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市委工作總結報告書(shū)
一、全市上下團結拼搏，20xx年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得重大成就
過(guò)去一年，全市上下深入貫徹落實(shí)市五次黨代會(huì )及市委工作會(huì )議精神，主攻“一個(gè)重心、五大重點(diǎn)”，推動(dòng)了經(jīng)濟社會(huì )各業(yè)全線(xiàn)突進(jìn)、順暢發(fā)展。全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值108.1億元，同比增長(cháng)16.4%；財政收入6.36億元，增長(cháng)33.07%；城鎮居民人均可支配收入6598元，增長(cháng)24.9%；農民人均純收入3556元，增長(cháng)23.4%。
1、市域經(jīng)濟強勢攀升。把大項目作為實(shí)現經(jīng)濟跨躍發(fā)展的主導力量，落實(shí)落靠項目引建責任制。全年共新引建項目156個(gè)，其中投資超千萬(wàn)元項目38個(gè)，億元以上項目7個(gè)，到位資金10.2億元。工業(yè)經(jīng)濟繼續保持強勁發(fā)展勢頭，規模工業(yè)總產(chǎn)值30.8億元，增長(cháng)19.8%；增加值10.9億元，增長(cháng)15.7%；利稅2.49億元，增長(cháng)45.6%。全面落實(shí)“一免兩補”政策，加大農業(yè)投入，糧食總產(chǎn)創(chuàng )32.1億斤新高；深入實(shí)施主副換位，推進(jìn)標準化生產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)化村屯建設，新增成母奶牛2.5萬(wàn)頭，奶牛飼養總量達到11.8萬(wàn)頭，鮮奶商品量提高到13萬(wàn)噸；農業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現50.47億元，增長(cháng)39.4%，其中養殖業(yè)產(chǎn)值28.95億元，占農業(yè)總產(chǎn)值的57.4%。民營(yíng)經(jīng)濟陣容不斷壯大，全市個(gè)體工商戶(hù)達到3.6萬(wàn)戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)達到1050戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)注冊資金達9.5億元。狠抓稅收征管，全面推進(jìn)國庫集中收付管理制度。社會(huì )消費品零售總額實(shí)現20億元，出口創(chuàng )匯1217萬(wàn)美元。大力拓寬勞務(wù)輸出領(lǐng)域，全年轉移勞動(dòng)力12.5萬(wàn)人，其中輸出勞務(wù)7.2萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)總收入4億元。
2、城鄉社會(huì )長(cháng)足進(jìn)步。以城市基礎設施建設為重點(diǎn)，多方融資2.1億元推進(jìn)城市建設。給排水管線(xiàn)、城區道路等工程已完工；正陽(yáng)大街拓寬改造、文化廣場(chǎng)、行政辦公中心、生態(tài)林等城建重點(diǎn)項目進(jìn)展順利。投資3000萬(wàn)元加強教育基礎設施建設，改造和整修學(xué)校131所；成功舉辦了第七屆廣場(chǎng)消夏晚會(huì )；疾病預防控制中心、ICU病區等建成并投入使用；在新體育場(chǎng)成功舉辦了第十五屆體育運動(dòng)大會(huì )；廣播電視、郵政、電信、電力事業(yè)發(fā)展迅速；各方投入400多萬(wàn)元加強社區建設，扶助貧困戶(hù)1.4萬(wàn)戶(hù)，社區換屆選舉有序完成；社會(huì )穩定局面進(jìn)一步鞏固，綏化市和全省農村治安防控現場(chǎng)會(huì )先后在肇東召開(kāi)，深入開(kāi)展創(chuàng )建“平安肇東”和“法治肇東”活動(dòng)，人民群眾社會(huì )治安滿(mǎn)意率大幅提升；全面推行“陽(yáng)光辦訪(fǎng)”和依法治訪(fǎng)；堅持警鐘長(cháng)鳴，全年無(wú)重大安全事故發(fā)生；深入開(kāi)展城市“一幫一”工作；實(shí)現養老保險參險和低保發(fā)放兩個(gè)擴面，全年發(fā)放養老保險金5050萬(wàn)元，為11005名低保對象發(fā)放低保資金588萬(wàn)元，有效保障了弱勢群體的基本生活。
