萬(wàn)戶(hù)城鄉住房困難群眾居住條件得到改善。“暖房子”工程深入推進(jìn)，近40萬(wàn)戶(hù)城市居民受益。120萬(wàn)戶(hù)城市居民、100萬(wàn)農村居民喝上了放心水。創(chuàng )新實(shí)施社會(huì )救助辦法的經(jīng)驗在全國推廣。31.3萬(wàn)貧困人口實(shí)現脫貧。社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。擴大學(xué)前教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，中小學(xué)公用經(jīng)費標準人均提高100元。率先在全國實(shí)現義務(wù)教育階段校車(chē)服務(wù)與信息化管理全覆蓋。啟動(dòng)中高職銜接試點(diǎn)，高教強省戰略加快實(shí)施。省圖書(shū)館新館、長(cháng)影舊址博物館正式對外開(kāi)放。吉劇振興工程開(kāi)局良好。12處遺址列入全國保護利用名單。我省體育代表團在第22屆索契冬奧會(huì )獲得5枚獎牌最好成績(jì)，獎牌數量居全國之首。醫療救治體系不斷完善，傳染病防治水平明顯提升。廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、審計、宗教、人防、婦女兒童、殘疾人等各項社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。延邊州連續第五次被評為全國民族團結進(jìn)步模范集體。精心維護社會(huì )穩定。啟動(dòng)國家安全生產(chǎn)綜合改革試點(diǎn)，在全國創(chuàng )新建設了“四化融合”“三位一體”安全監管防控體系，全年事故起數和死亡人數均低于國家考核指標。食品藥品安全形勢平穩向好。連續34年無(wú)重大森林火災。堅持依法處訪(fǎng)，信訪(fǎng)受理總量下降10.6%。全省98%的村(社區)實(shí)現民間矛盾糾紛“零激化”。扎實(shí)推進(jìn)平安吉林建設，持續開(kāi)展嚴打整治專(zhuān)項行動(dòng)，命案破案率達到99.6%，居全國前列。完善黨政軍警民合力治邊機制，邊境安全基礎不斷夯實(shí)。雙擁共建取得新成果，軍政軍民關(guān)系更加密切。援藏、援疆工作深入推進(jìn)。

　　(六)切實(shí)加強民主法治和作風(fēng)建設。堅持依法行政，提請省人大常委會(huì )審議地方性法規草案6部，辦理人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)提案666件。制定政府規章4件。長(cháng)春、白山市行政復議權改革試點(diǎn)穩步推進(jìn)。政務(wù)公開(kāi)不斷深化，進(jìn)入政務(wù)大廳的招投標項目超過(guò)3000個(gè)，公開(kāi)政府信息72萬(wàn)余件。全面開(kāi)展區域法治創(chuàng )建活動(dòng)，普法工作取得新進(jìn)展。鞏固拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持續解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，省政府發(fā)文、會(huì )議數量分別減少11%、12.5%，取消了一批沒(méi)有實(shí)質(zhì)內容的展會(huì )、節慶、論壇活動(dòng)。繼續保持機構編制“負增長(cháng)”、樓堂館所“零開(kāi)工”。省級財政專(zhuān)項資金從167項清理整合到42項。嚴肅處理了一批亂收費、亂攤派、不作為的典型案件，發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善。以“零容忍”的態(tài)度堅決查辦各類(lèi)腐敗案件，監察機關(guān)立案5176件，處分5248人，移送司法機關(guān)198人，讓群眾真切看到我們肅風(fēng)正紀、懲貪治腐的堅定決心。

　　這些成績(jì)的取得來(lái)之不易，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導的結果，是全省廣大干部群眾同心奮進(jìn)、團結拼搏的結果，凝聚了各方面的智慧和心血。我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會(huì )各界人士，表示最崇高的敬意!向解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安干警，中直各單位，向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林發(fā)展的海內外朋友，表示最誠摯的感謝!

　　在總結成績(jì)的同時(shí)，我們清醒地看到前進(jìn)中還存在一些困難和挑戰。從經(jīng)濟發(fā)展看，老工業(yè)基地深層次體制機制和結構性矛盾凸顯，現代物流、金融、信息等現代服務(wù)業(yè)以及民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展滯后;產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，農業(yè)增產(chǎn)增效空間縮小，工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)乏力，支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新轉型不快，新興產(chǎn)業(yè)接續能力不強;投資增量不大，重大項目比較缺乏，科技創(chuàng )新和成果轉化能力較弱;財政收支矛盾突出，政府債務(wù)、產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)調整和金融等潛在風(fēng)險不斷累積。從社會(huì )領(lǐng)域看，社會(huì )不穩定因素依然較多，安全發(fā)展形勢依然嚴峻，大氣污染防治等環(huán)境保護任務(wù)依然繁重，許多涉及群眾切身利益的民生問(wèn)題亟待解決。從全面深化改革看，創(chuàng )新不夠，動(dòng)力不足，主動(dòng)性不強，辦法不多，推進(jìn)標志性、關(guān)聯(lián)性改革及改革的落地還需下更大功夫。從政府自身建設看，為政不廉、執法不公、辦事不力、推諉不為等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。對上述問(wèn)題，我們務(wù)必保持清醒頭腦，以強烈的責任意識和擔當精神，引領(lǐng)新常態(tài)，突出問(wèn)題導向，主動(dòng)克難奮進(jìn)，勇于改革創(chuàng )新，爭取實(shí)實(shí)在在的成效，努力向全省人民交上一份滿(mǎn)意答卷。

