經(jīng)委年終工作總結
今年來(lái)在州委、州政府的正確領(lǐng)導下，在省經(jīng)委的大力關(guān)心、支持和幫助下，全州工業(yè)戰線(xiàn)，認真學(xué)習貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會(huì )議及省、州工業(yè)經(jīng)濟工作會(huì )議精神，緊緊圍繞年初確定的各項經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，突出又好又快發(fā)展主題，采取各種措施，著(zhù)力推進(jìn)工業(yè)“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設行動(dòng)計劃”和“實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值千億元目標行動(dòng)計劃”，加大資金投入，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，強化節能降耗和資源綜合利用，推進(jìn)工業(yè)園區建設，及時(shí)化解經(jīng)濟運行中出現的諸多困難，工業(yè)經(jīng)濟工作取得了較好成績(jì)，全面超額完成了省、州政府下達的各項目標任務(wù)，全州工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩快速增長(cháng)并呈現出增速快、效益好的態(tài)勢。
一、XX年年x州工業(yè)發(fā)展的成效
(一)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)，預計可全面超額完成省下達的目標任務(wù)
今年1—12月，全州實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值490.26億元，同比增長(cháng)15.5%，規模以上工業(yè)實(shí)現工業(yè)增加值143.32億元，同比增長(cháng)11.3%。主要特點(diǎn)：一是重工業(yè)增速領(lǐng)先于輕工業(yè)。1—12月，全州規模以上輕工業(yè)完成增加值60.86億元，同比增長(cháng)5.5%，重工業(yè)完成增加值82.47億元，同比增長(cháng) 16.7%，重工業(yè)增速快于輕工業(yè)11.2個(gè)百分點(diǎn)。二是非煙工業(yè)增速加快，對全州工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用不斷增強。1-12月，全州規模以上非煙工業(yè)完成增加值88.15億元，同比增長(cháng)13.7%，增速超過(guò)煙草制品業(yè)8.4個(gè)百分點(diǎn)，占全州規模以上工業(yè)的比重達61.5%，高于去年同期5.3個(gè)百分點(diǎn)，非煙工業(yè)對全州規模以上工業(yè)增長(cháng)的貢獻率達83.8%，分別比一、二、三季度提高18.1、11.7和7.9個(gè)百分點(diǎn)。三是產(chǎn)銷(xiāo)銜接水平較好。1—12 月，全州規模以上工業(yè)完成銷(xiāo)售產(chǎn)值388.3億元，增長(cháng)31.6%，增幅高于去年同期12.7個(gè)百分點(diǎn);產(chǎn)品銷(xiāo)售率達96.1%，低于去年同期0.8個(gè)百分點(diǎn)。四是各項經(jīng)濟指標完成情況較好，預計可全面完成省政府下達的目標任務(wù)。1-12月，全州規模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值143.32億元，為省考核目標的89.6%，超目標6.3個(gè)百分點(diǎn)。根據1-12月全州工業(yè)經(jīng)濟運行情況分析預測，XX年年我州工業(yè)經(jīng)濟主要經(jīng)濟指標可以全面超額完成省政府下達的任務(wù)。初步分析預測，今年全州規模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅總額、利潤預計分別完成180億元、458億元、122億元、38億元，分別為省考核目標的120%、128.8%、126.3%和124.6%，除工業(yè)增加值外，其余指標分別超目標8.8、6.3和24.6個(gè)百分點(diǎn)。
(二)工業(yè)投資繼續加大，重點(diǎn)項目建設進(jìn)展順利
1-12 月，全州工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成77.7億元，同比增長(cháng)9.5%，其中：剔除電力行業(yè)投資外，全州工業(yè)投資完成36.29億元，同比增長(cháng)48.9%，為省考核目標的84.5%，超目標1.2個(gè)百分點(diǎn)。預計我州全年可完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資(不含電力)43億元左右，可圓滿(mǎn)完成省政府下達的目標任務(wù)。一大批重點(diǎn)項目建設進(jìn)展順利。x鋼鐵公司三期工程80萬(wàn)噸棒材/年項目已于今年8月16日竣工投產(chǎn)，1350立方米高爐及配套項目正在有序推進(jìn);云南瑞氣公司15萬(wàn)噸/年二甲醚項目，基礎工程基本完成，已進(jìn)入設備安裝階段;小龍潭煤礦五期擴建工程各項工作正在有序推進(jìn)，至9月底已累計完成建設投資4.3億元;云南潤鑫鋁業(yè)公司后續項目，現已完成場(chǎng)地平整工作，正全面進(jìn)入土建施工階段;x糖業(yè)公司年產(chǎn)8000噸棕絲軟墊項目，一期工程建設已完工，設備進(jìn)入調試階段，計劃年底可投入生產(chǎn);云南科維生物產(chǎn)業(yè)公司年產(chǎn)50000噸生物乙醇燃料項目，現已完成投資6120萬(wàn)元，形成了30000噸生產(chǎn)能力。這些技改項目的順利推進(jìn)和竣工投產(chǎn)，將為x州工業(yè)發(fā)展培育一批新的增長(cháng)點(diǎn)，使工業(yè)發(fā)展后勁得到進(jìn)一步增強。
(三)非公經(jīng)濟和鄉鎮企業(yè)蓬勃發(fā)展
