一年級寫(xiě)夏天來(lái)了的100字作文

　　服務(wù)型黨組織創(chuàng )建是市委研究黨建工作新任務(wù)、順應發(fā)展新趨勢作出的一項重大決策部署，是當前和今后一段時(shí)期統攬全市黨建工作的總抓手，是全市各級黨組織必須下大力抓好抓實(shí)的一項繁雜艱巨的系統工程。在推進(jìn)這項系統工程建設中，個(gè)人認為，構建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系是當前最根本、最核心的重要任務(wù)。對構建服務(wù)體系的組織框架和功能定位，以及創(chuàng )建工作存在的主要困難和問(wèn)題進(jìn)行研究，顯得十分重要、迫在眉睫。

　　為此，我結合學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的要求，以《構建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系課題研究》為題進(jìn)行調研，先后深入11個(gè)縣（區、市）召開(kāi)座談會(huì )，并采取解剖麻雀、總結典型的方式，實(shí)地走訪(fǎng)15個(gè)鄉鎮（街道）以及8個(gè)村（社區），發(fā)放了2000余份問(wèn)卷到機關(guān)、企事業(yè)單位、農村等各種類(lèi)型各個(gè)層面的基層黨組織中進(jìn)行了調查。同時(shí)，還通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和全國組織工作內刊了解其他省市的先進(jìn)經(jīng)驗。通過(guò)認真梳理、綜合分析、總結提煉，形成了調查報告�，F報告如下：

　　一、構建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系的必要性

　�。ㄒ唬┯欣�于順應基層黨建新任務(wù)的需要。黨的十x大指出，要“拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系�！笔�七屆三中強調要“完善黨領(lǐng)導農村工作體制機制，強化黨委統一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，農村工作綜合部門(mén)組織協(xié)調，有關(guān)部門(mén)各負其責的農村工作領(lǐng)導體制和工作機制”�；鶎狱h組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系建設正是基于落實(shí)這些要求，總結全市各級黨組織的實(shí)踐探索提出來(lái)的，順應了新時(shí)期黨組織和黨員服務(wù)群眾工作的新形勢和新任務(wù)要求。

　�。ǘ�）有利于推進(jìn)服務(wù)型黨組織創(chuàng )建。從落實(shí)服務(wù)型黨組織“五大體系”創(chuàng )建任務(wù)的操作實(shí)踐來(lái)看，構建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系是推進(jìn)創(chuàng )建工作的操作平臺和有力抓手，是構建其他體系的前提和基礎。只有抓好基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，才能使各項創(chuàng )建工作任務(wù)真正落實(shí)到操作層面，實(shí)現整體推進(jìn)。

　�。ㄈ�）有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展�；鶎狱h組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系以組建四級聯(lián)動(dòng)服務(wù)機構為主要任務(wù)，必將推動(dòng)縣（區、市）、鄉鎮（街道）、村（社會(huì )）三級服務(wù)模式和工作手段的轉變，促進(jìn)各級各部門(mén)相關(guān)機制體制“廢、改、立”，加快鄉鎮機構改革進(jìn)程，提高黨政機關(guān)和基層組織工作效能，為經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展營(yíng)造良好黨務(wù)政務(wù)環(huán)境。

　�。ㄋ模┯欣�于充分發(fā)揮基層黨組織先進(jìn)性�；鶎狱h組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系著(zhù)力解決各級黨組織和黨員服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的平臺問(wèn)題和渠道問(wèn)題，是落實(shí)中央四個(gè)長(cháng)效機制文件精神和實(shí)施基層組織先進(jìn)性建設工程的重要措施，必將提升黨員教育培訓和管理工作水平，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員隊伍先進(jìn)模范作用和干部隊伍骨干帶頭作用，進(jìn)一步深化和拓展基層黨組織和黨員干部隊伍的先進(jìn)性。

　　綜上所述，構建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系是以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng )新的需要，是各級黨組織充分發(fā)揮“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”作用的必然選擇。

