縣放管服自查報告

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　　縣放管服自查報告一

　　市政府辦：

　　根據你辦《關(guān)于對“放管服”改革工作進(jìn)行督查的通知》(武政辦函〔2017〕25號)要求，我局對照督查內容對“放管服”改革工作進(jìn)行了認真自查，對存在的問(wèn)題按時(shí)限要求進(jìn)行了整改，現將 “放管服”改革工作自查整改情況報告如下。

　　一、工作進(jìn)展情況

　　(一)高度重視、及時(shí)研究部署落實(shí)“放管服”工作。

　　為認真貫徹落實(shí)《武威市2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作方案》，我局及時(shí)召開(kāi)局務(wù)會(huì )認真研究部署，將具體任務(wù)落實(shí)到相關(guān)科室，制定印發(fā)了武威市環(huán)境保護局《推進(jìn)“放管服”工作實(shí)施方案》(武市環(huán)發(fā)〔2016〕271號)和《行政審批事中事后監管實(shí)施方案》(武市環(huán)發(fā)〔2016〕285號)，建立了“雙隨機”抽查制度，完善“一單兩庫一細則”，制定了實(shí)施方案。

　　(二)全力整改省審計廳審計初步反饋的“放管服”改革問(wèn)題。

　　省審計廳審計后初步反饋我局“放管服”改革問(wèn)題有3項，我局對反饋的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)后，向省審計廳做了情況說(shuō)明。

　　1.關(guān)于“未及時(shí)取消建設項目試生產(chǎn)行政審批事項”的問(wèn)題。

　　武威市環(huán)保局于2015年11月17日收到《甘肅省環(huán)境保護廳關(guān)于取消有關(guān)行政審批事項的通知》(甘環(huán)發(fā)〔2015〕245號)，于2015年11月19日將省環(huán)保廳《通知》轉發(fā)各縣區環(huán)保局執行(《武威市環(huán)境保護局轉發(fā)<甘肅省環(huán)境保護廳關(guān)于取消有關(guān)行政審批事項的通知>的通知》，武市環(huán)發(fā)〔2015〕303號)，市、縣區環(huán)保部門(mén)按要求及時(shí)取消了建設項目試生產(chǎn)行政審批事項。

　　2.關(guān)于“武威市環(huán)保局對危險廢物行政監管職責履行不到位的”問(wèn)題。

　　一是關(guān)于“抽查武威市環(huán)保局9份危險廢物管理計劃備案案卷，案卷中均無(wú)危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證”的問(wèn)題。審計組在市環(huán)保局抽查了武威市醫療廢物處置中心、天祝宏達經(jīng)貿有限責任公司、涼州區好年華蓄電池廠(chǎng)、甘肅匯能生物工程有限公司、甘肅龍騰管業(yè)有限公司、天�？h興宇冶金爐料有限公司、天祝欣銳新材料科技有限公司、天祝聯(lián)鑫鐵合金有限責任公司、古浪鑫淼精細化工有限公司9家危險廢物產(chǎn)生單位管理檔案，其中，武威市醫療廢物處置中心和天祝宏達經(jīng)貿有限責任公司屬危險廢物經(jīng)營(yíng)單位，其他7家企業(yè)為危險廢物產(chǎn)生單位。市環(huán)保局向審計組提供了武威市醫療廢物處置中心和天祝宏達經(jīng)貿有限責任公司2家危險廢物經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)許可證復印件。

