關(guān)于區林業(yè)局上半年工作總結報告

　　20xx年是集體林權改革之年。上半年，林業(yè)局在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在市林業(yè)局的大力支持下，以創(chuàng )建國家森林城市工作為載體，以深化集體林權改革工作為抓手，以建設生態(tài)文明為主題，不斷提高森林經(jīng)營(yíng)與管理水平，積極探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設新思路，取得了一定成效，為促進(jìn)區域生態(tài)良好、實(shí)現林業(yè)增效、農民增收奠定了良好的基礎。

　　一、上半年主要工作

　　1、科學(xué)抗災，恢復生產(chǎn)。開(kāi)年以來(lái)，由于遭受持續冰凍雨雪災害，某林業(yè)受災嚴重，全區林業(yè)受災面積達到15萬(wàn)畝，國營(yíng)林特場(chǎng)所倒塌房屋217間，直接經(jīng)濟損失5000多萬(wàn)元。災情發(fā)生后，局黨委高度重視，迅速組成抗災工作組，分赴鄉鎮街、林特場(chǎng)所指導抗災，組織林農自救，落實(shí)柑桔、茶葉等權重經(jīng)濟林補救恢復措施，盡可能挽回經(jīng)濟損失，確保林農受災不減收，取得一定成效，目前，國營(yíng)場(chǎng)所倒塌房屋基本修復，職工生產(chǎn)生活秩序良好。2月22日，全省農業(yè)災后恢復現場(chǎng)會(huì )參觀(guān)了某區某街某村桔園抗災恢復現場(chǎng)，得到省市領(lǐng)導與會(huì )者的一致好評。根據目前林木恢復形勢評估，全區柑桔受災損失可望降低到20%以下，茶葉受災損失可望降低到15%以下。

　　2、植樹(shù)造林，強化生態(tài)。在造林綠化工作安排上，我局創(chuàng )新新機制，把發(fā)展民營(yíng)林業(yè)作為調整農業(yè)結構，促進(jìn)農民增收，加快生態(tài)建設的重要支撐點(diǎn)，以綠色造特色，以綠色增優(yōu)勢，大力倡導全民綠化。上半年共完成連片造林25615畝，占市、區計劃值14000畝的183%。按林種分：經(jīng)濟林6096畝，用材林18924畝，防護林595畝；按權屬分：集體造林4960畝，非公有制造林206555畝。另外四旁植樹(shù)102.7萬(wàn)株，占市區計劃值100萬(wàn)株的103%，折合造林面積5135畝。截止目前，全區有林面積累計達到58.36萬(wàn)畝，城鎮與四旁綠化面積累計達到17.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到25.02%。

　　3、碳匯造林，生物固碳。中國綠色碳基金中石油某某市某某區碳匯項目是國家、省、市林業(yè)局高度重視、重點(diǎn)督辦的造林項目，國家林業(yè)局首批7個(gè)省市試點(diǎn)實(shí)施，其中武漢市某區位列其中，總規模6000畝。為了高標準建設該項目，區委、區政府高度重視，抽調林業(yè)局技術(shù)人員成立碳匯項目辦公室，采取招投標制和項目監理制管理，設計6個(gè)鄉土樹(shù)種，3種模式混交，最大程度提高co2匯聚量。3月11日，碳匯項目正式在流芳街啟動(dòng)，國家林業(yè)局副局長(cháng)某某，省委常委、副省長(cháng)某某，市委副書(shū)記某某，副市長(cháng)某某，省林業(yè)局局長(cháng)某某，市林業(yè)局局長(cháng)某某，以及某某區區委書(shū)記某某、區長(cháng)某某等領(lǐng)導出席儀式，為項目剪彩。目前工程已完成造林6000畝，經(jīng)省林勘院檢查驗收苗木成活率達到95%以上，得到省、市碳匯辦領(lǐng)導專(zhuān)家的高度評價(jià)。

