煤炭局年終工作總結
篇一
今年以來(lái)，我單位緊貼縣委、縣政府中心工作，合理布局、依法整頓規范煤炭市場(chǎng)秩序，依法對兩個(gè)鄉鎮煤礦實(shí)施關(guān)閉，全局上下團結一致、齊心協(xié)力，圓滿(mǎn)完成了全年各項任務(wù)目標。
一、各項任務(wù)指標完成情況
煤炭市場(chǎng)發(fā)展平穩，新上洗煤廠(chǎng)3家，煤炭市場(chǎng)年轉運量5000萬(wàn)噸，交易額達200億元，煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現稅金4.3億元;兩鄉鎮煤礦已按照“三不留、一毀閉”的標準關(guān)閉到位;招商引資及項目建設完成投資11000萬(wàn)元，其中引進(jìn)外資3000萬(wàn)元;組織開(kāi)展“解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng )新驅動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，為我縣打造西部生態(tài)屏障的發(fā)展獻言獻策;完成了縣下達的黨建、精神文明建設、綜合治理、計劃生育等工作任務(wù)。
二、行業(yè)管理成效顯著(zhù)
(一)煤炭市場(chǎng)管理
2013年煤炭市場(chǎng)管理整體工作思路：以黨的十八大和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以構建省會(huì )西部生態(tài)屏障，打造西部能源基地為目標，以建設節能減排、低碳環(huán)保的綠色煤炭企業(yè)為抓手，堅持煤炭產(chǎn)業(yè)規�；�、煤炭加工精細化發(fā)展思路，大力調整煤炭產(chǎn)業(yè)結構，規劃建設煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區，逐步實(shí)現園區化管理，逐步實(shí)現我縣煤炭產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。
今年在煤炭市場(chǎng)管理方面，主要開(kāi)展了四方面工作：一是從強化服務(wù)職能入手，為合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。我們對縣重點(diǎn)保護企業(yè)，實(shí)行“三優(yōu)先”政策，即立項審批優(yōu)先、材料申報優(yōu)先、辦證檢證優(yōu)先，并逐步推行“首問(wèn)負責制”、“一站式”服務(wù)等便民措施持續開(kāi)展為企業(yè)解難題、送溫暖活動(dòng)，為企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境;二是從實(shí)際出發(fā)，深入基層搞調研。我單位領(lǐng)導班子分別在6月、9月開(kāi)展了兩次蹲點(diǎn)調研，撰寫(xiě)調研報告2篇，為政府正確決策提供了依據，保證了全年煤炭市場(chǎng)的平穩發(fā)展;三是以突出生態(tài)屏障建設為出發(fā)點(diǎn)，加快乾昊煤炭超市和北正煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區的建設進(jìn)程。乾昊煤炭超市和北正煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區是“十二五”規劃重點(diǎn)工作，乾昊煤炭超市加強了與山西方的合作，在煤炭品種和質(zhì)量上做足了文章。
在XX縣北正煤炭產(chǎn)業(yè)聚集區建設上，采取疏堵結合的辦法即：提供優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)入駐，同時(shí)加大對規劃區、聚集區外企業(yè)清理取締力度，現已有13家企業(yè)入駐聚集區，力爭到2014年6月底，企業(yè)入駐率達到100%;四是深入開(kāi)展煤炭行業(yè)大氣攻堅治理活動(dòng)，取締無(wú)證、無(wú)照、無(wú)稅企業(yè)，凈化煤炭市場(chǎng)。今年我單位對煤炭市場(chǎng)開(kāi)展了6次大規模集中清理行動(dòng)，共出動(dòng)執法人員192人次，執法車(chē)輛40輛次，共取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)煤場(chǎng)114家，拆除地磅120臺，清理出空地1000畝，拆除違章建筑1600平方米。其他118家煤炭洗、儲企業(yè)已按8項標準治理完畢，待驗收。全縣煤炭市場(chǎng)環(huán)境污染現象得到根本改善，空氣質(zhì)量得到明顯提升。