　　二、基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系的組織框架和功能定位

　　按照《中共遵義市委關(guān)于深入開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng )建工作的意見(jiàn)》有關(guān)要求，構建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，主要是以縣（區、市）、鄉鎮（街道）、村（社區）、組（小區）四級基層黨組織為依托，以黨員干部為服務(wù)骨干隊伍，以整合各類(lèi)服務(wù)資源為手段，建立四級聯(lián)動(dòng)的服務(wù)機構，形成全方位、多層次、多渠道的綠色服務(wù)通道，搭建上級黨組織服務(wù)下級黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員服務(wù)群眾、城鄉黨組織互幫互助、各級黨組織和廣大黨員干部共同服務(wù)科學(xué)發(fā)展的綜合性、多功能的服務(wù)平臺。通過(guò)認真總結全市各級黨組織實(shí)踐經(jīng)驗，借鑒外地先進(jìn)成果，我認為，四級服務(wù)機構網(wǎng)絡(luò )的組織框架和主要功能可作如下考慮：

　�。ㄒ唬┛h（區、市）組建黨務(wù)服務(wù)中心。主要是整合黨建工作任務(wù)和黨內服務(wù)資源，搭建“統一管理、綜合服務(wù)”的工作和服務(wù)平臺，主要功能包括：一是統籌運作全縣的服務(wù)型黨組織創(chuàng )建工作，統一管理各級基層組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )機構，協(xié)調縣級政務(wù)中心，為基層黨員干部群眾提供一站式的黨務(wù)政務(wù)服務(wù)。二是開(kāi)展黨員發(fā)展、黨務(wù)咨詢(xún)、黨務(wù)公開(kāi)、黨員教育培訓、黨員申訴受理、黨組織關(guān)系接轉、流動(dòng)黨員管理、遠程教育信息或課件服務(wù)和承擔黨代表大會(huì )常任制、整頓軟弱渙散黨組織、實(shí)施“三關(guān)工程”、推進(jìn)城鄉黨建一體化等黨內業(yè)務(wù)。三是搭建黨員干部學(xué)習、交流、互助的平臺，為黨員干部工作、學(xué)習、生活提供必要的條件和良好的環(huán)境。

　�。ǘ�）鄉鎮（街道）組建黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心。主要是整合鄉鎮的服務(wù)職能和服務(wù)資源，搭建集黨務(wù)、政務(wù)和社會(huì )事務(wù)為一體綜合性服務(wù)平臺，主要功能包括：一是對接縣級黨員服務(wù)中心服務(wù)職能，整合黨內服務(wù)資源，開(kāi)展黨內業(yè)務(wù)和服務(wù)黨員；二是對接縣級政務(wù)服務(wù)中心職能，開(kāi)展全程代理服務(wù)工作，并整合鄉鎮站所資源，拓寬服務(wù)內容，減化審批程序，規范服務(wù)機制，為群眾提供一站式的行政審批、法律維權、綜治維穩、紛糾調處、遠教服務(wù)、信息咨詢(xún)、政策答疑、農技推廣、社會(huì )保障、文明創(chuàng )建、新農村建設等相關(guān)業(yè)務(wù)辦理和便民服務(wù)。三是積極為企業(yè)、公益性機構、社會(huì )中介組織服務(wù)基層、服務(wù)群眾提供便利條件。

　�。ㄈ�）村（社區）組建黨員綜合服務(wù)站。主要是根據村（社區）“兩委”工作任務(wù)和群眾的生產(chǎn)生活需求，積極整合轄區內的各種服務(wù)資源，寓管理于服務(wù)之中，將服務(wù)資源進(jìn)行細分，實(shí)行項目化的運作和管理，為基層黨組織、社會(huì )中介組織、企事業(yè)單位和黨員干部、志愿者隊伍、入黨積極分子參與到黨員綜合服務(wù)站工作來(lái)提供平臺和機制保障，更好滿(mǎn)足轄區群眾多樣化和個(gè)性化的服務(wù)需求。主要功能包括：一是對接縣（區、市）黨員服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心和鄉鎮綜合服務(wù)中心，一方面搭建開(kāi)展黨務(wù)和服務(wù)黨員的平臺，另一方面為群眾提供行政審批和證照辦理等全程代理服務(wù)；二是立足村（社區）的職責和任務(wù)，有針對性地開(kāi)展遠程教育、農技推廣、新農村建設、政策咨詢(xún)、稅費代繳、土地流轉、就業(yè)培訓、醫療計生、貧困救助、糾紛調解、“三關(guān)”工程、勞務(wù)輸出等便民服務(wù)。三是依托轄區內服務(wù)資源優(yōu)勢，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、公益機構和社會(huì )中介組織或能人，采取無(wú)償或低償的方式，開(kāi)設農資購銷(xiāo)、訂單農業(yè)、農技服務(wù)、金融保險、居家養老等服務(wù)項目，更好滿(mǎn)足轄區群眾生產(chǎn)（工作）生活的需求，進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道，提升服務(wù)功能。