XX 年年，全州各級黨委、政府認真貫徹落實(shí)全省中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會(huì )精神，采取各種措施，進(jìn)一步推動(dòng)非公經(jīng)濟健康發(fā)展，據初步分析預測，今年全州非公經(jīng)濟增加值預計達到127.8億元，比去年增長(cháng)14.8%，為省目標的121.8%;上繳稅金預計完成15.2億元，比去年增長(cháng)32.2%，為省目標的 124.1%;從業(yè)人員預計達26.9萬(wàn)人，比去年增長(cháng)13%，為省目標的125.9%，各項指標將全面超額完成省政府下達的考核任務(wù)。我州鄉鎮企業(yè)以農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，圍繞農村富余勞動(dòng)力轉移，解決農民增收和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉鎮企業(yè)在社會(huì )主義新農村建設的作用日益增強，并呈現良好的發(fā)展勢頭。預計全州鄉鎮企業(yè)完成增加值56.9億元，比去年增長(cháng)21.5%，為省目標的125.6%;預計完成工業(yè)增加值33.5億元，比去年增長(cháng)30.9%，為省目標的112.8%;實(shí)交稅金預計完成9.5億元，比去年增長(cháng)14.7%，為省目標的123.3%;從業(yè)人員預計達32.91萬(wàn)人，比去年增長(cháng)5%，為省目標的120.02%。
(四)工業(yè)園區建設步伐加快，企業(yè)集群發(fā)展格局形成
XX年年，通過(guò)各級、各有關(guān)部門(mén)的艱苦努力，x州工業(yè)園區建設取得了實(shí)質(zhì)性突破和階段性成果。x工業(yè)園區全面展開(kāi)了道路、電力專(zhuān)線(xiàn)、供水工程等基礎設施建設，園區公用電網(wǎng)、污水處理廠(chǎng)、排洪遂道等重點(diǎn)基礎設施正在規劃實(shí)施中;彌勒工業(yè)園區、瀘西工業(yè)園區基礎設施建設正在全面展開(kāi);建水工業(yè)園區《可行性研究報告》和《總體規劃園區》已編制完成，并順利通過(guò)了專(zhuān)家評審和州級審查;個(gè)舊市、綠春縣、屏邊縣、x縣等縣市特色工業(yè)園區的規劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，其它各項前期工作正在積極抓緊謀劃和推進(jìn)之中。隨著(zhù)x工業(yè)園區基礎設施的逐步完善，為企業(yè)的入住和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng )造了更加優(yōu)越的條件，入園發(fā)展的企業(yè)不斷增多，企業(yè)集群發(fā)展的格局已初步形成。
(五)企業(yè)改革正逐步深化
x 州列入實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)共有6戶(hù)，其中：個(gè)舊市化肥廠(chǎng)和個(gè)舊市塑料廠(chǎng)已經(jīng)國務(wù)院全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導小組批準，已正式下達實(shí)施政策性破產(chǎn)的啟動(dòng)通知。目前，個(gè)舊市塑料廠(chǎng)已進(jìn)入了破產(chǎn)程序，正在進(jìn)行破產(chǎn)清算及資產(chǎn)處置工作;個(gè)舊市化肥廠(chǎng)破產(chǎn)的各項前期工作已經(jīng)基本完成，職工安置方案已報有關(guān)部門(mén)審批;個(gè)舊市磷化工總廠(chǎng)、個(gè)舊市高壓電瓷廠(chǎng)、個(gè)舊市瓷器廠(chǎng)、個(gè)舊市搪瓷化工廠(chǎng)等4戶(hù)企業(yè)的債務(wù)問(wèn)題與其主要債權人東方資產(chǎn)管理公司昆明辦事處達成清償意見(jiàn)，有關(guān)材料已上報國務(wù)院國資委審批，力爭在今年內進(jìn)入破產(chǎn)程序。x州列入深化改革的股份合作制改革企業(yè)共18戶(hù)，現已完成14戶(hù)，為任務(wù)數的77.8%，提前完成了省下達的至年底完成72%的目標任務(wù)，涉及總資產(chǎn)5115.9萬(wàn)元，其中：關(guān)閉5戶(hù)，董事長(cháng)全部持投3戶(hù)，股權相對集中5戶(hù)，解散1戶(hù)。
(六)經(jīng)濟運行調節水平進(jìn)一步提高
進(jìn)一步加強了工業(yè)經(jīng)濟運行監測和協(xié)調，切實(shí)做好電煤供應、電力生產(chǎn)、重要物資運輸、企業(yè)融資等協(xié)調工作，在企業(yè)面臨電煤供需緊張、電力供應嚴重不足、鐵路運力缺口較大、貸款融資十分困難的情況下，保障了全州工業(yè)經(jīng)濟仍保持平穩快速增長(cháng)。
二、XX年年所做的主要工作
(一)建立完善責任制度，實(shí)行責任目標管理。
為認真貫徹落實(shí)第八次黨代會(huì )和全省工業(yè)經(jīng)濟工作會(huì )議精神，3月份，州委、州政府召開(kāi)了全州工業(yè)經(jīng)濟暨重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設工作會(huì )議。會(huì )上州委、州政府分別與13縣市簽訂了責任書(shū)，把省級下達的工業(yè)經(jīng)濟、鄉鎮企業(yè)、非公經(jīng)濟、工業(yè)投資和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設等各項目標任務(wù)分解落實(shí)到各縣市。同時(shí)，要求各縣市經(jīng)貿(濟)局進(jìn)一步加強對工業(yè)各項發(fā)展目標任務(wù)完成情況進(jìn)行監測分析，強化經(jīng)濟運行調控;兌現了XX年各縣市工業(yè)發(fā)展各項目標和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設目標任務(wù)的考核獎懲，激勵各縣市切實(shí)抓好工業(yè)發(fā)展。
(二)加強對重點(diǎn)項目建設的組織領(lǐng)導和協(xié)調服務(wù)。
為確保今年31個(gè)重點(diǎn)項目的順利推進(jìn)，州委、州政府決定：