　　根據國務(wù)院《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第七條：國家對危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級審批頒發(fā);第七條第三款：利用列入國家危險廢物處置設施建設規劃的綜合性集中處置設施處置危險廢物的,由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)審批頒發(fā)。醫療廢物集中處置單位的危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由醫療廢物集中處置設施所在地設區的市級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)審批頒發(fā)。危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，由縣級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)審批頒發(fā)。根據相關(guān)法律法規規定，只對危險廢物經(jīng)營(yíng)單位核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，危險廢物產(chǎn)生單位對產(chǎn)生的危險廢物定期委托有經(jīng)營(yíng)許可證的處置單位處置，對危險廢物產(chǎn)生單位不核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　目前，武威市共有經(jīng)營(yíng)危險廢物的單位2家，分別為：天祝宏達經(jīng)貿經(jīng)限責任公司和涼州區城區環(huán)境衛生管理所下屬的武威市醫療廢物集中處置中心。天祝宏達經(jīng)貿經(jīng)限責任公司已由省環(huán)保廳核發(fā)了危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證;涼州區城區環(huán)境衛生管理所下屬的武威市醫療廢物處置中心已由市環(huán)保局核發(fā)了危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。其他7家危險廢物產(chǎn)生企業(yè)，按相關(guān)法律法規要求，應建設危廢貯存庫，定期將危險廢物交有資質(zhì)單位處置，不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。環(huán)保部門(mén)負責監督其安全暫存危險廢物，督促其定期委托處置。目前，7家危險廢物產(chǎn)生企業(yè)均按要求規范暫存危險廢物，定期將危險廢物送有資質(zhì)單位處置。按屬地管理原則，其日常監管由所在縣區環(huán)保部門(mén)負責。對上述7家危險廢物產(chǎn)生企業(yè)不核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　二是關(guān)于“市環(huán)保局對當地納入國家危險廢物名錄的企業(yè)的收集、貯存的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)既未辦理危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，也無(wú)監管記錄”的問(wèn)題。根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條: 從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證;從事利用處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。經(jīng)排查核實(shí)，我市無(wú)從事廢舊電池、廢舊化學(xué)品、廢舊機油和廢舊電子原件等收集、拆解的企事業(yè)單位。無(wú)核發(fā)收集經(jīng)營(yíng)許可證的對象。我局對危險廢物經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)生單位已建立了規范的管理臺賬。

　　3.關(guān)于“武威市環(huán)保局‘十二五’規劃任務(wù)中2項內容未按期完成”的問(wèn)題

　　一是關(guān)于“截至2016年11月，武威市環(huán)境保護“十二五”規劃部分主要目標未能全部完成，主要為大靖污水處理廠(chǎng)未建成，已列入十三五規劃，土門(mén)、寬溝、紅砂崗三家污水處理廠(chǎng)正在試運行，尚未驗收”的問(wèn)題。根據國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計劃》和《甘肅省水污染防治工作方案》要求，重點(diǎn)建制鎮于2020年前建成污水處理廠(chǎng)，工業(yè)聚集區于2017年底前建成污水集中處理設施。古浪縣大靖鎮屬重點(diǎn)建制鎮，應于2020年前建成污水處理廠(chǎng)。已納入“十三五”規劃和《武威市水污染防治工作方案(2015—2050年)》，要求2017年開(kāi)工建設，2018年前建成投運。土門(mén)、寬溝、紅砂崗三家污水處理廠(chǎng)均為工業(yè)集聚區園污水處理設施，目前，三家污水處理廠(chǎng)正在試運行，根據《武威市2017年度水污染防治實(shí)施方案》要求，在2017年6月底前完成項目竣工環(huán)境保護驗收。

　　二是關(guān)于“因人員編制未達到國家標準要求，市環(huán)境監測站達標率無(wú)法保持在100%”的問(wèn)題。武威市環(huán)境監測站成立于1980年，為正科級財政全額供給事業(yè)單位，隸屬于武威市環(huán)境保護局管理，是具有獨立法人資格的二級環(huán)境監測站�，F有編制20名，在編人員20人(含未辦編制手續6人)，聘用人員15人，監測用房800多平方米。目前實(shí)有人員共31人，經(jīng)過(guò)甘肅省環(huán)保廳考核合格的實(shí)驗員持證人數20人。按照環(huán)保部《全國環(huán)境監測站建設標準》(環(huán)發(fā)〔2007〕56號)要求，武威市環(huán)境監測站按西部地區二級站標準建設，人員編制不少于70人。但《全國環(huán)境監測站建設標準》由行業(yè)主管部門(mén)制定下發(fā)，編辦、人社部門(mén)無(wú)認可文件等依據，無(wú)法按此標準核定編制，調動(dòng)人員，進(jìn)行標準化建設。