　　4、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增收。提高林地利用率、產(chǎn)出率與貢獻率是建設現代林業(yè)的核心內容，也是建設“兩型社會(huì )”的基本要求之一。在產(chǎn)業(yè)建設上，今年局黨委從壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條著(zhù)手，堅持低改優(yōu)培，實(shí)行精深加工，打造特色品牌，建設林業(yè)工廠(chǎng)，在具體操作上，一手抓林、果、茶、苗四大產(chǎn)業(yè)基地版塊建設，強化規模經(jīng)營(yíng)，一手抓林果產(chǎn)品加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，取得了顯著(zhù)成效。上半年，全區新建版塊基地28680畝，其中：苗木花卉6525畝，杉木豐產(chǎn)林14863畝，綠色水果7292畝。與此同時(shí)，在柑桔、茶葉原料基地相對集中，又具備一定技術(shù)基礎的××山茶場(chǎng)、××場(chǎng)新建“茶葉加工分級包裝”和“柑桔打蠟分級包裝”兩條生產(chǎn)線(xiàn)，目前，兩家場(chǎng)所已新建加工場(chǎng)房2000多平方米，正在洽談購置生產(chǎn)設備，兩條生產(chǎn)線(xiàn)計劃在柑桔、秋茶上市后，部分投產(chǎn)。生產(chǎn)線(xiàn)全部投產(chǎn)后，預計可提高柑桔、茶葉利潤25%—30%，年均可為企業(yè)、林農增收2500—3000萬(wàn)元左右。

　　5、開(kāi)發(fā)庭院，綠化家園。在家園綠化建設中，我局積極實(shí)踐以小果園、小苗圃、小片林、小茶園為特色的林業(yè)庭院經(jīng)濟，取得了一定成效，得到社會(huì )各界的充分肯定，受到農戶(hù)們的積極擁護，在建設村中，形成了一批以××鎮××灣為代表的環(huán)灣產(chǎn)業(yè)型、以××鄉××村××組為代表的林業(yè)庭院經(jīng)濟型、以××街××灣為代表的農家樂(lè )旅游型、以××街××村為代表的生態(tài)休閑型四種不同風(fēng)格的農民新村。今春以來(lái)，全區再次掀起林業(yè)庭院經(jīng)濟開(kāi)發(fā)新高潮，截止目前，已新建林業(yè)庭院經(jīng)濟4878畝，其中以柑桔為特色的小庭院3979畝，107國道沿線(xiàn)村灣基本實(shí)現灣灣有特色庭院經(jīng)濟。如山坡鄉，全鄉有17個(gè)村的24個(gè)自然灣農民踴躍要求在房前屋后發(fā)展庭院經(jīng)濟，林業(yè)部門(mén)與鄉政府因勢利導，實(shí)行統一清場(chǎng)，統一抽槽、統一提供種苗等調控措施，引導農民除雜、栽苗、管理，目前已累計建園2300多畝，為了保護農家桔園，激勵農民搞好撫育管理，鄉政府還統一安排，免費為新建庭院柑桔扎起竹籬笆，形成一道道靚麗的農家風(fēng)景線(xiàn)。

　　6、創(chuàng )建森林城市，優(yōu)化環(huán)境。全市創(chuàng )建國家森林城市工作啟動(dòng)后，我區迅速行動(dòng)起來(lái)，區委、區政府成立了以區長(cháng)×××為組長(cháng)，分管副書(shū)記、副區長(cháng)為副組長(cháng)，區直相關(guān)部門(mén)負責人為成員的領(lǐng)導小組，并在區林業(yè)局設立小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室根據市創(chuàng )建辦的統一部署，一是制定了《××區創(chuàng )建國家森林城市工作方案》，全區征求意見(jiàn)，并在區長(cháng)辦公會(huì )上通過(guò)，準備近期與各責任單位簽定目標責任狀；二是加大宣傳造勢力度，提高市民的知曉率、參與率、支持率。目前我局已在××大道×××山莊旁、107國道××鎮設立“創(chuàng )建國家森林城市，加快現代林業(yè)發(fā)展”大型宣傳牌兩塊，并在區電視臺滾動(dòng)播放創(chuàng )建標語(yǔ)，收到較好的效果。

