國土局半年工作總結范文

　　201*年上半年，我局緊緊圍繞市委市政府的戰略部署，堅持以“保發(fā)展保紅線(xiàn)工程201*年行動(dòng)”為抓手，認真制定年度工作目標任務(wù)和“雙保工程”方案，積極創(chuàng )新工作思路與服務(wù)舉措，強化責任與分工落實(shí)，努力做到保發(fā)展中有重點(diǎn)、促節約中有創(chuàng )新、守紅線(xiàn)上有舉措、惠民生上有實(shí)效，全力促進(jìn)我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　�。ㄒ唬﹫猿忠巹澮�領(lǐng)，大力推進(jìn)各類(lèi)規劃的編制工作

　　與中心城區所涉及的棲霞、雨花臺、江寧、浦口、六合五個(gè)區以及南京市“十大平臺”建設對接，本著(zhù)保重點(diǎn)和保近期的原則，完成市級規劃成果的修改完善和區縣、鎮街級規劃的編制，并上報待批，確保市級重大平臺、重大項目和各區縣近期重要項目用地的有效落實(shí)。正式啟動(dòng)11個(gè)試點(diǎn)鎮街土地綜合整治規劃的編制，已完成江寧區橫溪街道與浦口區烏江鎮兩個(gè)試點(diǎn)鎮街土地綜合整治規劃的編制，并對11個(gè)試點(diǎn)鎮街的土地利用總體規劃與城鎮規劃進(jìn)行了對接。完成市級礦產(chǎn)資源總體規劃的編制并上報省政府待批。

　�。ǘ�）加強計劃爭取，突出做好重點(diǎn)項目的保障服務(wù)

　　積極協(xié)調爭取青奧會(huì )項目專(zhuān)項用地計劃。已向省廳爭取9個(gè)獨立選址項目和4個(gè)點(diǎn)供項目。對新確定的155個(gè)市級重大項目、230個(gè)市重大服務(wù)業(yè)項目用地需求進(jìn)行梳理，明確保障方案，建立201*年重大項目跟蹤管理信息平臺，主動(dòng)跟蹤做好相關(guān)用地服務(wù)。積極利用增減掛鉤、調整盤(pán)活、先行用地等方式及時(shí)開(kāi)展用地報批。截至目前，共辦理建設項目用地預審79件，完成了4個(gè)使用2010年計劃的批次、3個(gè)掛鉤批次、13個(gè)調整盤(pán)活批次和4個(gè)單獨選址項目的規劃審查，以及上報國務(wù)院的城市建設用地的規劃審查。

　�。ㄈ�）加強土地供應與監管，不斷提高服務(wù)保障能力

　　完成對全市土地利用現狀與潛力等分析，研究節地增效舉措，積極探索“限地價(jià)、競保障房數量”的掛牌、招標出讓方式，協(xié)調解決了丁家莊、花崗保障房和地鐵三號線(xiàn)等重大基礎設施與民生工程用地問(wèn)題。擬定《關(guān)于調整市區工業(yè)用地公開(kāi)出讓工作分工的意見(jiàn)》和建設用地跟蹤管理規范，修改完善建設用地跟蹤管理系統，梳理排查和處置閑置土地。積極發(fā)揮儲備分中心作用，想方設法解決融資問(wèn)題，加強土地儲備與運作，全力保障河西海峽城、青奧城、浦口新城滑雪館等重點(diǎn)項目按期建設。大力創(chuàng )新工作辦法，不斷提高供地率。上半年，全市共辦理各類(lèi)建設用地供應329宗1526.57公頃，合同出讓金總額211.80億元。全市保障性住房已累計供地319.79公頃；已收回閑置土地5公頃，正在辦理收回手續土地約18公頃。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)強化責任，積極推進(jìn)土地整治和耕地保護

　　落實(shí)耕地保護共同責任制，推動(dòng)市與區縣政府、市局與分縣局簽訂“雙重”耕地保護責任狀。積極探索制定全市支持設施農業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。認真開(kāi)展城鄉

　　建設用地增減掛鉤試點(diǎn)與農村土地整治自查清理和自查自糾工作，目前已進(jìn)入第三階段。提前謀劃201*年我市城鄉建設用地增減掛鉤拆舊復墾項目安排，優(yōu)先保障試點(diǎn)鎮街增減掛鉤規模。積極研究制定全市11個(gè)試點(diǎn)鎮街農村土地綜合整治方案，研究落實(shí)整治資金。積極督促分縣局加快實(shí)施201*年耕地占補平衡項目和萬(wàn)頃良田等各類(lèi)土地開(kāi)發(fā)整理項目。