　�。ㄋ模┐迕窠M（小區）組建便民服務(wù)點(diǎn)。主要以組（小區）黨小組、遠教播放點(diǎn)或相關(guān)單位為依托，組建便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，延伸村（社區）組建黨員綜合服務(wù)站的服務(wù)鏈條。其服務(wù)功能根據服務(wù)點(diǎn)的人員能力、服務(wù)資源情況確定，主要功能包括受理代辦事項、反饋社情民意、宣傳政策法律、接受服務(wù)咨詢(xún)、調處鄰里糾紛等等，以及開(kāi)展其他的有償服務(wù)項目。

　　三、基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系的組織框架和功能定位的可行性

　　經(jīng)調研認為，基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系的組織框架和功能定位立足市情實(shí)際，富有本地特色，便于實(shí)踐操作，現在付諸實(shí)施是順勢而為、借力而上，一定能達到事倍功半的效果。

　�。ㄒ唬┯谢�礎支撐。近年來(lái)，全市各級集中力量解決了基層黨組織辦公陣地、遠程教育等硬件問(wèn)題，探索建立了村干部工資和養老保障機制、村級集體經(jīng)濟發(fā)展扶持機制、貧困黨員幫扶基金等保障機制，實(shí)行了“公推直選”、“兩推一選”、黨務(wù)公開(kāi)、黨代表大會(huì )常任制等黨內民主機制，各級基層黨組織在聯(lián)系和服務(wù)群眾中探索了許多行之有效的做法，為構建服務(wù)體系奠定了良好的硬件基礎、組織基礎和工作基礎。從全市實(shí)際來(lái)講，依托現有的基礎，將基層黨建工作重點(diǎn)轉移到構建服務(wù)體系、完善服務(wù)功能上來(lái)，是發(fā)展的必然趨勢，組建四級服務(wù)機構組織框架和功能無(wú)疑是操作性很強的一種模式。

　�。ǘ�）有經(jīng)驗借鑒。從全市范圍來(lái)看，自省委實(shí)施基層組織黨的先進(jìn)性建設工程以來(lái)，全市各級黨組織在構建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系中積累不少的實(shí)踐經(jīng)驗；從全國范圍來(lái)看，上海市、北京市、山東省、安徽省、河北省等省市在構建服務(wù)體系中總結的好經(jīng)驗和好做法可供我們參考。因此，在組建四級服務(wù)機構工作中，可以結合本地實(shí)際，大膽借鑒吸收外地經(jīng)驗，通過(guò)“高位嫁接”實(shí)現高起點(diǎn)創(chuàng )建，提升現有實(shí)踐水平，創(chuàng )造遵義自身特色。

　�。ㄈ�）有政策保障。遵義市委三屆四次全會(huì )提出了《關(guān)于堅持“三抓”、著(zhù)力打造“六大環(huán)境”、深入推進(jìn)“一建雙創(chuàng )”的意見(jiàn)》，明確提出廉潔高效的政務(wù)環(huán)境的工作任務(wù)。另外，全國新一輪鄉鎮機構改革提出要明確鄉鎮“促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入；強化公共服務(wù)、著(zhù)力改善民生；加強社會(huì )管理、維護農村穩定；推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農村和諧”的職責。這為“四級服務(wù)機構”的操作模式提供的政策保障，給基層黨組織結合本地實(shí)際、整合服務(wù)資源、延伸拓展功能預留了廣闊的政策空間。

