地稅局干部依法行政工作總結

　　局始終高度重視依法行政工作，將其擺上重要議事日程，到了需要的時(shí)候也不會(huì )忘了寫(xiě)工作總結，下面小編為您精心整理的地稅局干部依法行政工作總結，希望對大家有幫助!

　　地稅局干部依法行政工作總結

　　一、當前依法行政與稅收征管現狀及存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)，各級稅務(wù)部門(mén)在稅收征管改革中，確立了以“以提高納稅遵從為目標，以風(fēng)險管理為導向，以信息管稅為抓手，以納稅評估為手段，以實(shí)行分類(lèi)分級管理為基礎，以核查申報納稅真實(shí)性、合法性為重點(diǎn)，以規范稅收征管程序和完善運行機制為保障，建立稅源專(zhuān)業(yè)化管理模式”，逐步建立起了“理念意識培育為先導，政策服務(wù)為基礎，規范執法行為為關(guān)鍵，強化執法監督為重點(diǎn)，規范稅收秩序為目標”的依法行政工作新格局，然而，在依法行政與稅收征管之間仍存在一些問(wèn)題，主要表現為：

　　(一)稅收執法主體意識欠缺

　　稅收執法主體忽略了納稅服務(wù)的前提。雖然近幾年稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)意識和服務(wù)水平不斷提高，但美中不足的是僅僅停留在具體行政行為的優(yōu)質(zhì)快捷上，而忽略納稅服務(wù)的前提是納稅人先應依法納稅。納稅人只有應依法納稅后稅務(wù)機關(guān)才有義務(wù)為其服務(wù)，但實(shí)際工作中稅收執法主體對于在執行稅收法律、法規、規章時(shí)的服務(wù)在先，依法在后的缺位或不到位，將法律剛性排在服務(wù)的后位，沒(méi)有引起足夠的重視。

　　(二)稅收法治環(huán)境有待改善

　　完成稅收計劃與依法治稅存在矛盾。長(cháng)期以來(lái)，稅收計劃任務(wù)是考核、評價(jià)稅務(wù)機關(guān)的首要條件或干部晉升的標準，致使依法治稅讓位于稅收任務(wù)。當前有稅不收、大量欠稅與寅吃卯糧等現象并存，是對應收盡收法治要求的沖擊。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求稅務(wù)機關(guān)依法征稅，但與各級政府財政增收相矛盾，這也嚴重影響了稅務(wù)機關(guān)稅收征管和依法行政。

　　(三)稅收執法隊伍素質(zhì)整體有待提高

　　許多執法人員不能適應新形勢的需要。有些稅務(wù)人員在崗位技能和業(yè)務(wù)水平上還不夠適應依法行政新形勢、新要求的需要，熟悉稅收依法行政工作的人員缺乏，法規干部的配備與日益繁重的依法行政工作任務(wù)間仍有差距，其突出表現是執法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，理解力、執行力不強，隊伍整體綜合素質(zhì)不高，知識結構單一，人才結構不盡合理，法律專(zhuān)業(yè)人才匱乏，因而誤解、曲解稅收法律法規現象在所難免，這勢必造成執法行為不規范，給依法行政造成危害。就目前xx市地稅局來(lái)說(shuō)，在職人員86人，本科以上文化程度的干部66人，占總數的76.74%;取得國家計算機等級一級(含)以上證書(shū)的72人，占總數的83.72%，但真正懂市場(chǎng)經(jīng)濟、懂稅收政策、懂財會(huì )業(yè)務(wù)，會(huì )查賬、會(huì )計稅、會(huì )寫(xiě)作、會(huì )微機的“三懂四會(huì )”的綜合性人才不多。

　　(四)稅收依法行政行為及制度建設方面有待于進(jìn)一步規范

　　稅收執法依法行政有待于進(jìn)一步規范，有法不依，執法不嚴現象時(shí)有發(fā)現，個(gè)別領(lǐng)導干部“打招呼有面子，辦事講義氣”。少數稅務(wù)人員還存在不作為，文書(shū)簽發(fā)、送達、收集、歸檔不規范，隨意執法、濫用權力等問(wèn)題。有的履職責任心缺乏，審核不仔細，稅收管理等稅收基礎工作還存在薄弱環(huán)節，“關(guān)系稅”、漏征漏管現象依然不同程度地存在，執法風(fēng)險防范意識不強。