　　7、清查資源，摸清家底。森林資源二類(lèi)調查工作開(kāi)始后，局黨委抽調16名精干工作人員，分成6個(gè)調查小組，分赴全區各角控樣點(diǎn)，目前已完成××街、××林場(chǎng)、××街、××鎮、××街、××場(chǎng)、××街等7個(gè)測控單位、1283個(gè)角控樣點(diǎn)，整體外業(yè)調查工作計劃在6月底前完成。5月26日至28日，省市專(zhuān)家組對我區森林資源二類(lèi)調查中的小班區劃、樣點(diǎn)調查、小班卡片填寫(xiě)以及小班因子的調查等工作考核評估，考核結果全部達標，合格單位最低合格率為73%，最高合格率為99.8%。

　　8、加快林改，促進(jìn)和諧。集體林權制度改革是今年林業(yè)工作的重中之重，我區按照試點(diǎn)先行，梯級鋪開(kāi)的原則，于4月18日全面鋪開(kāi)。為了確保林改工作順利進(jìn)行，區林業(yè)局全力以赴，全員參與，實(shí)行掛點(diǎn)督辦制，由黨委班子成員掛點(diǎn)包片，相關(guān)科室配合，深入各鄉鎮街，進(jìn)行技術(shù)指導，政策釋疑，并抽調局林政稽查管理站全體工作人員，專(zhuān)門(mén)負責林地確權劃界工作，局長(cháng)××要求各掛點(diǎn)領(lǐng)導與技術(shù)人員，要認真履行林業(yè)人的職責，準確把握林改工作中方案制定、政策法規、群眾意愿、確權發(fā)證、社會(huì )穩定五大環(huán)節，妥善處理質(zhì)量與進(jìn)度、經(jīng)營(yíng)與保護、改革與穩定三大關(guān)系，對農民負責、對歷史負責，確保林改實(shí)效。目前林改工作正緊張有序、嚴格規范地進(jìn)行，全區已累計完成林權改革村54個(gè)，涉林面積12.3056萬(wàn)畝，如××街林地確權工作已基本完成，正在進(jìn)行林權登記發(fā)證，全區16.9萬(wàn)畝生態(tài)公益林確權工作預計6月底即可全部完成。

　　9、依法行政，保駕護航。在狠抓造林綠化的同時(shí)，林業(yè)執法部門(mén)，依法加大對森林資源的'監管與保護力度，嚴厲打擊違法破壞林業(yè)資源的不法行為，取得新成效，主要表現在以下幾個(gè)方面：一是林政管理更加規范。局執法單位積極學(xué)習省、市關(guān)于文明執法的有關(guān)文件精神，并請區檢察院法律專(zhuān)家講授關(guān)于懲治與預防職務(wù)犯罪的有關(guān)知識，不斷提高執法人員的執法業(yè)務(wù)水平。在業(yè)務(wù)工作上大力推進(jìn)行政許可公示公告制度，加強林木采伐管理，增加采伐許可透明度，落實(shí)農戶(hù)知情權，讓權利運行在陽(yáng)光下，接受社會(huì )監督，得到服務(wù)對象的充分肯定；二是森林防火基礎設施建設不斷完善，火警火災明顯減少，上半年全區累計投入護林防火資金50多萬(wàn)元，新建防火通道30公里，維修清理防火隔離帶80多公里，添置防火器材100余套，使火警預防能力明顯增強。據統計，上半年全區僅發(fā)生森林火警36起，特別是清明節期間僅發(fā)生火警1起，與去年同期相比下降了60%；三是破壞森林資源的違法行為得到嚴厲打擊。局執法單位以各種行政經(jīng)營(yíng)許可為抓手，嚴格保護林農合法權益，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，上半年，累計受理各類(lèi)涉林案件60起，查處53起，處罰違法人66人，查處率為88%，有效地震懾了不法分子，教育了群眾。