(二)低硫煤推廣
2013年市下達我縣21萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)低硫煤推廣任務(wù)，為確保我縣推廣任務(wù)的順利完成，我們在全縣籌建了3家年經(jīng)銷(xiāo)量20萬(wàn)噸以上的優(yōu)質(zhì)低硫煤炭配煤中心，并及時(shí)將任務(wù)分解到3502、上安電廠(chǎng)、縣集中供熱站等重點(diǎn)用煤?jiǎn)挝�，同時(shí)，我單位協(xié)調發(fā)改、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)加大巡查力度，對違反市政府136號令銷(xiāo)售和燃用含硫超標的3家企業(yè)下發(fā)了整改通知。截止11月已推廣使用18.3萬(wàn)噸，占全年推廣任務(wù)的87.2%，有力地改善了縣城空氣質(zhì)量。
(三)鄉鎮煤礦關(guān)閉到位
2013年初，由縣政府牽頭我單位依法對馬頭山煤礦、北正煤礦實(shí)施了關(guān)閉，兩煤礦已按照“三不留、一毀閉”的標準關(guān)閉到位，并已通過(guò)省、市驗收領(lǐng)導小組驗收。煤炭工程(四)煤炭協(xié)會(huì )突出橋梁和紐帶作用，推動(dòng)煤炭行業(yè)健康發(fā)展
一是吸收納稅2000萬(wàn)元以上的利稅大戶(hù)為協(xié)會(huì )副理事長(cháng)，吸收團體會(huì )員118個(gè)，充分聽(tīng)取會(huì )員企業(yè)的意見(jiàn)和要求，維護會(huì )員企業(yè)的合法權益;二是提供煤炭產(chǎn)銷(xiāo)信息，幫助企業(yè)與煤礦、用煤大戶(hù)簽訂長(cháng)期穩定的煤炭供銷(xiāo)合同，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎;三是消除了煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間無(wú)序競爭，有效控制了因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和銷(xiāo)售不穩定等對市場(chǎng)的不利影響因素;四是加強市場(chǎng)調研，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為政府提供決策依據;五是促進(jìn)了全縣煤炭市場(chǎng)不斷向集約化、規�；�、有序化方向發(fā)展。
三、招商引資及項目建設工作圓滿(mǎn)完成
2013年完成項目建設及招商引資11000萬(wàn)元。其中，1、正峰煤炭有限公司洗煤廠(chǎng)建設項目。投資6000萬(wàn)元，建成14平方米的洗煤生產(chǎn)線(xiàn)一條。2、奧海商貿有限公司洗煤廠(chǎng)建設項目。引進(jìn)縣外資金3000萬(wàn)元，建成8平方米的洗煤生產(chǎn)線(xiàn)一條; 3、金祥煤炭有限公司洗煤廠(chǎng)建設項目。完成投資2000萬(wàn)元，建成8平方米的洗煤生產(chǎn)線(xiàn)一條;
四、扶貧工作
2013年向扶貧對象小作鎮盧峪村提供幫扶資金20000元，一是提供資金10000元，幫助該村街道硬化;二是提供價(jià)值2000元的農業(yè)科技類(lèi)、致富類(lèi)圖書(shū)用于該村“書(shū)香農家”建設;三是提供價(jià)值8000元樹(shù)苗用于該村綠化。
篇二
本年是煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)運營(yíng)最困難，煤炭工業(yè)發(fā)展最艱辛的一年，也是煤炭主管部門(mén)安全監管壓力極大的一年。一年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級主管部門(mén)的精心指導下，全縣煤炭工業(yè)克服煤炭銷(xiāo)售市場(chǎng)行情持續低迷所帶來(lái)的不利影響，扎實(shí)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，繼續深化瓦斯和水害治理，強力推進(jìn)整合技改和標準化建設，各項工作均取得了新的成效和進(jìn)步。
