法治創(chuàng )建工作總結范文

　　一、采取的主要措施及成效

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導和制度建設，安全生產(chǎn)法治體系不斷健全。

　　一是建機構。我局高度重視安全生產(chǎn)法治工作，通過(guò)召開(kāi)黨組會(huì )、辦公會(huì )、干部職工大會(huì )等多種形式研究部署、督促推動(dòng)安全生產(chǎn)法治工作，學(xué)習傳達《法治政府建設實(shí)施綱要（2015—2020年）》。今年以來(lái)，調整安全生產(chǎn)依法治理工作領(lǐng)導小組，由局長(cháng)任組長(cháng)，各分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，各科室、安監支隊等負責人為成員，確保安全生產(chǎn)法治工作機構健全。領(lǐng)導小組辦公室設在政策法規科，具體負責統籌協(xié)調推進(jìn)全局安全生產(chǎn)依法治理相關(guān)工作。

　　二是立機制。先后制定并完善了內江市生產(chǎn)安全事故行政處罰執行工作內部實(shí)施細則、重大生產(chǎn)安全事故責任追究溝通協(xié)調工作局際聯(lián)席會(huì )議制度、安全生產(chǎn)行政執法案卷管理辦法、安全生產(chǎn)行政執法案卷評查辦法和內江市安監局行政處罰案件審理委員會(huì )工作規則、重大行政處罰案件備案規定等制度，建立健全了安全生產(chǎn)依法治理機制，為安全生產(chǎn)法治工作順利有序開(kāi)展提供有力制度保障。在規范性文件的管理方面，嚴格按照相關(guān)規定認真做好規范性文件的立項、起草、征求意見(jiàn)、審查、備案等工作，并通過(guò)黨政網(wǎng)、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等載體，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布安全生產(chǎn)方面的規范性文件。

　　三是制計劃。年初，結合依法治市工作的開(kāi)展，制定了安全生產(chǎn)依法治理工作要點(diǎn)，內容包括規范行政執法行為、加強行政復議規范化建設、深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)等。編制了2016年安全生產(chǎn)監察執法計劃，安全生產(chǎn)依法治理工作做到了有計劃、有總結。同時(shí)，將依法治理納入全局工作目標，并將安全生產(chǎn)監察執法、法治宣傳教育等工作納入全市安全生產(chǎn)目標考核重要內容。

　�。ǘ�）強化辦案管理和監督考核，安全生產(chǎn)執法行為不斷規范。

　　一是加強行政執法人員管理。嚴格按照《四川省行政執法證管理辦法》和《四川省行政執法監督檢查證管理辦法》的規定，認真核對行政執法人員和行政執法監督人員的身份，組織新進(jìn)執法人員參加了由市法制辦統一組織的行政執法資格考試，并對原持證執法人員行政執法證進(jìn)行了年度復審。同時(shí)，加強行政執法知識和技能培訓，嚴格落實(shí)行政執法人員持證上崗制度，在行政執法過(guò)程中堅持做到亮證執法，且執法人員均在兩人以上，同時(shí)規范行政執法文書(shū)使用，做到執法依據準確、程序合法，無(wú)行政不作為、個(gè)人名義執法、亂執法、執法過(guò)錯導致嚴重后果等行為。

　　二是嚴格實(shí)行案件集體審理。今年以來(lái)，調整行政處罰案件審理委員會(huì )組成人員，由局長(cháng)擔任主任，各分管領(lǐng)導擔任副主任，各科室、安監支隊負責人擔任委員，案審委辦公室設在政策法規科，負責對案件承辦科室提交的案件進(jìn)行初審及案審委日常工作。同時(shí)，局機關(guān)和市安監支隊均對案審委工作規則進(jìn)行了修訂。對于一般行政處罰案件，由市安監支隊案審委集體審理，對于重大行政處罰案件，由局案審委集體審理。今年以來(lái)，局機關(guān)及市安監支隊共審理各類(lèi)安全生產(chǎn)行政處罰案件13起。

　　三是強化行政處罰復議和聽(tīng)證。著(zhù)力推進(jìn)行政復議規范化建設，明確行政復議相關(guān)工作由政策法規科具體承擔，配備行政復議專(zhuān)職工作人員2名、兼職工作人員1名。同時(shí)，暢通行政復議受理渠道，嚴格按照《行政復議法》的規定履行相關(guān)工作程序。對于責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照、較大數額罰款等適用聽(tīng)證的行政處罰案件，嚴格按照《行政處罰法》和《四川省行政處罰聽(tīng)證程序暫行規定》（省政府令第86號）的要求，嚴格履行告知、受理、回避等程序，并認真核對參加聽(tīng)證會(huì )人員身份，聽(tīng)證會(huì )后對會(huì )議記錄等材料進(jìn)行整理歸檔。今年，某制藥企業(yè)涉嫌職業(yè)健康違法案件經(jīng)復議審查后維持原處罰決定。

