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廣東省物價(jià)局關(guān)于有線(xiàn)數字電視基本收視維護定價(jià)成本監審的辦法（
(廣東省物價(jià)局2009年11月9日以粵價(jià)〔2009〕253號發(fā)布 自2009年12月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為規范政府價(jià)格主管部門(mén)對有線(xiàn)數字電視基本收視維護定價(jià)成本監審行為，提高政府制定有線(xiàn)數字電視基本收視維護費的科學(xué)性和合理性，根據《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國價(jià)格法〉辦法》、《政府制定價(jià)格成本監審辦法》、《定價(jià)成本監審一般技術(shù)規范(試行)》等法律、規章和有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省各級政府價(jià)格主管部門(mén)對有線(xiàn)數字電視經(jīng)營(yíng)者實(shí)施定價(jià)成本監審的行為。
本辦法所稱(chēng)的有線(xiàn)數字電視經(jīng)營(yíng)者，是指經(jīng)營(yíng)有線(xiàn)數字電視信號傳輸的省、市、縣(市、區)電視臺、網(wǎng)絡(luò )中心、網(wǎng)絡(luò )公司等。
第三條 本辦法所稱(chēng)的有線(xiàn)數字電視基本收視維護定價(jià)成本，是指政府價(jià)格主管部門(mén)核定的本行政區域內的有線(xiàn)數字電視經(jīng)營(yíng)者基本收視維護業(yè)務(wù)的社會(huì )平均成本�；臼找暰S護單位定價(jià)成本以每主終端?元/月表示。
當在同一行政區域內只有一個(gè)經(jīng)營(yíng)者的，應當在調查、核實(shí)該經(jīng)營(yíng)者成本的基礎上，根據成本監審相關(guān)規定進(jìn)行審核、調整并核定定價(jià)成本。
第四條 有線(xiàn)數字電視基本收視維護定價(jià)成本審核應當遵循以下原則：
(一)合法性原則。計入定價(jià)成本的費用應當符合《中華人民共和國會(huì )計法》等有關(guān)法律、行政法規和財務(wù)會(huì )計制度的規定。
(二)合理性原則。影響定價(jià)成本各項費用的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標應當符合行業(yè)標準或社會(huì )公允水平。
(三)相關(guān)性原則。計入定價(jià)成本的費用，須為有線(xiàn)數字電視基本收視維護過(guò)程直接相關(guān)或間接相關(guān)的費用。
第五條 有線(xiàn)數字電視基本收視維護定價(jià)成本，應當以經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所或稅務(wù)、審計等政府部門(mén)審計的年度財務(wù)會(huì )計報告以及審核無(wú)誤、手續齊備的原始憑證及賬冊為基礎，做到真實(shí)、準確、完整。沒(méi)有正式營(yíng)業(yè)的，應當以有權審批單位審查批準的可行性研究報告和相關(guān)批文、批件為基礎。
經(jīng)營(yíng)者成本是指根據經(jīng)營(yíng)者財務(wù)會(huì )計報告確認的成本、費用以及其他相關(guān)資料核算得到的實(shí)際成本。經(jīng)營(yíng)者成本不得直接作為定價(jià)成本。
第二章 定價(jià)成本構成項目及相關(guān)審核標準
第六條 有線(xiàn)數字電視基本收視維護定價(jià)成本由合理的干線(xiàn)傳輸網(wǎng)成本和用戶(hù)網(wǎng)成本組成。干線(xiàn)傳輸網(wǎng)成本是指區域范圍內的有線(xiàn)數字電視經(jīng)營(yíng)者把接收的數字電視信號傳送到下一級干線(xiàn)傳輸網(wǎng)或用戶(hù)網(wǎng)所發(fā)生的合理支出，由本級干線(xiàn)傳輸網(wǎng)經(jīng)營(yíng)成本、應分攤的期間費用及應分攤的上一級干線(xiàn)傳輸網(wǎng)成本組成。用戶(hù)網(wǎng)成本是指有線(xiàn)數字電視經(jīng)營(yíng)者把本級接收和政策規定可制作的數字電視信號傳送到各終端用戶(hù)所發(fā)生的合理支出，由用戶(hù)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)成本、應分攤的期間費用構成。