　　未及時(shí)取消建設項目試生產(chǎn)行政審批事項和對危險廢物行政監管職責履行不到位的問(wèn)題，經(jīng)省審計廳核實(shí)，不存在所列問(wèn)題，在省審計廳《審計武威市2016年四季度貫徹落實(shí)重大政策措施情況跟蹤審計的報告》(甘審函〔2017〕6號)中未反饋以上兩個(gè)問(wèn)題。

　　(三)嚴格落實(shí)承接、下放、取消行政審批事項。

　　1.對省環(huán)保廳下放的“拆除或者閑置污染防治設施”行政審批事項，建立了辦事指南及辦理程序，設立了審批流程圖，經(jīng)審改辦審核通過(guò)后錄入行政權力網(wǎng)公開(kāi)運行信息系統，進(jìn)入政務(wù)大廳審批。

　　2.按職能分工合理下放行政審批事項。在廣泛征求各方面意見(jiàn)、建議，認真調研和充分論證的基礎上，對由市環(huán)保局審批建設項目環(huán)評目錄進(jìn)行了調整，印發(fā)了《武威市環(huán)境保護局審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設項目目錄(2015年本)》(武市環(huán)發(fā)〔2015〕228號)，將農林牧漁、地質(zhì)勘查、社會(huì )事業(yè)與服務(wù)業(yè)、城鎮基礎設施及房地產(chǎn)、城市交通設施等5大類(lèi)項目不分投資主體與投資規模下放環(huán)評文件審批和竣工環(huán)境保護驗收權限，共下放17類(lèi)140項行政許可權限，下放率達到了70%。依據《武威市人民政府關(guān)于公布市政府部門(mén)2016年第二批下放行政審批項目等事項的決定》(武政發(fā)〔2016〕184號)和《武威市人民政府關(guān)于印發(fā)武威市2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作方案的通知》(武政發(fā)〔2016〕185號)精神，我局于2016年8月15日主持召開(kāi)了行政審批項目及環(huán)境監管事項移交會(huì )，將涼州區范圍內中央、省、市屬單位排污許可、排污費征收和日常監督管理工作下放至涼州區環(huán)保局。

　　3.對縣區環(huán)保局“放管服”改革工作進(jìn)行了督查，對行政審批人員進(jìn)行了培訓，對發(fā)現的問(wèn)題，督促進(jìn)行了整改，指導制定了各項制度，完善了各類(lèi)資料，下發(fā)了《環(huán)評管理文件資料匯編》及學(xué)習光盤(pán)，確保了縣區環(huán)保部門(mén)“放管服”工作有序推進(jìn)。

　　4.依據《國務(wù)院關(guān)于第一批取消62項中央指定地方實(shí)施行政審批事項的決定》(國發(fā)〔2015〕57號)，要求取消由市、縣級環(huán)境保護部門(mén)履行的“建設項目試生產(chǎn)審批”，《國務(wù)院關(guān)于第二批取消152項中央指定地方實(shí)施行政審批事項的決定》(國發(fā)〔2016〕9號)，要求取消由省環(huán)保廳履行的“污染場(chǎng)地環(huán)境恢復方案審批”、“對環(huán)境保護部負責的有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記審批”，我局制定了過(guò)渡期措施，加強事后現場(chǎng)檢查和監管，及時(shí)掌握取消審批事項具體落實(shí)情況，提出針對性要求和改進(jìn)措施，實(shí)現了無(wú)縫對接，確保企業(yè)在建成投產(chǎn)時(shí)，污染防治設施穩定運行，各污染物達標排放。

