今年下半年擬實(shí)施北京居住證制度

　　導讀：北京人口調控任務(wù)是最艱巨的，疏解非首都功能，很重要的目的就是要嚴控人口規模。檢驗疏解非首都功能成效，是不是能實(shí)現人口調控目標是一個(gè)重要標準。

　　昨天，市政協(xié)委員、中共北京市委政法委副書(shū)記閆滿(mǎn)成在中共界別小組討論會(huì )上表示，居住證制度將在今年下半年實(shí)施，積分落戶(hù)辦法也在積極制定，在居住證制度實(shí)施后也將盡快實(shí)施，希望政協(xié)能夠加大對居住證問(wèn)題和人口調控問(wèn)題的協(xié)商監督。

　　閆滿(mǎn)成指出，對于居住證問(wèn)題，市政協(xié)去年進(jìn)行了大量調研，還召開(kāi)了懇談會(huì )，提出了非常明確的議題。居住證辦法、積分落戶(hù)的辦法，去年年底已經(jīng)向社會(huì )公布征求意見(jiàn)。

　　從現在征求的意見(jiàn)看，總體上認可度還是比較高的，正在和有關(guān)部門(mén)一起進(jìn)行修改和完善。政協(xié)的`協(xié)商監督在重大政策制定當中的作用是切實(shí)的、很明顯的。同時(shí)，建議2016年市政協(xié)繼續圍繞首都人口調控工作加大協(xié)商、議政、建言獻策的力度。

　　閆滿(mǎn)成表示，北京人口調控任務(wù)是最艱巨的，疏解非首都功能，很重要的目的就是要嚴控人口規模。檢驗疏解非首都功能成效，是不是能實(shí)現人口調控目標是一個(gè)重要標準。首都人口調控，中央給北京定的目標，一是總量不能突破2300萬(wàn)，另一個(gè)是城六區人口控制目標，到2020年在現在基礎上下降15%左右，平均每年下降2%到3%。

　　去年，首都人口控制目標實(shí)現情況剛剛出來(lái)，總的還是不錯的，2015年常住人口2170.5萬(wàn)人，和2014年比增加了18.9萬(wàn)人，在控制的指標之內，增幅是0.9%。

　　2015年首都常住人口的增長(cháng)是歷年來(lái)最低的一年，但是壓力還是很大，人口自然增長(cháng)、機械增長(cháng)壓力很大，每年進(jìn)京超過(guò)10萬(wàn)，去年是11.5萬(wàn)，自然增長(cháng);二孩放開(kāi)后影響到底多大，正在評估，可以肯定地說(shuō)要比現在有相當程度的增加。

　　去年，城六區人口統計有1282.8萬(wàn)，和2014年比增加了6.5萬(wàn)人，5年應該下降198萬(wàn)，從2016年平均每年下降39.6萬(wàn)，才能實(shí)現5年下降15%的目標，每年凈減近40萬(wàn)，難度非常大。

　　希望政協(xié)能夠圍繞人口調控研究問(wèn)題協(xié)商監督，比如如何進(jìn)一步落實(shí)地方黨委和政府人口調控的責任，如何進(jìn)一步理順領(lǐng)導體制和工作機制，如何進(jìn)一步研究措施和辦法等。

　　去年，中辦對北京進(jìn)行督導檢查，指出北京現在面臨的重大風(fēng)險隱患，其中一個(gè)很重要的方面就是城鄉接合部面臨的突出問(wèn)題，建議北京市加大城鄉接合部地區綜合治理。

　　北京城鄉接合部現狀確實(shí)很不樂(lè )觀(guān)，是北京城市建設和管理的短板。閆滿(mǎn)成建議，2016年要圍繞城鄉接合部的治理加大協(xié)商議政的力度。

　　北京居住證政策全國最嚴格

　　昨天，北京市發(fā)改委主任盧彥在兩會(huì )政務(wù)咨詢(xún)會(huì )上表示，北京市提出的居住證政策一定是全國最嚴格居住證積分落戶(hù)制度。

　　盧彥說(shuō)，因為中央國務(wù)院對北京有一個(gè)特殊的要求，就是人口總量控制(2020年實(shí)現2300萬(wàn)以?xún)?，對其他城市則沒(méi)有這個(gè)要求。北京要在人口總量控制的基礎上，嚴格落實(shí)國務(wù)院提出的落實(shí)居住證政策。

　　同時(shí)，盧彥透露，居住證政策正在做深化研究，根據反饋的意見(jiàn)會(huì )有調整。一個(gè)總的目標是，要考慮首都城市功能，以及首都保證正常運轉所需要的人口結構，來(lái)統籌研究細節。最后的結果會(huì )反映一個(gè)與首都功能相適應的政策。

　　盧彥說(shuō)，北京居住證政策會(huì )根據首都城市功能的要求、城市戰略定位的要求，根據居住證相關(guān)政策制度要求做好統籌，形成社會(huì )認可且執行效果良好的政策。未來(lái)也會(huì )根據實(shí)際要求調整，不會(huì )一成不變。

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