　�。ㄎ澹┛偨Y試點(diǎn)經(jīng)驗，穩步推進(jìn)征地補償新政

　　根據新的市征地補償安置辦法及相關(guān)配套政策，及時(shí)出臺南京市江南八區征地區片分布圖，開(kāi)通征地區片價(jià)查詢(xún)系統，調整預存征地補償款標準，制訂批后補償安置內部操作細則和征地補償調劑金管理辦法等。在總結新加坡—南京生態(tài)科技島一期經(jīng)濟適用房項目新政試點(diǎn)先行經(jīng)驗的基礎上，積極研究解決歷史遺留問(wèn)題，在全市全面推行新政。同時(shí)協(xié)助市人社等部門(mén)做好全市被征地農民的社會(huì )保障工作，重點(diǎn)做好新政涉及的1983-2004年以往被征地人員的政策解釋、信息采集、數據對比和建庫匯總等工作，按時(shí)向有關(guān)部門(mén)移交數據，確保社保轉接順利。積極推進(jìn)征地批后實(shí)施工作，全市1999-2009年征地項目的批后實(shí)施率為97.35%，2010年報批201*年實(shí)施的新增項目批后實(shí)施率為50.06%。

　�。�六）堅持疏堵結合，大力推進(jìn)違法用地整改工作

　　組織推進(jìn)例行督察后續整改工作，順利通過(guò)了國家土地督察南京局的驗收。圍繞“零問(wèn)責、零約談”目標，準確把握2010年度衛片檢查政策口徑，研制使用衛片初核信息系統，實(shí)時(shí)掌握衛片圖斑核查情況，籌備召開(kāi)市政府2010年度衛片違法用地整改工作會(huì )議，促成市政府分別與七郊區（縣）政府簽訂整改工作目標責任狀，積極督促和推進(jìn)整改。堅持疏堵結合，開(kāi)展全市歷史遺留違法用地積案處置，指導浦口、六合、溧水、高淳四區縣政府開(kāi)展201*年度模范創(chuàng )建工作，正式啟動(dòng)土地管理和耕地保護試點(diǎn)模范村居創(chuàng )建工作，結合“6.25”活動(dòng)通報重點(diǎn)違法案件；同時(shí)加強巡查督查，嚴厲查處、制止各類(lèi)新增違法案件，有效震懾了違法行為。

　�。ㄆ撸﹪栏窆ぷ鳂藴�，努力提高礦政管理和地質(zhì)環(huán)境整治工作水平

　　以“六化標準”（資源利用高效化、開(kāi)采方式現代化、采礦作業(yè)清潔化、礦山管理規范化、生產(chǎn)安全制度化、礦區環(huán)境生態(tài)化），大力推進(jìn)綠色礦山和采石基地建設，積極研究并設置采砂基地�？茖W(xué)編制全市采礦權出讓計劃，完成全市116家礦山企業(yè)的礦業(yè)權年檢工作和全市36家礦山企業(yè)儲量的動(dòng)態(tài)監測，穩步推進(jìn)全市11個(gè)利用殘余資源進(jìn)行廢棄宕口整治的項目，涉及整治區總面積242萬(wàn)多平方米。組織完成全市地質(zhì)災害隱患核查成果的驗收工作，梳理確定全市127個(gè)地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，編制完成《南京市201*年度地質(zhì)災害防治方案》，建立了區（縣）、街道（鄉鎮）、社區（村）三級防災體系，形成群測群防網(wǎng)絡(luò )，落實(shí)制度，強化防災責任。積極推進(jìn)地質(zhì)災害點(diǎn)的治理，并會(huì )同相關(guān)部門(mén)對全市37個(gè)廢棄礦井治理工作進(jìn)行研究部署。啟動(dòng)棲霞區靈山等關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，督促和推進(jìn)六合、江寧湯山方山國家地質(zhì)公園建設。