　　(五)稅源管理監控不全面，征管基礎工作不扎實(shí)，增大了執法風(fēng)險

　　目前，征管基礎工作主要包括征管制度、管理流程、稅源監控、納稅服務(wù)、征管資料、征管考核、隊伍建設等，原有的征管制度(如征管戶(hù)籍管理、申報征收管理、稅務(wù)檢查管理等)和工作流程在很大程度上已不適應當前工作的形勢和要求，稅源監控、納稅服務(wù)、征管資料也都不斷賦予了新的內涵，征管考核、隊伍建設也出現了新的變化和提出了新的要求，故而征管基礎工作的不扎實(shí)，給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機，同時(shí)我們的稅務(wù)干部也存在很大的執法風(fēng)險。

　　(六)稅務(wù)部門(mén)內部協(xié)作不給力，出現稅收征收漏洞。

　　從稅收機關(guān)內部來(lái)看，稅源管理、納稅評估、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、執法監督等各環(huán)節之間，職能科室與基層分局之間，職能科室與職能科室之間，在機構職能和工作職責上既存在一定的交叉又相互依存，但稅務(wù)機關(guān)內部各部門(mén)間的協(xié)調配合不夠、信息共享不暢。

　　二、針對當前依法行政與稅收征管現狀及存在的問(wèn)題，如何強化依法行政，提高稅收征管水平的幾點(diǎn)建議

　　(一)加大宣傳，營(yíng)造依法行政和諧氛圍

　　多層次、全方位開(kāi)展稅收宣傳。依法納稅是每個(gè)公民應盡的義務(wù)，讓稅法深入人心是稅務(wù)機關(guān)的責任。各級稅務(wù)機關(guān)要采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，堅持不懈地向廣大納稅人和社會(huì )各界宣傳稅法、普及稅法，要著(zhù)重把納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題公開(kāi)，增強稅收政策透明度，增強全社會(huì )依法誠信納稅意識、提高納稅遵從度，為依法治稅和依法行政創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。xx市地稅局為擴大稅法宣傳，一是把握稅收宣傳的經(jīng)常性，二是把握稅收宣傳的深入性，三是把握稅收宣傳的實(shí)效性，四是把握稅收宣傳的實(shí)用性，五是稅法宣傳“進(jìn)企業(yè)”，六是稅法宣傳“進(jìn)學(xué)校”，七是稅法宣傳“進(jìn)社區”，使納稅人在最短的時(shí)間里了解到最新的稅收政策。

　　(二)堅持優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境與打擊稅收違法行為并重

　　在納稅服務(wù)上，進(jìn)一步規范辦稅服務(wù)廳建設，設置全職能辦稅窗口、服務(wù)區、查詢(xún)區，不斷優(yōu)化辦稅環(huán)境。在執法環(huán)節上，牢固樹(shù)立嚴格依法治稅就是對納稅人最高層次服務(wù)的思想，堅持公開(kāi)、公平、公正執法，最大限度保護納稅人利益，把優(yōu)化服務(wù)體現到依法治稅、依法行政之中，另外，要加大涉稅大要案查處力度，嚴厲打擊各類(lèi)偷、逃、騙、抗稅行為，維護稅收法律法規嚴肅性，確保依法治稅、依法行政。

　　(三)強化培訓，提高執法人員素質(zhì)

　　執法人員素質(zhì)的高低，關(guān)系到稅務(wù)機關(guān)的形象，關(guān)系到稅務(wù)依法行政質(zhì)量，更關(guān)系到稅收依法行政行為是否公正。只有加強對各類(lèi)稅收法律、法規的學(xué)習，提高執法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執法辦事的能力，才能保證依法治稅的實(shí)現，為此xx市地稅局進(jìn)行多層次、多形式的稅收法律法規的學(xué)習，不但加強《稅收征管法》等稅法知識方面的培訓，而且開(kāi)展具體執法操作程序的培訓，同時(shí)還注重學(xué)習《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規，每月組織干部職工參加江西省“百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律知識競賽”活動(dòng)，參予率達到100%，使廣大稅務(wù)干部在知法、懂法的基礎上正確執法，嚴格依法辦事、積極履行職責，確保依法辦成事、推進(jìn)依法行政工作的順利開(kāi)展。