3、黨的建設顯著(zhù)加強。結合“兩風(fēng)”建設，集中開(kāi)展了領(lǐng)導干部整頓風(fēng)紀和警示教育活動(dòng)。深入開(kāi)展領(lǐng)導包扶工作。嚴格貫徹《干部選拔任用條例》。黨員先進(jìn)性教育進(jìn)展順暢，試點(diǎn)工作圓滿(mǎn)完成。創(chuàng )新和完善雙帶示范、雙培、素質(zhì)升級三大工程，基層組織建設明顯加強。宣傳工作深入扎實(shí)。加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。扎實(shí)開(kāi)展精神文明“三大創(chuàng )建”活動(dòng)，順利通過(guò)省級文明城市驗收。人大、政協(xié)充分發(fā)揮法律監督、民主監督和參政議政作用，武裝、統戰、群團組織全力履行促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)大局職責，老干部積極建言獻策，為市域經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。
總結過(guò)去一年工作，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是全市上下引建項目的濃厚氛圍初步形成。二是各級干部為群眾辦實(shí)事的意識明顯增強。三是重點(diǎn)工作的目標責任考核機制更加完善。四是各級班子特別是一把手的作用較為突出。
存在的問(wèn)題和差距：一是加快發(fā)展的思想樹(shù)得不牢、扎根不深。二是個(gè)別領(lǐng)導干部對高強度、快節奏的發(fā)展要求還不適應。三是發(fā)展環(huán)境還不夠寬松。
二、樹(shù)立“從頭越”的創(chuàng )業(yè)理念，全力以赴建設中等發(fā)達的新肇東
所謂中等發(fā)達，是處于發(fā)達城市范疇、但介于初級發(fā)達與發(fā)達之間的發(fā)展狀態(tài)。就是要在2020年之前，不僅要把肇東建設成為全面小康社會(huì )并進(jìn)入全國百強縣市行列，而且要建設成為經(jīng)濟高速發(fā)展、科教事業(yè)興盛、社會(huì )保障有力、基礎設施配套、城市功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)良、社會(huì )和諧穩定的城市，實(shí)現中等發(fā)達目標，全市GDP達到485億元以上，人均GDP達到47520元以上，工業(yè)增加值達到117億元以上，財政收入19.5億元以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到19000元和8400元以上，城市人口50萬(wàn)人，城市建成區面積40平方公里。
建設中等發(fā)達的新肇東大體分三步走。第一步，到2010年，力爭用5年左右時(shí)間，構建起中等發(fā)達新肇東的總體框架。人均GDP由20xx年的11495元增加到20000元以上；工業(yè)增加值達到38億元以上；財政收入達到10億元以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別提高到8981元和4702元以上；城市人口達到35萬(wàn)人，城市建成區面積擴大到30平方公里。第二步，到2015年，力爭再用5年左右時(shí)間，初步建成中等發(fā)達的新肇東。全市GDP達到312億元，人均GDP增加到31500元以上；工業(yè)增加值達到71億元以上；財政收入達到13.7億元以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別提高到13200元和6300元以上；城市人口達到40萬(wàn)人，城市建成區面積擴大到40平方公里。第三步，到2020年，力爭最后用5年左右時(shí)間，全面實(shí)現建設中等發(fā)達新肇東的目標。
三、同心同德、奮力爭先，堅決實(shí)現新一年肇東發(fā)展的全新跨越
20xx年的總體發(fā)展思路是：遵循科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞建設中等發(fā)達的新肇東，堅持以“三新一強”戰略為統領(lǐng)，突出速度、質(zhì)量、效益三大主題，繼續主攻項目開(kāi)發(fā)，著(zhù)力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)各業(yè)創(chuàng )新，切實(shí)維護社會(huì )和諧，從頭跨越，全線(xiàn)爭先，向“建小康、進(jìn)百強”目標跨越前進(jìn)。主要發(fā)展指標是：地區生產(chǎn)總值計劃118.8億元，增長(cháng)10%；規模工業(yè)產(chǎn)值33.9億元，增長(cháng)10%；農業(yè)總產(chǎn)值54.4億元，增長(cháng)7.7%，其中養殖業(yè)產(chǎn)值33億元，增長(cháng)14%，占農業(yè)總產(chǎn)值的60.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值41.1億元，增長(cháng)8%；財政收入6.61億元，增長(cháng)4%；城鎮居民人均可支配收入6996元，農民人均純收入3770元，分別增長(cháng)6%和6%。