第七條 干線(xiàn)傳輸網(wǎng)經(jīng)營(yíng)成本是指有線(xiàn)數字電視經(jīng)營(yíng)者發(fā)生的與數字電視傳輸過(guò)程直接相關(guān)的各種支出。包括數字同步系統及網(wǎng)絡(luò )傳輸系統的固定資產(chǎn)折舊費、管道網(wǎng)絡(luò )及設備維護維修費、施工費、管道及網(wǎng)絡(luò )租賃費、信號傳輸費、傳輸部門(mén)職工薪酬、傳輸部門(mén)管理費、中央臺解密費及其它費用等。
用戶(hù)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)成本是指有線(xiàn)數字電視經(jīng)營(yíng)者發(fā)生的與數字電視信號傳送到終端用戶(hù)過(guò)程直接相關(guān)的各種支出。包括固定資產(chǎn)折舊費、管道網(wǎng)絡(luò )及設備維護維修費、材料銷(xiāo)售成本、節目制作費用、節目傳輸費、管道及網(wǎng)絡(luò )租賃費、制作和傳輸部門(mén)職工薪酬、制作和傳輸部門(mén)管理費、中央臺解密費、機頂盒攤銷(xiāo)成本及其它費用等。
臺網(wǎng)沒(méi)有分離或者財務(wù)管理沒(méi)有實(shí)行分環(huán)節核算的，可按實(shí)際情況進(jìn)行成本費用的合理歸集，在核算定價(jià)成本時(shí)，應進(jìn)行合理的分環(huán)節核算。
第八條 期間費用是指有線(xiàn)數字電視經(jīng)營(yíng)者為組織和管理有線(xiàn)數字電視制作和傳輸所發(fā)生的營(yíng)業(yè)費用、管理費用和財務(wù)費用。
營(yíng)業(yè)費用指有線(xiàn)數字電視經(jīng)營(yíng)者發(fā)生的與制作、傳輸有線(xiàn)數字電視過(guò)程間接相關(guān)的費用及專(zhuān)設的營(yíng)業(yè)機構、售后服務(wù)機構的各項相關(guān)費用。包括營(yíng)業(yè)銷(xiāo)售及售后服務(wù)機構職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、修理費、辦公費、差旅費、運雜費、物料消耗、低值易耗品攤銷(xiāo)及其他營(yíng)業(yè)費用等。
管理費用指有線(xiàn)數字電視經(jīng)營(yíng)者行政管理部門(mén)為管理和組織有線(xiàn)數字電視制作和傳輸活動(dòng)而發(fā)生的各項費用。包括管理人員薪酬、社會(huì )保障費、固定資產(chǎn)折舊、修理費、稅金(包括房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、土地使用稅、印花稅等)、業(yè)務(wù)招待費、辦公費、水電費、租賃費、會(huì )議費、差旅費、董事會(huì )費、低值易耗品攤銷(xiāo)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)、長(cháng)期待攤費用攤銷(xiāo)及其他管理費用等。
財務(wù)費用指有線(xiàn)數字電視經(jīng)營(yíng)者為籌集有線(xiàn)數字電視經(jīng)營(yíng)資金而發(fā)生的費用。
包括應當作為期間費用的利息支出(減利息收入)、匯兌損失(減匯兌收益)、以及相關(guān)的手續費等。
第九條 經(jīng)營(yíng)成本中的管道、網(wǎng)絡(luò )及設備維護維修費指干線(xiàn)傳輸網(wǎng)及用戶(hù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )和設備的日常維護、維修材料費用及緊急搶修費用。符合下列條件之一的固定資產(chǎn)維修，應視為固定資產(chǎn)改良支出：