　　二、2015年工作總體安排

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治省的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。挑戰和機遇并存。世界經(jīng)濟仍處在深度調整期，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍面臨較多困難，經(jīng)濟下行壓力不減，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)。我們必須有攻堅克難的思想準備，必須經(jīng)歷一個(gè)轉型升級的過(guò)程。但同時(shí)也看到重大歷史機遇和諸多有利條件，國家實(shí)施新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興戰略，出臺一系列重大政策舉措。期盼多年的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革全面啟動(dòng)，改革紅利必將帶來(lái)振興發(fā)展的新活力。國家“一帶一路”建設，將為長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區戰略深入實(shí)施開(kāi)拓更大空間。省委十屆四次全會(huì )進(jìn)一步明確了未來(lái)發(fā)展藍圖，全省上下政通人和、認識統一、步調一致、信心堅定。吉林良好的政治生態(tài)、濃厚的發(fā)展氛圍、寬松的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，人民群眾的創(chuàng )業(yè)興業(yè)激情，必將成為我們勇往直前的強大動(dòng)力。我們將在省委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全省人民，順勢而為，乘勢而上，在新的歷史起點(diǎn)上勇敢地挑起推動(dòng)吉林新一輪振興發(fā)展的責任擔當。

　　今年，政府工作的總體要求是：以黨的十八屆三中四中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神為指導，認真貫徹省委十屆四次全會(huì )和省經(jīng)濟工作會(huì )議部署，牢牢抓住國家新一輪振興東北老工業(yè)基地的重要機遇，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、加快振興，讓城鄉居民生活得更加美好”總目標，突出發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢”，推進(jìn)“五項舉措”，加快“五大發(fā)展”，著(zhù)力穩增長(cháng)轉方式調結構，著(zhù)力推動(dòng)改革創(chuàng )新，著(zhù)力實(shí)施依法治省，著(zhù)力保障改善民生，努力促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。

　　2015年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右，地方級財政收入增長(cháng)5%左右，單位GDP能耗下降1.3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等完成國家下達任務(wù)。居民消費價(jià)格指數漲幅3%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8.5%左右，城鎮新增就業(yè)50萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)�。這些目標，是立足實(shí)際和可能，經(jīng)過(guò)反復比較、綜合權衡后確定的，既考慮了保障就業(yè)、改善民生、穩定預期和要素支撐的情況，也給轉方式調結構預留空間，并有效銜接了各地區發(fā)展和“十三五”規劃。我們要全力以赴，強化舉措，力爭完成得更好一些。

　　做好今年的政府工作，需要正確認識、主動(dòng)適應、積極引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)。按照中央要求，根據省委部署，牢牢把握以下幾點(diǎn)。第一，堅定不移轉方式調結構。發(fā)展方式粗放，結構不合理，對要素、政策等路徑依賴(lài)，是制約吉林振興的癥結。我省所有制結構、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，特別是第三產(chǎn)業(yè)占比低，造成高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，在要素成本上升、資源環(huán)境約束加大、傳統比較優(yōu)勢遞減的情況下已難以為繼。要以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，腳踏實(shí)地調結構，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式加快從規模速度型粗放增長(cháng)轉向質(zhì)量效率型集約增長(cháng)。第二，堅定不移推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)。我省科技優(yōu)勢明顯，但重大科技成果轉化率不高，科技優(yōu)勢沒(méi)有完全轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，核心和關(guān)鍵技術(shù)仍受制于人，處在市場(chǎng)分工和價(jià)值鏈條的低端。要立足創(chuàng )新發(fā)展，發(fā)揮科技、教育、人才等優(yōu)勢，深化科技研發(fā)體制改革，促進(jìn)科技成果市場(chǎng)化，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，強化質(zhì)量、標準和品牌建設，真正使創(chuàng )新成為驅動(dòng)發(fā)展的新引擎。第三，堅定不移全面深化改革。我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中存在的很多問(wèn)題，實(shí)質(zhì)都與體制機制弊端密切相關(guān)。吉林現在已經(jīng)到了必須依靠深化改革推動(dòng)振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，不改革，就沒(méi)有出路。要堅持向改革要動(dòng)力，敢啃“硬骨頭”，敢涉險灘，全力破解長(cháng)期積累的體制性、結構性等深層次矛盾，抓好重大改革舉措落地，充分釋放改革紅利。政府要正確處理好與市場(chǎng)的關(guān)系，勇于自我革命，該放的放到位、該給的給到位、該管的管到位，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )新、創(chuàng )造、創(chuàng )業(yè)活力。第四，堅定不移加強民生保障。為吉林人民創(chuàng )造幸福美好的生活，是我們各級政府的重大責任，是我們共同的奮斗目標。要順應群眾的期待和向往，更加重視民生、保障民生、改善民生，滿(mǎn)腔熱情地為群眾多辦好事實(shí)事，促進(jìn)社會(huì )公平正義，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。第五，堅定不移推進(jìn)法治政府建設。認真貫徹黨的十八屆四中全會(huì )精神，按照省委十屆四次全會(huì )部署，落實(shí)全面推進(jìn)依法治省的實(shí)施意見(jiàn)，加快建設法治政府，帶動(dòng)全社會(huì )法治化水平的提升。

　　著(zhù)力抓好以下八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

　　(一)著(zhù)力穩定經(jīng)濟增長(cháng)。著(zhù)眼需求變化特征，促進(jìn)投資、消費、出口均衡增長(cháng)，千方百計保持工業(yè)經(jīng)濟穩步發(fā)展。

　　繼續發(fā)揮好投資拉動(dòng)作用。堅持把投資作為穩增長(cháng)的重要支撐，全力抓好重大項目建設，優(yōu)化投資結構，全年實(shí)施億元以上項目超過(guò)2000個(gè)，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%左右，繼續保持萬(wàn)億元以上規模。

　　加強項目謀劃對接。緊跟國家政策導向，立足重大生產(chǎn)力布局調整，全面推進(jìn)我省新一輪振興確定的44個(gè)項目，謀劃儲備億元以上項目1400個(gè)。