　　四是加強行政執法監督考核。按照《四川省安全生產(chǎn)行政執法責任考核標準》和《四川省安全生產(chǎn)行政執法案卷評查辦法》，對各縣（區）安監局、市安監支隊的安全生產(chǎn)行政執法責任制、規范性文件的監督管理、具體行政行為監督情況、行政執法人員管理等情況，采取“聽(tīng)、看、查、評”的方式進(jìn)行了針對性地考核。同時(shí)，注重行政執法案卷管理，堅持按照行政處罰案卷標準規范制作相關(guān)執法文書(shū)，并于案件辦結后及時(shí)將行政處罰案卷整理歸檔，由專(zhuān)人專(zhuān)柜負責保存。定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執法案卷評查活動(dòng)，今年4月20日我局組織開(kāi)展全市安全生產(chǎn)行政執法案卷評查會(huì )，對各縣（區）安監局及安監執法大隊提交的15份行政處罰案卷進(jìn)行交叉評比，倒逼安全生產(chǎn)行政執法行為不斷規范。同時(shí)，認真落實(shí)行政執法與刑事司法銜接規定，完成“兩法銜接”信息平臺登陸聯(lián)接。

　�。ㄈ�）強化宣傳教育和依法行政，安全生產(chǎn)法治基礎不斷夯實(shí)。

　　一是廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣傳。今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，圍繞活動(dòng)主題牽頭或配合組織開(kāi)展多項安全生產(chǎn)法治宣傳活動(dòng)，包括安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)日活動(dòng)、安全生產(chǎn)知識宣講活動(dòng)、“縣（區、局）長(cháng)論安全發(fā)展、企業(yè)家談安全生產(chǎn)”活動(dòng)、送安全知識到操作手活動(dòng)等，全力營(yíng)造安全法治濃厚氛圍。同時(shí)，開(kāi)展安全文化和安全法治“七進(jìn)”活動(dòng)，由市安辦、市農業(yè)局、市民政局、市經(jīng)信委、市教育局、市婦聯(lián)、市民宗局分別牽頭，在全市范圍內深入開(kāi)展安全文化和安全法治進(jìn)機關(guān)單位、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)宗教場(chǎng)所“七進(jìn)”活動(dòng)，增強全社會(huì )安全法治觀(guān)念。今年，市安監局連續第四年被國務(wù)院安辦表彰為全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)先進(jìn)單位。

　　二是強化安全生產(chǎn)依法行政。認真落實(shí)法律顧問(wèn)制度，注重發(fā)揮法律顧問(wèn)在依法決策、行政執法、事故調查等環(huán)節的智力支持作用，今年以來(lái)先后邀請法律顧問(wèn)參與多個(gè)規范性文件的審核把關(guān)，起到了較好的作用。依托門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)微博建立健全安全生產(chǎn)行政決策公眾參與平臺，提高科學(xué)民主決策公眾參與度。加強安全生產(chǎn)重大行政決策檔案管理，如實(shí)記錄重大行政決策集體討論情況和決定。積極開(kāi)展依法行政示范創(chuàng )建活動(dòng)，自從被省依法治省辦和省法制辦確定為全省推進(jìn)依法行政示范創(chuàng )建單位后，我局對照市級政府所屬部門(mén)應完成的11項創(chuàng )建內容，從完善依法行政工作制度、推動(dòng)行政權力規范運行、加強行政執法協(xié)作配合、推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)等方面著(zhù)手，進(jìn)一步健全完善相關(guān)的工作制度、措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)依法行政工作順利進(jìn)行。

　　三是深入推進(jìn)行政審批“放管服”改革。按照省市關(guān)于進(jìn)一步清理優(yōu)化行政權力事項的要求，我局對應省政府政務(wù)管理辦統一公布的市（州）行政權力指導清單事項，對安全生產(chǎn)行政權力清單進(jìn)行了清理優(yōu)化。經(jīng)多次清理優(yōu)化，我局現有行政權力目錄共347項，其中行政審批（行政許可）8項，行政處罰333項，行政強制3項，行政檢查1項，其他行政權力2項。同時(shí)，對照行政權力清單逐項制定并公布了責任清單，厘清了與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式等。同時(shí)，局紀檢監察室明確專(zhuān)人負責，每天登陸監察系統，對行政權力事項進(jìn)行跟蹤動(dòng)態(tài)監控，確保行政權力運行工作規范透明。創(chuàng )新監管方式和監督管理體制，建立安全生產(chǎn)隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查名錄庫。梳理出安全生產(chǎn)應急預案備案和危險化學(xué)品重大危險源備案兩項安全生產(chǎn)公共服務(wù)事項，并編制完成了辦事指南，內容涉及辦理依據、受理單位、基本流程、辦理時(shí)限等。