　　(四)創(chuàng )新優(yōu)化和規范行政審批流程,推進(jìn)行政許可標準化。

　　1.市環(huán)保局將分散在4個(gè)業(yè)務(wù)科室的5項行政許可和3項行政服務(wù)轉報事項職能集中到一個(gè)科室(行政審批科)，行政審批科及其從事行政審批的人員集中到市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保窗口，選派首席代表負責市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保窗口工作，簽訂授權書(shū)，授予首席代表審核上報權、組織協(xié)調權和窗口管理權，向首席代表授權到位。做到 “應進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)、進(jìn)必授權”，全部納入到全市行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行系統實(shí)行專(zhuān)網(wǎng)集中審批。

　　2.行政審批事項的咨詢(xún)、申請、受理、審批、辦結(制證)、取件等環(huán)節(除現場(chǎng)勘察、集體討論、專(zhuān)家論證、聽(tīng)證外)，在政務(wù)服務(wù)中心現場(chǎng)辦理。建立健全了行政審批科與本部門(mén)其他內設機構、窗口前、后臺的審批協(xié)調運行機制，對審批環(huán)節較多的事項原則上不要求申請人到后臺問(wèn)詢(xún)，實(shí)行了“一個(gè)窗口對外”。

　　3.將行政審批事項、審批部門(mén)、審批程序、審批標準時(shí)限和審批結果等內容在環(huán)保局網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站及時(shí)如實(shí)公布。按要求配置了標準審批流程，逐環(huán)節、逐崗位明確辦理時(shí)限和責任人，在窗口醒目位置公布了服務(wù)事項、辦事流程和辦理時(shí)限，服務(wù)窗口上方設置了告示牌標明服務(wù)內容，各種宣傳資料齊備，工作人員按規程規范辦理行政審批事項，最大限度減少了窗口工作人員辦理行政審批的自由裁量權。

　　4.建立了部門(mén)和窗口、窗口內部行政審批的相互協(xié)調、相互監督機制，無(wú)擅自變更或增加審批條件、擅自增加申請人義務(wù)的現象。對符合法定條件的行政審批做到及時(shí)受理按時(shí)審批，對不符合法定條件的事項，向申請人說(shuō)明原因，一次性全部告知，無(wú)違規受理審批的問(wèn)題。

　　5.簡(jiǎn)化審批手續，提高審批效率。凡屬市環(huán)保局審批的項目，實(shí)行審批限時(shí)制，報告書(shū)由法定的60日縮短為15日，報告表由法定的'30日縮短為7日。特別是對于“3341”和“6873”項目工程，開(kāi)辟綠色通道，急事急辦、隨到隨辦，提高行政審批效率，確保了各類(lèi)項目應批盡批。2016年以來(lái)，共審批項目25項，共驗收項目34項。

　　(五)權責清單動(dòng)態(tài)調整情況，公共服務(wù)事項網(wǎng)上加載情況，以及行政許可網(wǎng)上辦理情況。

　　1.建立了《武威市環(huán)境保護局權責清單》，由各業(yè)務(wù)科室針對行政職能對行政權責進(jìn)行自查，分類(lèi)、分項填報行政權責類(lèi)事項清單表，并在政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站進(jìn)行了公布，嚴格做到了不擅自增加、擴大或放棄隱瞞所行使的行政權力，確保行政權力事項全面、真實(shí)、合法、有效。政務(wù)信息及時(shí)公開(kāi)并更新 ，嚴格落實(shí)“雙公示”制度。

　　2.對權責清單進(jìn)行及時(shí)的更新和調整，并報市審改辦審核。積極與市審改辦聯(lián)系對接，對我局公共服務(wù)事項進(jìn)行了網(wǎng)上加載。

　　(六) 積極推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”監管工作，落實(shí)監管責任、全面加強事中事后監管。