　�。ㄋ模┯忻褚庵С�。調研中，將基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系的組織框架和功能定位的思路征求了基層黨組織和黨員群眾的意見(jiàn)，有90%以上的人認為這種模式涵蓋黨務(wù)、政務(wù)和社會(huì )社務(wù)等工作內容，既有利于加強黨的建設，又有利于推進(jìn)政府效能建設，還有利維護穩定、推動(dòng)發(fā)展，能夠強化基層黨組織服務(wù)功能，95%以上的人認為這是一項“黨政重視、社會(huì )關(guān)注、群眾擁護”的實(shí)事工程。省委常委、組織部長(cháng)張少農和副部長(cháng)侯正茂給予了充分肯定，分別作了重要批示。

　　四、基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系構建面臨的主要困難和問(wèn)題

　　在調研過(guò)程中，大家認為推進(jìn)基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系建設，必須要強化服務(wù)理念、更新服務(wù)觀(guān)念，促進(jìn)工作模式、服務(wù)手段的變革，但也發(fā)現許多問(wèn)題隨著(zhù)改革的深入和工作的推進(jìn)，逐漸凸現出來(lái)，必須著(zhù)力解決好以下三個(gè)方面的問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┯绊憚�(chuàng )建工作推進(jìn)的思想認識問(wèn)題。一些地方和部分黨務(wù)工作者對服務(wù)型黨組織創(chuàng )建的內涵認識不深刻、領(lǐng)會(huì )不透徹，未能認識到構建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系對推進(jìn)創(chuàng )建工作的重要意義，工作缺乏緊迫感和責任感；部分基層干部、特別是基層黨組織負責人，未從根本上強化服務(wù)理念、轉變服務(wù)觀(guān)念，缺乏改革創(chuàng )新精神，習慣于傳統的管理模式和工作方法，不愿進(jìn)行探索和嘗試，從而被動(dòng)地接受任務(wù)，對基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系的功能設置缺乏系統思考、沒(méi)有深入研究，認識模糊、思路不清，簡(jiǎn)單地理解為“湊合幾個(gè)單位集中辦公，統一制作幾塊牌子，能夠幫群眾辦幾件事”，從而造成重視不夠、投入不足，導致走形式應付交差。

　�。ǘ�）影響服務(wù)功能提升的機構設置問(wèn)題�；鶎狱h組織四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )作為一種全新的服務(wù)模式，要達到深化服務(wù)功能的要求，必須解決以下問(wèn)題：一是縣級黨員服務(wù)中心和鄉鎮（街道）綜合服務(wù)中心的機構規格、人員編制等問(wèn)題；二是鄉鎮（街道）和村（社區）的工作任務(wù)和服務(wù)職能整合、服務(wù)項目的規范設置、服務(wù)方式的改進(jìn)等問(wèn)題；三是各級基層黨組織整合服務(wù)資源的能力問(wèn)題、服務(wù)隊伍能力素質(zhì)問(wèn)題、黨員隊伍參與積極性的問(wèn)題，等等。

　�。ㄈ�）影響服務(wù)資源整合的機制體制問(wèn)題�；鶎狱h組織四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )機構是一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的服務(wù)實(shí)體，要實(shí)現聯(lián)動(dòng)就必須從機制體制解決條塊管理、影響服務(wù)資源整合的問(wèn)題，服務(wù)機構和服務(wù)項目的管理機制問(wèn)題，等等。同時(shí)，還要避免新舊服務(wù)模式轉變過(guò)程中新產(chǎn)生管理體制不順、職能重復、資源浪費等問(wèn)題。

　�。ㄋ模┯绊憚�(chuàng )建工作進(jìn)度的保障機制問(wèn)題。構建基層黨組織四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系必須硬件先行，但是一些地方辦公陣地陳舊、功能不完善，不能適應創(chuàng )建工作的需要，根據現有條件組建服務(wù)機構，存在低水平重復建設的隱患，一些地方硬件建設經(jīng)費、創(chuàng )建工作經(jīng)費投入明顯不足，導致推進(jìn)乏力、進(jìn)展遲緩，一些建好的服務(wù)機構無(wú)運轉經(jīng)費保障，工作開(kāi)展不正常，服務(wù)難持久。

