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醫保局社會(huì )保險法自查報告
《社會(huì )保險法》于2011年7月1日起實(shí)施，之后的2周年里，我局在縣政府及市縣人社部門(mén)的領(lǐng)導下，將《社會(huì )保險法》作為維護民生、改善民生、發(fā)展民生的重要法律加以貫徹落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展法律宣傳培訓，依法擴面征繳，狠抓醫保體系建設，維護了參保群眾的合法權益;加強財政、審計等部門(mén)的監管，確保醫�；鸬陌踩�。我局的工作得到省市表彰，先后被省社保中心評為“2011年度全省社會(huì )保險經(jīng)辦工作先進(jìn)單位”、被市醫保局評為“2012年度全市醫療工傷生育保險工作先進(jìn)單位”。
一、宣傳《社會(huì )保險法》情況
通過(guò)多角度、多層次、多視點(diǎn)地宣傳《社會(huì )保險法》，把法律內容普及到各類(lèi)用人單位和廣大勞動(dòng)者中去，充分調動(dòng)社會(huì )各界學(xué)習、宣傳、貫徹《社會(huì )保險法》的積極性，確保貫徹落實(shí)到位;同時(shí)擴大了群眾的知曉度、提高了的群眾參與度，有效地促進(jìn)了我縣醫療、工傷、生育保險的擴面工作。一是通過(guò)印發(fā)宣傳單、播發(fā)電視游字廣告、刊編宣傳欄、開(kāi)展大型戶(hù)外咨詢(xún)活動(dòng)、舉辦培訓班、發(fā)送手機短信、開(kāi)通咨詢(xún)熱線(xiàn)、政府網(wǎng)站發(fā)布政策等方式，做好《社會(huì )保險法》和醫療、工傷、生育保險政策宣傳，如：印發(fā)城鎮職工基本醫保宣傳單1.5萬(wàn)余份、城鎮居民基本醫保宣傳單2萬(wàn)余份，郵寄未成年人參保宣傳新年賀卡1.2萬(wàn)張等;二是組織《社會(huì )保險法》宣傳隊，出動(dòng)宣傳車(chē)深入全縣18個(gè)鄉鎮、社區進(jìn)行宣傳，并不定期在全縣主要集鎮利用“圩日”進(jìn)行現場(chǎng)咨詢(xún)、釋疑解惑;三是通過(guò)省、市、縣新聞媒體，結合身邊人、身邊事的典型事例進(jìn)行宣傳，如：工人報、手機報以《彰顯更多民生關(guān)懷》為題，報道了我縣尹某因工傷死亡供養親屬獲88萬(wàn)元補助金的事例，在全縣引起了一定的反響。
二、醫療、工傷、生育保險參保情況
我局嚴格按照《社會(huì )保險法》的規定，督促引導用人單位參加醫療、工傷、生育保險，及時(shí)足額繳納醫療、工傷、生育保險費，自覺(jué)履行法定義務(wù)。堅持“廣覆蓋、�；�、可持續”的基本原則，依法集中組織開(kāi)展擴面征繳，讓醫療、工傷、生育保險覆蓋民生的各個(gè)角落。2011年7月1日施行《社會(huì )保險法》后，在已實(shí)現高覆蓋的基礎上，努力做到應保盡保(詳見(jiàn)表一)。2011年底城鎮職工基本醫療保險參保單位367家，2013年6月城鎮職工基本醫療保險參保單位422家，新增參保單位55家。
加強了農民工的參保工作�！渡鐣�(huì )保險法》第23條規定：“職工應當參加職工基本醫療保險，由用人單位和職工按照國家規定共同繳納基本醫療保險費。”對參加職工醫保的對象沒(méi)有界定必須是“城鎮職工”�！渡鐣�(huì )保險法》實(shí)施后，我縣農民工參保人數達到8693人，其中：城鎮職工基本醫療保險1923人、工傷保險6770人。
三、醫療、工傷、生育保險基金收支管理情況
醫療、生育保險基金健康運行，統籌資金使用率達到上級主管部門(mén)的要求，做到了年年有結余(詳見(jiàn)表二)。