一是繼續實(shí)行重點(diǎn)項目建設州級領(lǐng)導掛鉤督查指導制。
二是繼續對重點(diǎn)項目建設實(shí)行目標責任制，縣市主要領(lǐng)導為第一責任人，州政府與各相關(guān)縣市政府簽訂了產(chǎn)業(yè)建設重點(diǎn)項目責任書(shū)。
三是認真落實(shí)好州政府與省屬大企業(yè)戰略合作協(xié)議，積極推進(jìn)協(xié)議項目的建設。
四是進(jìn)一步加大協(xié)調服務(wù)力度，集中力量保證重點(diǎn)工程項目建設順利進(jìn)行，在供電、運輸等方面優(yōu)先為重點(diǎn)項目建設提供有力保障;將重點(diǎn)項目積極向省經(jīng)委、省財政廳申報，爭取省級新型工業(yè)化和技改貼息資金的扶持，同時(shí)州級項目專(zhuān)項資金也向重點(diǎn)項目?jì)A斜。
五是認真貫徹國家和省的投資體制改革精神，簡(jiǎn)化項目審批手續，推動(dòng)不同層次的項目建設;對重點(diǎn)項目建設建立了協(xié)調機制和報表制度，及時(shí)掌握項目建設情況，主動(dòng)對有關(guān)問(wèn)題協(xié)調相關(guān)部門(mén)進(jìn)行解決。
(三)著(zhù)力抓好節能減排工作。
州委、州政府十分重視節能減排工作，認真貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)節能減排工作的方針政策，加強領(lǐng)導、狠抓落實(shí)。
一是加強組織領(lǐng)導，建立了節能減排工作機構。
二是突出重點(diǎn)，以抓工業(yè)節能為突破口，確保全州節能目標的落實(shí)。
三是嚴格執行國家、省制定的鋼鐵、有色、水泥等高耗能行業(yè)發(fā)展規劃、政策和行業(yè)準入標準，對落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設備加大淘汰力度;對淘汰和限制類(lèi)項目及高耗能企業(yè)按國家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)行差別電價(jià)，抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展。
四是加強對全州高耗能高污染12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的137戶(hù)企業(yè)嚴格執行污染物排放標準力度及未達標企業(yè)整改措施的落實(shí)。
五是強化節能宣傳教育和培訓，州經(jīng)委與州統計局共同組織舉辦了十三縣市經(jīng)貿(濟)局和統計局領(lǐng)導及業(yè)務(wù)人員、全州規模以上工業(yè)企業(yè)統計人員參加的節能知識培訓班，努力提高各級、各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導干部的節能意識，積極推進(jìn)節能減排工作，六是進(jìn)行督查，全面推進(jìn)節能減排工作的深入開(kāi)展，今年12月30日至11月8 日我委按州政府的要求，組成了六個(gè)督查組對各縣市開(kāi)展節能減排及工業(yè)各項目標任務(wù)完成情況的督查工作。通過(guò)督查，有力地推進(jìn)了全州節能減排和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展各項措施的貫徹落實(shí)。
(四)積極推動(dòng)工業(yè)園區建設。
一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，立足于規劃先行，全面啟動(dòng)和推進(jìn)園區建設。在推進(jìn)園區建設中，我州立足于規劃先行，注重長(cháng)期規劃、中期規劃與近期規劃的有機結合，做到長(cháng)規劃、短安排。
二是堅持以產(chǎn)業(yè)建設與園區建設的良好互動(dòng)，以項目建設推動(dòng)園區建設。
三是以省級工業(yè)園區基礎設施建設和地方特色園區建設為重點(diǎn)，帶動(dòng)和推動(dòng)全州園區建設。
(五)強化電煤協(xié)調，多產(chǎn)煤多發(fā)電。
一是及時(shí)成立了電煤協(xié)調工作領(lǐng)導小組并設立辦公室在州經(jīng)委，負責日常管理工作。
二是多次召開(kāi)了電煤協(xié)調工作會(huì )議，分析全州電煤生產(chǎn)供需形勢，統一思想，提高認識，顧全大局，為全州經(jīng)濟持續健康發(fā)展多作貢獻。
三是協(xié)調交通、交警、高速公路管理段等單位，建立電煤運輸綠色通道。
四是發(fā)放電煤運輸綠卡，使小龍潭發(fā)電廠(chǎng)、大唐x電廠(chǎng)、巡檢司電廠(chǎng)能夠從彌勒山心村地區、開(kāi)遠大莊等地購進(jìn)煤作為摻燒，緩解小龍潭礦務(wù)局電煤供應不足的壓力。
五是促進(jìn)小龍潭礦務(wù)局按省州電煤協(xié)調工作會(huì )議精神，在確保安全的條件下，采用超常規生產(chǎn)，原煤產(chǎn)量由每月70萬(wàn)噸提高到80萬(wàn)噸，爭取90萬(wàn)噸目標，并對小龍潭礦務(wù)局原煤實(shí)行計劃分配，盡力確保電煤供應。
(六)鼓勵和支持非公經(jīng)濟及中小企業(yè)發(fā)展。
認真貫徹落實(shí)省中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會(huì )精神，全州8000多名干部和4000多名中小企業(yè)負責人直接學(xué)習了大會(huì )精神;認真落實(shí)《省委、省政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》及相關(guān)政策文件精神;狠抓服務(wù)體系建設，至9月底，我州今年已新建擔保公司4戶(hù)，正在籌建的企業(yè)互助基金和擔保公司1戶(hù)。目前全州累計已建立擔保公司9戶(hù)，1—12月，已累計為50戶(hù)中小企業(yè)提供擔保，擔保貸款金額達 4.26億元。以農產(chǎn)品加工、轉移農村勞動(dòng)力為重點(diǎn)，繼續推進(jìn)“三項工程”;開(kāi)展企村結對，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設;繼續抓好農村勞動(dòng)力的轉移培訓等工作，促進(jìn)鄉鎮企業(yè)快速發(fā)展。
