青春飛揚作文

　　為深入貫徹落實(shí)省、市加強廉政風(fēng)險防控工作會(huì )議精神，扎實(shí)推進(jìn)懲治和防腐體系建設，根據市委關(guān)于廉政風(fēng)險防控工作的有關(guān)文件規定及要求，區委決定在全區深入開(kāi)展加強廉政風(fēng)險防控工作，現制定實(shí)施方案如下。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持反腐倡廉建設基本方針，以“一個(gè)堅決、三個(gè)更加注重”為總體要求，以制約和監督權力運行為核心，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以全區規范權力運行制度建設為基礎，以科學(xué)技術(shù)為支撐，以腐化易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位為重點(diǎn)，全面排查崗位、部門(mén)、單位廉政風(fēng)險，逐步在全區構建覆蓋權力運行全過(guò)程的權責清晰、流程規范、制度管用、預警及時(shí)、防控有效的廉政風(fēng)險防控管理機制，提高防腐工作科學(xué)化、規范化和制度化水平。

　　二、工作原則

　　(一)堅持圍繞中心。把廉政風(fēng)險防控工作與本單位的中心工作、業(yè)務(wù)工作和內部管理緊密結合起來(lái)，統籌全局，促廉從政，實(shí)現廉政風(fēng)險防控與各項工作相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展。

　　(二)堅持突出重點(diǎn)。在普遍推行的基礎上，重點(diǎn)對財權、人權、物權、執法權、審批許可權等權力相對集中的單位、部門(mén)和崗位進(jìn)行細致排查、分類(lèi)防控。

　　(三)堅持務(wù)實(shí)創(chuàng )新。善于用系統的思維、統籌的觀(guān)念、科學(xué)的方法和進(jìn)取的精神，積極探索加強廉政風(fēng)險防控工作的新思路、新辦法、新途徑，努力實(shí)現創(chuàng )新與突破。

　　(四)堅持配套推進(jìn)。在規范權力運行制度建設上，借助改革成果，在高起點(diǎn)上開(kāi)展廉政風(fēng)險防控工作，提高科技防腐水平。

　　(五)堅持分類(lèi)指導。從實(shí)際出發(fā)，針對不同部門(mén)、不同崗位的特點(diǎn)，合理確定工作目標和任務(wù)，制定切實(shí)可行的防控措施，建立科學(xué)管用的預警機制。

　　三、實(shí)施步驟

　　全區加強廉政風(fēng)險防控工作分動(dòng)員部署、排查風(fēng)險、制定措施、落實(shí)提高四個(gè)階段組織進(jìn)行。

　　第一階段：動(dòng)員部署(201*年2月21日-3月5日)

　　通過(guò)深入細致的思想發(fā)動(dòng)和部署落實(shí)，提高廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導干部的思想認識，增強工作信心，確保工作及時(shí)順利啟動(dòng)。

　　1、認真學(xué)習。各單位要利用中心組學(xué)習、班子會(huì )議、黨員(支部)大會(huì )、座談會(huì )和研討會(huì )等多種形式對本單位干部職工進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，組織學(xué)習中央和省、市、區委關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控的指示精神和區委《關(guān)于加強領(lǐng)導干部反腐倡廉教育的意見(jiàn)》等一系列加強廉政建設的相關(guān)要求，統一思想認識。

　　2、組織調研。要堅持理論聯(lián)系實(shí)際，各單位的主要領(lǐng)導要深入實(shí)際、深入基層，開(kāi)展專(zhuān)題調研，弄清本單位廉政風(fēng)險的表現和成因，理清加強廉政風(fēng)險防控的思路，為深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作奠定基礎。

　　3、制定方案。在學(xué)習和調研的基礎上，結合實(shí)際制定本單位的具體實(shí)施方案，并在一定范圍內征求意見(jiàn)。已開(kāi)展廉政風(fēng)險防控工作的單位，要圍繞抓鞏固、抓發(fā)展、抓提高制定方案。要建立相應的領(lǐng)導機構和工作機制，加強對此項工作的組織指導。

　　4、動(dòng)員部署。各單位要召開(kāi)加強廉政風(fēng)險防控工作專(zhuān)題會(huì )議，主要領(lǐng)導要親自動(dòng)員部署，明確工作目標和任務(wù)，提出嚴格要求，確保工作開(kāi)好頭、起好步。

　　5、開(kāi)展培訓。區委加強廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組辦公室”)會(huì )適時(shí)舉辦專(zhuān)題培訓班，對各單位分管領(lǐng)導和具體工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步明確指導思想、工作原則、政策界限、方法步驟、目標要求等。

　　第二階段：排查風(fēng)險(201*年3月5日-201*年3月25日)

