驚喜的發(fā)現的1000字作文
導讀：為貫徹落實(shí)全縣教育系統懶政怠政“不想為、不能為、不敢為、不作為”專(zhuān)項治理活動(dòng)要求，近日，民權縣實(shí)驗小學(xué)嚴格落實(shí)上課、輔導、作業(yè)批改、集體備課等教學(xué)常規檢查。
該校強化獎勵機制，明確任務(wù)，抓住重點(diǎn)，解決思想消極、精神懈怠問(wèn)題，實(shí)現全員高素質(zhì)、工作有激情，為學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提升提供堅強的作風(fēng)紀律保證;加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，圍繞“四個(gè)不為”學(xué)習討論，查找問(wèn)題，建立臺賬，認真整改，確�；顒�(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效。
四個(gè)不為心得體會(huì )忠誠干凈擔當
全市懶政怠政“四個(gè)不為”專(zhuān)項治理活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，永城實(shí)驗高中認真在全校教職工中進(jìn)行宣傳教育，強化四個(gè)“落實(shí)”。推進(jìn)廣大教職工轉變工作作風(fēng)，確保學(xué)校的決策部署落地生根。
一是落實(shí)兩個(gè)責任。學(xué)校黨委書(shū)記、校長(cháng)孫寧同志為專(zhuān)項治理活動(dòng)第一責任人，親自抓、負總責，以上率下，親自謀劃、親自部署、親自督查。從學(xué)校領(lǐng)導層、年級部到備課組，級級有責任、逐級抓落實(shí)。
二是落實(shí)三級管理。校黨委會(huì )、校長(cháng)辦公會(huì )負責落實(shí)學(xué)校重大問(wèn)題、重要工作的決策;各處室負責督促落實(shí)，年級部、教研組負責執行落實(shí)。校黨委會(huì )對執行落實(shí)情況進(jìn)行獎懲和追責。
三是落實(shí)干部輪崗交流。按照規范管理、探索創(chuàng )新的要求，對各處室組和年級部的中層領(lǐng)導每學(xué)年進(jìn)行輪崗交流。從而激發(fā)干部活力，解決因循守舊、懶政怠政等長(cháng)期遺留的問(wèn)題。
四是落實(shí)監督督導。依托學(xué)校網(wǎng)站、宣傳欄及新媒體，搭建網(wǎng)上運行平臺。公開(kāi)公示權力清單。讓社會(huì )全方位監督。同時(shí)學(xué)校黨委組成督導檢查組，定期不定期進(jìn)行督導檢查，確保落實(shí)到位。
四個(gè)不為心得體會(huì )忠誠干凈擔當
黨的十八大以后，尤其是黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，面對反和正風(fēng)肅紀的高壓態(tài)勢，有一些領(lǐng)導干部不管是在思想上，還是行動(dòng)上，都把“不干事” 作為“不出事”的應對之策。這一風(fēng)氣的形成和蔓延與“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求背道而馳，是“四風(fēng)”問(wèn)題的另一“變種”，其危害不容小覷。如何全面治理不敢為、不會(huì )為、不想為的懶散庸行為，使為官者想為、敢為、會(huì )為，大有作為，不是改革發(fā)展的需要，更是實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的需要。
從各方面的信息來(lái)看，當前我國的“為官不為”現象已經(jīng)達到了一個(gè)比較嚴重的程度。尤其是在經(jīng)濟進(jìn)入“新常態(tài)”、經(jīng)濟下行壓力持續增大、全面深化改革任務(wù)繁重、反腐倡廉進(jìn)行到逆水行舟的關(guān)鍵時(shí)期，為官不為問(wèn)題的危害性就更加凸顯了出來(lái)。為了給改革、發(fā)展和反腐工作創(chuàng )造有利的條件，就必須要下大力氣治理為官不為問(wèn)題。在今年的中，已經(jīng)明確提出要治理“為官不為”問(wèn)題。那么，誰(shuí)應該承擔治理為官不為問(wèn)題的主要責任?只有對這些問(wèn)題進(jìn)行準確的把握和分析，才有可能形成正確的治理思路和有效的治理對策。
治理為官不為的主要責任人是各級黨政“一把手”與各級組織部門(mén)和人事部門(mén)