(七) 加強政策引導，落實(shí)責任主體，推動(dòng)全州工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用工作的順利開(kāi)展。
根據《云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的意見(jiàn)》和《云南省經(jīng)委關(guān)于印發(fā)<云南省發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工程方案>的通知》的要求，廣泛征求各有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，多次召開(kāi)會(huì )議，反復討論，已形成《x州“十一五”工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃綱要》。按《x州人民政府辦公室關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》和《x州申請備案推薦清潔生產(chǎn)審核中介服務(wù)機構管理規定》的要求，組織省《清潔生產(chǎn)行動(dòng)計劃》和《循環(huán)經(jīng)濟工程方案》確定的我州53戶(hù)企業(yè)和市縣經(jīng)貿(濟)局的清潔生產(chǎn)工作管理人員共112人培訓，在取得《云南省清潔生產(chǎn)審核員證書(shū)》的基礎上，XX年年底前完成清潔生產(chǎn)啟動(dòng)和審核驗收工作。目前，53 戶(hù)企業(yè)中有47戶(hù)企業(yè)已開(kāi)展清潔生產(chǎn)，有12戶(hù)企業(yè)已將清潔生產(chǎn)審核材料上報州清潔生產(chǎn)辦審核，其中：開(kāi)遠國資水泥有限責任公司已經(jīng)通過(guò)審核驗收，其余企業(yè)近期可組織專(zhuān)家逐一進(jìn)行實(shí)地審核驗收。x州資源綜合利用企業(yè)(產(chǎn)品、項目)認定工作取得了一定的成效，到XX年年12月底已通過(guò)資源綜合利用認定并保有資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)129戶(hù)，其中：水泥企業(yè)14戶(hù)、廢舊物資回收企業(yè)88戶(hù)、森工企業(yè)2戶(hù)、電力企業(yè)8戶(hù)、其它企業(yè)17戶(hù)。
(八)認真做好工業(yè)各項資金的扶持工作。
一是圍繞省經(jīng)委省財政廳的要求和我州的工作重點(diǎn)，組織開(kāi)展全州省級新型工業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項資金和省級技術(shù)改造貼息資金的申報，積極爭取到省級新型工業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項資金和省級技術(shù)改造貼息資金共計1200萬(wàn)元的支持。
二是組織開(kāi)展了我州工業(yè)項目前期費和工業(yè)技改項貼息資金項目的審核和資金安排工作。三是組織開(kāi)展了XX年年全州新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)項目申報工作，認真篩選了一批重點(diǎn)項目，商州財政局同意，提出了項目資金安排的初步意見(jiàn)。
四是向省非公辦、省財政廳推薦上報了12個(gè)非公經(jīng)濟重點(diǎn)項目，爭取省級資金支持;組織各市縣鄉鎮企業(yè)申報項目59項，其中篩選上報13項;經(jīng)委務(wù)會(huì )研究，確定州重點(diǎn)鄉鎮企業(yè)項目貼息扶持12項。
(九)強化工業(yè)經(jīng)濟運行監測、預測和協(xié)調服務(wù)工作。
認真做好對全州工業(yè)經(jīng)濟運行的監測、預測和綜合分析，及時(shí)反映全州經(jīng)濟運行動(dòng)態(tài)，提出對策建議;建立完善與州發(fā)改委、州統計局、州交通局、州商務(wù)局、州財政局、州人行等相關(guān)部門(mén)經(jīng)濟運行分析聯(lián)系會(huì )議制度，定期召開(kāi)會(huì )議;加大協(xié)調力度，做好計劃用電、鐵路運輸的協(xié)調工作，為企業(yè)搞好服務(wù)。
(十)繼續深化國企改革，重點(diǎn)做好企業(yè)國家政策性破產(chǎn)工作。
一是加大企業(yè)依法破產(chǎn)退出市場(chǎng)的工作力度，列入國家政策性破產(chǎn)的六戶(hù)企業(yè)的破產(chǎn)工作進(jìn)展順，個(gè)舊市塑料廠(chǎng)已于4月16日進(jìn)入破產(chǎn)程序;個(gè)舊市化肥廠(chǎng)職工基本情況和勞動(dòng)債權債務(wù)的清理登記、職工安置方案、破產(chǎn)費用測算等基礎工作已完成，準備進(jìn)入法律程序;個(gè)舊市高壓電瓷廠(chǎng)、個(gè)舊市磷化工總廠(chǎng)、個(gè)舊市瓷器廠(chǎng)、個(gè)舊市搪化廠(chǎng)等4戶(hù)企業(yè)已與主要債權金融部門(mén)東方資產(chǎn)管理公司協(xié)調債務(wù)完畢，破產(chǎn)前的各項準備工作已基本完成。
二是全力搞好股份合作制試點(diǎn)工作，州國企改革辦制定了《x州股份合作制企業(yè)改革試點(diǎn)方案》，試點(diǎn)企業(yè)所在縣對試點(diǎn)工作極為重視，成立了專(zhuān)門(mén)機構負責抓落實(shí)。按省規定的時(shí)間要求，5戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)完成了試點(diǎn)工作，即：瀘西縣飲食服務(wù)公司、河口恒通物資有限責任公司和屏邊縣外貿公司、屏邊新現大理石廠(chǎng)和鑫磊石材有限公司。瀘西飲服公司的改制試點(diǎn)經(jīng)驗，在全省深化國企改革第二次工作會(huì )議上作了交流。
三是對原州軸承廠(chǎng)土地使用權的處置，通過(guò)認真勘測、評估，于3月19日委托云南鼎盛拍賣(mài)公司以4477.11萬(wàn)元拍賣(mài)成交，現按合同規定80%價(jià)款已交州財政局國企改革專(zhuān)戶(hù)，用于國企改革職工的安置，確保國有資產(chǎn)的保值增值。
