作文我愛(ài)我家100個(gè)字
長(cháng)沙市是湖南省省會(huì )，總面積1.18萬(wàn)平方公里。2013年常住人口722萬(wàn)人，其中城鎮人口509萬(wàn)人，常住人口城鎮化率70.6%，戶(hù)籍人口城鎮化率37.7%。長(cháng)沙市未來(lái)將著(zhù)力建設全面小康之市、“兩型”引領(lǐng)之市、秀美幸福之市。
一、開(kāi)展國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)的總體目標
以人的城鎮化為核心，以“兩型社會(huì )”建設為指引，以體制機制創(chuàng )新為動(dòng)力，堅持以人為本、市場(chǎng)主導、城鄉一體、四化同步、生態(tài)文明、文化傳承等基本原則，全面推進(jìn)國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)任務(wù)，把長(cháng)沙市打造成為城鎮化體制機制創(chuàng )新先行區、產(chǎn)城融合發(fā)展試驗區、城鄉統籌推進(jìn)示范區、湖湘特色城鎮建設樣板區，打造全國新型城鎮化發(fā)展典范。到2017年，常住人口城鎮化率達到76%，戶(hù)籍人口城鎮化率達到44.3%;到2020年，常住人口城鎮化率達到80%，戶(hù)籍人口城鎮化率達到50.1%。
——建立農業(yè)轉移人口成本分擔機制。到2017年，建立健全農業(yè)轉移人口落戶(hù)標準、以居住地為基礎的人口社會(huì )管理制度、城鄉統一的社會(huì )福利制度，累計實(shí)現80萬(wàn)農業(yè)轉移人口市民化;到2020年，農業(yè)轉移人口市民化制度體系全面形成，累計實(shí)現170萬(wàn)農業(yè)轉移人口市民化。
——建立多元化可持續的城鎮化投融資機制。到2017年，政府資產(chǎn)和債務(wù)全面清理完成，探索多元化發(fā)債模式，改革市政債券發(fā)行機制。到2020年，構建形成多元化投融資機制，社會(huì )資本參與城鎮建設投融資取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
——創(chuàng )新行政模式降低行政成本。有序推進(jìn)撤縣設市、擴權強鎮、縣域功能分區、擴權強園等改革試點(diǎn)，樹(shù)立一批以湖湘文化和綠色低碳為特征的重點(diǎn)城鎮品牌。
——綜合推進(jìn)體制機制改革創(chuàng )新。在“兩型”綜合配套體制機制改革、城鄉發(fā)展一體化體制機制改革、文化發(fā)展體制機制改革、產(chǎn)城融合體制機制改革、現代農業(yè)綜合配套改革、“多規融合”體制機制改革等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。
二、開(kāi)展國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)的主要任務(wù)
(一)推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化預計到2020年，長(cháng)沙市農業(yè)轉移人口市民化數量約為170萬(wàn)人，按照初步測算，人均成本為156615元，總成本為2662.46億元。
1.破除農業(yè)轉移人口自由流動(dòng)的戶(hù)籍障礙。全面放開(kāi)縣城和建制鎮的落戶(hù)限制，在長(cháng)沙市市轄區執行寬松的落戶(hù)政策。
2.建立農業(yè)轉移人口市民化的成本分擔機制。政府主要承擔農業(yè)轉移人口基本社會(huì )保障補繳、保障房建設投入、市政設施建設等成本，企業(yè)和個(gè)人主要承擔持續繳納社會(huì )保險、接受培訓教育等成本。
3.提高農業(yè)轉移人口就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力和水平。強化對農業(yè)轉移人口就業(yè)培訓，加大政策扶持力度，提高農業(yè)轉移人口的就業(yè)創(chuàng )業(yè)水平。
4.提高農業(yè)轉移人口基本公共服務(wù)水平。全面保障農業(yè)轉移人口在教育、醫療、養老等方面的需求，增強城鎮對農業(yè)轉移人口的吸引力。
(二)完善城鎮建設投融資機制
1.編制長(cháng)沙市資產(chǎn)負債表，實(shí)現政府投資計劃、融資計劃無(wú)縫對接。