　　1.建立“雙隨機”抽查機制，制定了實(shí)施方案，2016年向天�？h城集中供熱站、武威天潤白牦牛食品公司、天�？h污水處理廠(chǎng)、古浪縣污水處理廠(chǎng)、甘肅龍騰管業(yè)有限公司等5家單位下達監察建議書(shū)，并將監察建議書(shū)內容在局網(wǎng)站予以公開(kāi)。2017年，我局按照省省審計廳審計初步反饋問(wèn)題，深入分析問(wèn)題，查找原因，及時(shí)召開(kāi)會(huì )議對全年“雙隨機”抽查工作進(jìn)行了細致安排部署，要求環(huán)境監察支隊、輻射站等單位對照隨機抽查事項清單，按照各自職責和監管職能，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)環(huán)境監察“6+1”模式管理制度、環(huán)境保護聯(lián)合執法制度、環(huán)境執法閉環(huán)管理制度、環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”管理制度等8項制度，全面開(kāi)展抽查工作，對發(fā)現的環(huán)境問(wèn)題及時(shí)依法處理。1-2月，我局組織環(huán)境監察人員隨機抽查全市20家重點(diǎn)排污單位，重點(diǎn)檢查了企業(yè)環(huán)境應急管理工作開(kāi)展情況、“三同時(shí)”制度執行情況、污染防治設施運行情況，對檢查發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)反饋各縣區環(huán)保局及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改。

　　2.加大了行政審批權限下放后的監管，把事前行政審批與事后嚴格監管有機統一起來(lái)。對下放后的審批事項，指導縣區制定了承接方案，健全完善制度，明確審批責任，嚴禁拆解審批及降低環(huán)評等級審批建設項目，確�？h區環(huán)保部門(mén)行政審批事項接得住、連得上、管得好，規范運行，切實(shí)為基層、企業(yè)和群眾提供了透明、便捷、高效的審批服務(wù)。對縣區環(huán)保局行政審批承接落實(shí)情況進(jìn)行調研，指導縣區進(jìn)一步完善了審批程序，提高了審批效率。認真執行《環(huán)境影響評價(jià)法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規，嚴格執行分級審批、分類(lèi)管理規定和環(huán)評審批程序，對不符合環(huán)保法律法規、國家產(chǎn)業(yè)政策、選址、選線(xiàn)與規劃不符、布局不合理、對飲用水源保護區等環(huán)境敏感區產(chǎn)生重大不利影響、群眾反映強烈的項目，以及超總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復任務(wù)的區域項目，一律不批。加強環(huán)評審批及竣工驗收全過(guò)程監管，扭轉重審批輕管理、重事前評價(jià)輕事后監管的局面，從源頭防止了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2016年1月至12月，嚴格、規范執法，依法從重從快查處61起環(huán)境違法案件。向榮華工貿有限公司、古浪鑫淼精細化工有限公司、天�？h寬溝工業(yè)園區、民勤縣紅沙崗工業(yè)園區派駐環(huán)保督查專(zhuān)員，駐廠(chǎng)駐園區全天候檢查。

　　3.建立了“誰(shuí)批、誰(shuí)管、誰(shuí)負責”的責任追究制。行使行政審批的環(huán)保部門(mén)對本部門(mén)做出的行政審批行為負責，縣區環(huán)保局按照屬地化管理原則對本轄區排污單位的日常環(huán)境監督管理工作負責。對不依法審批、不依法作出行政命令以及其他不依法履行環(huán)境監管責任的，對有關(guān)責任人員將實(shí)行嚴格的責任追究。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是行政審批檔案管理不規范，沒(méi)有做到一項一檔。

　　二是受編制、人員的約束，行政審批權限下放后，縣區環(huán)保局工作任務(wù)量加重。同時(shí)，項目管理工作人員業(yè)務(wù)能力水平有待提高，對一些復雜項目在行政審批中有把關(guān)不嚴的問(wèn)題。

　　三、下一步打算

　　下一步，我局將嚴格按照“精簡(jiǎn)、規范、效能”的原則和“放管服”改革工作方案要求，進(jìn)一步細化任務(wù)措施，明確路線(xiàn)圖和時(shí)間表，靠實(shí)工作責任，推進(jìn)“放管服”改革工作深入開(kāi)展，確保取得實(shí)效。對自查中發(fā)現的問(wèn)題制定整改措施，建立問(wèn)題臺賬，按時(shí)限要求完成整改。