　　推動(dòng)重大項目落地。一是進(jìn)一步加大基礎設施投資力度，繼續加快推進(jìn)長(cháng)春至白城等8個(gè)在建鐵路項目，其中吉林至琿春等3個(gè)鐵路項目力爭竣工，爭取松江河至漫江等7個(gè)鐵路項目開(kāi)工建設。繼續抓好敦化至通化等11條、總長(cháng)1131公里高速公路續建項目，完成長(cháng)春至四平高速公路拓寬改造等工程，新增通車(chē)里程281公里。實(shí)施710公里、完成280公里國省干線(xiàn)提等升級改造。推動(dòng)松原機場(chǎng)開(kāi)工，加快長(cháng)春龍嘉國際機場(chǎng)二期擴建、延吉機場(chǎng)遷建，白城機場(chǎng)力爭竣工。繼續組織實(shí)施好豐滿(mǎn)大壩治理、敦化抽水蓄能電站、通榆500千伏送出工程和230萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)等一批能源續建項目。加強謀劃溝通，積極推動(dòng)省內特高壓電網(wǎng)建設，從根本上緩解窩電、電網(wǎng)調峰等問(wèn)題。實(shí)施好11個(gè)列入國家規劃的重大水利項目。二是進(jìn)一步加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資力度，持續擴大三大支柱、四個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目投資，啟動(dòng)關(guān)鍵新材料、生物制藥、重大節能技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化等20大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程，抓好通用航空裝備等100個(gè)重大項目，努力形成新的有效產(chǎn)能。三是進(jìn)一步加大公益性領(lǐng)域投資力度，加快保障性安居工程、基本養老等民生體系建設，實(shí)施一批市政道路、地下綜合管網(wǎng)等項目，發(fā)揮對改善民生、擴大內需的作用。

　　進(jìn)一步釋放民間投資活力。創(chuàng )新投融資體制機制，出臺政府核準的企業(yè)投資項目目錄，探索特許經(jīng)營(yíng)、股權轉讓等模式，撬動(dòng)民間投資進(jìn)入更多領(lǐng)域。

　　促進(jìn)消費穩步增長(cháng)。完善消費政策，建立推動(dòng)消費轉型升級的長(cháng)效機制。跟蹤落實(shí)好國家政策，完善最低工資標準調整、職工工資正常增長(cháng)機制，全面建立并推行縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，提高居民消費能力。加快培育消費熱點(diǎn)，擴大養老家政服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )信息、社會(huì )文化以及旅游、汽車(chē)等領(lǐng)域消費。大力發(fā)展電子商務(wù)，培育企業(yè)電商和農村電商，開(kāi)展中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)試點(diǎn)示范工程，加快農村郵政快遞發(fā)展，擴大名特優(yōu)農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售規模，抓好10個(gè)電商試點(diǎn)縣(市)，發(fā)展100個(gè)電商村鎮。改善消費環(huán)境，深化長(cháng)春城市共同配送等國家和省級試點(diǎn)，發(fā)展一批大型批發(fā)市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)，舉辦本地商品展銷(xiāo)活動(dòng)。嚴厲查處侵害消費者合法權益的違法行為，確保放心消費。全省社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%左右。

　　推動(dòng)外貿進(jìn)出口取得更大進(jìn)展。立足比較優(yōu)勢，加快“走出去”步伐，以?xún)?yōu)勢換資源、換資本、換市場(chǎng)，促進(jìn)外貿發(fā)展方式轉變。全省進(jìn)出口總額增長(cháng)5%。優(yōu)化出口商品結構，發(fā)揮境外營(yíng)銷(xiāo)展示中心作用，爭取軌道客車(chē)、汽車(chē)等獲得更多國際訂單。提升64個(gè)國家和省級出口基地層次。完善出口服務(wù)體系，協(xié)調金融機構探索有利于擴大出口的金融產(chǎn)品創(chuàng )新和信貸安排，提高出口退稅效率。支持有實(shí)力的企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)品和過(guò)剩產(chǎn)能“走出去”，深度開(kāi)發(fā)俄羅斯等境外市場(chǎng)，建設中蒙、中俄等境外經(jīng)貿合作區，對外投資額增長(cháng)12%以上。抓住國際大宗商品價(jià)格回落的有利時(shí)機，鼓勵引進(jìn)能源資源、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設備。大力發(fā)展服務(wù)貿易，不斷拓展跨境電子商務(wù)，支持長(cháng)春、延吉爭創(chuàng )國家服務(wù)外包示范城市，加快長(cháng)春軟件與動(dòng)漫服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)園區建設，培育80戶(hù)重點(diǎn)服務(wù)貿易企業(yè)。服務(wù)貿易進(jìn)出口額增長(cháng)12%以上。

　　堅持把穩工業(yè)作為穩增長(cháng)的重中之重。扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)提質(zhì)增效活動(dòng)，加快企業(yè)技術(shù)改造，對困難企業(yè)實(shí)行一企一策幫扶，充分釋放重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能。積極幫助中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)需銜接。完善運行調度、監測和預警機制，搞好生產(chǎn)要素協(xié)調保障，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7%左右。