一是煤礦安全生產(chǎn)實(shí)現了“零事故”。截止日前，全縣煤礦安全生產(chǎn)工作持續穩定好轉并實(shí)現了“零事故”，在全市8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣(市、區)排名前列;二是企業(yè)安全基礎進(jìn)一步夯實(shí)。一年來(lái)，各煤(石墨)礦投入安全生產(chǎn)、技改擴能、標準化建設等資金300萬(wàn)元至1000萬(wàn)元不等，為煤炭工業(yè)安全轉型發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。
三是煤礦安全生產(chǎn)隱患大檢查深入推進(jìn)。全年共開(kāi)展安全隱患大排查、大整治及專(zhuān)項檢查活動(dòng)7批次，17個(gè)駐礦盯守工作組督促所駐守煤礦企業(yè)開(kāi)展安全自查自糾90余批次，累計排查各類(lèi)煤礦安全隱患1600余條，及時(shí)整改1530余條，隱患整改率95%。四是煤礦企業(yè)管理(從業(yè))人員安全意識和自主保安能力進(jìn)一步提高。我局先后組織開(kāi)展安全警示教育、《七條規定》宣教、“安全生產(chǎn)月”、“送教到礦”等活動(dòng)20批次，受訓1980余人次;報送煤(石墨)礦主要負責人、管理人員和特種作業(yè)人員參加省、市煤炭主管部門(mén)組織的集中學(xué)習、復訓學(xué)習和培訓學(xué)習260余人次，“三項”崗位人員持證上崗率100%。五是礦山應急救援能力進(jìn)一步增強。XX縣礦山救護大隊順利通過(guò)省級主管部門(mén)組織的國家三級救護資質(zhì)驗收檢查。六是局機關(guān)改革改制穩步推進(jìn)。我局18名干部職工通過(guò)鄉鎮綜合安監站暨食品藥品監督管理服務(wù)站工作人員竟聘上崗考核考評，于10月底趕赴各產(chǎn)煤鄉鎮任職;黨風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)建設常態(tài)化、規范化，創(chuàng )建“四型”機關(guān)的氛圍濃厚，全局上下團結務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正。
一、2013年所做的主要工作
(一)狠抓監管創(chuàng )新，強化責任落實(shí)，促進(jìn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展。
1、創(chuàng )新監管模式，完善考核體系。按照“一崗雙責”和“屬地管理”的工作原則，我局構建了黨政領(lǐng)導分片聯(lián)系，分管(協(xié)管)領(lǐng)導具體負責，業(yè)務(wù)股室主抓落實(shí)，駐礦盯守工作組24小時(shí)盯礦督辦的監管格局。同時(shí)，我局將省、市下達的安全生產(chǎn)控制指標和指定完成的行業(yè)建設任務(wù)指標層層予以分解，并制定完善了一系列績(jì)效考核辦法，切實(shí)加強了安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位的管理，促進(jìn)了安全生產(chǎn)監管責任的落實(shí)。
2、創(chuàng )新監管方式，突出工作重點(diǎn)。我局17個(gè)駐礦盯守工作組堅持24小時(shí)駐礦盯守的同時(shí)，全權負責所駐守企業(yè)安全現狀的分析，報主管業(yè)務(wù)股室綜合，由業(yè)務(wù)股將企業(yè)劃分為“日常監管、專(zhuān)項監管和重點(diǎn)監管”三大類(lèi)，屬日常監管的，每月巡查檢查1批次以上;屬專(zhuān)項監管的，每月指導檢查2批次以上;屬重點(diǎn)監管的，每月跟蹤監管3批次以上，推動(dòng)了安全監管工作有序的開(kāi)展。