1、堅持大引大建項目不動(dòng)搖，打造具有強大牽動(dòng)力的項目群。全年必保建設千萬(wàn)元以上大項目20個(gè)以上，其中超5000萬(wàn)元項目12個(gè)以上，當年新上項目10個(gè)以上，當年投達產(chǎn)10個(gè)以上。一要加大投入，大幅度提高工業(yè)開(kāi)發(fā)區的承載能力。要把開(kāi)發(fā)區作為招商引項的“金字招牌”，把握哈大高速公路肇東轄段及肇昌路兩側58平方公里重度鹽堿地納入哈大齊工業(yè)走廊的建設方向，高標準修定完善開(kāi)發(fā)區總體發(fā)展規劃和功能布局。按照“六通一平”標準，加快推進(jìn)基礎設施建設，全面提高項目入住條件。要充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區的載體作用，積極爭取哈大齊工業(yè)走廊建設項目、省級工業(yè)項目、與國內外聯(lián)合開(kāi)發(fā)項目、大城市吃配項目和轉移項目進(jìn)入開(kāi)發(fā)區；堅持“能種金決不栽銀”的原則，珍惜開(kāi)發(fā)區土地資源，嚴把入區企業(yè)標準關(guān)，20xx年，入區規模工業(yè)企業(yè)要力爭達到15戶(hù)。二要拼搶進(jìn)度，加快落地項目投達產(chǎn)步伐。重點(diǎn)推進(jìn)城區熱電聯(lián)產(chǎn)、1000萬(wàn)件汽車(chē)齒輪及撥叉、100萬(wàn)噸延遲焦化油、5萬(wàn)噸葵花仁、華潤酒精擴產(chǎn)、400噸注塑、雅士利集團奶制品、獸藥GMP改造、塑木纖維復合材料等9個(gè)超千萬(wàn)元大項目建設。三要鞏固成果，掀起招商引資新一輪攻勢。抓住發(fā)達地區土地短缺、投資外移的有利時(shí)機，鞏固發(fā)展在溫州、韓國等地的招商引資陣地，國內國外招商同步推進(jìn)，登門(mén)招商、網(wǎng)上招商、中介招商、以商招商等多種形式并用，全面掀起招商引資更大高潮。全年招商引資額必保達到12億元以上。四要緊逼加壓，落實(shí)落靠項目引建責任機制。繼續實(shí)施項目建設“一把手工程”，堅持主要領(lǐng)導抓項目、用主要精力抓項目，每名一把手至少成功引建一個(gè)投資500萬(wàn)元以上的項目。五要深挖潛力，解放思想盤(pán)活存量資產(chǎn)。
2、進(jìn)一步強化富民思想，加速推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)晉檔升級。一要著(zhù)力搞好市場(chǎng)載體建設。城內要以擴大輻射帶動(dòng)能力和就業(yè)容量為目標，重點(diǎn)搞好大型商場(chǎng)、大型超市建設，打造商服新亮點(diǎn)；要以加強管理、提高規范化程度為重點(diǎn)，集中力量搞好貨物運輸市場(chǎng)建設，全面推行出租車(chē)公司化管理；要以提高層次和水平為核心，進(jìn)一步搞好果菜批發(fā)市場(chǎng)、舊物市場(chǎng)、寵物市場(chǎng)建設。農村要立足本地資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，努力建設輻射周邊的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)建設好黎明木材、太平生豬、昌五黃牛、宋站奶牛、向陽(yáng)蛋雞等市場(chǎng)，加快鄉村大集建設和規范。二要推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規模發(fā)展，突出發(fā)展規模型重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。商貿服務(wù)、飲食服務(wù)、文化娛樂(lè )、沿江旅游業(yè)要以規模和特色為主攻方向，重點(diǎn)在大型商場(chǎng)、大型超市、星級賓館、大型洗浴、大型休閑娛樂(lè )健身場(chǎng)所上做文章；社區服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)增加服務(wù)種類(lèi)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、完善服務(wù)設施、降低就業(yè)門(mén)檻、加強服務(wù)隊伍建設；進(jìn)一步規范發(fā)展
金融保險、信息咨詢(xún)、中介服務(wù)、法律服務(wù)、會(huì )計審計服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，加快形成與中等發(fā)達目標相適應的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )；要強化吃配服務(wù)能力；要以抓好勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍建設為突破口，千方百計拓展勞務(wù)輸出的空間和領(lǐng)域。三要建立勞動(dòng)就業(yè)技能培訓基地。充分利用現有教育資源，建設1－2個(gè)市級勞動(dòng)技能培訓中心。各鄉鎮、各部門(mén)也要抓好勞務(wù)輸出人員的技能培訓，逐步實(shí)現勞務(wù)輸出由以體力型為主向以技能型、智力型為主轉變，由松散型輸出為主向有組織、定向輸出為主轉變。四要研究制定鼓勵、支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。此外，要進(jìn)一步做大商貿流通業(yè)，提高內外貿易水平。