　　10、轉變作風(fēng)，提高效能。今年我局把轉變工作作風(fēng)，提高機關(guān)效能，提高服務(wù)質(zhì)量，作為林業(yè)轉型時(shí)期的一項重要工作，狠抓作風(fēng)行風(fēng)建設，增強干部職工的工作激情與情系于民的責任感情。一是結合“四城同創(chuàng )”工作，著(zhù)力打造文明型、服務(wù)型、實(shí)干型機關(guān)，培養和樹(shù)立職工良好的工作作風(fēng)與業(yè)余文化生活習慣，陶冶情操，提高效能，促進(jìn)工作。4月30日，局黨委組織一場(chǎng)“慶五一，迎奧運”林業(yè)知識競賽活動(dòng)，職工反響強烈，受到區文明辦、區工會(huì )領(lǐng)導的高度好評。二是大力弘揚無(wú)私奉獻、艱苦創(chuàng )業(yè)的林業(yè)行風(fēng)精神，鼓勵、扶持，幫助國營(yíng)場(chǎng)所困難職工創(chuàng )業(yè)就業(yè)，穩妥推進(jìn)職工醫療保險、社會(huì )統籌工程。上半年局黨委扶持職工創(chuàng )業(yè)22人，局工會(huì )累計為下崗職工介紹就業(yè)崗位8人次，為患病職工申報重病救助11人，局產(chǎn)業(yè)科為工商企業(yè)職工辦理醫療保險120人。特別是5月12日汶川地震發(fā)生后，林業(yè)系統職工積極響應號召，踴躍捐款，支持災區，一些困難職工表示就是從不多的生活費中摳出一部分，也要支援災區，目前共籌集捐款9萬(wàn)多元。

　　二、主要做法

　　1、科學(xué)定位，明確思路。黨的十七大報告首次提出建設生態(tài)文明，強調把以建設節約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)方式、消費模式為核心的生態(tài)文明作為小康社會(huì )目標的首要任務(wù)之一。林業(yè)是生態(tài)文明建設的主體，在建設“兩型”社會(huì )中，林業(yè)的發(fā)展方向與思路在哪里？帶著(zhù)這些疑問(wèn)，局長(cháng)×××組織相關(guān)技術(shù)人員，深入各鄉鎮街走訪(fǎng)調研，多次層召開(kāi)座談會(huì )，討論會(huì )，提出了××林業(yè)要實(shí)施由強調經(jīng)濟效益向追求生態(tài)與經(jīng)濟效益并重轉變，由傳統種植習慣向面向市場(chǎng)配置需求轉變，由低效粗放經(jīng)營(yíng)向高集約經(jīng)營(yíng)轉變，由單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展轉變等“四個(gè)轉變”，在此基礎，局黨委還制定了《××林業(yè)百億產(chǎn)業(yè)規劃》，計劃到2020年，××區全社會(huì )林業(yè)產(chǎn)值要達到100億元。具體思路是：以現代林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展帶動(dòng)農村生產(chǎn)發(fā)展，以現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設促進(jìn)農民致富增收，以現代林業(yè)生態(tài)建設優(yōu)化人居環(huán)境，以現代林權管理調動(dòng)投資主體積極性。

　　2、政策推動(dòng)，老板領(lǐng)銜。民營(yíng)林業(yè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設中最具活力的版塊，也是××區近幾年造林的主力軍。在今年的林業(yè)開(kāi)發(fā)上，局黨委正確把握政策宣傳導向，充分利用市、區政府對林果產(chǎn)業(yè)的扶持政策與省林業(yè)局關(guān)于低產(chǎn)低效林改造的鼓勵措施，采取以企業(yè)、老板、大戶(hù)開(kāi)發(fā)為主，農民聯(lián)合開(kāi)發(fā)為輔的運作機制，拓寬林業(yè)融資渠道，大力推進(jìn)連片500畝以上的版塊基地建設，充分發(fā)揮大老板、大基地的引領(lǐng)示范作用，取得良好的社會(huì )效果，在28680畝新建林業(yè)版塊基地中，共引進(jìn)業(yè)主17戶(hù)，開(kāi)發(fā)面積18977畝，占總開(kāi)發(fā)面積的66.2%，其中連片500畝以上的基地就有21處，場(chǎng)面十分壯觀(guān)。如：銀河養殖場(chǎng)在××鎮××村開(kāi)發(fā)柑桔基地1400多畝，××園林公司在××鄉開(kāi)發(fā)苗木花卉1000多畝，業(yè)主×××等在××街××村發(fā)展觀(guān)光林業(yè)，新建桔園600多畝，目前已投資680多萬(wàn)元，用于建園與觀(guān)光基礎設施建設。在政策的推動(dòng)下，老板的領(lǐng)銜示范下，全區迅速掀起林業(yè)開(kāi)發(fā)新高潮，在全區12個(gè)鄉鎮街中，基本上每個(gè)鄉鎮都有1—2處500畝以上的連片大基地。