3、創(chuàng )新治隱手段，強化源頭控管。今年以來(lái)，我局先后組織開(kāi)展安全隱患大排查、大整治和瓦斯治理、水害防治、機電、運輸管理等專(zhuān)項檢查7批次，每次檢查均能做到檢查前有方案、有目的;檢查中有指令、有要求;檢查后有總結、有復查銷(xiāo)號，有效保證了各類(lèi)安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。6月中旬，我縣掀起了煤礦安全隱患大檢查活動(dòng)熱潮，各煤礦企業(yè)采取自檢自查，駐礦盯守工作組采取普檢普查，業(yè)務(wù)股室采取復檢復查的手段，促使大檢查活動(dòng)實(shí)現了“全覆蓋”。至截日止，17個(gè)駐礦盯守工作組督促所駐守煤礦企業(yè)開(kāi)展安全自查自糾90余批次，累計排查各類(lèi)煤礦安全隱患1600余條，及時(shí)整改1530余條，隱患整改率達95%，為全縣煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)現“零事故”奠定了堅實(shí)的基礎。
(二)狠抓技術(shù)服務(wù)，強化基礎建設，促進(jìn)煤炭工業(yè)規模發(fā)展。
1、幫助企業(yè)降稅減負，促推標準化和技改擴能建設。針對煤炭市場(chǎng)疲軟，原煤滯銷(xiāo)，企業(yè)發(fā)展后勁不足等問(wèn)題，我局主要領(lǐng)導積極向縣委、縣政府爭取降低煤炭稅費征收標準，幫助企業(yè)減負“穩增長(cháng)”。年初，我縣減免了20元/噸原煤的價(jià)調基金， 10月上旬，我縣再次降低了20元/噸煤炭稅費征收。通過(guò)兩次降低(減免)煤炭稅款，煤炭銷(xiāo)售市場(chǎng)行情逐步“回曖”，企業(yè)運營(yíng)基本正常，建設資金投入有所增加。截止日前，各煤礦企業(yè)投入資金300萬(wàn)元至1000萬(wàn)元不等，高沼礦區7個(gè)煤礦共建設省二級標準化礦井2個(gè)，省三級標準化礦井5個(gè);5個(gè)年產(chǎn)6萬(wàn)噸技改礦井順利通過(guò)技改竣工驗收;6個(gè)煤與瓦斯突出礦井均具備了瓦斯防治能力;南方石墨有限公司擬將6個(gè)煤礦技改產(chǎn)能規劃為9萬(wàn)噸至21萬(wàn)噸不等，目前，該公司已聘請有資質(zhì)的地測隊伍對荷葉太清礦區內煤炭地質(zhì)儲量進(jìn)行補勘論證。
2、指導企業(yè)抗災，增強防災救災能力。汛前，我局修改完善了《XX縣煤(石墨)防洪應急預案》，組織開(kāi)展了水害普查，制發(fā)了《防汛水指導意見(jiàn)》，全面清理礦井范圍內的地面排水溝、防洪堤，確保汛期洪流的順利排泄，并對礦井范圍內存在的老窯水、池塘水、采空水等可能威脅礦井安全、威脅到群眾生命財產(chǎn)安全的水體，督促企業(yè)采取有效措施進(jìn)行排放或疏堵。對水害嚴重的荷葉太清礦區南方石墨有限公司，要求企業(yè)積極開(kāi)展物探先行，鉆探結合，摸清礦區水害情況，指導企業(yè)開(kāi)展積水抽排。
截止日前，共督促企業(yè)修改完善防汛預案17份，組建防汛防治水工作隊伍10支，健全防汛隱患卡10余份，儲備防汛物質(zhì)若干，企業(yè)防洪救災能力進(jìn)一步增強。在瓦斯治理方面，我局督促和指導煤礦企業(yè)致力于構建“通風(fēng)可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯防治工作體系，制發(fā)了瓦斯防治“一線(xiàn)工作記錄本”，逐班記錄企業(yè)瓦斯防治工作的開(kāi)展情況，指導企業(yè)正常使用和維護地面瓦斯抽放與瓦斯監控系統，強化“一通三防”管理。據統計，前三季度中，我縣6個(gè)煤與瓦斯突出礦井共抽采瓦斯500萬(wàn)立方米，瓦斯防治能力得到了進(jìn)一步加強。
3、扶持救護隊建設，提高應急救援能力。7月上旬，我局會(huì )同安監局，對縣礦山救護隊的運作情況進(jìn)行了調研，形成專(zhuān)題匯報材料向縣政府匯報，縣政府第六次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，按每年100萬(wàn)元的經(jīng)費預算標準，繼續扶持礦山應急救援隊伍建設，筑牢安全生產(chǎn)最后一道防線(xiàn)。10月中旬，該隊順利通過(guò)了國家礦山救護三級資質(zhì)的復查驗收，全年該隊組織煤礦開(kāi)展反風(fēng)演習活動(dòng)6批次。
