基層黨建工作制度

　　黨的十X大指出："以改革創(chuàng )新的精神全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程"。要適應新變化，經(jīng)受新考驗、解決新課題，就必須在黨的建設中大力倡導改革創(chuàng )新精神，不斷進(jìn)行黨的建設制度、機制和工作方式等方面的創(chuàng )新。創(chuàng )新是時(shí)代的主題，也是一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)政黨發(fā)展的永恒主題，更是我們基層組織發(fā)展的永恒主題。"火車(chē)跑得快、全靠車(chē)頭帶"，這充分說(shuō)明作為基層黨組織的戰斗堡壘作用。如何創(chuàng )新地將黨的思想政治工作融入到實(shí)際工作中?增強黨組織凝聚力，這是我們基層黨務(wù)工作者值得思考的問(wèn)題。21世紀，基層黨組織所處的環(huán)境、擔負的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況都發(fā)生了重大變化，黨的建設的新的偉大工程對基層黨組織提出了新的要求。要加強黨的先進(jìn)性建設，保持黨的生機和活力，必須適應新的形勢和任務(wù)的要求，在"創(chuàng )新"的基礎上大膽實(shí)踐，推動(dòng)黨的基層組織在創(chuàng )新中發(fā)展，在創(chuàng )新中完善，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力。

　　一、加強基層黨建工作制度創(chuàng )新的重要性

　　(一)加強和改進(jìn)基層黨組織建設，是學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)成果的需要�；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和各項工作任務(wù)的戰斗堡壘。要鞏固和發(fā)展好醫院學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗與成果，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，鞏固黨的執政基礎，需要進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨的基層組織建設，不斷提高基層黨組織的先進(jìn)性水平和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力。

　　(二)加強和改進(jìn)基層黨組織建設，是實(shí)現醫院科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的需要。在響應國家醫療衛生體制改革，解決人民群眾"看病貴、看病難"熱點(diǎn)問(wèn)題，打造"健康重慶"全面推進(jìn)小康社會(huì )進(jìn)程中，加強和改進(jìn)新形勢下基層黨組織建設，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現醫院科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展具有十分重要的意義。

　　(三)加強和改進(jìn)基層黨組織建設，是解決當前基層黨組織存在突出問(wèn)題的需要�，F目前許多基層黨組織凝聚力不夠、戰斗力不強、基礎也不牢固，基層黨組織建設迫切需要得到加強和改善。對于我們后勤基層黨組織來(lái)說(shuō)，如何圍繞醫院的中心工作，充分認識新形勢下加強和改進(jìn)基層黨組織建設的重要性和緊迫性，克服后勤人員年齡老化、素質(zhì)較低、思想僵化、工作熱情不高等困難，努力解決突出問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng )基層黨組織建設的新局面。

　　二、強化基層黨建工作制度創(chuàng )新的幾點(diǎn)思考

　　(一)基層黨建工作創(chuàng )新是觀(guān)念上的創(chuàng )新，抓思路。我們黨在80多年的歷史發(fā)展中，積累了豐富的經(jīng)驗和優(yōu)良的傳統。我們要在繼承黨建工作優(yōu)良傳統的基礎之上，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，把握時(shí)代特點(diǎn)，立足新的實(shí)踐，總結新的經(jīng)驗，以觀(guān)念的創(chuàng )新推動(dòng)基層黨建的創(chuàng )新。一是體現與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特征，把基層黨組織建設放在國際國內大背景、大趨勢下去考慮和審視，充分認識新世紀、新形勢、新任務(wù)給基層黨組織建設提出的新要求、新課題、新挑戰，來(lái)確定基層黨組織建設的工作思路和實(shí)現目標，增強黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力。二是突出實(shí)踐"三個(gè)代表"這個(gè)時(shí)代主題，是否深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把這些要求作為檢驗和衡量黨的基層組織建設工作的標準。三是緊緊抓住醫院發(fā)展的目標——建設CBD標志性城市醫院這一主題，創(chuàng )建服務(wù)型黨組織，以臨床為中心，提高后勤服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的健康需求，為促進(jìn)社會(huì )衛生事業(yè)的快速發(fā)展提供組織保證。