(十一)積極支持和鼓勵企業(yè)上市融資。
為推動(dòng)我州企業(yè)依托資本市場(chǎng)進(jìn)行改組改制，充分利用資本市場(chǎng)做優(yōu)做強，支持具備條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現上市。
一是對我州具備中小企業(yè)板上市條件的企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調查。
二是對目前我州準備上市的x恒昊股份礦業(yè)有限公司的上市工作情況進(jìn)行認真調研，將該企業(yè)上市工作進(jìn)展情況、存在的困難和問(wèn)題形成專(zhuān)題調研報告向州政府有關(guān)領(lǐng)導匯報，最終促成由州政府主要領(lǐng)導出面召集稅務(wù)、工商、國土、環(huán)保、氣象、經(jīng)委等有關(guān)部門(mén)召開(kāi)了一個(gè)專(zhuān)題協(xié)調會(huì )，為企業(yè)排憂(yōu)解難，全力支持恒昊公司上市。
三、x州工業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題
(一)國家宏觀(guān)調控政策趨緊，制約我州工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
隨著(zhù)國家宏觀(guān)調控政策的不斷加強，進(jìn)一步緊縮“銀”根、“地”根，國家產(chǎn)業(yè)政策，土地政策，環(huán)保政策越來(lái)越嚴格，項目審批難度大、項目落地難，給我州工業(yè)項目的實(shí)施帶來(lái)較大的影響。
(二)隨著(zhù)國家土地征用補償標準的提高和審批手續更加嚴格，導致項目建設用地征用普遍較難，并且征用后的土 地移交很難按時(shí)進(jìn)行，土地的征用和移民搬遷已成為影響項目建設的“難中之難”。
(三)節能減排和淘汰落后裝置，造成我州部分行業(yè)產(chǎn)能下降。
我州淘汰落后產(chǎn)能，鐵合金行業(yè)9.56萬(wàn)噸、鋼鐵行業(yè)生鐵7萬(wàn)噸、水泥行業(yè)81萬(wàn)噸、黃磷行業(yè)2.1萬(wàn)噸。這些產(chǎn)量的淘汰將造成我州工業(yè)總產(chǎn)值減少約12億元，增加值也隨之減少，影響了四項工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)的完成。
(四)資本市場(chǎng)不健全，融資渠道單一，融資難制約了工業(yè)的快速發(fā)展。
至12月末，全州金融機構各項貸款比年初增長(cháng)12.1%，尤其是工業(yè)貸款比年初下降3.9%，加之民間資本投入、上市融資、風(fēng)險投資三大資金渠道不暢，及國家上調貸款基準利率和提高存款準備金率的實(shí)施，導致企業(yè)資金短缺的矛盾更加突出。
(五)國家在淘汰落后產(chǎn)能上的退出機制還未建立和不完善，對淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)在新上項目上、職工安置等方面沒(méi)有相應的扶持政策，使淘汰落后產(chǎn)能的工作壓力和阻力較大，工作推進(jìn)受到影響。
(六)煤、電、油、運供需矛盾突出。
今年以來(lái)，我州重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)物資出省計劃兌現率雖有所提高，但運力不足的矛盾依然突出。同時(shí)，今年省下達x州的發(fā)電任務(wù)較重，而我州電煤供應嚴重不足，新建六臺機組不能滿(mǎn)負荷發(fā)電，與之掛鉤分給我州用電缺口較大。當前，我州日均電量需求達2500萬(wàn)kwh左右，而省分配x州日均電量?jì)H為1450萬(wàn)kwh，缺口較大。按省政府要求，今年我州將關(guān)閉19對煤炭礦井，減少產(chǎn)能57萬(wàn)噸，將進(jìn)一步加劇我州電煤及社會(huì )用煤供應不足的矛盾;油料供應緊張的矛盾仍未完全化解，制約了企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
(七)管理人員和員工隊伍水平素質(zhì)仍然不夠高，人員不穩定，一定程度上妨礙了非公經(jīng)濟和鄉鎮企業(yè)的健康發(fā)展。
四、認真貫徹落實(shí)十七大精神，促進(jìn)2011年全州工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展
(一)總體要求
2011 年是x州工業(yè)乘勢而上，實(shí)現又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。明年工業(yè)經(jīng)濟工作的總體要求是：認真學(xué)習貫徹落實(shí)十七大精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)工業(yè)發(fā)展全局，繼續堅定不移推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)施工業(yè)強州戰略，著(zhù)力推進(jìn)“實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值千億元目標行動(dòng)計劃”及“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設行動(dòng)計劃”、加快煙草及配套、冶金及新材料、能源、化工、建材、生物資源加工六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐;強化工業(yè)經(jīng)濟運行調節，緩解瓶頸制約;狠抓節能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進(jìn)一步轉變增長(cháng)方式，注重提高增長(cháng)的質(zhì)量和效益，努力構建資源節約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系;營(yíng)造良好環(huán)境，提高服務(wù)水平，促進(jìn)非公經(jīng)濟、中小企業(yè)和鄉鎮企業(yè)發(fā)展;加快工業(yè)園區、特色產(chǎn)業(yè)園區建設步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，打造工業(yè)強縣，推動(dòng)x工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(二)發(fā)展目標