　　縣放管服自查報告二

　　按照《石臺縣人民政府辦公室關(guān)于做好迎接國務(wù)院和省政府“放管服”改革專(zhuān)項督查有關(guān)工作的通知》(石政辦明電〔2017〕19號)要求，現將2013年以來(lái)縣政務(wù)中心“放管服”改革工作情況匯報如下：

　　一、工作進(jìn)展情況

　　(一)加強縣中心建設

　　一是完成中心搬遷。2015年12月底縣中心完成了搬遷，并于2016年元月1日正式運行，辦公面積由原來(lái)200平方米增加到700余平方米，窗口工作人員由13人增加至34人。2016年共受理各類(lèi)行政審批和公共服務(wù)事項28000余件，咨詢(xún)件近6000件，是2015年的3倍。

　　二是積極推行“放管服”。2014年政務(wù)中心交通運輸局窗口承接市級下放的駕駛員從業(yè)資格證換證事項;2015年縣房產(chǎn)事務(wù)局入駐中心，在辦理房屋產(chǎn)權登記、房地產(chǎn)按揭登記、房地產(chǎn)抵押登記、房屋產(chǎn)權查詢(xún)等行政審批和服務(wù)事項，實(shí)現了“一站式受理、一站式辦結”;2016年4月1日起，縣地稅局在中心正式開(kāi)辦各類(lèi)稅(費)服務(wù)事項，實(shí)現了“一窗式受理、一站式辦結”。6月1日起，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記，由不動(dòng)產(chǎn)登記局統一頒發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》和《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》。9月份市場(chǎng)監管局窗口實(shí)行企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社“五證合一，一照一碼”，辦事提供材料減少8份，承諾辦理時(shí)限減少5個(gè)工作日，并將原屬仁里市管所的個(gè)體戶(hù)“兩證整合”和食品經(jīng)營(yíng)許可證登記業(yè)務(wù)并入中心，辦事提供材料減少2份，承諾辦理時(shí)限減少8個(gè)工作日;今年2月份規范了不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口不動(dòng)產(chǎn)登記收費，3月份國地稅辦證大廳業(yè)務(wù)進(jìn)行了合并，4月份取消了房產(chǎn)事務(wù)局窗口房產(chǎn)交易費。

　　三是加強進(jìn)駐項目清理。要求各窗口對進(jìn)駐中心的受理項目編制項目清單、服務(wù)規范和追溯流程，重新編印一次性告知單，公開(kāi)服務(wù)項目，方便群眾辦事。中心大廳在顯著(zhù)位置公布保留的行政審批項目目錄，并將各級有關(guān)“放管服”政策匯編成冊，放在大廳供群眾查閱。

　　四是狠抓內部管理。制定、完善工作人員行為規范。出臺了窗口單位領(lǐng)導坐班帶班制度。對照《石臺縣政務(wù)服務(wù)中心窗口及工作人員考核辦法》，中心每天安排值班人員到大廳檢查指導，了解窗口運行情況，將督查情況納入紅旗窗口及服務(wù)標兵的考核。堅持把“爭創(chuàng )紅旗窗口、爭當服務(wù)標兵”作為管理的主要抓手，推進(jìn)“三亮、三比、三評”常態(tài)化管理，努力提高工作人員的服務(wù)水平。上墻公布了投訴電話(huà)，確保投訴電話(huà)及時(shí)有人接聽(tīng)，做好投訴記錄和回訪(fǎng)工作，暢通了投訴渠道。

　　(二)加強鄉村為民服務(wù)體系建設

　　一是搭建服務(wù)平臺。2014年以來(lái)分三批啟動(dòng)了鄉村為民服務(wù)體系柜臺式標準化建設工作�，F全縣84個(gè)村(社區)為民服務(wù)全程代理工作站有81個(gè)實(shí)現了柜臺式辦公，覆蓋率達96.4%。鄉鎮為民服務(wù)中心基本實(shí)現窗口集中和柜臺式辦公全覆蓋。