　　(二)著(zhù)力促進(jìn)結構調整和轉型升級。突出就業(yè)導向、效益導向、市場(chǎng)導向、生態(tài)導向，明確載體和抓手，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　加快產(chǎn)業(yè)結構調整。持續抓好四大工程：一是實(shí)施汽車(chē)、石化、農產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)振興工程，再造傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先新優(yōu)勢。進(jìn)一步提升汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)、零部件自主研發(fā)和配套能力，力爭基本建成一汽大眾奧迪Q工廠(chǎng)一期、軸齒工業(yè)園和汽車(chē)物流園等項目，爭取一汽通用年產(chǎn)10萬(wàn)輛中型乘用車(chē)、一汽大眾年產(chǎn)36萬(wàn)輛DY經(jīng)濟型轎車(chē)項目落戶(hù)我省，加大新能源汽車(chē)研發(fā)推廣，抓好紅旗等自主品牌車(chē)升級換代，一汽省屬口徑汽車(chē)產(chǎn)量突破260萬(wàn)輛。扎實(shí)搞好油氣勘探，大力發(fā)展環(huán)氧丙烷等化工中間體，推進(jìn)煤經(jīng)甲醇制烯烴等項目，提高精細化工率，深度謀劃推動(dòng)吉化、吉林油田與地方融合發(fā)展。積極引進(jìn)戰略投資者，促進(jìn)玉米深加工產(chǎn)業(yè)轉型升級，支持長(cháng)春大成等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，加快發(fā)展生物質(zhì)高端化利用產(chǎn)業(yè)，抓好中糧3萬(wàn)噸聚乳酸等項目。二是實(shí)施醫藥健康、裝備制造、建筑、旅游四個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，打造競爭新優(yōu)勢。壯大醫藥健康產(chǎn)業(yè)，建設6個(gè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵東寶、敖東藥業(yè)等30戶(hù)創(chuàng )新主導型企業(yè)發(fā)展，支持“藥食同源”類(lèi)保健食品開(kāi)發(fā)，搞好100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目，培育100個(gè)單品種年銷(xiāo)售收入超億元的產(chǎn)品;突出發(fā)展高端裝備制造業(yè)，抓好長(cháng)春智能與自動(dòng)化成套裝備產(chǎn)業(yè)集群培育、通用航空產(chǎn)業(yè)基地，加快國家軌道客車(chē)系統集成工程技術(shù)研究中心建設，推進(jìn)中國標準動(dòng)車(chē)組開(kāi)發(fā)生產(chǎn);加快長(cháng)春、吉林等地的住宅產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，推動(dòng)建筑業(yè)轉型升級;完善旅游業(yè)規劃，加強旅游基礎設施及航線(xiàn)開(kāi)發(fā)建設，搞好旅游綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)圖們江三角洲國際旅游合作區開(kāi)發(fā)等特色項目，旅游總收入增長(cháng)25%。三是實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育工程，增強接續發(fā)展能力。突出戰略性新興產(chǎn)業(yè)和特色資源產(chǎn)業(yè)，組織搞好電子信息、節能環(huán)保等9個(gè)新興產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計劃，提升人參、礦泉水等特色資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。力求“一星一油”項目取得新突破。“吉林一號”衛星下半年實(shí)現首星發(fā)射，對接好國家民用衛星產(chǎn)業(yè)布局，全力打造民用航天產(chǎn)業(yè)集群。支持建設油頁(yè)巖綜合利用工程實(shí)驗室，推進(jìn)油頁(yè)巖開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)入中試階段。四是實(shí)施服務(wù)業(yè)提升工程，促進(jìn)量增質(zhì)優(yōu)。繼續落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃，深入打造現代物流、金融等十大業(yè)態(tài)，滾動(dòng)實(shí)施30個(gè)省級現代服務(wù)業(yè)集聚區。加快松江河文化產(chǎn)業(yè)園區等示范項目建設，培育營(yíng)業(yè)收入超億元的文化企業(yè)10家以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高于經(jīng)濟增長(cháng)。

　　以創(chuàng )新驅動(dòng)培育新的增長(cháng)點(diǎn)。強化創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，挖掘創(chuàng )新潛力，做好“有中生新”和“無(wú)中生有”兩篇產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的大文章，增強發(fā)展內生動(dòng)力。加快科技成果轉化。落實(shí)省委已經(jīng)出臺的政策意見(jiàn)，實(shí)施年度“雙十工程”項目，建成8個(gè)、再建12個(gè)省級中試中心，用好省科技大市場(chǎng)，加快集成創(chuàng )新綜合體、企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器建設。抓好地理信息科技產(chǎn)業(yè)園。力爭國家技術(shù)轉移東北中心落戶(hù)我省。推動(dòng)科技體制改革，以市場(chǎng)導向為主、政府引導為輔，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制試點(diǎn)。設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，促進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)融合、創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)對接。支持科研院所深化內部機制改革，鼓勵科技工作者開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。繼續搞好以“兩所五校”為重點(diǎn)的科研院所科技成果轉化。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟先導引領(lǐng)作用。落實(shí)相關(guān)政策措施，加強基礎設施建設，繼續實(shí)施“寬帶吉林”工程，推進(jìn)光纖入戶(hù)，加快4G移動(dòng)通信發(fā)展，提升行政村寬帶接入能力。規劃和推動(dòng)云計算產(chǎn)業(yè)基地、數據災備和金融后臺中心建設。加快互聯(lián)網(wǎng)與傳統產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施兩化深度融合試驗區，培育典型示范企業(yè)，提升產(chǎn)品研發(fā)設計、供應鏈管理水平。加快互聯(lián)網(wǎng)與農業(yè)融合發(fā)展，應用“可追溯”技術(shù)，增強農產(chǎn)品信息透明度。加快互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)。推進(jìn)“智慧吉林”建設，擴大在智慧政務(wù)、智慧民生等領(lǐng)域的應用服務(wù)。培育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，加大省級專(zhuān)項資金支持力度，加強與知名企業(yè)在電子商務(wù)、電子政務(wù)、大數據、智能醫療等領(lǐng)域合作，提升互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展層次。構建安全可信的互聯(lián)網(wǎng)應用環(huán)境。

　　(三)著(zhù)力補齊發(fā)展“短板”。緊緊抓住振興發(fā)展的薄弱環(huán)節，集聚資源，統籌發(fā)力，逐步破解區域發(fā)展不均衡、發(fā)展活力不足、要素支撐力不強等問(wèn)題，努力取得更大突破。

