農村集體經(jīng)濟的發(fā)展工作總結

　　村級集體經(jīng)濟曾在我國農村發(fā)揮過(guò)重要作用，九十年代后，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，民營(yíng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，村級集體經(jīng)濟悄然離開(kāi)歷史舞臺，而近幾年來(lái)，特別是農村稅費改革后，農村基層組織建設中一個(gè)帶著(zhù)普遍性的問(wèn)題越來(lái)越引人關(guān)注，這就是村級集體經(jīng)濟實(shí)力不強，“空殼村”問(wèn)題日漸突出。在農村改革不斷深化的新形勢下，基層組織運轉難、公益事業(yè)建設難、村級債務(wù)化解難、社會(huì )保障兌現難等一系列矛盾相互交織，直接關(guān)系到農村基層政權的鞏固，關(guān)系到農村“三個(gè)文明”建設。從一定意義上講，發(fā)展壯大村級經(jīng)濟集體不僅是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。因此發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟再次推上歷史舞臺，結合縣情，筆者試就發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基本原則、主要模式、工作重點(diǎn)進(jìn)行初探。

　　一、遵循四個(gè)基本原則

　　應該說(shuō)，村集體經(jīng)濟這個(gè)概念對于我們并不陌生，在過(guò)去幾十年里，在統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制下，村級集體經(jīng)濟有過(guò)如火如荼的輝煌歷史，也有過(guò)衰落的低谷時(shí)期，有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓�？v觀(guān)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展歷程，我認為當前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟絕不能重蹈覆轍，要堅持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，堅持因地制宜、統籌兼顧、改革創(chuàng )新、可持續發(fā)展的原則，以保證村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　�。ㄒ唬┮虻刂埔说脑瓌t。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，要積極穩妥，找準自身的優(yōu)勢，依托自身的優(yōu)勢，把握好發(fā)展村級集體經(jīng)濟的切入點(diǎn)。當前，要堅持做到有條件的地方先發(fā)展，條件不足的地方循序發(fā)展，不同特點(diǎn)、不同基礎的地方，探索不同的發(fā)展路子。城鎮和城郊結合的村子，基礎很好、區位優(yōu)勢明顯可以通過(guò)興辦工業(yè)企業(yè)、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。山區和純農業(yè)的村，要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力調整農業(yè)結構，通過(guò)發(fā)展農、林、牧、副特色產(chǎn)業(yè)來(lái)壯大集體經(jīng)濟，有條件的村還可以綜合開(kāi)發(fā)“四荒”資源，采取多種投資形式來(lái)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟�？傊�，各村可以選擇不同的發(fā)展模式，絕不能搞“一刀切”、“一哄而上”、“盲目跟風(fēng)”。

　�。ǘ�）統籌發(fā)展的原則。在這里統籌發(fā)展主要是指堅持強村與富民相協(xié)調的原則，要把“強村富民”作為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重點(diǎn)來(lái)抓。強村和富民是村級經(jīng)濟的有機整體，相輔相成，如果離開(kāi)了富民，強村就失去了根基；如果沒(méi)有強大的村級集體經(jīng)濟，也就不能實(shí)現共奔小康的目標，因此在發(fā)展村級集體經(jīng)濟中，要堅決克服強村與富民兩者偏離的傾向，既不能靠侵犯群眾的利益來(lái)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，也不能隨意加大村級集體經(jīng)濟非生產(chǎn)性支出，消耗積累資金，損害村級集體經(jīng)濟，兩者要統籌兼顧、協(xié)調發(fā)展，走共同富裕道路。

　�。ㄈ�）改革創(chuàng )新的原則。發(fā)展農村集體經(jīng)濟，要改變過(guò)去那種政企不分的作法，要與時(shí)俱進(jìn)，堅持改革創(chuàng )新，積極探索農村集體經(jīng)濟發(fā)展的多種實(shí)現形式和多樣化的發(fā)展路子，轉變農村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)機制和增長(cháng)方式。積極推進(jìn)產(chǎn)權制度改革，按照“產(chǎn)權清晰、權責明確”的原則，逐步建立農村集體經(jīng)濟的現代產(chǎn)權制度，實(shí)現開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)大范圍、寬領(lǐng)域的資產(chǎn)重組，優(yōu)化集體資源配置。

　�。ㄋ模┛沙掷m發(fā)展的原則。發(fā)展村集體經(jīng)濟，我們決不能走過(guò)去那種短歷時(shí)、高消耗、低效益的路子，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟的一時(shí)發(fā)展。要堅持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，整合有限的人力、物力和財力，將資源優(yōu)勢轉化為資本優(yōu)勢，堅持走高能低耗，保護生態(tài)環(huán)境的可持續發(fā)展路子，增強村級集體經(jīng)濟的發(fā)展后勁。

　　二、探討四種發(fā)展模式

　　發(fā)展村級集體經(jīng)濟，沒(méi)有現成的模式可以照搬照抄，要因地制宜，結合不同地區的特點(diǎn)，探索不同的發(fā)展路子，結合我縣的實(shí)際，筆者認為有以下四種模式可以探討。

　�。ㄒ唬┵Y源開(kāi)發(fā)型。資源開(kāi)發(fā)，即遵循“靠山吃山，靠海吃�！钡脑瓌t，立足資源求發(fā)展，充分利用村里的礦產(chǎn)、水利、旅游等資源優(yōu)勢，創(chuàng )建村級所有、經(jīng)營(yíng)形式多樣的經(jīng)濟實(shí)體，積極發(fā)展水產(chǎn)養殖、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)，增加村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)收入，把資源優(yōu)勢轉化經(jīng)濟優(yōu)勢。我縣主要有以下幾種資源可供開(kāi)發(fā)利用。

　　一是開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。對本村內有煤、硅、鈣石等礦產(chǎn)資源的，可以依法組建法人公司，合理開(kāi)采礦產(chǎn)資源，增加村級經(jīng)濟收入。我縣屈原鎮長(cháng)江村就是典型事例，該村從1984年開(kāi)辦村辦煤礦，累計上交稅金40多萬(wàn)元，村集體資產(chǎn)總額達1000多萬(wàn)元，2004年該村集體企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值250萬(wàn)元。該村通過(guò)開(kāi)采煤炭資源，村級積累日益豐厚，群眾生產(chǎn)生活條件日益改善，并在全縣率先享受村民醫療保險，不僅村的實(shí)力強了，老百姓也富了。

　　二是水利資源。水利資源利用在我縣主要是指開(kāi)發(fā)小型水電站，小型水電站雖然近年來(lái)在一定范圍內受到國家政策的限制，但對于有條件的村來(lái)講，開(kāi)發(fā)小水電無(wú)疑是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的一條有效途徑。茅坪鎮陳家壩村按照“民營(yíng)參股、集體控股”的原則，投資興建寶塔河水電站，合理利用流域資源，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。

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