到底誰(shuí)應當承擔治理為官不為問(wèn)題的主要責任呢?答案并非那么簡(jiǎn)單。十八大以來(lái)，紀檢監察系統一直在做的一項主要工作就是“三轉”，其中的重點(diǎn)是“轉職能”。所謂轉職能，就是剝離掉那些不重要的任務(wù)，把有限的資源投入到主要任務(wù)上來(lái)，聚焦主業(yè)或中心任務(wù)，即黨風(fēng)廉政建設和反工作，強化監督、執紀、問(wèn)責。這說(shuō)明，在當前和今后一段時(shí)期內，紀檢監察機關(guān)的首要任務(wù)都應當是官員的亂作為，而不是不作為問(wèn)題。有鑒于此，要治理為官不為問(wèn)題，就必須另找主要責任人。
在筆者看來(lái)，主要責任人應該是兩個(gè)：一是各級黨政機關(guān)的黨政兩位“一把手”，他們負領(lǐng)導責任。由于政府的行政機關(guān)承擔著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )管理和服務(wù)的大部分工作，因此，各級政府的行政“一把手”和政府部門(mén)的行政負責人應當承擔主要的領(lǐng)導責任;二是各級組織部門(mén)和人事部門(mén)。它們負主要的執行責任，也就是要去監督、發(fā)現和處理為官不為的問(wèn)題。按照現行的制度規定，由于不少的責任追究都屬于紀檢、監察機關(guān)的權責，因此，紀檢監察機關(guān)也應該在治理不作為問(wèn)題中承擔一定的配合責任。紀檢監察機關(guān)的責任是次要的，主要是在責任追究環(huán)節上予以支持和配合。主要責任人不明確、不落實(shí)，治理為官不為的措施再具體也肯定會(huì )落空。因此，責任人的問(wèn)題必須首先要明確和確定。
治標措施：監督、發(fā)現和處理各種各樣的為官不為問(wèn)題
不管是何種類(lèi)型、何種原因，為官不為的問(wèn)題都會(huì )在行為上表現出來(lái)，也就是不作為或不辦事。對于這些問(wèn)題，公開(kāi)曝光和堅決的責任追究都可以起到應有的懲處、警示或震懾作用。為了把治標措施落到實(shí)處，關(guān)鍵環(huán)節有兩個(gè)，一是誰(shuí)去干，二是如何獲得問(wèn)題信息。關(guān)于誰(shuí)承擔主要的執行責任，前面的分析認為應該是各級組織和人事部門(mén)。也就是說(shuō)，如果為官不為問(wèn)題得不到遏制，這兩個(gè)部門(mén)應當被追究責任。
至于能不能發(fā)現為官不為的問(wèn)題，組織和人事部門(mén)首先應該主動(dòng)地、經(jīng)常性地去巡查，其巡查工作當然可以和紀檢監察系統的監督工作相配合。此外，掌握為官不為問(wèn)題大量信息的主體是企事業(yè)單位、廣大人民群眾，以及需要到上級政府部門(mén)辦事的下級政府人員。關(guān)鍵的問(wèn)題是這些信息如何才能提供出來(lái)以發(fā)揮作用。筆者就不止一次聽(tīng)到一些地方政府官員的抱怨：一些很好的項目對地方的發(fā)展十分重要，可上級政府相關(guān)審批部門(mén)就是拖延不批。在為官不為問(wèn)題面前，地方政府官員都成了弱勢群體，那需要到政府辦事的企事業(yè)單位和老百姓該怎么辦呢?地方政府官員都在空抱怨，企事業(yè)單位人員和老百姓怎么敢去投訴和舉報呢?看來(lái)，這個(gè)問(wèn)題真成了解決為官不為問(wèn)題的“瓶頸”或“短板”。如果不實(shí)施特殊行動(dòng)，不采取特殊措施，治理為官不為問(wèn)題的治標措施恐怕就會(huì )落空。這個(gè)問(wèn)題如何解決，還需要承擔主要執行責任的部門(mén)來(lái)找答案。
治本措施：各政府部門(mén)制定管理和服務(wù)的標準，特別是時(shí)限和質(zhì)量標準，并予以公開(kāi)
治本措施，也就是要消除滋生為官不為問(wèn)題的土壤。相對于治標，治本的工作任務(wù)更多、難度更大。應當說(shuō)，完善政績(jì)考核評價(jià)機制、獎優(yōu)罰劣只是一類(lèi)措施，甚至還不是能立竿見(jiàn)影的主要措施，因為政績(jì)考核評價(jià)機制通常是定期進(jìn)行，更多的是按年度進(jìn)行，存在較為嚴重的滯后性。相比而言，要求各政府部門(mén)制定權力運行以及提供管理和服務(wù)的標準，特別是時(shí)限和質(zhì)量標準，并予以公開(kāi)，應當是一個(gè)更為有效的措施。有了標準，就好辦了，是否存在為官不為問(wèn)題也容易被發(fā)現。超標準提供管理和服務(wù)的官員應該被獎勵，反之，違反者應當被懲罰。