　　促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。按照省委確定的區域布局，繼續抓好西部生態(tài)經(jīng)濟區建設，推進(jìn)生態(tài)修復、環(huán)境保護等十大工程及50個(gè)重點(diǎn)項目建設。加快河湖連通項目實(shí)施，新建續建濕地補水等10個(gè)重要節點(diǎn)工程，力爭增加5億立方米蓄排水能力，努力恢復碧野藍天、水清河暢的生態(tài)原貌。引進(jìn)上海光明集團等大企業(yè)，打造大型綠色種植養殖、農產(chǎn)品深加工和安全畜禽生產(chǎn)基地。在向海保護區核心區開(kāi)展生態(tài)移民試點(diǎn)。加快中部創(chuàng )新轉型核心區建設，搞好頂層設計，完成規劃編制，抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新等國家和省級試點(diǎn)，搬遷改造城區老工業(yè)區100戶(hù)企業(yè)，推動(dòng)建設哈長(cháng)城市群、中部城市群，探索城市轉型的新路子。全面啟動(dòng)東部綠色轉型發(fā)展區戰略，推進(jìn)內聯(lián)外通、綠色產(chǎn)業(yè)等五個(gè)重大先導性工程，搞好礦產(chǎn)資源精深加工，提交和發(fā)現礦產(chǎn)地10處，完善生態(tài)系統，在綠色轉型發(fā)展上發(fā)揮示范作用。組織開(kāi)展各區域建設情況調研巡查，破解實(shí)際問(wèn)題，協(xié)調區域發(fā)展。

　　繼續突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。堅持把民營(yíng)經(jīng)濟作為創(chuàng )新發(fā)展、增強活力的重要力量，進(jìn)一步做大總量、做優(yōu)結構、做強龍頭、做長(cháng)鏈條，提高整體實(shí)力和競爭力。抓好“萬(wàn)名創(chuàng )業(yè)者、萬(wàn)名小老板”、首席質(zhì)量官和技能人才等培訓，省級創(chuàng )業(yè)孵化基地達到170戶(hù)，培育3-5戶(hù)小企業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地、100家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和社會(huì )化服務(wù)示范機構。力爭長(cháng)春等地納入國家民營(yíng)經(jīng)濟改革試點(diǎn)。認真落實(shí)支持小微企業(yè)“新國十條”和省里出臺的40條等政策措施，在改革審批制度、創(chuàng )新融資體系等方面加大力度，讓利于民營(yíng)企業(yè)，讓更多人獲得創(chuàng )業(yè)發(fā)展機會(huì )。

　　進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟實(shí)力。著(zhù)眼提升縣域產(chǎn)業(yè)層次，宜農則農，宜工則工，宜商則商，實(shí)現錯位發(fā)展、差異化發(fā)展。依托現有工業(yè)集中區，啟動(dòng)實(shí)施縣域轉型升級“示范工程”，推進(jìn)資源深度開(kāi)發(fā)利用、農畜產(chǎn)品精深加工。深入搞好擴權強縣試點(diǎn)，繼續探索向縣(市)放權，在用地指標、審批制度、金融創(chuàng )新等方面研究出臺政策，激發(fā)縣域發(fā)展活力。鼓勵和引導縣(市)創(chuàng )新體制機制，深化土地、住房、教育、社保等制度改革。

　　全力推進(jìn)金融生態(tài)建設。全面發(fā)展普惠金融，著(zhù)力解決小微企業(yè)和“三農”融資難、融資貴的問(wèn)題，力爭全省社會(huì )融資總量高于上年水平。推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng )新，擴大土地收益保證貸款試點(diǎn)，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)。持續實(shí)施100戶(hù)企業(yè)上市培育和300戶(hù)中小企業(yè)融資服務(wù)工程，推動(dòng)長(cháng)影集團、出版集團等重點(diǎn)企業(yè)上市。加快各類(lèi)要素市場(chǎng)發(fā)展。多種渠道拓展債券融資，爭取發(fā)行項目收益債券、可續期債券。發(fā)展保險市場(chǎng)，鼓勵保險資金投向重大項目和基礎設施建設。支持長(cháng)春建設東北亞區域性金融服務(wù)中心，爭取各類(lèi)金融機構落戶(hù)吉林，加快金融產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展。設立東北亞國際金融投資集團等新型機構。支持金融租賃公司、互聯(lián)網(wǎng)金融等機構發(fā)展。繼續推進(jìn)地方金融機構改革重組，深化農村信用社改革。爭取國家批準設立吉林省農村金融綜合改革試驗區。落實(shí)省政府出臺的社會(huì )信用體系建設實(shí)施方案，建立信用信息數據交換平臺，打造良好的信用環(huán)境。落實(shí)地方金融風(fēng)險防范責任制，守住不發(fā)生區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　(四)著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)現代化與新型城鎮化。堅持“四化同步”，立足農業(yè)大省實(shí)際，突出重點(diǎn)領(lǐng)域探索創(chuàng )新，推動(dòng)城鄉統籌發(fā)展。

　　不斷夯實(shí)農業(yè)基礎。著(zhù)眼保障國家糧食安全，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、調整農業(yè)結構，嚴守耕地紅線(xiàn)，穩定糧食播種面積，落實(shí)防災減災措施，促進(jìn)糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)，正常年景下力爭糧食總產(chǎn)量超過(guò)680億斤。搞好158座小型水庫除險加固、大中型灌區配套改造，全面開(kāi)工松原灌區等工程，新增和改善節水灌溉面積290萬(wàn)畝。抓好國家現代農業(yè)示范區，提高農業(yè)技術(shù)裝備水平，開(kāi)展主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)，推廣機械深松等保護性耕作技術(shù)。加快東北區域人工影響天氣中心建設，促進(jìn)氣象現代化。擴大“糧食銀行”試點(diǎn)，繼續實(shí)施“健康米”工程和“糧安工程”，新增倉容100億斤，提升糧食收儲能力。大力發(fā)展農民合作社。抓好“糧變肉”工程，突出皓月百萬(wàn)頭肉牛、正邦200萬(wàn)頭生豬等6條產(chǎn)業(yè)鏈建設，推進(jìn)糧改飼和種養結合模式試點(diǎn)。開(kāi)展農村綜合改革試驗，抓好農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證國家整省推進(jìn)試點(diǎn)，玉米、水稻等大宗糧食品種農業(yè)保險爭取實(shí)現應保盡保。