　�。ò耍┩怀鲆幏痘�建設，不斷強化業(yè)務(wù)基礎和服務(wù)能力

　　重點(diǎn)推進(jìn)并正式運行“一張圖”基礎信息服務(wù)平臺，及時(shí)做好該平臺的運行規范、數據整理、軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò )升級等工作。完成2010年度土地變更調查地方調查成果上報工作。研究制定集體土地所有權登記資料整理方案，試點(diǎn)開(kāi)展農村集體土地確權登記發(fā)證工作，加強土地登記標準化建設，上半年，市本級完成國有土地使用權登記發(fā)證5萬(wàn)余本，調解和處理各類(lèi)土地權屬爭議40余件。層層動(dòng)員和簽訂政風(fēng)行風(fēng)建設責任狀，并以“窗口”建設為重點(diǎn)，突出“人性化”服務(wù)舉措，公開(kāi)接受群眾監督與評議。積極推進(jìn)法制建設和依法行政工作，認真編制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心方案。上半年，市局共辦理訴訟復議案件30件，受理人大政協(xié)建議提案件44件。深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，結合“兩整治一改革”活動(dòng)，加強學(xué)習教育、業(yè)務(wù)培訓和制度建設。結合“4·22”和“6·25”積極開(kāi)展國土資源法制宣傳，協(xié)助部、省圓滿(mǎn)完成國土資源部在南京的“6·25”系列宣傳活動(dòng)；切實(shí)落實(shí)信訪(fǎng)機制和渠道，加強部“12336”和南京市“12345”平臺的整合，及時(shí)辦理和回復了各類(lèi)信訪(fǎng)和訴求意見(jiàn)等，積極打造機關(guān)作風(fēng)建設的新形象。

　　回顧總結上半年以來(lái)的工作，國土資源管理工作還面臨較大困難與壓力，如用地計劃缺口大的問(wèn)題、存量盤(pán)活和增量爭取難的問(wèn)題、違法用地整改推進(jìn)緩慢的問(wèn)題、征地拆遷補償安置新政推進(jìn)中歷史遺留難處置的問(wèn)題等等，這些問(wèn)題都需要以創(chuàng )新的思路加以研究和改進(jìn)。

　　下半年工作任務(wù)

　　下半年，我局總的工作要求是，繼續以“雙保工程”為抓手，圍繞市委市政府的年度工作目標與重點(diǎn)任務(wù)，奮力改革創(chuàng )新，在南京爭當全省“三個(gè)第一”（科學(xué)發(fā)展第一、改革創(chuàng )新第一、和諧穩定第一）中創(chuàng )先爭優(yōu)，保發(fā)展、促節約、守紅線(xiàn)、惠民生，實(shí)現爭先進(jìn)位目標。

　�。ㄒ唬﹪�繞“科學(xué)發(fā)展第一”，強規劃，保重點(diǎn)，加快推動(dòng)轉型發(fā)展

　　一是強化規劃管理與執行。加強規劃報批的跟蹤協(xié)調，確保項目用地報批不受影響。堅持以規劃管地，依托并融入“一張圖”建設，加快形成新規劃的實(shí)施管理規范，構建市、縣、鄉無(wú)縫對接的土地利用總體規劃信息系統，同時(shí)，整合土地整治、地質(zhì)災害防治等各類(lèi)專(zhuān)項規劃的信息數據，建立為規劃管理服務(wù)的信息體系，提高規劃實(shí)施和管理的效率，確保土地規劃保持相對穩定。完成山體資源特殊保護區的劃定工作，推進(jìn)土地整治、地質(zhì)災害防治、露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治、六合國家地質(zhì)公園規劃等其他相關(guān)規劃的編制，積極協(xié)調省廳爭取核減部分基本農田保護指標，拓展發(fā)展空間。

　　二是科學(xué)安排重點(diǎn)項目保障計劃。立足現有計劃指標，指導區縣統籌考慮計劃指標來(lái)源與總量，從空間上進(jìn)行合理布局，防止規劃落在基本農田上；重點(diǎn)突出產(chǎn)學(xué)研項目、科技成果轉化項目等重大項目用地的保障，把有限的土地指標向核心領(lǐng)域、主導產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵項目?jì)A斜，精確引導，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。積極爭取青奧會(huì )專(zhuān)項計劃指標的支持；加強重大項目整合，努力爭取通過(guò)點(diǎn)供、單獨選址等辦法，及時(shí)保障全市重點(diǎn)項目用地。