(一)一次性發(fā)生的修理支出達到該固定資產(chǎn)原值20%以上;
(二)經(jīng)過(guò)修理后該項固定資產(chǎn)使用壽命延長(cháng);
(三)經(jīng)過(guò)修理后該項固定資產(chǎn)生產(chǎn)能力提高(如使產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)質(zhì)性提高、使產(chǎn)品成本實(shí)質(zhì)性降低);
(四)經(jīng)過(guò)修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。
以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，應予資本化，作為長(cháng)期待攤費用在租賃有效期內平均攤銷(xiāo)。自有固定資產(chǎn)改良支出，應當計入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值，并按預計尚可使用年限計提折舊。
計入定價(jià)成本中的管道、網(wǎng)絡(luò )和設備維護維修費分別按干線(xiàn)傳輸網(wǎng)及用戶(hù)網(wǎng)據實(shí)核定。
第十條 經(jīng)營(yíng)成本中的施工費符合資本化條件的應予資本化。計入定價(jià)成本中的施工費分別按干線(xiàn)傳輸網(wǎng)及用戶(hù)網(wǎng)據實(shí)核定。
第十一條 管道及網(wǎng)絡(luò )租賃費指租用其他單位的網(wǎng)絡(luò )線(xiàn)路或管道鋪設網(wǎng)絡(luò )線(xiàn)路所發(fā)生的直接支出。分別按干線(xiàn)傳輸網(wǎng)和用戶(hù)網(wǎng)據實(shí)核定。
第十二條 信號、節目傳輸費指傳送基本頻道信號、節目所發(fā)生的費用，分別按干線(xiàn)傳輸網(wǎng)和用戶(hù)網(wǎng)據實(shí)核定。
第十三條 貨幣性職工薪酬指企業(yè)以貨幣形式向職工發(fā)放的工資、獎金、津貼、補貼等各種報酬及按規定支付或提取的福利費、工會(huì )經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、按政府有關(guān)規定應當由企業(yè)繳納的社會(huì )保障費和住房公積金以及其他為獲得職工提供的服務(wù)而給予的薪酬等費用。
第十四條 審核職工人數時(shí)，按有權批準的政府部門(mén)批復的定員標準核定，實(shí)際職工人數超過(guò)定員標準的，按定員標準上限核定，實(shí)際職工人數低于定員標準的，按定員標準下限核定;沒(méi)有下達定員標準的，按企業(yè)近三年年末在崗職工人數的平均數核定。
第十五條 計入定價(jià)成本的職工平均工資(指以貨幣形式向職工發(fā)放的工資、獎金、津貼、補貼等各種報酬)原則上據實(shí)核定，但最高不超過(guò)統計部門(mén)公布的當地城鎮在崗職工平均工資的1.6倍。
計入定價(jià)成本的職工工資總額按核定的職工人數和職工平均工資核定。
第十六條 計入定價(jià)成本的福利費在核定后的職工工資總額的14%內據實(shí)核定。
計入定價(jià)成本的工會(huì )經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、社會(huì )保障費(醫療保險、養老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險)、住房公積金等的計提基數按計入定價(jià)成本的工資總額或職工平均工資確定;
工會(huì )經(jīng)費、職工教育經(jīng)費的計提比例按國家統一規定確定，社會(huì )保障費和住房公積金的計提比例按當地政府規定確定，超過(guò)規定計提比例的不得計入定價(jià)成本。應在工會(huì )經(jīng)費和職工教育經(jīng)費中列支的費用，不得在相關(guān)費用項目中重復列支。
因解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系給予的補償按不少于5年分攤列入管理費。