工傷保險基金收不抵支。造成這一現象的主要原因：一是《社會(huì )保險法》提高了一次性工亡補助金標準和一次性傷殘補助金標準。將一次性工亡補助金標準調整為全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍;二是《社會(huì )保險法》增加了工傷保險基金的支出項目。將工傷預防費用增列為基金支出項目;將一次性工傷醫療補助金、住院治療工傷期間的伙食補助費，以及到統籌地區以外就醫所需的交通、食宿費改由基金支付;三是我縣工傷保險參保單位多為高風(fēng)險行業(yè)，這些行業(yè)傷殘事故率高，一旦發(fā)生多起工亡事故則面臨巨大支付壓力。收支情況見(jiàn)表三。
四、醫療、工傷、生育保險繳費情況
醫療、工傷、生育保險擴面征繳工作有待進(jìn)一步加強。近幾年來(lái)，雖然全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，但和先進(jìn)縣市區相比，經(jīng)濟總量依然偏小，人均收入相對較低，因而直接影響醫療、工傷、生育保險繳費基數的提高和征繳總額的增幅。部分行業(yè)、企業(yè)在《社會(huì )保險法》實(shí)施過(guò)程中有抵觸情緒，態(tài)度不夠積極，甚至存在不參保、不繳費等違法行為;少數群眾雖已參保但尚未繳費或繳費不及時(shí)，給醫療、工傷、生育保險擴面征繳工作帶來(lái)很大壓力。
醫療、工傷、生育保險工作機制有待進(jìn)一步健全�！渡鐣�(huì )保險法》實(shí)施至今，各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì )共同參與的運行機制還不夠完善，在一定程度上制約了工作的深入開(kāi)展。社會(huì )保險工作制度建設還存在一些薄弱環(huán)節，鎮村服務(wù)平臺建設不適應醫療、工傷、生育保險工作的實(shí)際需要，醫療、工傷、生育保險工作隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
五、經(jīng)辦機構服務(wù)情況
打破陳規創(chuàng )新服務(wù)模式，為群眾提供方便、快捷、貼心、安全的人性化服務(wù)。
郵寄申報――方便體弱多病、行動(dòng)不便、居處偏避和異地安置的參保居民申報醫保業(yè)務(wù)，可以在規定的時(shí)間內將全部申報材料郵寄到縣醫保局�？h醫保局收到申報材料進(jìn)行審批后，根據補償對象提供的銀行賬號將補償金通過(guò)網(wǎng)銀到賬。
網(wǎng)絡(luò )核算――患者出院時(shí)通過(guò)“市醫療保險信息管理系統”，實(shí)行刷卡就醫實(shí)時(shí)結算，超過(guò)統籌基金支付封頂線(xiàn)部分的醫療費用，經(jīng)過(guò)系統核算后直接轉入大病醫療保險理賠數據庫，承保大病醫保的商業(yè)保險公司，憑醫保局出具的結算單理賠。
網(wǎng)銀報賬――異地安置、統籌區域外就診不能刷卡報賬的參保人，在報銷(xiāo)醫藥費用時(shí)，不需前往縣醫保經(jīng)辦大廳，只須將住院發(fā)票等相關(guān)報賬資料的原件郵寄過(guò)來(lái)，工作人員經(jīng)過(guò)規范的報賬流程辦理后，一周內，報銷(xiāo)的醫藥費就可通過(guò)網(wǎng)銀到賬。
刷卡就醫實(shí)時(shí)結算――在市內，我縣城鎮職工、居民醫�；颊叩蕉c(diǎn)醫療機構就診實(shí)行刷卡消費，患者只繳納本人應負擔的醫療費。如參�；颊咝韪鼡Q定點(diǎn)醫院，向醫保局提出申請并獲批準后即可更換。
“兩定”機構管理進(jìn)一步加強。采用定期檢查與不定期抽查相結合、明查與暗訪(fǎng)相結合方式，對28家定點(diǎn)醫療機構及15家定點(diǎn)零售藥店的稽核，重點(diǎn)查處定點(diǎn)醫療機構冒名住院、掛床住院、分解住院次數、假報虛報單病種、違規結算等情況進(jìn)行專(zhuān)項稽核;重點(diǎn)查處定點(diǎn)零售藥店違反醫保政策規定，刷醫�？ㄤN(xiāo)售化妝品、生活用品、食品、家用電器等非醫療用品的情況。