1、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標：2011年，全州規模以上工業(yè)計劃完成工業(yè)增加值198億元，比上年增長(cháng)12.1%;計劃實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入570億元，增長(cháng)18%;計劃實(shí)現利稅117億元，增長(cháng)15%，其中：利潤總額44.1億元，增長(cháng)16%。
2、工業(yè)投資目標(不含電力)：2011年，全州工業(yè)固定資產(chǎn)投資計劃完成47.3億元，比上年增長(cháng)12%。
3、鄉鎮企業(yè)發(fā)展目標：2011年，全州鄉鎮企業(yè)計劃完成增加值65.44億元，比上年增長(cháng)15%;計劃完成工業(yè)增加值38.86億元，比上年增長(cháng)16%;計劃完成實(shí)繳稅金12.56億元，比上年增長(cháng)11%;計劃從業(yè)人員達34.6萬(wàn)人，比上年增長(cháng)5%。
4、非公經(jīng)濟發(fā)展目標：2011年，全州非公經(jīng)濟計劃完成增加值143.2億元，比上年增長(cháng)12%;計劃完成上繳稅金17.52億元，比上年增長(cháng)20%;計劃從業(yè)人員達29.08萬(wàn)人，比上年增長(cháng)8%。
5、節能降耗目標：2011年，全州單位gdp能耗比上年下降4%;規模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比上年下降6%。
(三)主要措施
1、認真學(xué)習貫徹黨的十七大精神，統一思想，提高認識。
按照中央、省委的部署要求，把認真學(xué)習、深入宣傳、全面貫徹十七大精神，作為當前和今后一段時(shí)期全州經(jīng)委系統干部職工首要的政治任務(wù)，采取多種形式，認真傳達學(xué)習，廣泛開(kāi)展宣傳，迅速把學(xué)習貫徹十七大精神的活動(dòng)推向深入。要嚴格執行學(xué)習制度，有部署、有檢查，確保學(xué)習內容、時(shí)間、人員、效果四落實(shí)，努力做到：把學(xué)習貫徹十七大精神與完成全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務(wù)、創(chuàng )新明年工作思路結合起來(lái);把學(xué)習貫徹十七大精神與深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)結合起來(lái)，堅持學(xué)以致用，用以促學(xué)，真正用黨的十七大精神武裝全州經(jīng)委系統干部職工的頭腦，提高認識，統一思想，指導和推動(dòng)當前的各項工作。
2、建立完善目標責任制度，狠抓增長(cháng)措施的落實(shí)。
繼續推行目標責任管理，州委、州政府與各縣(市)委、政府簽訂目標責任書(shū)，在一季度前盡快把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展各項目標層層分解到縣(市)，將各項增長(cháng)措施落到實(shí)處;實(shí)行重點(diǎn)項目州級領(lǐng)導掛鉤督辦和項目所在縣(市)領(lǐng)導簽訂責任書(shū)為主要內容的協(xié)調服務(wù)機制，對重點(diǎn)建設項目進(jìn)行跟蹤協(xié)調服務(wù)，加快項目建設步伐，推動(dòng)全州工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，確保實(shí)現各項目標任務(wù)。
3、著(zhù)力推進(jìn)“實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值千億元目標行動(dòng)計劃”和“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設行動(dòng)計劃”。
做大做強x工業(yè)，至2012年實(shí)現產(chǎn)值千億元目標，2011年是最為關(guān)鍵的一年，必須采取各種有效措施，進(jìn)一步加快全州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐。重點(diǎn)抓好：一是積極開(kāi)展地質(zhì)勘查工作，不斷加大開(kāi)發(fā)力度，使礦產(chǎn)業(yè)及其深加工成為實(shí)現千億元目標的突破口。二是積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和規�；�、集約化生產(chǎn)，為生物資源加工業(yè)提供充足的原料。三是積極引進(jìn)省內外大企業(yè)對現有企業(yè)進(jìn)行改造，努力培育一批具有一定知名度，競爭力強的大企業(yè)、大集團和“精、專(zhuān)、特、新”的小企業(yè)巨人。四是繼續抓好一大批在建的重點(diǎn)項目如小龍潭礦務(wù)局五期擴建工程、解化集團煤化工、小龍潭發(fā)電廠(chǎng)三期擴建、紅鋼三期工程、云南潤鑫鋁業(yè)公司后續項目、開(kāi)遠明威公司5萬(wàn)噸/年高級文化紙、涌鑫金屬加工公司2萬(wàn)噸/年高純鋁、云錫公司12萬(wàn)噸鉛等實(shí)物工程量的完成，抓好資金協(xié)調，提高資金到位率，盡快形成大的投資量和工程量，加快項目建設步伐，力爭早日竣工投產(chǎn)，發(fā)揮效益。五是對列入我州的31個(gè)重點(diǎn)督查建設項目，要加大各項工作力度，努力做好協(xié)調服務(wù)，及時(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難，促使項目盡快開(kāi)工建設。
4、大力抓好節能減排工作。
胡錦濤在黨的十七大報告中指出“堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭”。貫徹落實(shí)十七大精神，當前和今后一段時(shí)期，我們要把節能減排擺在經(jīng)濟工作的首要位置，認真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于加強節能減排工作的方針政策，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，狠抓各項措施的落實(shí)。