第十七條 固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等各類(lèi)資產(chǎn)價(jià)值的確定應當遵循歷史成本原則。
按規定進(jìn)行過(guò)清產(chǎn)核資的，按財政或國有資產(chǎn)管理部門(mén)認定的各類(lèi)資產(chǎn)價(jià)值確認;經(jīng)營(yíng)者發(fā)生合并、分立等改組活動(dòng)的，可按經(jīng)有關(guān)政府部門(mén)認可的評估價(jià)值確定資產(chǎn)價(jià)值;其他情況下資產(chǎn)價(jià)值應按歷史成本確定。新增的固定資產(chǎn)原值，以竣工決算報告和相關(guān)原始購置憑證為準，未經(jīng)財政或國有資產(chǎn)管理部門(mén)認定或未形成竣工決算報告的，由價(jià)格主管部門(mén)根據國家有關(guān)規定合理確認。
第十八條 固定資產(chǎn)折舊方法采用年限平均法。原則上按照監審確定的固定資產(chǎn)原值和成本監審規定的分類(lèi)折舊年限的中值核定。殘值率按4%計算。
第十九條 全部或部分由政府補助或社會(huì )無(wú)償投入或以收取初裝費形成的固定資產(chǎn)，其折舊原則上不計入定價(jià)成本，但后續支出可以計入定價(jià)成本。如政府允許計提折舊籌集更新改造資金的，該部分固定資產(chǎn)折舊可以計入定價(jià)成本，但應當在定價(jià)成本核定表中單獨反映。
第二十條 未使用、不需用的固定資產(chǎn)，不計提折舊;固定資產(chǎn)提足折舊后，不論是否繼續使用，均不得再提取折舊;提前報廢的固定資產(chǎn)，也不能補提折舊。
第二十一條 無(wú)形資產(chǎn)從開(kāi)始使用之日起，在有效期限內分攤計入年度費用中。
其中，土地使用權費如果已計入地面建筑物價(jià)值且無(wú)法分離的，隨建筑物提取折舊;其他均按照土地使用權年限分攤。專(zhuān)利權等其他無(wú)形資產(chǎn)，有明確受益期限的按受益年限分攤，未明確受益年限的按10年攤銷(xiāo)。商譽(yù)不得進(jìn)行攤銷(xiāo)。
第二十二條 業(yè)務(wù)招待費在以下限額內據實(shí)計算計入管理費用：全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額在1500萬(wàn)元(不含1500萬(wàn)元)以下的，不超過(guò)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額的5‰;全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額超過(guò)1500萬(wàn)元(含1500萬(wàn)元)不足5000萬(wàn)元的，不超過(guò)該部分的3‰;超過(guò)5000萬(wàn)元(含5000萬(wàn)元)不足1億元的，不超過(guò)該部分的2‰;超過(guò)1億元(含1億元)的，不超過(guò)該部分的1‰。
第二十三條 貸款利息總額原則上根據實(shí)際貸款總額及中國人民銀行公布的同期貸款基準利率核定。貸款總額超過(guò)投資總額70%的，按投資總額的70%核定貸款利息。
第二十四條 列入管理費用的各明細項目，本辦法已明確規定核定指標的，按核定指標確定直接計入定價(jià)成本，其余應列入管理費用的其他項目總額占營(yíng)業(yè)成本(營(yíng)業(yè)成本指總成本減去管理費用、營(yíng)業(yè)費用、財務(wù)費用的余額)的比例不得超過(guò)監審年度前三年本地區或更大范圍內該行業(yè)平均管理費用占營(yíng)業(yè)成本的比例(同上口徑)。
第二十五條 列入營(yíng)業(yè)費用的各明細項目，本辦法已明確規定核定指標的，按核定指標確定直接計入定價(jià)成本，其余應列入營(yíng)業(yè)費用的其他項目總額占營(yíng)業(yè)成本(營(yíng)業(yè)成本指總成本減去管理費用、營(yíng)業(yè)費用、財務(wù)費用的余額)的比例不得超過(guò)監審年度前三年本地區或更大范圍內該行業(yè)平均營(yíng)業(yè)費用占營(yíng)業(yè)成本的比例(同上口徑)。
第二十六條 下列支出不得計入有線(xiàn)數字電視基本收視維護定價(jià)成本：