　　(四)以加強征管改革制度為根本，強化基礎工作

　　隨著(zhù)稅收征管改革的逐步推進(jìn)，各地稅務(wù)機關(guān)都實(shí)現了從分散征收向集中征收、從手工開(kāi)票向微機開(kāi)票、從管戶(hù)制向管事制的順利轉變，逐步建立起“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎、以計算機網(wǎng)絡(luò )為依托、集中征收、重點(diǎn)稽查”的征管新模式，征、管、查之間逐漸形成相互制約，相互監督的運行機制。以稅源分類(lèi)管理為核心，優(yōu)化征管資源配置，構建行業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)化管理和區域稅源分類(lèi)管理的專(zhuān)業(yè)化管理機制;以調整部門(mén)職能和崗位職責為重點(diǎn)，把握稅源管理的關(guān)鍵點(diǎn)和流程節點(diǎn)，優(yōu)化和重組業(yè)務(wù)流程，構建專(zhuān)業(yè)化稅源管理運行機制以?xún)?yōu)化服務(wù)和規范執法為著(zhù)力點(diǎn)，持續提升服務(wù)效能，大力規范稅收執法，有效降低執法風(fēng)險，建立完善的征管運行機制。xx市地稅局目前形成了“規模+行業(yè)”的稅源專(zhuān)業(yè)化管理，征管模式也由“管戶(hù)制”向“管事制”轉換，管理方式從“單兵作戰式”轉為“團隊流程化”管理，調整區域稅源分類(lèi)管理，創(chuàng )新稅收征管新內容和新方式，建立健全了地稅穩定增長(cháng)機制。過(guò)去“單兵作戰”模式的弊端，容易產(chǎn)生“人情稅”，滋生腐敗行為�，F在實(shí)行了“團隊式”管理模式，把稅收征管工作人員分成若干個(gè)小組，每個(gè)小組根據工作量的大小分為3人或6人一個(gè)小組，負責管理一個(gè)片區或轄區的稅收業(yè)務(wù)，這樣變原來(lái)的“管戶(hù)制”為“管事制”，同時(shí)增設了風(fēng)險監控分局和政策法規股，二者的增設為強化依法行政，更好地完善稅收征管工作提供了強有力的保障。

　　(五)建立健全內外監督機制

　　第一，推行政務(wù)公開(kāi)，將稅收的重大措施、熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公告給納稅人，做到查處的案件公開(kāi)，審批過(guò)的事項公開(kāi)，減免稅(費)公開(kāi)，工作流程、紀律規范和監督途徑公開(kāi)，努力提高稅收工作的透明度。

　　第二，健全內部監督機制，健全完善“事前預警，事中控制，事后督察，考核問(wèn)責”的執法監督體系，進(jìn)一步推廣應用稅收執法管理信息系統，通過(guò)計算機進(jìn)行自動(dòng)考核。

　　第三，健全外部監督機制，充分挖掘外部監督的潛力，自覺(jué)接受社會(huì )監督、輿論監督、新聞監督，虛心聽(tīng)取其對稅收工作的意見(jiàn)和建議。增加稅收工作透明度，讓全社會(huì )都來(lái)關(guān)心、支持稅收工作。

　　(六)加快信息化建設，加強人機結合管理

　　從管理的效能角度強調實(shí)現“人機結合”、“用機器管事”，來(lái)進(jìn)一步提升工作效率。但目前這種效果還遠沒(méi)達到預期，人管與機管脫節的現象大量存在，一方面現行稅收征管基礎工作對計算機的依賴(lài)程度越來(lái)越高，一些人片面地認為計算機能解決現實(shí)工作中存在的難題，單純依靠機器去加強基礎工作，事實(shí)上沒(méi)管好;另一方面，由于弱化了人的作用，丟棄了原來(lái)“管戶(hù)制”的一些好的經(jīng)驗和做法，干部責任心呈淡化趨勢，故而各級稅務(wù)機關(guān)要很好地利用科技手段，加強人機結合提高管理效能，完善稅收征管基礎工作。

　　國稅局依法行政工作總結

　　近年來(lái)，廣水市國稅局深入推進(jìn)依法行政建設，強化法制教育，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，注重執法監督，使全體干部的法制觀(guān)念和執法水平不斷提高，有力地推動(dòng)了依法行政工作，有效改善了稅收執法環(huán)境，促使國稅工作各個(gè)方面取得了顯著(zhù)的成績(jì)。

