七月黨旗飄揚作文1500字

　　各級領(lǐng)導干部如何提高執政能力，成為如今成為人們最關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題。 檢驗各級領(lǐng)導干部的執政能力，很大程度上要看其依法執政的能力和水平，更具體點(diǎn)講，要看他們行政如何作為。

　　中央關(guān)于加強黨的執政能力建設的決定，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務(wù)�！稕Q定》中提到，面對新形勢新任務(wù)，“一些領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決復雜矛盾本領(lǐng)不大”;“一些黨員干部事業(yè)心和責任感不強、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問(wèn)題比較突出”。這些影響黨的執政成效的問(wèn)題，是導致執政能力不高的重要原因。決定提出的這些問(wèn)題，針對性強，需要各級領(lǐng)導干部認真對照檢查。

　　實(shí)踐中，群眾對領(lǐng)導干部反映比較多的問(wèn)題，主要集中在兩個(gè)方面：其一，行政不作為。一些領(lǐng)導干部既有權力，也有能力，但該管的不管�，F實(shí)中碰到的許多矛盾和問(wèn)題，黨和國家都有政策規定，但他們就是怕惹麻煩，怕干砸了影響政治前途，所以能躲的就躲，能推的就推。有些干部明明知道有些群眾生活很困難，急需政府關(guān)心幫助，但他們就是漠不關(guān)心，視而不見(jiàn)。這里面有行政效率低下、管理方法落后的問(wèn)題，但從根本上講，還是不愿作為、不想作為。

　　其二，行政亂作為。一些領(lǐng)導干部在工作中，不該管的，胡亂插手;該管的，亂管一氣。這里既有干部執政的能力和水平問(wèn)題，也有干部個(gè)人的品德問(wèn)題。比如，不是依法辦事，不把手中的權力用到為人民服務(wù)上，而是濫用權力，違法行政，甚至謀私，走向。

　　責任，重于泰山。這源于使命感，也應屬于最基本的職業(yè)精神，可是因為少數黨員干部責任意識不強、履行職責不力，不作為亂作為給黨和國家的事業(yè)發(fā)展、給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來(lái)極大損失的重大安全事件仍屢有發(fā)生。

　　領(lǐng)導干部執政能力的高低，很大程度上體現在能不能依法行政、科學(xué)行政。這其中包括領(lǐng)導干部自己是否守法，其行政作為是否在憲法和法律容許的范圍內，能否做到“有權必有責，用權受監督，侵權須賠償，違法要追究”，是否從根本上尊重和服從人民群眾的意志，是否真正代表了人民群眾的利益。很顯然，領(lǐng)導干部行政作為與不作為，對執政成效影響很大，群眾感受深刻。在其位不謀其政，固然有問(wèn)題;濫用權力，違法行政，有時(shí)候比不作為的危害還要大。

　　在提高執政能力的問(wèn)題上，《決定》特別強調“科學(xué)執政、民主執政、依法執政”。事實(shí)上，科學(xué)執政、民主執政很大程度上要依靠依法執政來(lái)體現。因此，行政積極作為、依法作為，把依法執政的問(wèn)題解決好了，我們所提倡的“提高黨的執政能力、完成黨的執政使命、實(shí)現黨的執政宗旨”就有了堅實(shí)的基礎，執政能力的提高才能真正實(shí)現。

　　治理行政不作為與亂作為的對策主要有以下幾方面：

　　一、遏制行政不作為與亂作為，應貫徹“有法必依、執法必嚴，違法必究”的治國方略，其核心是嚴格依法辦事，關(guān)鍵是監督檢查，建立一套完整的、規范的、自下而上和自上而下的監督檢查機制，必須樹(shù)立法律在國家和社會(huì )生活中的絕對權威。要確保法律“不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變”。確保法律、法規及政策的嚴肅性、和連續性。

　　二、完善立法，減少法律沖突，拓寬對行政不作為、亂作為行為的治理領(lǐng)域和渠道。其一，應盡快制定統一的行政程序法，明確規定行政行為的實(shí)施主體、方式和時(shí)效;其二，應對行政主體的設臵、行政職能，行政領(lǐng)導的職責予以立法，對一些特殊行政主體和特殊崗位職責也應以法律的形式予以明確，對于一些需數個(gè)行政機關(guān)共同履職的，盡可能具體劃分各行政機關(guān)的職責，或明確職能交叉時(shí)各行政機關(guān)的職能分工，避免不必要的沖突或重疊;其三，在立法上加強對行政不作為和亂作為的懲治力度，在制定行政法律法規時(shí)，增加對行政不作為的處罰條款，明確規定行政機關(guān)及有關(guān)行政人員不作為亂作為的法律后果;其四，應修改國家賠償法，明確規定行政不作為亂作為損害應承擔賠償責任;還應修改行政訴訟法，擴大行政不作為的受理范圍，規定對行政復議不作為的可以提起行政訴訟。同時(shí)應加大監督檢查力度，把被動(dòng)受理行政復議和行政訴訟法與主動(dòng)檢查，主動(dòng)辦案相結合，這樣不僅可以解決行政復議，行政訴訟不作為與亂作為的法律救濟空白，而且可以敦促行政復議機關(guān)通過(guò)行政復議，解決一部分行政不作為與亂作為糾紛。

　　三、積極推行集中行使行政處罰權制度目前，我國已有不少城市試行相對集中行使行政處罰權制度，而且取得了一定的實(shí)際效果。其具體做法是，將數個(gè)有行政執法權的職能交由一個(gè)行政機關(guān)辦理，如成立行政執法大隊統一行使，這樣可以避免某些工作重疊、推諉、扯皮現象的發(fā)生。

　　四、努力提高行政執法人員素質(zhì)要進(jìn)一步深化干部人事制度改革、完善公務(wù)員制度，強化對行政執法人員的法制教育和職業(yè)道德教育，強化其積極履行行政職責的意識。使法制觀(guān)念和職業(yè)道德內化為行政執法人員的行為準則，切實(shí)提高依法行政水平。同時(shí)，要建立科學(xué)的獎懲制度。對勤于政事，依法行政，政績(jì)突出的工作人員給予適當的精神和物質(zhì)獎勵，并將此作為干部任用、升遷的重要依據。形成一個(gè) “能者上;庸者下;劣者罰”的行政執法環(huán)境。

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