　　五、解決主要困難和問(wèn)題的對策

　　針對構建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系上述困難和問(wèn)題，特提出以下建議：

　�。ㄒ唬�強化隊伍培訓。按照分級負責、分類(lèi)培訓的原則，將各級黨組織書(shū)記、黨務(wù)干部隊伍（創(chuàng )建隊伍）、服務(wù)骨干隊伍作為主要培訓對象，把解讀創(chuàng )建內涵、提高思想認識、更新服務(wù)觀(guān)念、強化服務(wù)理念作為培訓的公共課程，并針對性地設置分類(lèi)培訓課程，著(zhù)力提高各級黨組織書(shū)記整合服務(wù)資源、研究解決創(chuàng )建難題、統籌推進(jìn)創(chuàng )建工作的領(lǐng)導能力；著(zhù)力提高黨務(wù)干部隊伍創(chuàng )造性推進(jìn)創(chuàng )建工作的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng )新能力；著(zhù)力提高服務(wù)骨干隊伍的服務(wù)意識、服務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

　�。ǘ�）強化組織保障。一是市委黨建工作領(lǐng)導小組辦公室成立服務(wù)型黨組織創(chuàng )建工作辦公室，抽調精干力量辦公，負責全市服務(wù)型黨組織創(chuàng )建工作統籌管理和協(xié)調指導；二是將縣（區、市）委組織部組織科、遠教辦的機構、編制及人員整合成黨務(wù)服務(wù)中心，明確為正科級常設機構，隸屬于縣（區、市）委組織部，下設組織科、遠教辦、常任辦，分別為副科級內設機構，承擔現有相關(guān)科室職責和黨員服務(wù)中心職責。三是明確鄉鎮（街道）黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心為正股級常設機構。由黨（工）委副書(shū)記掛任綜合服務(wù)中心主任，另設三個(gè)正股級崗位，分別為常務(wù)副主任兼專(zhuān)職組織員（主持日常工作）和紀檢干事、遠教管理員，承擔現有的黨務(wù)工作、精神文明、紀檢工作、遠教工作和綜合服務(wù)中心新增黨務(wù)工作。四是按照鄉鎮機構改革設置綜合性辦公室的模式或根據職能相近、工作相關(guān)的原則，采取“一人多崗，一崗多責”的辦法，對進(jìn)駐綜合服務(wù)中心鄉鎮站所的服務(wù)窗口和服務(wù)項目進(jìn)行整合，確保綜合服務(wù)中心服務(wù)功能齊全、隊伍精干、運轉高效。五是明確村（社區）黨組織書(shū)記為黨員綜合服務(wù)站負責人，配備1至2名代辦員。根據村（社區）干部的人數，合理設置服務(wù)功能模塊，由“兩委”干部分別牽頭負責各塊工作，采取開(kāi)展黨員設崗定責、黨員責任區、黨員服務(wù)承諾等活動(dòng)或組建黨員互助組、自愿服務(wù)隊伍等形式，廣泛動(dòng)員有服務(wù)能力的黨員、青年自愿者和各類(lèi)人才根據各自的特長(cháng)愛(ài)好參與到綜合服務(wù)站工作中來(lái)。六是村民組（小區）便民服務(wù)點(diǎn)負責人采取組織提名、群眾推薦的方式推薦產(chǎn)生，盡量物色有號召能力、服務(wù)能力、服務(wù)意愿和服務(wù)資源的黨小組長(cháng)、村民組（小區）組長(cháng)或能人擔任。