一是集中力量抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節能降耗;
二是認真做好落后產(chǎn)能的淘汰關(guān)閉工作，已納入關(guān)閉的堅決關(guān)閉，決不手軟，供電部門(mén)一律停止向其供電;對淘汰和限制類(lèi)項目及高耗能企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，促使企業(yè)盡快淘汰落后產(chǎn)能。
三是抓好x、彌勒兩個(gè)省級重點(diǎn)工業(yè)園區和開(kāi)遠市全面推行循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)示范工作，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用;
四是引導企業(yè)依靠科技進(jìn)步，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設備，提高能源的利用效率，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，抓好“三廢”的利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
五是督促企業(yè)加強內部管理，建立健全節能管理規章制度，全面加強節能管理基礎工作。
5、突出重點(diǎn)，加強循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)示范帶動(dòng)。
從實(shí)際出發(fā)，抓好一批重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)園區循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)。
一是貫徹落實(shí)國家已有的有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)等稅收優(yōu)惠政策，不斷加大執法監督檢查的力度，按照《云南省資源綜合利用認定實(shí)施細則(暫行)》規定，進(jìn)一步理順、規范x州初審工作程序。
二是發(fā)揮好政府投資對社會(huì )投資、金融支持的引導作用。
三是按照循環(huán)經(jīng)濟的理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)理論構建生態(tài)工業(yè)園區。加快建設x生態(tài)工業(yè)園區建設，從分析區內現有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況入手，制定包括資源產(chǎn)出率、單位產(chǎn)品資源消耗(能耗、水耗、主要原材料消耗)、資源綜合利用、廢物排放等方面的實(shí)現目標。通過(guò)引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項目，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò )關(guān)系，打造園區內循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流的高效耦合系統。并通過(guò)一批重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)園區循環(huán)經(jīng)濟的試點(diǎn)示范，總結重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區、示范企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗，總結出x州可持續發(fā)展的基本模式，做到以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全州工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
6、加快非公經(jīng)濟和鄉鎮企業(yè)發(fā)展。
繼續深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、州關(guān)于鼓勵支持非公經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設，努力搭建社會(huì )服務(wù)企業(yè)的平臺，為廣大中小企業(yè)提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù);引導中小企業(yè)、非公企業(yè)依靠科技進(jìn)步，加快轉變增長(cháng)方式，調整和優(yōu)化結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷升級;狠抓信用體系建設，同時(shí)積極探索資本市場(chǎng)，幫助企業(yè)解決融資難的問(wèn)題;以農產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，構建企業(yè)與農業(yè)的聯(lián)接點(diǎn)，全力實(shí)施萬(wàn)村建設千村推進(jìn)工程，積極推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設;抓好勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，最大限度地轉移農村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農民增收，構建社會(huì )主義和諧社會(huì );繼續抓好農村勞動(dòng)轉移培訓和“藍色證書(shū)”的培訓工作，積極推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)職業(yè)技能培訓與鑒定工作。
7、全面推進(jìn)工業(yè)園區建設步伐。
