僅5省公開(kāi)車(chē)改方案 廳局級車(chē)補均按上限標準
5日，廣東省直公車(chē)改革取消車(chē)輛首場(chǎng)拍賣(mài)會(huì )在廣州舉行。經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)拍賣(mài)，103輛公車(chē)中除一輛流拍和一輛被撤拍外，其余101輛公車(chē)順利拍出。
廣東是全國最早一批實(shí)行公車(chē)改革的省份，此次拍賣(mài)也讓人們將視線(xiàn)重新投向地方公車(chē)改革進(jìn)程。公開(kāi)報道顯示，目前僅陜西、廣東、安徽、湖北、貴州等少數省份正式公開(kāi)車(chē)改方案，車(chē)改能否如期完成引人關(guān)注。
僅5省正式公開(kāi)車(chē)改方案
按照2014年7月印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指導意見(jiàn)”)，地方黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革將于2015年底前基本完成。
目前距離完成時(shí)限已不足4個(gè)月。從公開(kāi)報道情況看，地方公務(wù)用車(chē)制度改革進(jìn)度不容樂(lè )觀(guān)，僅陜西、廣東、安徽、湖北、貴州等少數省份正式公開(kāi)車(chē)改方案，多數省份的方案或仍在制定之中，或在報送中央審議中。
包括山東、吉林、遼寧、河南在內的多個(gè)省份，都是在今年第二季度省委全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議上，審議并通過(guò)公務(wù)用車(chē)制度改革方案的。
雖然天津等地宣稱(chēng)“車(chē)改已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施”，但方案內容卻不得而知。此前中央明確要求，對于車(chē)改，各級有關(guān)部門(mén)要做好政策解讀，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革。
有關(guān)地方車(chē)改方案的最新消息來(lái)自江西省。8月30日，該省公務(wù)用車(chē)制度改革總體方案、省直實(shí)施方案及4個(gè)配套辦法，經(jīng)省委常委會(huì )審議后上報中央車(chē)改領(lǐng)導小組審批。
媒體報道顯示，此次地方車(chē)改似乎“靜悄悄”，但不少省份都多次強調，公車(chē)改革到位的時(shí)間節點(diǎn)是“今年年底前”。8月26日，面對能否如期完成的疑問(wèn)，江蘇省機關(guān)事務(wù)管理局負責人對媒體表示，雖然組織實(shí)施車(chē)改涉及許多具體問(wèn)題，但“江蘇肯定要按中央制定的時(shí)間表組織實(shí)施”。
需要注意的是，此次地方車(chē)改并非只包括省直機關(guān)，市、縣等層面也被要求在年底前完成。這意味著(zhù)留給各地的時(shí)間極為緊迫。
廳局級車(chē)補多“頂格”執行
對于車(chē)補標準，《指導意見(jiàn)》規定，司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。
考慮到各地實(shí)際，《指導意見(jiàn)》為地方車(chē)補制定留出了一定空間：地方公務(wù)交通補貼標準不得高于中央和國家機關(guān)補貼標準的130%，即廳局級、處級和科級及以下每月車(chē)補標準上限分別為1690元、1040元和650元。
記者發(fā)現，從上述5省已出臺的改革方案看，廳局級車(chē)補標準全部“頂格”執行。
最早實(shí)行本輪車(chē)改的陜西省規定，省級機關(guān)公務(wù)交通補貼標準分為7檔，其中正廳局級每人每月1690元、正處級每人每月1040元、正科級每人每月650元、科級以下每人每月550元。
今年5月出臺的.“廣東版”方案將車(chē)補劃分為8個(gè)檔次，其中正廳級每人每月1690元、正處級每人每月1000元、正科級每人每月600元、科員每人每月300元。
7月24日下發(fā)的《湖北省公務(wù)用車(chē)制度改革總體方案》規定，省級黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼標準按廳局級、縣處級、鄉科級和科員及以下分4檔，每人每月分別為1690元、1040元、650元和450元。
貴州省作為邊遠地區，此次車(chē)補上限為中央和國家機關(guān)補貼標準的150%：廳級每人每月1950元，處級每人每月1200元，科級每人每月750元，科員及以下每人每月500元。
相比之下，科級及以下人員車(chē)補大多低于上限要求。方案這樣設計有何考慮?廣東省發(fā)改委有關(guān)負責人曾解釋說(shuō)，對地方而言，科級及以下公務(wù)員數量比較龐大，如果按國標或者上浮來(lái)操作，總支出會(huì )超標，達不到中央規定的節支率。
各單位可保留5輛左右公車(chē)
改革黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)物供給方式是本輪車(chē)改確定的主要任務(wù)之一�！吨笇б庖�(jiàn)》要求，取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的機要通信、應急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規定的一線(xiàn)執法執勤崗位車(chē)輛及其他車(chē)輛。
廣東允許省委、省人大、省政府、省政協(xié)機關(guān)適當保留部分調研、接待用車(chē)，保留車(chē)輛以中巴車(chē)型為主。對于執法執勤車(chē)輛，廣東要求進(jìn)一步壓縮規模，省直機關(guān)保留比例不超過(guò)40%。
安徽規定，省直機關(guān)各單位原則上保留1輛機要通信和4輛以?xún)鹊膽庇密?chē)，并具體指出保留應急車(chē)輛的情形：省屬參公事業(yè)單位與其主管部門(mén)不在同一城市辦公。對于保留的執法執勤用車(chē)比例，原則上省級不超過(guò)30%，市級不超過(guò)50%，縣區及以下不超過(guò)60%。
按照湖北方案，保留機要通信用車(chē)編制標準為：省直機關(guān)每單位核定1輛，市級黨委、人大、政府、政協(xié)機關(guān)各核定1輛。保留應急用車(chē)編制標準為：省委、省人大、省政府、省政協(xié)辦公廳各核定5輛，其他省級黨政機關(guān)按編制人數最多不超過(guò)5輛。此外，法院等17個(gè)執法執勤部門(mén)可保留部分執法執勤用車(chē)，并配備在一線(xiàn)執法執勤崗位。
各地均強調，任何單位、個(gè)人不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執法執勤、機要通信等公務(wù)用車(chē)，公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼、又違規乘坐公務(wù)用車(chē)。
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