　　二是明確代理項目。整合代理窗口和服務(wù)項目。鄉鎮設計生、林業(yè)、民政、社保、國土、規劃建設等服務(wù)項目6類(lèi)24項。村工作站設計生、林業(yè)、民政、社保等代理項目4類(lèi)22項。七都鎮高路亭村、丁香鎮庫山村工作站增設了郵政便民服務(wù)站業(yè)務(wù)，可代繳電費、電話(huà)費，代訂機票，代辦車(chē)險等業(yè)務(wù)。

　　三是人員進(jìn)駐到位。全縣8個(gè)鄉鎮為民服務(wù)中心均配備了中心主任，明確了分管領(lǐng)導。各鄉鎮為民服務(wù)中心均抽調了4-5名年輕干部到中心集中辦公。各村都明確了代理員，并建立“四員”干部輪流值班制，為群眾提供代辦服務(wù)，尤其是在為群眾全程代辦老年證、殘疾證、新農合等服務(wù)事項收到了較好的成效。

　　四是完善工作制度。建立首問(wèn)責任制、一次性告知制、限時(shí)辦結制、責任追究制等相關(guān)制度，在醒目位置放置一次性告知單，張貼了服務(wù)項目辦理流程圖。中心編制了500余份政策文件匯編，發(fā)放到各村四員干部，做到人手一冊，確保代理工作規范有序。建立代理項目月統計、季通報制度。

　　二、存在主要問(wèn)題

　　(一)縣級“兩集中、兩到位”執行不到位�？h直各部門(mén)未設立行政審批股室，或雖設立，但審批事項未真正集中到行政審批股室，不能按照“兩集中、兩到位”要求整建制進(jìn)駐中心。目前全縣只有11個(gè)窗口單位34名工作人員進(jìn)駐中心，受理各類(lèi)行政審批和公共服務(wù)事項84項，且部分窗口雖進(jìn)駐人員，但只能咨詢(xún)或受理業(yè)務(wù)，不能辦理業(yè)務(wù)。

　　(二)縣中心辦公場(chǎng)地面積不足。中心辦公面積700余平方米，目前設置窗口位置42個(gè)。全縣縣級僅涉及行政審批項目單位就有26個(gè)，涉及行政審批事項118項。如將全縣行政審批事項均集中到中心辦理，勢必造成辦公場(chǎng)所緊缺。

　　(三)村級工作站管理有待加強。各鄉鎮村級人員輪留值班和坐班制度執行的不夠規范，工作人員綜合素質(zhì)有待提高。

　　三、下步工作安排

　　(一)加強縣政務(wù)服務(wù)中心建設。繼續推進(jìn)審批事項進(jìn)中心。進(jìn)一步與各部門(mén)對接，將面向群眾和企業(yè)業(yè)務(wù)量較大、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)密切的行政審批項目?jì)?yōu)先進(jìn)駐中心。同時(shí)充分利用現有資源，在有關(guān)部門(mén)設立分中心，所在單位行政審批和公共服務(wù)項目全部進(jìn)入分中心。

　　(二)加強人員業(yè)務(wù)培訓。針對縣鄉村三級在實(shí)際工作中存在的業(yè)務(wù)薄弱環(huán)節，加強業(yè)務(wù)技能知識培訓，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，根據需要安排政務(wù)服務(wù)規范培訓，不斷增強工作人員的綜合素質(zhì)。

　　(三)加強基層服務(wù)平臺業(yè)務(wù)指導。圍繞便民利民，加強鄉(鎮)、村(居)兩級為民服務(wù)平臺業(yè)務(wù)指導，繼續做好辦件月統計季通報工作，進(jìn)一步完善監督考核機制，推進(jìn)“一站式辦理”和全程代理代辦，著(zhù)力提升兩級平臺服務(wù)效能。

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