(三)狠抓執法規范，強化環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)煤炭工業(yè)協(xié)調發(fā)展。煤炭工程1、深化打非治違，推行正規開(kāi)采。今年以來(lái)，我局繼續保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，按照“四取締”、“四淘汰”、“四實(shí)現”的標準，強力推進(jìn)煤(石墨)礦正規開(kāi)采建設。截止日前，我局開(kāi)展打非治違專(zhuān)項執法行動(dòng)30批次，對全縣17個(gè)煤(石墨)礦正規開(kāi)采情況進(jìn)行了全面調查摸底。并結合安全生產(chǎn)大檢查工作，淘汰非煤許可機電設備30余件，非阻燃電纜、非阻燃風(fēng)筒一批，約1000余米;依法取締關(guān)閉非設計利用井筒1處;新布置非木支護工作面20個(gè)，全縣煤(石墨)礦均實(shí)現了“三八制”正規勞動(dòng)作業(yè)。
2、嚴懲無(wú)證經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化環(huán)境秩序。根據郴公聯(lián)1號文件的規定，我局會(huì )同方元鎮、浩塘鎮人民政府，協(xié)助公安部門(mén)開(kāi)展了煤炭運輸銷(xiāo)售整治活動(dòng)5批次，幫助鴻達能源有限責任公司、永佳煤礦和寶嶺煤礦企業(yè)協(xié)調處理鄰礦村民強攬強運煤炭糾紛3件，進(jìn)一步優(yōu)化了煤炭經(jīng)營(yíng)秩序;組織14個(gè)煤場(chǎng)開(kāi)展了煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的年檢年審工作，均通過(guò)市煤炭局審核;同時(shí)，我局共組織開(kāi)展打擊超限超載專(zhuān)項執法行動(dòng)80余批次，督促企業(yè)健全了源頭治超制度，確保了違法超限超載車(chē)輛不出礦、不出煤場(chǎng)。
3、妥善調處糾紛，維護社會(huì )穩定。一是及時(shí)制定維穩工作應急預案、突發(fā)事件應急預案、群眾集體性上訪(fǎng)預案等預案;二是認真落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制、重大緊急信息報告制、特護期領(lǐng)導帶班和24小時(shí)值守備勤制。三是深入排查煤礦安全生產(chǎn)信訪(fǎng)突出問(wèn)題，認真辦理信訪(fǎng)案件，及時(shí)懲治煤礦安全生產(chǎn)違法行為，努力化解各類(lèi)矛盾糾紛。今年以來(lái)，共接訪(fǎng)100余人次，妥善辦理信訪(fǎng)案6件，滿(mǎn)意率100%，切實(shí)維護了群眾合法權益，有效維護了社會(huì )穩定。
(四)狠抓培訓教育，強化素質(zhì)提高，促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展。
為深入貫徹落實(shí)《煤礦礦長(cháng)保護礦工生命安全七條規定》，進(jìn)一步強化和規范了礦長(cháng)的職責，我局切實(shí)加大對“七條規定”的宣教，督促各煤礦礦長(cháng)簽訂了“七條規定”責任書(shū)，并認真組織開(kāi)展了“保護礦工生命、礦長(cháng)守規盡責”主題實(shí)踐活動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，“送百堂安全生產(chǎn)課”到礦教育活動(dòng)等20批次，受訓1980余人次，發(fā)放《安全生產(chǎn)常識宣傳手冊》、《服務(wù)指南》、《應急救護知識宣傳報》、《“七條規定”宣教細則》及《入井須知》等資料、書(shū)籍3000余份。同時(shí)，我局報送煤(石墨)礦主要負責人、管理人員和特種作業(yè)人員參加省、市煤炭主管部門(mén)組織的集中學(xué)習、復訓學(xué)習和特種作業(yè)人員技能培訓學(xué)習260余人次，“三項”崗位人員培訓持證上崗率100%，進(jìn)一步提高了企業(yè)管理(從業(yè))人員的自主保安能力和業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。
(五)狠抓優(yōu)先創(chuàng )建，強化黨風(fēng)、作風(fēng)、行風(fēng)轉變，促進(jìn)機關(guān)隊伍和諧發(fā)展。