建立標準1.0版本是對各政府部門(mén)的基本要求，有了1.0版本之后，要求和鼓勵各政府部門(mén)不斷提高管理和服務(wù)標準，持續提升和改進(jìn)，繼續出臺2.0、3.0版本。在這方面，近些年來(lái)我國各級政府所進(jìn)行的行政審批制度改革就創(chuàng )造了很好的做法和經(jīng)驗。改革之前，官員在行政審批事項上有太多的自由裁量權，改革的一類(lèi)主要措施就是明確行政審批的標準，主要是時(shí)限標準。這些努力對于減少和消除行政審批中的機會(huì )起了明顯的作用，對于減少和消除不作為問(wèn)題的機會(huì )也同樣會(huì )起到重要的作用。此外，從長(cháng)遠來(lái)看，改革我國的公務(wù)員人事管理制度，包括干部選拔任用制度，公務(wù)員職業(yè)化發(fā)展制度、薪酬福利制度等，使這些制度能發(fā)揮出更多的激勵效應，也是一類(lèi)重要的治本措施。
最后，有必要強調的是，鑒于當前的為官不為現象還有一些特殊的原因，就需要考慮一些特殊的措施予以配合。例如，如何加快高壓反腐的進(jìn)程，而不是曠日持久，就是一個(gè)很值得考慮的議題。另外，有針對性地加強官員的培訓，切實(shí)提高他們適應新常態(tài)、解決新問(wèn)題的能力，也有現實(shí)必要性。
四個(gè)不為心得體會(huì )忠誠干凈擔當
“官員不作為”的官場(chǎng)病是世界各國政府面臨的頑癥，也不例外。只是在當前反腐持續高壓態(tài)勢、各項改革任務(wù)急速推進(jìn)、政府行為尚未規范透明、部分官員推諉扯皮等多種因素同時(shí)疊加的情況下，官員不作為現象表現得更突出一些，影響也更加惡劣。解決這一問(wèn)題，僅僅靠領(lǐng)導斥責、輿論譴責、政紀問(wèn)責是不夠的，需要從公務(wù)員的內在動(dòng)力和外在約束兩個(gè)方面，雙管齊下、共同協(xié)力來(lái)解決。
通過(guò)“內塑動(dòng)力”解決公務(wù)員自身的激勵問(wèn)題
“內塑動(dòng)力”是指一個(gè)人的努力工作必須要靠?jì)仍诘膭?dòng)力來(lái)驅動(dòng)。一般來(lái)講，收入、福利待遇等物質(zhì)方面的需求通常是最基本的、較低層次的需求，沒(méi)有或太少不行，但有了或多了也未必能產(chǎn)生更強的工作動(dòng)機。隨著(zhù)中央八項規定以及反態(tài)勢的持續推進(jìn)，公務(wù)員收入以及福利待遇將更加規范和透明，借助權力資源獲取的灰色或黑色收入的空間被大大壓縮，而通過(guò)正常工資調整機制保持收入穩步增長(cháng)的態(tài)勢正在逐步形成。人們對公務(wù)員收入的預期會(huì )越來(lái)越明朗，因此公務(wù)員的物質(zhì)激勵將會(huì )維持在一個(gè)較為穩定的強度，公務(wù)員的職業(yè)競爭力將會(huì )維持在一個(gè)相對合理的水平。
目前的主要問(wèn)題是，除了物質(zhì)激勵以外，公務(wù)員努力工作的內在動(dòng)力還靠什么?實(shí)事求是地講，目前在我國公務(wù)員身上，工作層面和精神層面的激勵作用仍未得到充分的展現。尤其在近幾年，政府官員問(wèn)題的大量披露，百姓“仇富”“仇官”心理的蔓延，加之官場(chǎng)中確實(shí)存在著(zhù)較為嚴重的、懶政怠政等問(wèn)題，使公務(wù)員這一職業(yè)群體的整體形象受到嚴重損害，很難像其他職業(yè)群體一樣獲得社會(huì )的認可和美譽(yù)。公務(wù)員似乎難以通過(guò)自己的努力工作找到職業(yè)歸屬感，似乎除了當官，自身的人生價(jià)值難以得到真正的體現。盡管長(cháng)期以來(lái)我們非常重視官員思想品德方面的宣傳和教育，強調公務(wù)員的奉獻精神，但從現實(shí)情況看，似乎標準拔得太高，過(guò)于理想化和空泛化，難以入心、入腦，落不了地。
因此，解決官員不作為問(wèn)題，必須要從多個(gè)角度、多個(gè)渠道挖掘公務(wù)員的激勵資源，通過(guò)建立有效多元的激勵機制共同塑造官員努力工作的內在動(dòng)力。除了要考慮工資收入等基本的物質(zhì)激勵外，我們目前更欠缺的是公務(wù)員職業(yè)精神的塑造。各行各業(yè)的從業(yè)人員都需要培養自己的職業(yè)精神，都有義務(wù)遵從該職業(yè)所要求的基本職業(yè)道德規范，做公務(wù)員當然就要講“官德”，應該堅守為人民服務(wù)理念，要有獻身公益事業(yè)的精神，要做到誠實(shí)守信，不能變“仆人”為“主人”等等。唯有如此，每一個(gè)職業(yè)的從業(yè)人員才有權利通過(guò)正當履職獲取社會(huì )的認可和尊重，這種認可和尊重才會(huì )轉化為自身努力工作的內在動(dòng)力。當然，在此基礎上進(jìn)一步加強公務(wù)員群體的理想信念教育、提升政府官員尤其是高官的道德標準，也是非常必要的。