　　推進(jìn)新型城鎮化健康發(fā)展。全面落實(shí)規劃，探索符合實(shí)際、特色鮮明、生態(tài)文明、持續發(fā)展的新路子。深入搞好22個(gè)特色示范城鎮試點(diǎn)，適時(shí)總結推廣經(jīng)驗。啟動(dòng)長(cháng)春市等4個(gè)層面的國家試點(diǎn)、重點(diǎn)城鎮擴權試點(diǎn)和生態(tài)城鎮化試點(diǎn)，爭取批準集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)，深化城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)。著(zhù)力推進(jìn)人的城鎮化，搞好戶(hù)籍管理制度改革，出臺居住證管理辦法，完善醫療保險等相關(guān)政策，將在城鎮居住登記、符合條件的農民納入城市低保范圍。拓寬資金保障渠道，實(shí)施好納入國家PPP試點(diǎn)的項目，建立新的體制機制，充實(shí)省內項目庫，引導社會(huì )資本參與城鎮化，發(fā)揮省級城鎮化建設引導資金作用，吸引商業(yè)銀行、政策性銀行等資金注入。抓好地下管網(wǎng)改造、道路建設等，完善配套設施，增強承載能力。

　　(五)著(zhù)力深化改革開(kāi)放。堅持標本兼治，注重統籌聯(lián)動(dòng)，以改革增強活力，以開(kāi)放拓展空間。

　　全面深化改革。貫徹國家部署，落實(shí)省委確定的263項政府承擔的具體任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)改革，確保改革關(guān)鍵之年取得新成效。一是持續簡(jiǎn)政放權。承接落實(shí)好國家下放行政審批事項，全面清理現有省級行政審批前置服務(wù)項目。加強指導培訓，確保市縣政府接得住、辦得好，真正方便企業(yè)和群眾。建立市縣政府權力清單、責任清單。創(chuàng )新行政管理制度，加快推進(jìn)工商注冊制度便利化，切實(shí)加強事中事后監管，真正做到法定職責必須為、法無(wú)授權不可為。二是深化國資國企改革。準確界定不同國有企業(yè)功能，分類(lèi)推進(jìn)改革。完善國資監管體制，建立現代企業(yè)制度和公司治理機制。組建國有資本投資運營(yíng)公司，推動(dòng)酒精等企業(yè)兼并重組。積極開(kāi)展混合所有制經(jīng)濟試點(diǎn)。妥善解決歷史遺留問(wèn)題，完成森工集團等分離辦社會(huì )職能試點(diǎn)工作，繼續推進(jìn)一汽、吉化集團等央企“三供一業(yè)”分離先行試點(diǎn)。啟動(dòng)國有林場(chǎng)改革。三是推動(dòng)財稅體制改革。建立跨年度預算平衡機制，把政府收支全部納入預算管理。積極化解地方政府性債務(wù)，明確管控責任，完善處置方案，努力把政府負債降下來(lái)。制定政府性債務(wù)納入預算管理辦法。加強對市縣政府債務(wù)管理，強化風(fēng)險預警。四是推進(jìn)事業(yè)單位、資源性產(chǎn)品價(jià)格、醫藥衛生、食品藥品監管和文化體制等改革，營(yíng)造良好的體制機制環(huán)境。

　　進(jìn)一步提升對外開(kāi)放水平。深入實(shí)施長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區戰略，主動(dòng)融入國家“一帶一路”建設。加快暢通對外通道，深入推進(jìn)我省和周邊以及東北亞區域合作，搞好中朝圈河、集安等口岸橋重建修復，謀劃琿春至海參崴高速鐵路，加快扎魯比諾萬(wàn)能海港和琿春物流中心合作建設進(jìn)度，開(kāi)通琿春至韓國釜山等陸海聯(lián)運航線(xiàn)。繼續推進(jìn)圖們江出海航行取得新進(jìn)展。搶抓俄羅斯遠東開(kāi)發(fā)機遇，深化與濱海邊疆區等地在能源資源開(kāi)發(fā)等方面合作。爭取設立韓國產(chǎn)業(yè)園區。積極穩妥推進(jìn)中朝羅先經(jīng)貿區建設。推動(dòng)各級各類(lèi)開(kāi)發(fā)區轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展。建設好長(cháng)春興隆綜合保稅區、琿春國際合作示范區，中新吉林食品區力爭晉升為國家級開(kāi)發(fā)區。加快建設長(cháng)吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展示范區，打造助推發(fā)展和改革開(kāi)放新平臺。申請設立吉林自貿試驗園區。建設長(cháng)春、延吉空港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。謀劃設立中俄琿春-扎魯比諾跨境經(jīng)濟合作區。組織好赴“長(cháng)三角”“珠三角”“環(huán)渤海”等地招商和歐美、東南亞、日韓等經(jīng)貿交流活動(dòng)，推動(dòng)與上海等發(fā)達地區合作取得實(shí)質(zhì)性成效。舉辦好第十屆中國-東北亞博覽會(huì )，為推動(dòng)東北亞區域政治、外交、經(jīng)貿、人文等領(lǐng)域交流合作發(fā)揮作用，切實(shí)服務(wù)國家周邊外交戰略。辦好中國長(cháng)春·東北亞文化藝術(shù)周，展示吉林對外形象。充分利用在我省召開(kāi)全國工商聯(lián)常委會(huì )議和開(kāi)展民企吉林行活動(dòng)的有利契機，爭取更多項目落地。實(shí)際利用外資、引進(jìn)域外資金分別增長(cháng)12%和16%。