3、瞄準率先實(shí)現小康目標，全面提高農村經(jīng)濟發(fā)展水平。今年要一手抓收入（農民增收、集體增收）、一手抓投入（農業(yè)基礎、公益事業(yè)），全力推進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )持續快速發(fā)展。一要抓住牧業(yè)不放松，多渠道增加農民收入。毫不動(dòng)搖地堅持實(shí)施主副換位，組織引導群眾在發(fā)展養殖業(yè)上再升溫、再加力、再加速。要突出抓好奶牛主導產(chǎn)業(yè)，在繼續擴張總量的基礎上，大打提質(zhì)增效攻堅戰，全年力爭新增成母奶牛1萬(wàn)頭，奶牛平均單產(chǎn)達到4噸。加快發(fā)展大鵝產(chǎn)業(yè)，加快專(zhuān)業(yè)化村屯建設，大力發(fā)展農村合作經(jīng)濟，加快綠色食品和農業(yè)標準化生產(chǎn)步伐，努力實(shí)現產(chǎn)出效益最大化。二要做大做強龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次。通過(guò)政策扶持、嫁接整合、招商引資，加速壯大一批農牧產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。三要加強鄉村財源建設，提高自我造血能力。四要辦好公益事業(yè)，全力改善農村生產(chǎn)生活條件。五要實(shí)行梯次推進(jìn)，加速建設新型小康村。
4、健全完善社會(huì )保障體系，切實(shí)維護好群眾根本利益。一要擴面覆蓋，應保盡保；二要保證收入，良性運行；三要實(shí)際實(shí)效，動(dòng)態(tài)管理。實(shí)現少有所學(xué)、老有所養、病有所醫、弱有所助、困有所濟。
5、圍繞建設和諧穩定社會(huì )，協(xié)調發(fā)展社會(huì )各項事業(yè)。一是建管并重，建設文明城市。按照建設中等發(fā)達新肇東的要求，科學(xué)規劃城內建筑用地，合理布局城市標志性建筑；強化經(jīng)營(yíng)城市理念，用市場(chǎng)手段和以城建城、以城養城、以城興城的方法來(lái)經(jīng)營(yíng)城市。要高質(zhì)量完成行政中心、體育館、人民會(huì )堂、廣電中心、文化廣場(chǎng)、一中綜合樓、生態(tài)林等一批重點(diǎn)工程建設，確保按時(shí)交付使用；高標準完成以正陽(yáng)大街改擴建為標志的道路改造和建設，新建、維修道路16條段；繼續提高城市美化、綠化、亮化程度，鋪裝彩色步道板10條街，綠化6條大街，安裝路燈20條街；提高城市供水能力，建設好水庫護堤工程；采取整體規劃、整體改造、切塊搬遷、分步實(shí)施的辦法，重點(diǎn)搞好展望小區的規劃開(kāi)發(fā)。加強城市管理，健全完善社區功能。二是主動(dòng)作為，發(fā)展社會(huì )事業(yè)。堅持實(shí)施科教興市戰略，科技、教育、文化、衛生、體育、廣電、環(huán)保、信息等都要在推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展中有為有位。要高度重視人才工作，提高我市人才儲備量和利用率。三是以人為本，推進(jìn)精神文明。狠抓一批像全市體育運動(dòng)盛會(huì )、廣場(chǎng)消夏晚會(huì )那樣受群眾歡迎、為各方叫好的精神文明建設精品，引導、培育、發(fā)展和弘揚文明健康、積極向上的社會(huì )風(fēng)氣。四是抓標治本，維護社會(huì )穩定。一方面找準和強化薄弱環(huán)節，進(jìn)一步搞好城市防控巡邏和農村聯(lián)防，一方面保持對各種犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，堅決消除危害經(jīng)濟社會(huì )順暢發(fā)展和人民群眾正常生活的違法犯罪行為。提高安全生產(chǎn)意識，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。要建立以處理公共突發(fā)事件為主要內容的快速反應機制和應急機制，為經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步保好駕、護好航。
四、肩負“建小康、進(jìn)百強”、實(shí)現中等發(fā)達目標的歷史重任，著(zhù)力提高謀事興業(yè)的能力和水平
1、要以善解難題、能打硬仗為標準，大力加強領(lǐng)導能力建設。一要提高思想理論素質(zhì)；二要提高科學(xué)決策水平；三要提高開(kāi)拓創(chuàng )新本領(lǐng)。
2、要以堅強有力、充滿(mǎn)活力為目標，切實(shí)加強基層組織建設。要切實(shí)增強全市各級黨組織的凝聚力、創(chuàng )造力和戰斗力；要緊扣任務(wù)塑隊伍；要拓寬領(lǐng)域抓創(chuàng )新；要完善機制抓提高。
3、要以從嚴治黨、依法行政為準則，繼續加強干部作風(fēng)建設。要始終把造福群眾作為核心目標；要始終把真抓實(shí)干作為行為準則；要始終把清正廉潔作為立身之本。
4、要以團結協(xié)作、共創(chuàng )大業(yè)為根本，不斷加強創(chuàng )業(yè)氛圍建設。一要服從大局，加大環(huán)境建設力度；二要著(zhù)眼大局，搞好工作配合；三要圍繞大局，形成攻堅合力。
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