　　3、民營(yíng)為主，市場(chǎng)運作。為了加快林業(yè)招商引資步伐，進(jìn)一步做大做強××苗木花卉產(chǎn)業(yè)，區林業(yè)局采取市場(chǎng)化運作的方式，由下屬單位××種苗場(chǎng)本著(zhù)依法、自愿、有償、規范、平穩的原則，在××鎮××、××等5個(gè)村連片流轉5000畝荒山荒地30年經(jīng)營(yíng)權，進(jìn)行水電路等基礎設施配套建設后，集中對外招商，大力引進(jìn)有技術(shù)、有市場(chǎng)的林業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化建設，打造林業(yè)工廠(chǎng)。這種市場(chǎng)化運作模式既減少企業(yè)直接與農戶(hù)打交道的繁瑣程序，又為企業(yè)贏(yíng)得生產(chǎn)時(shí)間，很受企業(yè)青睞，目前，××市園林科研所和具有國家一級綠化資質(zhì)的市花木公司已經(jīng)入駐該基地，開(kāi)發(fā)面積4000多畝，兩家公司計劃投資近億元，著(zhù)力打造武漢市一流，集苗木新品種研發(fā)與推廣的大規格苗木開(kāi)發(fā)與培育中心�；�地建設后，預計年產(chǎn)值可達到2000萬(wàn)元，年創(chuàng )利稅400萬(wàn)元，可安排固定工人100人，季節性臨時(shí)工200人，每年可為當地農民增收200多萬(wàn)元。

　　三、存在的問(wèn)題

　　1、土地調整難度大。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難以調整土地，農民對地租漫天要價(jià)，影響規模開(kāi)發(fā)。

　　2、產(chǎn)業(yè)基地基礎設施配套資金缺乏，特別是爭取到上級項目的產(chǎn)業(yè)基地，區級配套資金難以落實(shí)。

　　3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，林業(yè)一產(chǎn)業(yè)所占比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品附加值低。

　　四、下步工作打算

　　1、加大科技培訓力度，促進(jìn)農民科技增收。加大林業(yè)技術(shù)普及推廣力度，通過(guò)下鄉舉辦培訓班，深入田間地頭輔導林農加強新造林撫育管理，提高造林質(zhì)量，確保存活率。

　　2、指導企業(yè)打造品牌，優(yōu)化商品上市形象。全面啟動(dòng)以××山林場(chǎng)××山茶場(chǎng)和以××場(chǎng)為主的柑桔、茶葉商品化處理工作，新建茶葉加工分級包裝生產(chǎn)線(xiàn)和柑桔打蠟分級包裝生產(chǎn)線(xiàn)，打造××林業(yè)產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，提高產(chǎn)品附加值。

　　3、加快林權改革步伐，加大資源保護力度。以集體林權改革工作為依托，大力推進(jìn)民營(yíng)林業(yè)發(fā)展步伐，依法嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，切實(shí)保護林農切身利益，激發(fā)社會(huì )投資林業(yè)熱情。

　　4、依托家園綠化建設，大力推進(jìn)“百村萬(wàn)戶(hù)”工程。一是加大近兩年新建林業(yè)庭院經(jīng)濟撫育管理指導工作，提高苗木存活率，增加農民發(fā)展信心。二是加快2008年60個(gè)家園建設村的庭院經(jīng)濟調查規劃設計工作，合理調配品種，確保林業(yè)庭院經(jīng)濟“百村萬(wàn)戶(hù)”工程穩定推進(jìn)。

　　5、加大資源管護力度，維護林業(yè)生態(tài)安全。按照兩型社會(huì )建設的總體要求，提高林地綜合利用水平，減少森林資源消耗，加快森林資源綜合防治體系建設，強化森林火警與病蟲(chóng)害預警能力建設，切實(shí)維護林業(yè)生態(tài)安全，助推森林城市創(chuàng )建。