　　一、建章立制，多措并舉，夯實(shí)依法行政創(chuàng )建工作基礎

　　一是領(lǐng)導重視，全員參與。成立了廣水市國稅局依法行政創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，由局主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)、有關(guān)部門(mén)負責人為成員。領(lǐng)導小組及其辦公室不定期召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題研究部署依法行政工作，把法治創(chuàng )建工作作為一項硬性指標，納入年度稅收目標管理責任制進(jìn)行考核。 二是完善制度，建章立制。該局嚴抓制度建設，先后制定了《稅收執法責任制考核辦法》、《十二五依法行政長(cháng)期工作規劃》等制度。實(shí)行稅收數據質(zhì)量情況不定期通報制度、稅收執法情況通報制度，對每月出現的差錯，做到有錯必究，從嚴考核;三是明確責任，分解落實(shí)。按照依法行政創(chuàng )建活動(dòng)的總體要求，制定《創(chuàng )建全省國稅系統依法行政示范單位工作任務(wù)分解表》，把創(chuàng )建工作分解到各個(gè)科室、各個(gè)基層單位，明確責任人、工作內容、考核獎懲辦法，建立上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的機制，從而形成創(chuàng )建工作的強大合力。四是加強培訓，提升意識。該局始終將稅收法制學(xué)習作為教育培訓的重點(diǎn)。有針對性地對稅收管理員、稽查員、辦稅服務(wù)員、出口退稅管理員等主要執法崗位人員進(jìn)行了重點(diǎn)培訓，每年分批次培訓干部平均達620多人次。認真開(kāi)展“六五”普法教育活動(dòng)，在干部職工中進(jìn)行稅收法制教育，匯總編印最新的《稅收相關(guān)法律法規》500冊，并向每名干部發(fā)放，提高大家的法制意識和業(yè)務(wù)水平。五是注重實(shí)效，強化責任。組織干部認真學(xué)習落實(shí)《稅收違法違紀行為處分規定》、《行政問(wèn)責暫行辦法》，加強對干部職工的管理和監督，加大問(wèn)責追究力度。

　　二、制約權力，規范行為，提升依法行政創(chuàng )建工作質(zhì)量

　　規范科學(xué)民主決策。該局嚴格貫徹民主集中制，嚴格執行班子決策制度和議事規則，對人事任免、財務(wù)預決算等重大事項實(shí)行集體研究決定。2014年局黨組召開(kāi)二次民主生活會(huì )，舉行三次黨組中心組學(xué)習，深入開(kāi)展批評與自我批評，認真學(xué)習了《行政強制法》、《行政問(wèn)責暫行辦法》、《小企業(yè)會(huì )計制度》等內容。扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展黨內監督，建立健全了黨務(wù)公開(kāi)、黨內情況通報等制度。

　　規范行使自由裁量權。該局在系統內部組織了多次討論修訂，制定了《廣水市國稅局稅務(wù)行政處罰自由裁量權實(shí)施辦法》和《稅務(wù)行政處罰自由裁量權實(shí)施標準》，并發(fā)放到執法人員人手一冊�！掇k法》明確了不予處罰、從輕處罰、從重處罰的各類(lèi)情形，每月對各執法單位辦結的稅務(wù)行政處罰案件進(jìn)行執法考核，檢查各執法單位是否按照《標準》執行。該局規范行政處罰自由裁量權的作法和成效，得到國務(wù)院法制辦的充分肯定，在該辦網(wǎng)站上以“廣水市國稅局規范自由裁量權行使促進(jìn)依法行政”為題進(jìn)行了推介。

　　規范稅收執法程序。該局運用稅收執法管理信息系統提供的數據，強化預警督導，做到專(zhuān)人負責，及時(shí)提醒，防范執法隱患，及時(shí)糾正執法過(guò)錯，將過(guò)錯化解在萌芽狀態(tài)。20xx年執法準確率99.14%，20xx年執法準確率99.66%，準確率穩步提高。在省國稅局組織的20xx年“全省百件精品稅收執法案卷評查”中，該局選送的三件案卷從被評選的300多件案卷中脫穎而出，被評為優(yōu)秀案卷，全省縣級局中僅廣水市局獲此殊榮。

　　三、陽(yáng)光執法，加強監督，增加依法行政創(chuàng )建透明度

　　注重稅法宣傳，提升稅收法律的遵從度。稅法宣傳是促進(jìn)社會(huì )各界會(huì )同稅務(wù)部門(mén)共同營(yíng)造良好稅收環(huán)境的重要途徑。廣水市國稅局每年結合文化、時(shí)勢、地域特色打出稅法宣傳牌，連續5年獲得省局“稅收宣傳月”優(yōu)秀項目。2015年，該局根據納稅人的需要，與地稅局聯(lián)合舉辦了“依法誠信納稅簽字儀式”。會(huì )上，湖北省風(fēng)機廠(chǎng)有限公司副總經(jīng)理周濤代表全體納稅人宣讀了誠信納稅倡議書(shū)，地稅局負責人宣讀了文明執法承諾書(shū)，20家納稅人代表與國稅局、地稅局局長(cháng)簽訂了《依法誠信納稅協(xié)議書(shū)》，6家被評為省A級納稅信用的企業(yè)領(lǐng)取了證書(shū)。此次活動(dòng)通過(guò)簽字儀式擴大稅收宣傳影響力，提高企業(yè)法人稅收法律意識，倡導納稅人依法誠信納稅。