　　三是著(zhù)力保障資源供應。緊緊圍繞年度土地供應與出讓計劃，積極拓展籌融資渠道，重點(diǎn)發(fā)揮各土地儲備分中心作用，加強土地收儲，并結合土地市場(chǎng)形勢，加大招商推介力度，顯化資產(chǎn)價(jià)值。認真落實(shí)調控舉措，進(jìn)一步完善市場(chǎng)對資源的配置功能，研究改革土地招拍掛出讓制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定。加快推進(jìn)綠色礦山和開(kāi)山采石基地建設，研究建立采砂基地和地熱水資源管理制度，加強礦政管理，不斷創(chuàng )新制度，進(jìn)一步規范礦產(chǎn)資源市場(chǎng)秩序，提高礦產(chǎn)資源綜合利用效率，滿(mǎn)足城市建設對土地、礦產(chǎn)資源的需求。

　�。ǘ�）圍繞“改革創(chuàng )新第一”，求創(chuàng )新，提效率，有效促進(jìn)節約集約利用 一是創(chuàng )新節地增效新舉措。圍繞市委市政府“1+8”文件精神，以節約集約發(fā)展為目標，緊扣“增量”與“存量”兩個(gè)環(huán)節，加快研究制定節地增效舉措，從產(chǎn)業(yè)類(lèi)型（新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、設施高效農業(yè)等）、載體分類(lèi)（科技特別社區、開(kāi)發(fā)園區、500強企業(yè)等）、用地分類(lèi)（工業(yè)用地、科研用地、配套商業(yè)用地等）方面出臺相關(guān)舉措，加強規劃預審，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)會(huì )審和分級會(huì )審制度，推行差別化供地政策和節約集約用地考核機制，積極扶持科技研發(fā)類(lèi)項目，提高園區土地投入產(chǎn)出門(mén)檻，鼓勵企業(yè)利用存量土地提高建筑密度和容積率；強化建設用地跟蹤管理，加強供后監管，研究建立工業(yè)用地退出機制，促進(jìn)存量閑置土地調整和盤(pán)活利用。以科技創(chuàng )業(yè)特別社區建設為重點(diǎn)，主動(dòng)介入，增強特別社區規劃布局的科學(xué)性，同時(shí)加快制定相關(guān)土地配套政策，積極破解資源發(fā)展瓶頸問(wèn)題。

　　二是爭取土地整治政策傾斜。堅持全方位、多渠道推進(jìn)土地整理復墾和異地指標爭取工作，確�！罢佳a平衡”。圍繞加快推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展要求，扎實(shí)穩妥地做好部城鄉建設用地增減掛鉤驗收工作；以耕地面積凈增長(cháng)、質(zhì)量有提高為重點(diǎn)，積極向省廳爭取農村增減掛鉤和萬(wàn)頃良田建設工程等土地綜合整治政策與規模傾斜。同時(shí)，積極推進(jìn)11個(gè)試點(diǎn)鎮街土地綜合整治規劃的編制，先行先試，并加快研究建立與完善農村集體建設用地流轉等相關(guān)配套政策與制度，為新農村建設打下長(cháng)遠基礎。

　　三是嚴格整治、規范用地秩序。圍繞“零問(wèn)責、零約談”目標，進(jìn)一步落實(shí)共同責任，督促各相關(guān)區縣黨委政府把握時(shí)間節點(diǎn)，加快整改到位，確保順利通過(guò)部、省廳的檢查驗收。堅持疏堵結合，創(chuàng )新正面宣傳引導機制，大力推進(jìn)土地執法模范區縣創(chuàng )建和模范村居創(chuàng )建工作，提前謀劃做好201*年度衛片執法檢查工作。進(jìn)一步落實(shí)巡查督查和報告等各項制度，強化責任，著(zhù)力提高基層國土資源所在違法用地上的預警預防能力；加強對違法用地組織開(kāi)展效益分析，定期報送地方黨委政府參考，提高違法用地預防成效，逐步規范地市場(chǎng)秩序，扭轉違法用地被動(dòng)查處、整改的局面。