　　二、存在的主要困難和不足

　　今年以來(lái)，我局在推進(jìn)安全生產(chǎn)法治各項工作方面進(jìn)展順利，取得了階段性成效，但離法治政府建設的要求和人民群眾對依法治安的期望還有一定差距，工作中還存在一些困難和不足。比如：個(gè)別企業(yè)負責人法治觀(guān)念、依法辦企意識、紅線(xiàn)意識仍舊淡薄，安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位；安全生產(chǎn)法治宣傳的廣度、深度還不夠，宣傳的方式方法不多，全社會(huì )安全法治意識和素質(zhì)仍有待提高；個(gè)別執法人員習慣老套路、舊辦法，靠經(jīng)驗執法，依法行政、依法執法意識不強；基層安全監管存在執法力量嚴重不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高、執法保障不到位等實(shí)際困難。

　　三、努力方向

　�。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃�，增強法治意識。以宣傳貫徹新安法為切入點(diǎn)，開(kāi)展多渠道、大力度的安全宣傳教育，樹(shù)立企業(yè)依法辦企意識、紅線(xiàn)意識，強化安全監管人員法治意識，著(zhù)力形成全面推進(jìn)安全生產(chǎn)法治的良好工作格局和社會(huì )氛圍。

　�。ǘ�）改進(jìn)監管方式，嚴格規范執法。作為執法部門(mén)和執法人員，進(jìn)一步增強運用法治思維、法治手段解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力，依法嚴格監管、嚴肅執法、嚴厲問(wèn)責。強化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐，破解基層安全監管人才缺失等難題。

　�。ㄈ�）充實(shí)一線(xiàn)力量，筑牢基層基礎。積極爭取多方支持，努力解決基層安全監管工作人員、經(jīng)費、裝備等實(shí)際困難，夯實(shí)筑牢安全監管基層基礎。

　　四、20XX年法治建設工作思路

　�。ㄒ唬┙∪�工作決策機制。堅持依法決策、科學(xué)決策、民主決策原則，完善調查研究制度，堅持先調研后決策，并認真落實(shí)法律顧問(wèn)制度，為決策提供智力支持；完善安全生產(chǎn)重大案件集體審議、重大決策公示和聽(tīng)證、行政處罰信息公開(kāi)等制度，增強行政決策透明度；建立健全決策反饋機制，對決策執行情況進(jìn)行跟蹤反饋并動(dòng)態(tài)完善。

　�。ǘ�）提升依法行政能力。健全完善領(lǐng)導干部學(xué)法用法制度，推進(jìn)領(lǐng)導干部法制教育制度化、規范化，切實(shí)增強依法行政的意識；加強領(lǐng)導干部和執法人員的教育培訓，全面提高領(lǐng)導干部和執法人員依法行政、依法執法的能力和水平；落實(shí)行政審批簡(jiǎn)政放權和放管結合工作要求，清理規范行政許可事項，推動(dòng)行政管理重心由事前審批向事中事后監管轉移，并用好行政權力依法規范公開(kāi)運行平臺；嚴格落實(shí)規范性文件備案、審查、登記、發(fā)布等制度。

　�。ㄈ�）規范行政執法行為。嚴格行政執法人員資格管理，加強行政執法人員培訓，切實(shí)做到“一人一證”；嚴格落實(shí)行政執法人員持證上崗制度，規范行政執法程序，堅持執法公開(kāi)、亮證執法、履行告知義務(wù)、遵守時(shí)限、依法送達等，且執法人員在兩人以上；落實(shí)行政執法裁量標準，規范行政執法文書(shū)使用；建立健全行政執法協(xié)作機制，推進(jìn)綜合執法，推動(dòng)執法權相對集中，避免多頭執法、多層執法、不執法和亂執法；加強同司法機關(guān)的工作聯(lián)系，建立行政執法與刑事司法銜接機制。

　�。ㄋ模┩晟茍谭ūO督體系。落實(shí)行政執法責任制，加強對執法人員行使職權和履行法定義務(wù)情況的考核；落實(shí)行政處罰、行政許可等行政執法案卷評查制度和行政執法裁量權案例指導制度，促進(jìn)行政執法規范化；加強行政復議工作，堅決糾正違法或不當的行政行為；將行政處罰、行政許可的依據及工作情況等信息及時(shí)、準確、具體向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督和新聞媒體輿論監督。

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