江蘇13市均獲地方立法權 3市可以制定地方性法規
1月15日上午，江蘇省十二屆人大常委會(huì )第20次會(huì )議表決通過(guò)《江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于確定連云港、淮安、宿遷市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )開(kāi)始制定地方性法規的時(shí)間的決定》。
決定公布之日起，3市可以制定地方性法規，3市人民政府可以開(kāi)始制定規章。
至此，江蘇13個(gè)地級市全部獲得地方立法權。
2015年3月15日，《立法法》作出修改，地方立法權擴至所有設區的市。
此前，除了省、自治區和直轄市外，只有“較大的市”擁有立法權。
江蘇省內只有南京、無(wú)錫、徐州、蘇州這4市擁有立法權。
當年7月31日，經(jīng)省十二屆人大常委會(huì )第17次會(huì )議審議通過(guò)，揚州、常州、南通、鹽城、鎮江、泰州市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )獲得地方立法權。
鎮江在2015年底出臺擁有地方立法權后的`首部地方性法規。
地方立法權會(huì )不會(huì )被濫用?江蘇省人大法制委員會(huì )副主任委員王臘生說(shuō)，有“四重閥門(mén)”把關(guān)。
一是權限控制，立法邊界在哪里。
對此，《立法法》明確地方立法事項只有3項：城鄉建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護。
二是批準程序。
市級的立法項目要報省人大常委會(huì )審查通過(guò)，且不能與上位法沖突，不能與省里沖突。
三是要求科學(xué)立法、民主立法，要充分論證，把好條文的質(zhì)量關(guān)。
重大、有爭議的立法項目，要開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。
四是地方性法規還要報國務(wù)院、全國人大報備。
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