　　在合理清權確權的基礎上，采取自上而下和自下而上相結合的方式以及“自己找、領(lǐng)導提、群眾幫、專(zhuān)家評、組織審”等辦法，圍繞“決策、執行、監督”三個(gè)環(huán)節和“重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象、權力運行”三個(gè)關(guān)鍵部位，從崗位、部門(mén)和單位三個(gè)層面，著(zhù)力在崗位職責、權力行使、制度機制、思想道德等方面找準存在的廉政風(fēng)險。

　　1、清權確權。按照職權法定、權責一致的要求，對本單位的各類(lèi)職權進(jìn)行全面清理、分項梳理，科學(xué)編制“職權目錄”和崗位權力說(shuō)明書(shū);對每項權力運行的全過(guò)程繪制“權力運行流程圖”,明確職權名稱(chēng)、內容、行使主體和法律依據以及條件、程序、期限和監督方式等，找出行權過(guò)程中容易誘發(fā)廉政風(fēng)險的薄弱環(huán)節。已進(jìn)行過(guò)清權確權的單位要按照新要求抓好完善和規范工作。

　　2、查找廉政風(fēng)險。一是查找崗位風(fēng)險。組織崗位責任人查找崗位職責、權力行使、制度執行和思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險，經(jīng)部門(mén)負責人牽頭組織互查和初步審核后，報分管領(lǐng)導審核。領(lǐng)導班子成員崗位風(fēng)險點(diǎn)可通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì )的形式進(jìn)行自查與互查，并由主要領(lǐng)導審核確認。二是查找部門(mén)(科、室、股)風(fēng)險。組織部門(mén)全體人員從工作程序、業(yè)務(wù)流程和制度機制等方面查找存在的廉政風(fēng)險，報本單位紀檢監察機構和領(lǐng)導班子審核確認。三是查找單位風(fēng)險。重點(diǎn)查找領(lǐng)導班子“三重一大”議事決策、行政管理和業(yè)務(wù)流程中容易產(chǎn)生腐化行為的廉政風(fēng)險。對排查出的三個(gè)層面風(fēng)險點(diǎn)要作出準確描述。

　　3、確定風(fēng)險等級。廉政風(fēng)險等級的劃分要結合單位工作特點(diǎn)，依據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐化現象發(fā)生的概率及危害程度，按照“高”、“中”、“低”三個(gè)等級來(lái)確定。要建立崗位風(fēng)險等級目錄，在一定范圍內征求意見(jiàn)，經(jīng)單位領(lǐng)導班子集體研究后報區領(lǐng)導小組辦公室批準審定。

　　4、公示風(fēng)險點(diǎn)。對排查出來(lái)的廉政風(fēng)險點(diǎn)要通過(guò)單位公示欄、職工大會(huì )進(jìn)行公示，廣泛接受評議監督，并根據反饋意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行調整與修正。對因工作職責發(fā)生變動(dòng)，或承擔階段性重要工作引起的權力變化，或確定風(fēng)險等級的科、室、股和個(gè)人認為需要變動(dòng)風(fēng)險等級的，按規定程序重新評定并公示。窗口服務(wù)單位崗位風(fēng)險點(diǎn)要面向服務(wù)對象予以公示或通過(guò)多種形式征求意見(jiàn)，接受社會(huì )監督。

　　第三階段：制定措施(201*年6月26日- 6月15日)

　　在全面排查基礎上，按照“崗位定措施、部門(mén)定流程、單位定制度”的要求，依據法律法規、政策規定、工作職責，制定切實(shí)可行的防控措施，并積極探索防控措施落實(shí)情況的監管機制。

　　1、優(yōu)化權力結構。堅持內部制衡和崗位分離的原則，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。圍繞“三重一大”,健全議事規則、決策權限和工作程序，重點(diǎn)規范領(lǐng)導班子及其主要責任人的決策權限及決策程序。

　　2、改進(jìn)業(yè)務(wù)流程。通過(guò)梳理業(yè)務(wù)流程，對崗位職能設置流程不科學(xué)、銜接不緊密、職責不明確、過(guò)程不公開(kāi)、決策不民主、論證不充分、監管不到位、標準化程度過(guò)低、行政效率低下等缺陷和漏洞，按照監督制衡和公開(kāi)運行的原則進(jìn)行優(yōu)化，增加權力運行監控環(huán)節，提高權力運行的透明度。

　　3、規范行政裁量。建立健全行政處罰、行政許可、非行政許可審批、行政強制、行政征收等領(lǐng)域的裁量權基準制度，綜合考評法定裁量因素，科學(xué)合理劃分裁量階次，完善使用規則，避免執法的隨意性。重點(diǎn)抓好行政處罰權的規范，對處罰種類(lèi)、處罰幅度、處罰實(shí)施等，制定具體裁量標準和實(shí)施細則。