通過(guò)“外施壓力”建立公務(wù)員外在的約束機制
除了“內塑動(dòng)力”，還需要“外施壓力”，兩者內外結合、雙管齊下，才能更好地解決官員不作為問(wèn)題�！巴馐〾毫Α�，就是要通過(guò)建立有效的外在約束機制，防止公務(wù)員不作為、懶作為，促進(jìn)公務(wù)員積極有為、有所作為。這方面至少有以下幾個(gè)問(wèn)題亟待解決。
其一，規范和健全政府權責體系，繼續推進(jìn)行政機關(guān)權力清單和責任清單的建立。權責體系包括權力界定、權力運行和責任主體等基本要素。權力界定不清晰，官員就不清楚什么事情該做、什么事情不該做，做了以后會(huì )產(chǎn)生什么后果，因此就會(huì )選擇“不作為”。權力界定不清晰、權力運行不規范、責任主體不明確，既是官員亂作為的根源，也常常成為官員不作為的借口。很多官員不作為的問(wèn)題，往往是鉆了權責體系不健全的空子，自身?yè)碛辛诉^(guò)多的“做”與“不做”的自由裁量權。下一步我們有兩個(gè)問(wèn)題仍需要進(jìn)一步完善：一是強化權力與責任的對應關(guān)系，做到權責一致。二是權責體系要做到全覆蓋、無(wú)縫隙，不僅對外服務(wù)事項的權責要明確，并且包括決策、執行、監督等內部管理事項的權責也要逐步明確。將官員的自由裁量權降到最低，是防止官員不作為的最有效措施。
其二，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)施陽(yáng)光行政。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不僅有利于減少行為，也有利于全社會(huì )對官員不作為行為進(jìn)行有效的監督，有利于促進(jìn)官員更加積極作為和主動(dòng)作為。要堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，讓政府官員習慣于在陽(yáng)光下施政、在陽(yáng)光下執法;要避免選擇性公開(kāi)，堅持全方位公開(kāi)，推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。
其三，完善政府績(jì)效管理制度，強化督促檢查和責任落實(shí)�？�(jì)效管理是提升政府執行力和公信力、提高政府服務(wù)質(zhì)量、引導公眾參與管理公共事務(wù)的有效工具�？�(jì)效管理既不同于傳統意義上的政績(jì)考核，更不同于一些政府部門(mén)和社會(huì )組織搞的評比表彰活動(dòng)，而是通過(guò)“績(jì)效計劃、績(jì)效執行和監控、績(jì)效評估、績(jì)效反饋和結果運用”形成政府工作事前、事中、事后全過(guò)程管理的閉環(huán)：事前能夠明確規定好政府部門(mén)應該做什么以及應該怎么做，事中能夠知道政府部門(mén)實(shí)際在做什么和怎么做，事后能分析研判出政府部門(mén)做得怎么樣以及下一步如何改進(jìn)。自上世紀90年代以來(lái)，績(jì)效管理得到世界各國的普遍推崇，至今仍在政府管理領(lǐng)域發(fā)揮著(zhù)積極作用。
目前，我國各級黨委政府的督促檢查、效能監察等工作的開(kāi)展，對于提高政府效能、規范政府行為發(fā)揮著(zhù)積極作用，但新形勢下這方面的工作仍需強化和提升。要通過(guò)績(jì)效管理改進(jìn)和完善我們的督促檢查和效能監察工作，并在開(kāi)展績(jì)效管理的同時(shí)，盡快配套建立起績(jì)效問(wèn)責制度�？�(jì)效問(wèn)責不同于傳統的黨紀、政紀或法紀方面的問(wèn)責，兩者的性質(zhì)不完全一樣，問(wèn)責形式也不盡相同。比如，約談、督促整改、績(jì)效結果公開(kāi)等，就屬于績(jì)效問(wèn)責的范疇，而不屬于黨紀政紀問(wèn)責的范疇。因此，要對官員不作為進(jìn)行合理區分和理性分析，如果將所有的官員不作為現象都簡(jiǎn)單地斥之為“也是一種”，無(wú)疑會(huì )造成現象擴大化，也無(wú)助于系統解決官員不作為問(wèn)題。
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