六、醫保信息網(wǎng)絡(luò )平臺建設情況
依托“市醫療保險計算機信息管理系統”，打造“管理下移、服務(wù)前移”的醫保經(jīng)辦新模式，醫保經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò )不斷向鄉鎮、社區延伸。我局一是采取與定點(diǎn)醫院、藥店等服務(wù)機構平臺對接的方法，定點(diǎn)一個(gè)服務(wù)機構就落戶(hù)一個(gè)“市醫療保險計算機信息管理系統”終端，實(shí)現實(shí)時(shí)、有效的雙平臺對接;二是以中心鄉鎮、重點(diǎn)社區和礦區為基礎，逐步向周邊延伸輻射，讓平臺為更多的參保群眾服務(wù)實(shí)現效能最大化;三是降低鄉鎮衛生院搭建平臺的安裝、運行成本，免費提供醫保讀卡器、安裝醫保程序和免收網(wǎng)絡(luò )維護費;四是開(kāi)展定期或不定期的上崗、在崗免費培訓，提升業(yè)務(wù)技能。
目前，一個(gè)以縣醫保經(jīng)辦大廳、縣人民醫院、縣中醫院、金龍藥店等7個(gè)縣級經(jīng)辦機構、定點(diǎn)服務(wù)機構為支柱，以中心鄉鎮、重點(diǎn)社區、重點(diǎn)礦區等36個(gè)基層定點(diǎn)服務(wù)機構為基礎的三級醫保信息網(wǎng)絡(luò )平臺，已成功搭建并正常運行。三級醫保信息網(wǎng)絡(luò )平臺給群眾帶去了三大實(shí)惠：一是刷卡就醫實(shí)時(shí)結算，既緩解了縣級經(jīng)辦機構壓力又為醫�；颊咛峁┝朔奖�;二是合理引導醫�；颊�“小病基層治療、大病進(jìn)縣醫院”的就醫流向，提高了醫�；鸬目茖W(xué)使用程度;三是在基層醫院就近住院、健康體檢，最大限度地降低了醫�；颊叩慕�(jīng)濟負擔。
七、醫療、工傷、生育保險檔案管理情況
《社會(huì )保險法》第74條第二款規定：“社會(huì )保險經(jīng)辦機構應當及時(shí)為用人單位建立檔案，完整、準確地記錄參加社會(huì )保險的人員、繳費等社會(huì )保險數據，妥善保管登記、申報的原始憑證和支付結算的會(huì )計憑證。”我局的檔案管理工作成績(jì)顯著(zhù)。
檔案室配備專(zhuān)職檔案管理員1名，兼職檔案員5名。業(yè)務(wù)檔案分為參保類(lèi)、待遇類(lèi)、工傷生育類(lèi)、財務(wù)統計類(lèi)等4大類(lèi)。目前，全局已入庫檔案共673卷，合計總件數7.14萬(wàn)件。庫房達到“九防”要求。檔案管理效益初步顯現，先后為有關(guān)單位和人員提供信息服務(wù)、出具各種證明96次，年均接待查閱檔案人員49人次。檔案管理工作在省里爭得榮譽(yù)，2012年2月被省人社廳、省檔案局授予“全省社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案達標驗收優(yōu)秀單位”稱(chēng)號，今年5月又被省社保檔案達標驗收領(lǐng)導小組授予“2010-2012年全省社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案達標驗收工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號。
我局利用“省社保業(yè)務(wù)檔案網(wǎng)絡(luò )管理系統”，設置建立了模擬庫房，在檔案資料真實(shí)上架的同時(shí)，對系統數據檔案進(jìn)行“系統”上架，完全做到檔案索引計算機模擬操作，實(shí)現從醫保檔案采集、分類(lèi)、組卷、整理、打印編目、審核、入庫、庫房管理和利用等全過(guò)程的計算機管理。前臺工作人員只需進(jìn)入系統內網(wǎng)就可查閱陳舊業(yè)務(wù)信息，虛擬庫房索引功能更方便了查詢(xún)功能的應用。
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