按照“一主兩輔”的規劃布局，集中力量抓好x和彌勒兩個(gè)省級工業(yè)園區建設，努力打造成為省級一流的工業(yè)園區，使之成為我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地;督促瀘西、建水兩縣加快工業(yè)園區的基礎設施建設步伐，積極落實(shí)項目入園發(fā)展，強化項目建設的推動(dòng)作用;全面啟動(dòng)個(gè)舊、x、石屏、屏邊、綠春等縣(市)特色工業(yè)園區規劃的編制和評審工作，抓緊做好各項相關(guān)的前期工作。積極幫助各個(gè)工業(yè)園區向省級有關(guān)部門(mén)反映，切實(shí)解決好園區用地、批文、資金、基礎設施建設等問(wèn)題，科學(xué)指導全州工業(yè)園區發(fā)展。
8、逐步完善監測體系，加強經(jīng)濟運行調節與協(xié)調。
進(jìn)一步完善州級、縣(市)和重點(diǎn)企業(yè)之間經(jīng)濟運行監測系統，及時(shí)準確了解掌握全州工業(yè)經(jīng)濟運行動(dòng)態(tài)，為各級領(lǐng)導科學(xué)決策提供依據;針對工業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織力量開(kāi)展調查研究，及時(shí)發(fā)現傾向性、苗頭性問(wèn)題，提出具有前瞻性、戰略性的合理化建議，指導和推動(dòng)各項工作;繼續堅持州級相關(guān)部門(mén)經(jīng)濟運行分析聯(lián)系會(huì )議制度，加強部門(mén)之間的溝通聯(lián)系，定期或不定期召開(kāi)會(huì )議;按照“五�！痹瓌t，做好計劃用電工作，做到以人為本，生活用電不受影響，最大限度地發(fā)揮有限電力資源對經(jīng)濟增長(cháng)的支撐作用;認真做好煤炭生產(chǎn)與電煤供應的協(xié)調工作，做好電煤和非電煤的協(xié)調平衡，最大限度地滿(mǎn)足全州火力發(fā)電廠(chǎng)的電煤需要，促使電廠(chǎng)能夠多發(fā)電、多供電，支持全州經(jīng)濟乃至全省經(jīng)濟的持續健康發(fā)展。
9、堅持不懈地深化企業(yè)改革。
要按省國有企業(yè)破產(chǎn)工作會(huì )議精神，對歷年改制未規范完善的國有企業(yè)，在今年要全面完善。對個(gè)舊市6戶(hù)列入政策性破產(chǎn)的企業(yè)，要想盡辦法多方籌措資金，上下緊密協(xié)作，爭取全面推開(kāi)，2011年3月前完成此項工作。我州企業(yè)通過(guò)幾年來(lái)的不斷改制，但許多企業(yè)由于未建立真正意義上的法人治理結構，步子邁不開(kāi)，發(fā)展速度慢。應通過(guò)參觀(guān)學(xué)習等形式，引導各民營(yíng)企業(yè)不失時(shí)機地再“改制”，在明晰產(chǎn)權、法人治理學(xué)習經(jīng)驗，不斷提高企業(yè)的競爭力。特別是一些上了規模的民營(yíng)企業(yè)，要積極實(shí)施所有權和經(jīng)營(yíng)權的分離，由出資人、股東組成董事會(huì )，對重大問(wèn)題進(jìn)行決策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應大膽交給職業(yè)經(jīng)理人、交給外來(lái)引進(jìn)聘請的經(jīng)營(yíng)管理者，進(jìn)一步改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。逐漸打破國有、集體、民營(yíng)、個(gè)人的產(chǎn)權界限，促進(jìn)各種形式的產(chǎn)權聯(lián)合、參股、改組，促進(jìn)產(chǎn)權流動(dòng)，形成能進(jìn)能退、多方吸納的多元化產(chǎn)權結構。鼓勵企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以?xún)?yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品為龍頭，組建各種類(lèi)型的企業(yè)集團。
10、加強上市企業(yè)培育協(xié)調指導工作。
為推動(dòng)我州企業(yè)依托資本市場(chǎng)進(jìn)行改組改制，充分利用資本市場(chǎng)做優(yōu)做強，使優(yōu)質(zhì)資源向上市公司集中，支持具備條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現上市。州政府決定成立x州企業(yè)上市協(xié)調指導工作領(lǐng)導小組，企業(yè)上市協(xié)調指導工作領(lǐng)導小組下設辦公室于州經(jīng)濟委員會(huì )。上市協(xié)調指導辦公室將領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，主動(dòng)、積極為企業(yè)排憂(yōu)解難，提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，采用各種切實(shí)有效的方式和措施，調動(dòng)一切資源，支持利用、發(fā)展資本市場(chǎng)，培育發(fā)展上市企業(yè)。
11、加強地方煤礦安全生產(chǎn)監管。
一是繼續開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，督促各煤礦抓好安全生產(chǎn)的基礎管理，加強安全生產(chǎn)的軟硬件建設，提升安全保障條件;
二是深入廣泛開(kāi)展煤礦安全隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)，加強領(lǐng)導、精心組織、認真負責，切實(shí)抓出成效，扭轉目前的被動(dòng)局面;
三是做好煤炭資源整合工作，依據省煤炭資源整合方案，修改制訂我州的煤炭資源整合方案，并認真組織實(shí)施;
四是根據上級的部署，抓好瓦斯等級鑒定，煤礦安全現狀評價(jià)，生產(chǎn)許可證年檢換證，煤礦管理人員、特作人員和從業(yè)人員的培訓等事務(wù)工作，努力為企業(yè)做好服務(wù);
五是在保障安全的同時(shí)，加大工作力度進(jìn)一步提高地方煤礦的產(chǎn)煤量
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