　　4、加強制度建設。對現有制度進(jìn)行評估，針對因制度設計缺陷導致的違法違規擴張權力、減免責任、利益沖突、謀取特定團體利益等情形;因制度執行不到位、責任追究機制不健全導致的監督制約措施無(wú)效和因制度缺失導致的權力監督失效等情況，加強制度建設。通過(guò)新建制度，填補制度空白;通過(guò)修改制度，增強制度建設的廉潔性、合理性及有效性;通過(guò)一項權力配套一項制度，強化制度的執行力，提升監督的約束力。

　　5、依法依規公開(kāi)。將職權目錄、權力運行流程圖、裁量權基準、行政審批事項、行政處罰結果、高風(fēng)險崗位的廉政風(fēng)險及防控措施等，依法向社會(huì )公開(kāi)，接受監督。在單位內部公開(kāi)內部職權行使情況、工作流程等，特別是對干部任用、行政支出預決算、財務(wù)報銷(xiāo)、政府采購、工程建設、資產(chǎn)管理等，要加大公開(kāi)力度。

　　6、建立廉政風(fēng)險臺賬。以單位、部門(mén)、崗位為主體，以崗位職責、風(fēng)險類(lèi)別、風(fēng)險點(diǎn)及表現形式、風(fēng)險等級、防控措施和責任人等為主要內容，建立廉政風(fēng)險臺賬，為廉政風(fēng)險常態(tài)化管理打好基礎。

　　7、推進(jìn)科技手段應用。建立電子監察系統，有效發(fā)揮區行政執法監督平臺作用，依據權力運行流程圖，將業(yè)務(wù)流程程序化、標準化和規范化，并逐步將公共資源配置、專(zhuān)項資金管理使用等情況納入電子監察系統，實(shí)現動(dòng)態(tài)監控。

　　8、建立預警處置機制。建立廉政風(fēng)險數據庫和廉政風(fēng)險評估指標體系。落實(shí)《鐵鋒區科級黨員干部“廉潔指數”評價(jià)預警暫行辦法》，健全科級領(lǐng)導干部廉政檔案，加大廉政風(fēng)險信息分析預警，對廉政風(fēng)險實(shí)時(shí)監控、即時(shí)預警、及時(shí)處置。通過(guò)巡視、問(wèn)卷調查、審計監督、干部考核考察、述職述廉、新聞媒體輿論監督、電子監察、效能監察、執法監察、糾風(fēng)評議、信訪(fǎng)舉報和案件查辦分析、預防職務(wù)犯罪等多種渠道全面采集廉政風(fēng)險信息。根據預警信息反映的問(wèn)題，觀(guān)察各類(lèi)風(fēng)險點(diǎn)的動(dòng)態(tài)，運用風(fēng)險提示、督導提醒、誡勉談話(huà)、責令整改等超前處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，及時(shí)化解廉政風(fēng)險，避免轉化為腐化問(wèn)題。

　　第四階段：落實(shí)提高(20xx年9月16日- 9月30日)

　　要把整改問(wèn)題和落實(shí)防控措施貫穿于工作始終，堅持邊整改邊制定邊落實(shí)，根據新情況新變化，及時(shí)修訂完善各項防控措施。

　　1、認真總結提高。在做好各階段工作總結的基礎上，對廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行全面回顧、自檢自查、總結經(jīng)驗、提升理論認識。通過(guò)分析研判，看廉政風(fēng)險找得準不準、全不全、深不深，對廉政風(fēng)險進(jìn)行查缺補漏;通過(guò)對防控措施的執行效果進(jìn)行評估，看是否存在漏洞、脫離實(shí)際和不易操作等問(wèn)題，進(jìn)一步對防控措施進(jìn)行豐富和完善。

　　2、嚴格考核驗收。強化監督檢查工作，通過(guò)信息監測、上級檢查、社會(huì )評議等方式，對廉政風(fēng)險防控措施落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項考核驗收�？己斯ぷ髋c領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度工作目標考核、懲防腐化體系建設考核相結合，考核驗收結果作為檢驗黨委、政府及各單位領(lǐng)導班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制情況的重要內容。建立獎懲機制，區委將對廉政風(fēng)險防控成效顯著(zhù)的單位、個(gè)人予以表彰;對搞形式主義、做表面文章和敷衍塞責的單位，要責令整改;對防控措施落實(shí)不到位、導致發(fā)生違紀違法案件的，要追究主要領(lǐng)導及相關(guān)領(lǐng)導的責任。