　　(二)基層黨建工作創(chuàng )新是工作機制上的創(chuàng )新，抓突破。比如我們后勤基層黨組織要把黨建工作與醫院中心工作密切結合起來(lái)，緊密?chē)�繞臨床一線(xiàn)開(kāi)展保障服務(wù)工作，打破原有不適應醫院發(fā)展的工作機制，確保醫療、教學(xué)、科研等各項業(yè)務(wù)圓滿(mǎn)完成。為此要始終確保三個(gè)堅持：一是堅持從職工的思想實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)，抓好"愛(ài)醫院、愛(ài)崗位、愛(ài)病人"的宗旨教育、理想教育、職業(yè)道德教育和集體主義教育，把個(gè)人發(fā)展納入醫院整體發(fā)展之中，提高職工的思想素質(zhì)。二是堅持從后勤實(shí)際出發(fā)，把思想政治工作納入醫院后勤管理軌道，促進(jìn)黨務(wù)和行政工作的有機結合，保障醫療工作的順利完成。三是堅持從醫院后勤實(shí)際出發(fā)，建立健全制約激勵機制，調動(dòng)后勤員工的積極性，激勵員工為醫院的發(fā)展獻計出力，逐漸形成一種獎勤罰懶、多勞多得、積極向上的良好氛圍。

　　(三)基層黨建工作創(chuàng )新是工作方法創(chuàng )新，抓效果。當前醫療市場(chǎng)競爭日益激烈，醫患矛盾較為突出，臨床一線(xiàn)醫護人員工作壓力較大。作為后勤保障服務(wù)隊伍，如何構建科學(xué)、規范、高效的現代化后勤服務(wù)體系，為臨床一線(xiàn)排憂(yōu)解難，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，使醫護人員能夠全身心的投入工作，為醫院的建設發(fā)展貢獻力量。面對嚴峻的現實(shí)，必須要有清醒的認識，黨務(wù)思想政治工作必須要有更好更新的方法和合理的措施。

　　就醫院后勤基層黨組織而言，要以改革、創(chuàng )新、務(wù)實(shí)的精神抓好各項黨建和組織工作，著(zhù)力抓好以下幾方面的工作：

　　1、在支部班子選拔上創(chuàng )新。在支部班子選拔時(shí)，要注重選拔熱愛(ài)黨務(wù)工作，年輕化、知識化、專(zhuān)業(yè)化、有工作熱情、有較強的組織協(xié)調能力和凝聚力的同志擔當支部委員。為提高黨員干部管理能力，對支部班子的要求是爭創(chuàng )"學(xué)習型"、"發(fā)展型"、"團結型"、"創(chuàng )新型"四型班子。

　　2、在管理制度上創(chuàng )新。為了醫院可持續發(fā)展提供堅強的保證，基層黨組織要全面深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提高管理，支部緊密?chē)�繞后勤保障服務(wù)工作，做到工作有計劃、有總結，有分工;在促進(jìn)行政科室發(fā)展中有思考有措施，獻計獻策;落實(shí)黨建工作責任制，加強支部建設。針對支部黨員年齡老化，素質(zhì)不高，干部后繼乏人的問(wèn)題，下決心發(fā)展年輕化、知識化、專(zhuān)業(yè)化的黨員、從而提高黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員結構。加大培養入黨積極分子力度，大力發(fā)展年輕黨員，尤其重視培養高素質(zhì)人員的培養。在保證數量同時(shí)還要注意發(fā)展黨員質(zhì)量，嚴格遵守入黨程序，從嚴把關(guān)，確保質(zhì)量。不斷加強對黨建工作創(chuàng )新的認識，不斷探索創(chuàng )新黨建工作的新思路、新方法，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)推進(jìn)黨建工作走向規范化、制度化和科學(xué)化，提高支部的凝聚力和戰斗力，切實(shí)擔負起組織和推進(jìn)醫院又好又快發(fā)展的歷史使命。

　　3、在工作方式上創(chuàng )新。醫院的工作十分繁忙，壓力大，所以黨內的每次活動(dòng)，一定要事先做好充分準備，規定明確的主題，解決問(wèn)題要有針對性，注重實(shí)效，不能搞形式主義。在這樣的條件下，積極探索黨組織活動(dòng)的方式，基層黨的活動(dòng)要具有靈活性、精簡(jiǎn)化，求得高質(zhì)量、富成效，需要在實(shí)踐中不斷探索，創(chuàng )新和總結。

　　(1)如以深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為契機，支部組織開(kāi)展了以"立足崗位大練兵，愛(ài)崗敬業(yè)做能手"為主題的"后勤崗位技術(shù)大練兵"活動(dòng)，活動(dòng)進(jìn)行了職業(yè)道德教育，增強服務(wù)意識;強化理論和業(yè)務(wù)知識培訓，提升黨員素質(zhì);開(kāi)展崗位技能競賽活動(dòng)，提高專(zhuān)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量等內容。建立了考評機制，將爭創(chuàng )"優(yōu)秀崗位技術(shù)能手"工作納入年度"優(yōu)秀共產(chǎn)黨員"、"先進(jìn)個(gè)人"評比中進(jìn)行考核，對評選出的黨員和群眾進(jìn)行表彰。所在崗位命名為"黨員先鋒崗"，并頒發(fā)崗位標志。