　�。ㄈ�）強化經(jīng)費保障。一是落實(shí)構建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系經(jīng)費。各縣（區、市）、鄉鎮（街道）按照創(chuàng )建方案制定規劃，落實(shí)經(jīng)費預算。同時(shí)，積極采取部門(mén)幫扶、城鄉黨組織互幫互助、社會(huì )贊助等多種渠道籌集創(chuàng )建經(jīng)費。二是落實(shí)四級服務(wù)機構運轉經(jīng)費。各縣（區、市）、鄉鎮（街道）兩級要按照將四級服務(wù)機構運轉經(jīng)費（包括基層黨建工作經(jīng)費、黨員教育管理經(jīng)費和遠程教育經(jīng)費）按照本級財政收入比例納入預算，其中：縣（區、市）級黨務(wù)服務(wù)中心、鄉鎮（街道）黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心、村（社區）黨員綜合服務(wù)站運轉經(jīng)費預算分別不得低于每名黨員20元/年、50元/年、100元/年的標準。三是落實(shí)村（社區）干部的待遇經(jīng)費。完善村（社區）民選干部待遇最低保障及動(dòng)態(tài)增長(cháng)機制和養老保障機制，進(jìn)一步提高村（社區）干部福利待遇。四是落實(shí)服務(wù)機構辦公陣地�？h（區、市）級黨務(wù)服務(wù)中心、鄉鎮（街道）黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心、村（社區）黨員綜合服務(wù)站盡可能依托現有辦公場(chǎng)所單獨組建，盡可能設立服務(wù)大廳、實(shí)行集中辦公、便于規范管理。

　�。ㄋ模�強化服務(wù)功能。一是豐富服務(wù)項目，強化服務(wù)功能。按照“下放管理權限、減少中間環(huán)節、簡(jiǎn)化審批程序、限定服務(wù)時(shí)限”的原則，積極打破條塊管理、服務(wù)資源分割的格局，將縣（區、市）、鄉鎮（街道）黨政機關(guān)和事業(yè)單位與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批和服務(wù)事項進(jìn)行逐一梳理分類(lèi)，形成“簡(jiǎn)易可行、便于管理”的服務(wù)項目豐富到縣（區、市）和鄉鎮（街道）兩級服務(wù)機構中。同時(shí)，各級服務(wù)機構要拓寬思路、創(chuàng )新方法，結合實(shí)際，對各類(lèi)社會(huì )服務(wù)資源進(jìn)行有效整合，進(jìn)一步豐富服務(wù)項目，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二是完善體制機制，強化服務(wù)功能。著(zhù)力理順管理體制，進(jìn)駐鄉鎮（街道）黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心的人員實(shí)行雙重管理，業(yè)務(wù)由上級業(yè)務(wù)部門(mén)和本級單位指導，考核管理由鄉鎮（街道）黨（工）委負責。著(zhù)力完善服務(wù)項目管理機制，縣（區、市）黨務(wù)服務(wù)中心和鄉鎮（街道）黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心所有服務(wù)項目要明確服務(wù)范圍、工作流程、服務(wù)須知、服務(wù)時(shí)限等，建立健全一次性告知制、AB崗制、約時(shí)服務(wù)制、限時(shí)辦結制、服務(wù)承諾制、服務(wù)結果公示制等管理制度，便于服務(wù)對象辦事并監督；著(zhù)力完善服務(wù)機構和人員管理機制，建立健全首問(wèn)責任制、掛牌上崗制、崗位責任制、服務(wù)質(zhì)量問(wèn)責制、量化考核激勵等考核管理制度，切實(shí)規范服務(wù)管理。三是推進(jìn)標準化建設，完善服務(wù)功能。通過(guò)總結各地經(jīng)驗，提出構建四級服務(wù)機構網(wǎng)絡(luò )的指導性意見(jiàn)，明確硬件建設、基本服務(wù)功能設置、機制體制建設等考核驗收標準，推動(dòng)基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系的制度化、規范化和標準化建設。四是創(chuàng )新管理手段，強化服務(wù)功能。積極適應信息化時(shí)代需要，組織開(kāi)發(fā)基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系的網(wǎng)上辦公平臺，實(shí)現“上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)”，確保四級服務(wù)機構高效協(xié)調運轉。