　　3、動(dòng)態(tài)評估管理。制定考核評估廉政風(fēng)險防控工作的指標體系。重點(diǎn)從廉政風(fēng)險的排查和識別、防控措施的制定、科技手段的運用、權力運行的公開(kāi)度、信訪(fǎng)舉報的數量、違紀違法案件的發(fā)案率等方面，進(jìn)行檢查評估。通過(guò)調查問(wèn)卷、個(gè)別訪(fǎng)談、民主測評等多種形式，廣泛征詢(xún)干部群眾的意見(jiàn)和建議，對群眾認可程度差、滿(mǎn)意程度低的，要責令認真查找原因，提出限期整改意見(jiàn)并督促整改。要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、行政職能轉變、法律法規調整和懲防腐化體系建設新要求，對廉政風(fēng)險防控的內容、措施等及時(shí)修訂完善，加強監督考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成長(cháng)效機制。

　　4、材料整理建檔。將廉政風(fēng)險防控工作各階段形成的文件資料、調查問(wèn)卷、測評卷、表格表冊等及時(shí)進(jìn)行整理歸檔，形成分項臺賬，建立風(fēng)險管理檔案，搭建風(fēng)險信息反饋平臺。

　　四、工作要求

　　(一)提高認識，加強領(lǐng)導。各單位要認識到開(kāi)展廉政風(fēng)險防控工作是當前一項重要的政治任務(wù)，納入重要工作日程，認真組織實(shí)施。區委成立以**同志為組長(cháng)，***同志、**同志為副組長(cháng)的加強廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導小組，成員包括區委辦公室、區政府辦公室、區紀委、區委組織部、區委宣傳部、區直機關(guān)工委、區政府法制辦、區編委辦等機關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導或負責同志;在區紀委、監察局設立辦公室，下設推進(jìn)組，負責指導和推進(jìn)各單位的廉政風(fēng)險防控工作。各單位要成立主要領(lǐng)導親自?huà)鞄浀念I(lǐng)導機構和工作機構，領(lǐng)導班子成員各負其責，落實(shí)好主管領(lǐng)導和部門(mén)的責任，實(shí)施強有力的領(lǐng)導。各紀檢監察機關(guān)要加強組織協(xié)調，協(xié)助黨委、政府搞好任務(wù)分解，制定實(shí)施方案，提出落實(shí)措施，推動(dòng)黨政部門(mén)齊抓共管，形成整體合力。

　　(二)全面排查，抓住重點(diǎn)。要突出權力運行的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節，著(zhù)力抓好工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、征地拆遷、政府采購、資源開(kāi)發(fā)和交易、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、金融運行以及選人用人等方面的廉政風(fēng)險防控工作，以重點(diǎn)帶全面，組織黨員干部全員參與，全面排查，全方位制定廉政風(fēng)險防控措施。各級領(lǐng)導干部要帶頭查找自身崗位風(fēng)險點(diǎn)，敢于公開(kāi)權力，敢于接受監督，并通過(guò)強化風(fēng)險意識，采取相應的積極防控措施。進(jìn)一步下放權力、強化約束、提高效率，把崗位廉政風(fēng)險降到最低。

　　(三)注重創(chuàng )新，樹(shù)立典型。各單位要根據自身工作特點(diǎn)，善于借鑒省內和我市先期試點(diǎn)單位的成功做法和經(jīng)驗，創(chuàng )造性開(kāi)展工作。在全面部署、整體推進(jìn)的同時(shí)，區加強廉政風(fēng)險防控工作推進(jìn)組要在不同層面選擇2-3個(gè)典型單位，經(jīng)考核評估后，確定為區級聯(lián)系點(diǎn)。領(lǐng)導小組辦公室及推進(jìn)組要注意總結有效做法，提煉典型經(jīng)驗，推動(dòng)廉政風(fēng)險防控工作深入開(kāi)展。

　　(四)明確職責，督查指導。要建立廉政風(fēng)險指導、督查、問(wèn)責等工作機制，領(lǐng)導小組辦公室及推進(jìn)組要充分發(fā)揮職能，加強監督檢查，做好各階段的轉段驗收和抽查、指導工作。對工作開(kāi)展不力的單位，要及時(shí)批評指正，督促其保質(zhì)、按時(shí)完成各環(huán)節的工作。對制度不落實(shí)、防控措施不到位的必須責令整改，保證廉政風(fēng)險防控工作取得實(shí)效。

　　(五)搞好宣傳、營(yíng)造氛圍。進(jìn)一步豐富教育載體，創(chuàng )新宣傳手段，通過(guò)信息、簡(jiǎn)報、標語(yǔ)、開(kāi)設專(zhuān)欄專(zhuān)題等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。領(lǐng)導小組辦公室要定期編發(fā)專(zhuān)題簡(jiǎn)報，交流經(jīng)驗，指導工作，對正反兩方面典型及時(shí)予以通報。

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