　�。ㄈ�）圍繞“和諧穩定第一”，強保障，優(yōu)服務(wù)，積極解決涉土民生問(wèn)題 一是著(zhù)力提高群眾滿(mǎn)意度。以涉土工作指標和服務(wù)對象滿(mǎn)意度作為檢驗我們工作的標準，進(jìn)一步完善電子政務(wù)功能，加強信息公開(kāi)和效能監察，提高全系統陽(yáng)光行政、文明服務(wù)水平；進(jìn)一步改進(jìn)“窗口”服務(wù)，完成市局與分縣局檔案達標創(chuàng )建工作，切實(shí)解決群眾關(guān)心的涉土問(wèn)題，積極推進(jìn)集體土地所有權和建設用地

　　使用權發(fā)證，妥善處置土地權屬爭議問(wèn)題，做好土地抵押登記，以實(shí)際行動(dòng)迎接公開(kāi)評議。

　　二是著(zhù)力維護群眾涉土權益。加強信訪(fǎng)機制建設與落實(shí)，確保信訪(fǎng)渠道暢通，積極化解涉土輿情、社情、民情、行情。深入推進(jìn)實(shí)施征地補償安置新政，配合相關(guān)部門(mén)研究和解決歷史遺留問(wèn)題，扎實(shí)做好以往失地農民的建庫匯總工作，按時(shí)向市人社部門(mén)移交數據，確保被征地農民思想穩定、生活和諧。

　　三是著(zhù)力做好群眾涉土、涉礦安全保障工作。圍繞市委市政府保障房建設目標，主動(dòng)做好跟蹤服務(wù)和用地保障，著(zhù)力保障基層群眾安居樂(lè )業(yè)。加快推廣和確立采石基地在礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)供應中的主導地位，推進(jìn)綠色礦山建設和廢棄宕口治理，編制采砂基地方案；對照“十有縣”建設標準和全市已梳理排查出的地質(zhì)災害安全隱患點(diǎn)，加快建立和完善群測群防體系，強化防災責任，積極指導、督促各責任主體推進(jìn)整治；加大汛期地質(zhì)災害監測與預防力度，努力確保全市地質(zhì)災害“零報告”、“零傷亡”。

　�。ㄋ模﹪�繞年度目標任務(wù)，抓學(xué)習，轉機制，強化隊伍建設

　　一是強化學(xué)習與創(chuàng )新驅動(dòng)。當前和今后一個(gè)時(shí)期，各單位主要抓好胡錦濤“七一”重要講話(huà)精神的學(xué)習，深刻理解講話(huà)提出的重大理論觀(guān)點(diǎn)，全面把握講話(huà)提出的各項工作要求。學(xué)習貫徹中，注重與落實(shí)市委十二屆二十二次全會(huì )精神有機統一起來(lái)，與當前國土資源“兩難”局面結合起來(lái)，通過(guò)思想創(chuàng )新，拓寬工作思路；通過(guò)制度創(chuàng )新，把握機遇與挑戰，切實(shí)解決棘手問(wèn)題；通過(guò)舉措創(chuàng )新，把理論與實(shí)踐相結合，拿出實(shí)招，取得突破，切實(shí)提高學(xué)習成效。

　　二是探索創(chuàng )新體制機制具體舉措。著(zhù)重結合全市行政審批制度改革，研究市局行政審批制度的調整以及工作流程和人員配置的優(yōu)化等措施，研究推進(jìn)市局與城區直屬分局職能定位、人員配置和業(yè)務(wù)流程等，努力協(xié)調并理順高新區、化工園分局的有關(guān)管理機制與業(yè)務(wù)流程；圍繞市委市政府關(guān)于開(kāi)發(fā)園區“二次創(chuàng )業(yè)”的政策，盡快研究開(kāi)發(fā)園區中國土體制機制的調整改革等問(wèn)題，積極服從服務(wù)于全市發(fā)展大局。

　　三是突出人才隊伍建設。既重視和加強人才政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養，又著(zhù)力提高人才能力，尤其結合具體任務(wù)有意識地交任務(wù)壓擔子，提高人才在完成任務(wù)、解決矛盾和突破創(chuàng )新等方面的能力，夯實(shí)國土資源事業(yè)發(fā)展后勁。

　　四是強化反腐倡廉與政風(fēng)行風(fēng)建設。以反腐敗和防瀆職為主線(xiàn)，推進(jìn)“兩整治一改革”，通過(guò)落實(shí)“責任制、教育、制度、監督”四個(gè)方面，強化依法行政，管好隊伍，引導干部守住“底線(xiàn)”，確保全系統干部能干事、會(huì )干事、干成事、不出事。

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