　　(六)著(zhù)力加強生態(tài)環(huán)境保護。立足綠色發(fā)展，保護藍天凈水，建設美麗吉林。

　　下大氣力搞好大氣污染防治，強化綜合治理措施，落實(shí)目標責任制，讓群眾看到治霾新成效。認真執行國家節能行動(dòng)計劃，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，推行合同能源管理等機制，實(shí)施節能技術(shù)改造等六大工程、50個(gè)重大示范項目，抓好萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)，形成40萬(wàn)噸標煤節能能力。啟動(dòng)3個(gè)國家低碳工業(yè)園區試點(diǎn)，完成鋼鐵、水泥等行業(yè)60%以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。繼續深化松花江、遼河重點(diǎn)流域水污染防治。加快城鎮污水和垃圾處理設施建設。開(kāi)展“河道清潔”行動(dòng)，推進(jìn)查干湖等湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點(diǎn)。加強與阿里巴巴集團等知名企業(yè)合作，探索共建生態(tài)保護點(diǎn)等新模式。全面實(shí)施東部長(cháng)白山森林生態(tài)系統修復，擴大中部黑土地保護治理試點(diǎn)示范，深化西部草原“三化”治理。繼續推進(jìn)林地清收還林，爭取國家將我省國有林業(yè)局納入全面停止商業(yè)性采伐試點(diǎn)，將天保工程范圍擴大到所有國有天然林。

　　(七)著(zhù)力抓好民生實(shí)事。省委確定，今年要全面實(shí)施好三大類(lèi)、十六個(gè)方面、47項民生實(shí)事。

　　扎扎實(shí)實(shí)搞好基本民生。實(shí)現城鎮零就業(yè)家庭援助率100%。建設省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)基地20個(gè)。農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)400萬(wàn)人。建設縣級以上公辦養老機構32個(gè)、農村養老服務(wù)大院500個(gè)。改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件，60%的縣(市、區)實(shí)現義務(wù)教育基本均衡。改擴建235所農村公辦幼兒園，獎補150所普惠性民辦幼兒園。按照每年生均500元標準，建立公辦高中公用經(jīng)費財政補助定額制度，省財政按45%予以獎補。標準化村衛生室實(shí)現行政村全覆蓋。完成418個(gè)預防接種門(mén)診規范化建設任務(wù)。送戲下鄉4000場(chǎng)。硬化農村文化大院小廣場(chǎng)200個(gè)。農村電影放映11.2萬(wàn)場(chǎng)。建成3000個(gè)村級“一站式”服務(wù)群眾平臺。支持410個(gè)新農村重點(diǎn)村建設。改造農村危房4萬(wàn)戶(hù)。

　　千方百計保障底線(xiàn)民生。城鄉居民基本醫療保險人均補助標準由320元提高到380元。做好機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革實(shí)施工作，提高企業(yè)退休人員基本養老金水平、城鄉居民基礎養老金標準以及其他保險待遇水平。城鄉低保標準不低于上年度城鎮居民人均可支配收入的20%和農民人均可支配收入的25%。為30萬(wàn)人(次)殘疾人提供康復救助、訓練和服務(wù)。困難群體法律援助實(shí)現應援盡援。開(kāi)工建設保障性安居工程16.66萬(wàn)套，基本建成13.32萬(wàn)套。新增公共租賃住房補貼1.5萬(wàn)戶(hù)。啟動(dòng)200個(gè)貧困村整村推進(jìn)，實(shí)現25萬(wàn)農村貧困人口脫貧。

　　有針對性解決熱點(diǎn)民生。加快火電和水泥行業(yè)、大型燃煤鍋爐除塵改造和脫硫設施建設。所有工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放達標率超過(guò)95%。培樹(shù)12個(gè)食品藥品安全示范縣(市、區)、3個(gè)示范園區。撤并改造城市二次供水設施1950座，解決95萬(wàn)農村居民飲水安全問(wèn)題。搞好科學(xué)規劃，改造建設城市地下管網(wǎng)2300公里，其中供水管網(wǎng)700公里、污水管網(wǎng)400公里、雨水管網(wǎng)500公里、燃氣管網(wǎng)700公里。新增更新公交車(chē)2012輛，新建擴建停車(chē)場(chǎng)13萬(wàn)平方米。新改建農村水泥(瀝青)路2000公里。繼續實(shí)施“暖房子”工程，新增供熱能力3000萬(wàn)平方米，完成既有居住建筑供熱計量及節能改造3000萬(wàn)平方米，其中當年新增2000萬(wàn)平方米。

　　對上述民生實(shí)事，要集中財力，全力實(shí)施，確保兌現承諾。

　　(八)著(zhù)力搞好社會(huì )建設。堅持以人為本，統籌兼顧，促進(jìn)社會(huì )公正和諧，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