　　(2)為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習型黨支部創(chuàng )建工作，支部以"創(chuàng )先爭優(yōu)"活動(dòng)為契機，在后勤深入開(kāi)展"以臨床為中心，提高后勤服務(wù)質(zhì)量"主題活動(dòng)，開(kāi)展了后勤之家安全生產(chǎn)知識競賽，專(zhuān)業(yè)和管理知識講座，兄弟單位后勤職工工作交流會(huì )等活動(dòng)，并將"優(yōu)質(zhì)服務(wù)班組"和"優(yōu)質(zhì)服務(wù)個(gè)人"工作納入年度評優(yōu)考核。并準備將學(xué)習型黨支部創(chuàng )建延伸到學(xué)習型家庭中，提倡黨員干部注重八小時(shí)以外的學(xué)習，帶動(dòng)起學(xué)習型家庭的創(chuàng )建工作，可組織支部黨員干部和職工子女參觀(guān)博物館、圖書(shū)館;組織大家讀一本經(jīng)典，成立評委會(huì )，對參加讀書(shū)活動(dòng)的感想作品進(jìn)行評選;通過(guò)此項活動(dòng)的開(kāi)展，將以學(xué)習型家庭創(chuàng )建促進(jìn)和豐富學(xué)習型支部創(chuàng )建，互補互長(cháng)，相得益彰。

　　(3)為充分發(fā)揮"黨建帶團建"的作用，開(kāi)展共產(chǎn)黨員、團員青年"手拉手、同進(jìn)步"志愿結對競賽活動(dòng)，結對雙方在各方面開(kāi)展互幫互賽：比學(xué)習，交流思想，看先進(jìn)性;比工作，切磋業(yè)務(wù)，看貢獻大小;比廉潔，知榮辱，看效能實(shí)績(jì)。黨團組織均把這項活動(dòng)作為黨建、團建工作的重要抓手，結對雙方在締結競賽書(shū)上簽字宣誓，按季度填寫(xiě)競賽進(jìn)程表上報，黨團組織定期進(jìn)行檢查督促，召開(kāi)競賽座談交流會(huì )，年底對評選出的優(yōu)秀競賽選手進(jìn)行表彰。

　　(4)打破身份限制和傳統工作思維，發(fā)展黨員將非編聘用人員與正式人員同等對待，建立和實(shí)施了"統籌解決聘用人員入黨問(wèn)題"工作制度。根據"成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)"的原則，將聘任人員和正式職工同等對待，禁止限制或拖延聘用人員的入黨要求;在業(yè)務(wù)考試、學(xué)歷教育、職稱(chēng)評定、年度評優(yōu)等方面給予同等機會(huì )和經(jīng)費支持。該項制度的實(shí)施激發(fā)了聘任人員的工作積極性，增強了他們的工作責任感和集體榮譽(yù)感，近年來(lái)，支部發(fā)展了幾名非編聘用人員加入黨組織，他們都在各自的崗位發(fā)揮了重要的作用，也為醫院黨建工作輸入了一股新鮮力量。

　　(5)黨支部還準備建立"黨員家訪(fǎng)日"制度，了解黨員同志們的家庭情況、苦惱、思想狀況，把組織的關(guān)心、溫暖和幫助送到每名黨員家中。如支部有位老同志的愛(ài)人身體一直較差，家里經(jīng)濟負擔重，組織了解情況后，主動(dòng)關(guān)心這位同志，并到家里看望他的愛(ài)人。通過(guò)組織的關(guān)心，增強了同志們的工作積極性、主動(dòng)性、責任心、事業(yè)心，使黨員與黨組織的關(guān)系更緊密、融洽、黨支部凝聚力、戰斗力更強。

　　實(shí)踐永無(wú)止境，創(chuàng )新永無(wú)止境，基層黨建工作創(chuàng )新關(guān)系到黨的事業(yè)，是我們不斷努力的方向。我們要把創(chuàng )新作為一種思維，作為一種習慣，作為一種不懈的追求，使我們的黨建事業(yè)不斷有新氣象，不斷上新臺階。

　　一、支部抓黨建工作責任制度

　　1、進(jìn)一步健全支部抓黨建工作的責任體系，書(shū)記認真落實(shí)“第一責任人”的責任，領(lǐng)導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的黨建工作。

　　2、定期召開(kāi)會(huì )議，分析黨的建設情況和存在問(wèn)題，研究決定黨建工作重要問(wèn)題，做到有規劃、有布置、有檢查、有評比。

　　3、支部領(lǐng)導班子成員要結合各自分工，建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)具體指導，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)上經(jīng)驗推動(dòng)面上工作開(kāi)展。