(一)經(jīng)營(yíng)者非持續、非正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的費用;
(二)與有線(xiàn)數字電視基本收視傳輸活動(dòng)無(wú)關(guān)的費用;
(三)固定資產(chǎn)盤(pán)虧、報廢、毀損和出售的凈損失;
(四)各種滯納金、違約金、罰款;
(五)公益性捐贈、公益廣告、公益宣傳的費用;
(六)非貨幣性福利;
(七)經(jīng)營(yíng)者過(guò)度購置或未經(jīng)財政部門(mén)批準購置的固定資產(chǎn)所增加的支出(折舊、修理費、借款利息等);
(八)向上級公司(臺、中心)或管理部門(mén)上交的利潤性質(zhì)的管理費用、代上級公司(臺、中心)或管理部門(mén)繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成及對附屬單位的補貼支出等;
(九)計提的各種準備金;
(十)與有線(xiàn)數字電視基本收視活動(dòng)有關(guān)、但有專(zhuān)項資金來(lái)源予以補償的費用以及其他不合理的支出。
第二十七條 經(jīng)營(yíng)者獲得的與有線(xiàn)數字電視基本收視業(yè)務(wù)傳輸活動(dòng)有關(guān)的政府補助，用于補助專(zhuān)門(mén)項目的，直接沖減該項費用;未明確規定專(zhuān)項用途的，應當沖減總成本。
第二十八條 經(jīng)營(yíng)者同時(shí)經(jīng)營(yíng)付費電視、數據等業(yè)務(wù)，在核算有線(xiàn)數字電視基本收視業(yè)務(wù)成本時(shí)，應當選擇合理的分攤方法(如按從業(yè)人員數量比例、資產(chǎn)比例、收入比例等)，分別核算基本收視業(yè)務(wù)、付費收視業(yè)務(wù)、數據等業(yè)務(wù)應分攤的共同費用。
第二十九條 依托有線(xiàn)數字電視網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)廣告、數據、付費電視等其他業(yè)務(wù)，或者因從事主營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)而獲得政府優(yōu)惠政策的，經(jīng)營(yíng)者的其他業(yè)務(wù)收支情況應單獨核算，存在與主營(yíng)業(yè)務(wù)共同使用人員、資產(chǎn)及資金等的，應當按照收入成本配比原則合理分攤管理費用和財務(wù)費用，或按照其他業(yè)務(wù)收入凈值的一定比例(如按從業(yè)人員數量比例、資產(chǎn)比例、收入比例等)沖減總成本。其他業(yè)務(wù)收入凈額為負數的，直接以其他業(yè)務(wù)支出沖減總成本。
第三十條 計算干線(xiàn)傳輸網(wǎng)基本收視維護定價(jià)成本時(shí)，應當按本干線(xiàn)傳輸網(wǎng)內有線(xiàn)數字電視基本收視業(yè)務(wù)總在冊主終端數，在下一級的干線(xiàn)傳輸網(wǎng)中分攤;計算用戶(hù)網(wǎng)基本收視維護單位定價(jià)成本，應當按有線(xiàn)數字電視基本收視業(yè)務(wù)總在冊主終端數計算。
第三章 附 則
第三十一條 本辦法未列入的項目或未作具體規定的項目，應當按照符合一定范圍內社會(huì )公允水平并有利于維護消費者利益的原則確定核算方法和標準。
第三十二條 機頂盒政策如有變化，用戶(hù)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)成本構成，依據價(jià)格政策作相應調整。
第三十三條 實(shí)行事業(yè)會(huì )計制度的經(jīng)營(yíng)者，應參照企業(yè)會(huì )計制度的科目設置，依照本辦法的要求進(jìn)行項目歸并后重新核算，尤其是固定資產(chǎn)應按照本辦法要求重新核算，各成本項目應按各種收入的比例進(jìn)行配比核算。
第三十四條 本辦法由廣東省物價(jià)局負責解釋。
第三十五條 本辦法自2009年12月1日起執行。
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