　　全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)將稅務(wù)執法行為置于陽(yáng)光之下。該局按照“公開(kāi)、公平、便民”的原則，以納稅人需求為導向，拓寬信息公開(kāi)覆蓋面，采取發(fā)布公告、在辦稅服務(wù)廳設置電子屏、印發(fā)辦稅指南、在國稅網(wǎng)站設立信息平臺等方式，把納稅人關(guān)注的稅務(wù)登記、稅款核定、發(fā)票領(lǐng)購、稅務(wù)處罰等內容公開(kāi)，接受社會(huì )各界及納稅人的監督。

　　以信息化為依托，積極對行政執法實(shí)現內部監督。廣泛推行網(wǎng)上申報和財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，截至2014年底，個(gè)體、企業(yè)戶(hù)開(kāi)戶(hù)率分別達87.9%、88.2%，稅務(wù)專(zhuān)管員不接觸稅款，杜絕了挪用、貪污稅款的可能性。運行“稅收執法管理系統”，對稅收行政處罰進(jìn)行全程監控，有效地減少了執法過(guò)錯。2014年完善了“內控機制管理系統”，設立風(fēng)險點(diǎn)378個(gè)，對不同等級的廉政風(fēng)險點(diǎn)采取差異性監控體系，實(shí)現了關(guān)口前移、先期預警，降低了執法風(fēng)險。

　　推行執法責任制，堅決實(shí)施稅收執法過(guò)錯追究制。該局與各分局、各科室簽訂了《稅收執法責任書(shū)》，把各基層單位所有稅收執法直接相關(guān)的稅收管理業(yè)務(wù)、執法程序、文書(shū)、CTAIS數據管理全部納入市局稅收執法責任制考核領(lǐng)導小組的監督考核之下，明確各基層單位的執法責任和部門(mén)領(lǐng)導的管理責任，堅持執法過(guò)錯責任追究。每月進(jìn)行考核檢查，及時(shí)下發(fā)督查通報，對責任人給予通報批評和經(jīng)濟懲戒。

　　四、暢通渠道，化解矛盾，確保依法行政公平正義

　　在當前稅務(wù)部門(mén)和納稅人權利義務(wù)不對等、涉稅矛盾和糾紛時(shí)有發(fā)生的情況下，廣水市局以維護納稅人合法權益為出發(fā)點(diǎn)，采取多項措施健全糾紛預防和化解機制，妥善處理化解各種涉稅矛盾和糾紛。正是該局積極聽(tīng)取納稅人呼聲，執法人員依法行政意識大為提高，近幾年來(lái)未發(fā)生一起行政訴訟、行政復議、行政賠償案件。20xx年4月20日，“廣水市國稅局納稅人維權服務(wù)中心”正式掛牌成立，也是全省國稅系統首家納稅人維權服務(wù)中心。主要職責是幫助廣大納稅人維護其合法權益，接受納稅人和社會(huì )各界對國稅機關(guān)在廉政、勤政、執法和服務(wù)過(guò)程中侵害納稅人權益方面的投訴。除維權服務(wù)外，該局從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng )造條件，還建立其他溝通渠道。實(shí)行局領(lǐng)導接待日制度，班子成員輪流在辦稅服務(wù)廳值班，當面受理納稅人的投訴建議。在“廣水國稅”網(wǎng)站設立“局長(cháng)信箱”和“涉稅舉報信箱”，開(kāi)通“廣水國稅官方微博和官方QQ”，隨時(shí)接受納稅人的聯(lián)系。由于有多種溝通渠道，納稅人可以根據自身情況，選擇上門(mén)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等方式提出訴求。

　　廣水市國稅局通過(guò)強化干部法治意識，全面規范行政執法，促使執法水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，各項工作都躍上了新臺階。2013-2014年該局組織收入連續2年超過(guò)10億元，市局連續三屆被評為“省級最佳文明單位”，獲得“省級納稅服務(wù)最佳單位”、“隨州市依法行政十佳單位”、“廣水市民主評議政風(fēng)行風(fēng)十佳單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號，局長(cháng)李忠獲得省委省政府“全省法制宣傳教育和法制建設先進(jìn)個(gè)人 ”，市局干部汪斌獲得“湖北國稅年度法治先進(jìn)人物”， 一大批干部獲得“業(yè)務(wù)能手、青年崗位標兵、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等稱(chēng)號。

 

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