　　二、黨員經(jīng)常受教育制度

　　1、針對建設社會(huì )主義新農村的新形勢、新任務(wù)，組織黨員認真學(xué)習“三個(gè)代表”思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )和社會(huì )主義榮辱觀(guān)等重大戰略思想，學(xué)習黨的基本知識，學(xué)習社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟知識、法律知識、科學(xué)文化知識和農村適用技術(shù)等;

　　2、通過(guò)專(zhuān)題講座、舉辦培訓班、上黨課等多種形式，有計劃地組織好黨員的集中學(xué)習，每人每月參加支部組織的集中學(xué)習不少于1次，全年累計不少于6天。

　　3、支部每半年進(jìn)行一次談心活動(dòng)，了解和掌握黨員的思想脈搏，有針對性地做好思想教育工作，切實(shí)解決好黨員思想、工作、生活中的實(shí)際問(wèn)題。

　　三、發(fā)展黨員工作制度

　　1、 按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，堅持不懈地做好發(fā)展黨員工作，重點(diǎn)做好在有文化、有一技之長(cháng)、能帶頭勤勞致富并帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員。

　　2、加強對入黨積子的培養教育，對入黨積子要進(jìn)行一年以上的培養教育，經(jīng)黨支部討論決定，并報上級黨組織同意列為發(fā)展對象。

　　3、嚴格履行入黨程序，認真履行入黨手續，堅持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。

　　4、做好預備黨員的考察和轉正工作，預備期內，黨支部要加強對其的教育管理，預備期滿(mǎn)，要及時(shí)辦理轉正手續。

　　四、組織生活會(huì )制度

　　1、支部組織生活會(huì )由支部書(shū)記主持，原則上每年兩次，分別于六月底和十二月底召開(kāi)

　　2、會(huì )前，要搞好思想發(fā)動(dòng)、廣泛征求群眾的意見(jiàn)和建議，開(kāi)展談心交心，并督促黨員撰寫(xiě)好黨性分析材料。

　　3、會(huì )上，要組織黨員逐一進(jìn)行黨性分析，深入開(kāi)展批評與自我批評，達到溝通思想、增進(jìn)團結的目的。

　　4、會(huì )后，要制定切實(shí)可行的整改措施，認真落實(shí)整改，并將整改情況向群眾進(jìn)行通報。

　　五、黨員聯(lián)系群眾服務(wù)群眾制度

　　1、凡有聯(lián)系能力的黨員，一般應聯(lián)系1—2名群眾，重點(diǎn)與有困難的群眾結成幫扶對子。

　　2、黨員要根據自身實(shí)際，按照自主申報和組織安排相結合的辦法，選擇支部設立的黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾崗位，并認真履行好崗位責任。

　　3、積極參加黨組織開(kāi)展的以服務(wù)群眾為主要內容的主題實(shí)踐活動(dòng)，每年要承諾為群眾辦一兩件實(shí)事。

　　六、流動(dòng)黨員管理制度

　　1、流動(dòng)黨員外出前，應向支部報告外出事由、時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)系方式，領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。

　　2、黨支部要安排專(zhuān)人對外出黨員進(jìn)行聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時(shí)向外出流動(dòng)黨員通報支部工作開(kāi)展情況。

　　3、流動(dòng)黨員應主動(dòng)與支部保持聯(lián)系，每年至少向支部匯報一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。

　　4、流動(dòng)黨員外出返回后，及時(shí)將《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交支部查驗，如實(shí)向支部匯報外出期間情況。

　　七、民主評議黨員制度

　　1、支部每年進(jìn)行一次民主評議黨員活動(dòng)，一般安排在年底進(jìn)行。

　　2、根據《黨章》規定的黨員標準和新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求，結合黨員個(gè)人實(shí)際情況，確定年度評議的具體目標。

　　3、采取個(gè)人自評和組織考評相結合的方式，檢查和評價(jià)每個(gè)黨員發(fā)揮先鋒模范作用情況，并作出鑒定，評議結果報上級黨組織并予以公示。

　　4、民主評議中的優(yōu)秀黨員，要及時(shí)進(jìn)行表彰;對不合格黨員，要妥善做好處置工作。

　　八、黨員電化教育管理制度

　　1、按照上級有關(guān)電教工作規劃和安排，認真組織好播放和收看工作。每月播放電教片不少于1部。播前有預報、有準備，播后有討論、有記錄。

　　2、落實(shí)專(zhuān)人做好電教設備的管理、使用與維護工作，做好播放的登記工作。

　　3、建立黨員電教設備、器材和電教片檔案，內容包括電教器材、設備明細、電教片登記冊、電教片發(fā)放、借用登記冊等。管理人員變動(dòng)，要辦理移交手續。

　　4、電教設備要嚴格按照規定進(jìn)行操作，一般不得外借，特殊需要時(shí)，須經(jīng)領(lǐng)導批準。

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