　�。ㄎ澹�強化黨員參與。構建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，特別是黨員綜合服務(wù)站、便民服務(wù)點(diǎn)的建立，搭建的黨員服務(wù)平臺要發(fā)揮作用，必須從深層次去研究黨員參與積極性不高的問(wèn)題，多形式多渠道加以解決。一是推進(jìn)黨內民主、保障黨員權利。全面推行縣鄉黨代表大會(huì )常任制和黨務(wù)公開(kāi)，保障黨代表和黨員對黨內事務(wù)的參與權、選擇權、知情權和監督權，推行公推直選、公推公選和“兩推一選”等選任辦法，保障黨員的選舉權和被選舉權，進(jìn)一步暢通黨員的利益表達渠道，保障黨員的申訴權。二是強化黨內服務(wù)功能、關(guān)心愛(ài)護黨員。采取建立黨員關(guān)懷基金、建立黨內結對幫扶機制、開(kāi)展“六訪(fǎng)六問(wèn)”活動(dòng)等形式，做好關(guān)愛(ài)特殊群體黨員生活；進(jìn)一步拓展黨內服務(wù)功能，從工作上、學(xué)習上、生活上為黨員營(yíng)造良好的環(huán)境，增強黨員的歸屬感；進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設置，推行黨員分類(lèi)教育管理，促進(jìn)黨員提升自身素質(zhì)，培養專(zhuān)長(cháng)愛(ài)好，提升服務(wù)能力。三是找準利益結點(diǎn)，提高參與熱情。認真研究黨員參與服務(wù)的利益需求，盡可讓黨員在服務(wù)中實(shí)現自身的價(jià)值和利益。比如：建立表彰激勵機制，滿(mǎn)足追求政治榮譽(yù)或奉獻價(jià)值的黨員的需要；對既追求經(jīng)濟利益，又追求政治榮譽(yù)或奉獻價(jià)值“雙重利益”的黨員，可采取“支部+協(xié)會(huì )”、“支部+企業(yè)+基地+農戶(hù)”的方式讓黨員參與到服務(wù)工作中來(lái)，還可以動(dòng)員從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、有服務(wù)資源的黨員立足自身優(yōu)勢開(kāi)展無(wú)償或低償服務(wù)，使他們從中介組織、企業(yè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現自身“雙重利益”。要探索建立無(wú)職黨員發(fā)揮作用的保障機制，盡可能為黨員開(kāi)展服務(wù)工作提供必要的經(jīng)費保障；四是完善管理機制，強化黨員責任。建立健全黨員服務(wù)群眾的激勵引導機制、考核評議機制，廣泛開(kāi)展黨員服務(wù)承諾制活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)黨員評議工作，將黨員參與服務(wù)的情況作為評議的重要內容，作為評先選優(yōu)的重要依據，落實(shí)黨員服務(wù)群眾的義務(wù)和責任。

　�。�六）強化工作措施。構建基層黨組織服務(wù)體系是推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng )新探索和新實(shí)踐，不可避免地遇到改革阻力和工作難題，必須強化工作措施，扎實(shí)有序推進(jìn)。一是強化領(lǐng)導責任，落實(shí)工作保障。將構建基層黨組織服務(wù)體系作為各級黨組織書(shū)記履行第一責任人責任的重要述職內容，強化責任落實(shí)與責任追究，切實(shí)為創(chuàng )建工作提供人力財力保障。對工作領(lǐng)導不力、重視不夠、推進(jìn)不好的基層黨組織，對黨組織書(shū)記和副書(shū)記進(jìn)行誡勉談話(huà)，甚至作出組織調整。二是強化督查調度，確保工作進(jìn)度。市委黨建工作領(lǐng)導小組要堅持定期不定期地對各地創(chuàng )建工作進(jìn)行督查和指導，及時(shí)掌握推進(jìn)進(jìn)度。同時(shí)，堅持定期召開(kāi)工作調度會(huì )或研討會(huì )，組織各級基層黨組織相互學(xué)習借鑒經(jīng)驗、相互研討困難問(wèn)題，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。三是及時(shí)總結經(jīng)驗，指導面上工作。各級基層黨組織要積極總結和反饋構建基層黨組織服務(wù)體系的好經(jīng)驗和做做法。市委黨建工作領(lǐng)導小組辦公室要經(jīng)常深入基層調研，對各地實(shí)踐經(jīng)驗的可行性和操作性進(jìn)行反復論證，及時(shí)轉化為相關(guān)政策、制度或措施，用于指導各地創(chuàng )建工作，切實(shí)提高創(chuàng )建工作水平。

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