一年來(lái)，我局在黨風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)建設方面，始終堅持“立”制度、“改”制度和“廢”制度相結合，不斷總結、不斷完善，不斷提高。財務(wù)管理、接待管理、車(chē)輛管理逐步規范;黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)全面加強;政務(wù)服務(wù)全面提升，截止日前，9名駐村“第一書(shū)記”累計駐村調研300余天，駐村390余天，到村走訪(fǎng)100余戶(hù)，撰寫(xiě)民情日記200篇，招引現代農業(yè)項目3個(gè)，發(fā)展種植大戶(hù)、養殖大戶(hù)10人，幫助整修水利設施、維修硬化道路4000米。6至8月大旱時(shí)期，我局“第一書(shū)記”所駐守村組(隊)受災嚴重，群眾生活飲水困難。“第一書(shū)記”會(huì )同水利部門(mén)，幫助村民找水源，興修供水管路5000余米，成功抽出煤礦井下的泉水，解決1萬(wàn)余名群眾生活飲用水的問(wèn)題，受到了基層群眾的交口稱(chēng)贊。
二、存在的問(wèn)題
1、市場(chǎng)疲軟，煤礦企業(yè)運營(yíng)艱難。據調查，我縣煤礦企業(yè)所生產(chǎn)的煤炭的發(fā)熱量約5000至5200大卡左右，噸煤市場(chǎng)報價(jià)為500元至520元，若企業(yè)就近銷(xiāo)售煤炭(送往華塘電廠(chǎng))，噸煤運費約50元、繳納煤炭稅費80元、生產(chǎn)成本約410至450元。企業(yè)每生產(chǎn)銷(xiāo)售一噸原煤最低要540元，而市場(chǎng)結算價(jià)最高為520元，企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售一噸至少要虧損20元，銷(xiāo)售的越多虧損的就越大，為此，各煤礦企業(yè)干脆自主停工停產(chǎn)。
2、政策高壓，企業(yè)主投資信心嚴重缺失。2013年10月2日，國辦發(fā)99號文件明確要求“全國關(guān)閉2000處以上小煤礦，重點(diǎn)關(guān)閉9萬(wàn)噸/年及以下不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，加快關(guān)閉和9萬(wàn)噸/年及以下煤與瓦斯突出等災害嚴重的煤礦，堅決關(guān)閉發(fā)生較大及以上責任事故的9萬(wàn)噸/年及以下的煤礦”，我縣13個(gè)煤礦全部屬于關(guān)閉對象。目前，省里的配套文件沒(méi)有出臺，煤礦都在等待政策明朗，但是投資信心嚴重缺失。
3、政府(行業(yè))行政管制，煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序不受保護。煤礦屬高危行業(yè)，辦礦的門(mén)框越來(lái)越高，安全生產(chǎn)條件方面的要求越來(lái)越嚴，各類(lèi)安全檢查越來(lái)越頻繁，只要存有重大安全隱患或每逢特防期，政府(行業(yè))采取行政管制手段，無(wú)條件要求企業(yè)停產(chǎn)整改，停供火工品。據統計，一個(gè)證照齊全的煤礦和，一年正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間不會(huì )超過(guò)150天。在強勢的管制面前，煤礦企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序被嚴重擾亂。
4、進(jìn)退兩難，南方石墨公司生存發(fā)展舉步為艱。南方石墨有限公司保有的10煤(石墨)礦權，其安全生產(chǎn)管理機構不健全，礦長(cháng)、總工、副礦長(cháng)、技術(shù)管理人員及特種作業(yè)人員等配備不齊，礦領(lǐng)導下井帶班制成為一紙空文，“一套班子、一隊人馬”管理多個(gè)井口、“空班漏檢”的現象屢見(jiàn)不鮮，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任無(wú)法得以有效落實(shí)。另外，該公司下設6個(gè)煤礦全部存有跨級技改，其項目核準必須經(jīng)過(guò)省級發(fā)改委批準(高沼礦區旺家煤礦3改9跨級技改項目的核準，從2011年到現在，未能獲得省發(fā)改委批準)。若公司按程序進(jìn)行項目核準，時(shí)間長(cháng)、程序繁瑣，結果不可預料，不走程序，技改施工建設屬非法違法行為，南方石墨公司正面臨著(zhù)“進(jìn)退兩難”的尷尬局面。
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