2.構建城市多元化投融資機制。通過(guò)構建政府和社會(huì )資本合作機制、改革公共服務(wù)提供模式、理順公共服務(wù)價(jià)格機制等措施，引導民間資本進(jìn)入城鎮建設和發(fā)展領(lǐng)域。
3.設立城鎮化專(zhuān)項基金。設立長(cháng)沙市城鎮化建設基金和城鎮化專(zhuān)項基金，設立長(cháng)沙市城鎮化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金。
4.設立金融安全區。以市場(chǎng)化的方式規范金融和化解風(fēng)險。
(三)創(chuàng )新行政模式降低行政成本
1.有序推進(jìn)符合條件的縣撤縣設市。建立和完善城鄉公共服務(wù)平臺，在有利于發(fā)展的基礎上，適當對鄉鎮和行政村區劃進(jìn)行調整。
2.推進(jìn)“擴權強鎮”改革。推廣經(jīng)濟發(fā)達鎮行政體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗，賦予吸納人口多、經(jīng)濟實(shí)力強的鎮同人口和經(jīng)濟規模相適應的管理權限。
3.推進(jìn)長(cháng)沙縣功能分區改革。將長(cháng)沙縣域分成六大功能區，對各功能區建立和實(shí)施差異化發(fā)展政策和考核體系。
4.推進(jìn)“擴權強園”改革。完善園區組織架構和管理職能，進(jìn)一步擴大園區自主管理權限，同步推進(jìn)新型工業(yè)化與新型城鎮化。
(四)綜合推進(jìn)體制機制改革創(chuàng )新
1.“兩型”綜合配套體制機制改革。繼續加強資源和環(huán)境方面的制度設計，努力構建“兩型”生產(chǎn)生活體系，在綠色、低碳、節能、環(huán)保的基礎上推進(jìn)新型城鎮化。
2.城鄉發(fā)展一體化體制機制改革。努力消除城鄉二元結構的體制機制障礙，促進(jìn)各類(lèi)要素資源在城鄉之間、工農之間自由平等流動(dòng)，實(shí)現全域新型城鎮化。
3.文化發(fā)展體制機制改革。在長(cháng)沙歷史文化底蘊深厚、現代文化發(fā)達的基礎上，繼續倡導和發(fā)揚湖湘特色文化，推進(jìn)具有歷史傳承、有文化內涵的新型城鎮化建設。
4.產(chǎn)城融合體制機制改革。進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，合理規劃城市發(fā)展空間，推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮化互動(dòng)協(xié)調發(fā)展。
5.現代農業(yè)綜合配套改革。選擇望城區作為試點(diǎn)區域，以工業(yè)園區的模式推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展，釋放農村富余勞動(dòng)力資源。
6.“多規融合”體制機制改革。首先在瀏陽(yáng)市、寧鄉縣推進(jìn)多規合一試點(diǎn)，再向全市全面推進(jìn)。
三、保障措施
(一)加強組織保障。成立長(cháng)沙市新型城鎮化綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，制定和實(shí)施《長(cháng)沙市新型城鎮化綜合試點(diǎn)工作管理考核辦法》，納入全市的年度績(jì)效考核。
(二)加強資金保障。市財政安排專(zhuān)項資金用于新型城鎮化綜合試點(diǎn)工作，各區縣(市)財政安排專(zhuān)項資金，全面加強資金安排過(guò)程管理。
(三)加強政策保障。轉變政府職能，建設服務(wù)型政府，探索形成協(xié)同管理、精簡(jiǎn)高效、權責一致的管理模式，推進(jìn)政府治理能力現代化。
(四)加強人才保障。加快培養和引進(jìn)新型城鎮化所需的各類(lèi)人才，探索形成一套具有長(cháng)沙特色、符合各類(lèi)人才成長(cháng)規律、相互配套的人才激勵保障機制。
(五)加強項目保障。加快謀劃和推進(jìn)一批能夠支撐新型城鎮化發(fā)展的基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)項目、生態(tài)環(huán)境項目、社會(huì )民生項目等。
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