　　大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，擴大中小學(xué)校長(cháng)教師交流和“大學(xué)區”推廣范圍，加快職業(yè)教育資源整合、結構調整，建設一批職業(yè)教育實(shí)習實(shí)訓基地和省級示范性職業(yè)院校，扎實(shí)推進(jìn)高教強省戰略，實(shí)行分類(lèi)管理，推動(dòng)省屬本科高校轉型發(fā)展。創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區，切實(shí)做好文化遺產(chǎn)保護工作，促進(jìn)文藝精品創(chuàng )作，加快省文化活動(dòng)中心、省美術(shù)館、東北抗聯(lián)紀念館建設。組織好抗日戰爭勝利70周年紀念活動(dòng)。繼續實(shí)施傳染病防治工程，建好慢性病綜合防治示范區，開(kāi)展中藥資源普查試點(diǎn)，推動(dòng)中醫藥事業(yè)發(fā)展。搞好單獨兩孩政策實(shí)施評估，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，努力建設冰雪運動(dòng)強省，備戰好第十三屆全國冬運會(huì )。深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)和“百村萬(wàn)戶(hù)”致富工程，支持延邊等少數民族地區發(fā)展。繼續做好宗教工作。保障婦女和未成年人權益。深化全民國防教育，加強國防動(dòng)員和后備力量建設，以新一輪雙擁模范城(縣)創(chuàng )建活動(dòng)為契機，進(jìn)一步推進(jìn)軍民融合發(fā)展，增進(jìn)軍政軍民團結。繼續搞好老齡、殘疾人和慈善等事業(yè)。抓好人防、僑務(wù)、檔案、地方志等工作。

　　精心維護社會(huì )和諧穩定。堅持不懈推動(dòng)安全發(fā)展，繼續實(shí)施國家安全生產(chǎn)綜合改革試點(diǎn)，深化“四化融合”“三位一體”安全監管防控體系建設，高頻次開(kāi)展大檢查大整改活動(dòng)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善應急管理綜合協(xié)調機制。加強防汛抗旱、森林草原防火、地震防災減災等工作。夯實(shí)信訪(fǎng)基層基礎，依法推動(dòng)信訪(fǎng)事項及時(shí)就地解決。加強普法教育，增強全民法治意識。強化社會(huì )治安綜合治理，創(chuàng )新立體化治安防控體系，健全常態(tài)化嚴打整治機制，堅決打擊黑惡勢力、嚴重暴力、網(wǎng)絡(luò )違法等犯罪，加強特殊人群管理，加快建設平安吉林。強化聯(lián)管聯(lián)控，完善邊境群防群治組織，全力維護邊境安全穩定。

　　明年將啟動(dòng)實(shí)施“十三五”規劃。按照省委部署，準確把握發(fā)展階段性特征，高起點(diǎn)研究謀劃，以改革創(chuàng )新思維編制好“十三五”規劃，為吉林長(cháng)遠發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

　　三、切實(shí)加強政府自身建設

　　適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和從嚴治黨新要求，各級政府要把勤勉為民、依法辦事、務(wù)實(shí)重行、廉潔自律作為強化政風(fēng)建設的重要內容，始終不渝推進(jìn)服務(wù)政府、效能政府、法治政府、清廉政府建設。

　　強化依法行政。著(zhù)眼全面推進(jìn)依法治省，增強法治思維，確保政府工作納入法治軌道。各級政府及工作人員都要依法全面履行職能，帶頭學(xué)法用法、遵紀守法和依法辦事。完善依法決策機制，建立決策終身責任追究制度和倒查機制。深化行政執法體制改革，加強軟環(huán)境整治，嚴格規范文明執法，推進(jìn)綜合執法。加大政務(wù)公開(kāi)力度，保留的審批項目全部進(jìn)入政務(wù)大廳辦理，擴大網(wǎng)上審批比重，創(chuàng )新體制機制，真正把政務(wù)大廳打造成政府服務(wù)基層百姓的平臺和窗口。深入推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，保障群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

　　強化政府服務(wù)。創(chuàng )新政府管理方式，完善公共服務(wù)供給模式，優(yōu)化財政支出結構，重點(diǎn)保障基本公共服務(wù)。鼓勵引導社會(huì )力量和民間資本積極參與，制定政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法，建立動(dòng)態(tài)調整機制，擴大實(shí)施范圍，采取招標、委托等方式，讓市場(chǎng)和社會(huì )組織承擔更多事務(wù)，逐步形成辦事而不直接養人養機構的機制，切實(shí)提高政府工作效率和行政效能。

　　強化從嚴治政。落實(shí)中央和省委要求，深入開(kāi)展政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。深化黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴格執行中央八項規定，持之以恒糾正“四風(fēng)”，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì )議和文件，提倡勤儉節約，狠剎奢侈浪費之風(fēng)，一律不得新建政府機關(guān)樓堂館所，一律不得增長(cháng)機構編制總量，一律不得增加公務(wù)接待、因公出國(境)經(jīng)費支出，積極推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革。堅持依法治權，注重用制度管權，鏟除腐敗土壤。主動(dòng)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，認真辦理人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)提案。切實(shí)加強行政監管，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現審計監督全覆蓋。進(jìn)一步增強紀律意識和規矩意識，全面落實(shí)習近平總書(shū)記提出的“五個(gè)必須”，堅決做到省委要求的“五個(gè)決不”，始終作嚴于律己、遵章守紀的表率，堅定不移反對腐敗，依法懲處腐敗行為，以忠誠、干凈、擔當的形象取信于民。

　　強化工作落實(shí)。樹(shù)立大局觀(guān)念和責任意識，勇于肩負起改革發(fā)展穩定之責，一心一意謀發(fā)展，腳踏實(shí)地抓落實(shí)，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。完善績(jì)效管理和考核評價(jià)體系，健全激勵機制，強化責任追究，堅決整治不謀事、不干事、亂作為等問(wèn)題。深入開(kāi)展調查研究，使各項決策和工作更加符合實(shí)際、符合規律、符合民意。加強督查和檢查，確保政令暢通，不斷提高政府公信力和執行力。

　　各位代表!

　　吉林新一輪全面振興的偉大征程已經(jīng)起步，全面建成小康社會(huì )的美好夢(mèng)想令人期待。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委的堅強領(lǐng)導下，在省人大及其常委會(huì )的有力監督下，牢記使命，夙夜在公，勉力盡責，拼搏進(jìn)取，為實(shí)現“科學(xué)發(fā)展、加快振興，讓城鄉居民生活得更加美好”的宏偉目標而努力奮斗!( 文章來(lái)源： 吉林日報)

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