海南省機關(guān)事務(wù)管理辦法
第一條 為了加強和規范全省機關(guān)事務(wù)管理，保障機關(guān)正常運行，降低機關(guān)運行成本，建設節約型機關(guān)，根據國務(wù)院《機關(guān)事務(wù)管理條例》，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 全省各級政府及其部門(mén)的機關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)適用本辦法。
其他國家機關(guān)和有關(guān)人民團體的機關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)，參照本辦法執行。
本辦法所稱(chēng)機關(guān)事務(wù)，包括各機關(guān)運行的經(jīng)費管理、資產(chǎn)管理和服務(wù)管理等相關(guān)事務(wù)工作。
第三條 縣級以上政府對本級政府機關(guān)事務(wù)實(shí)行統一管理，統籌配置資源。政府各部門(mén)對本部門(mén)機關(guān)事務(wù)實(shí)行集中管理，執行機關(guān)事務(wù)管理制度和標準。
第四條 省機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負責擬定全省性機關(guān)事務(wù)管理的制度和標準，指導下級政府機關(guān)事務(wù)工作，主管省直機關(guān)的機關(guān)事務(wù)工作。
市、縣、自治縣政府機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)指導鄉鎮政府有關(guān)機關(guān)事務(wù)工作，主管本級政府的機關(guān)事務(wù)工作。
第五條 縣級以上政府應當加強對本級政府各部門(mén)和下級政府機關(guān)事務(wù)工作的監督檢查，及時(shí)糾正違法違紀行為。
縣級以上政府發(fā)展改革、財政、審計、監察等部門(mén)和機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當根據職責分工，依照有關(guān)法律、法規的規定，加強對機關(guān)運行經(jīng)費、資產(chǎn)和服務(wù)管理工作的監督檢查;接到對違反機關(guān)事務(wù)管理制度、標準行為的舉報，應當及時(shí)依法調查處理。
第六條 機關(guān)事務(wù)工作應當遵循保障公務(wù)、厲行節約、務(wù)實(shí)高效、公開(kāi)透明的原則。
第七條 全省各級政府依照國家有關(guān)政府信息公開(kāi)的規定，建立健全機關(guān)運行經(jīng)費公開(kāi)制度，定期公布公務(wù)接待費、公務(wù)用車(chē)購置和運行費、因公出國(境)費等機關(guān)運行經(jīng)費的預算和決算情況。
第八條 全省各級政府應當推進(jìn)機關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車(chē)和公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會(huì )化改革，建立健全相關(guān)管理制度。
第九條 縣級以上政府及其部門(mén)應當加強機關(guān)運行經(jīng)費管理，提高資金使用效益。
本辦法所稱(chēng)機關(guān)運行經(jīng)費，是指為保障機關(guān)運行用于購買(mǎi)貨物和服務(wù)的各項資金。
第十條 縣級以上政府機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當會(huì )同財政部門(mén)根據機關(guān)運行的基本需求，結合機關(guān)事務(wù)管理實(shí)際，制定實(shí)物定額和服務(wù)標準。
縣級以上政府財政部門(mén)應當根據實(shí)物定額和服務(wù)標準，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，組織制定機關(guān)運行經(jīng)費預算支出定額標準和有關(guān)開(kāi)支標準。
第十一條 縣級以上政府機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)按照規定，結合本級政府機關(guān)事務(wù)管理實(shí)際情況，統一組織實(shí)施本級政府機關(guān)辦公用房的建設和維修、公務(wù)用車(chē)配備更新、后勤服務(wù)等事務(wù)的，經(jīng)費管理按照國家預算管理規定執行。
第十二條 政府各部門(mén)應當依照有關(guān)政府采購的法律、法規和規定采購機關(guān)運行所需貨物、服務(wù)和工程;需要招標投標的，應當遵守有關(guān)招標投標的法律、法規和規定。按照有關(guān)招標投標的法律、法規和規定不能采取招標方式采購的，應當依法報本級政府采購監管部門(mén)審批，經(jīng)批準后方可開(kāi)始采購。
政府各部門(mén)應當采購經(jīng)濟適用的貨物，在技術(shù)、服務(wù)、性能指標同等條件下，優(yōu)先采購節能、環(huán)保產(chǎn)品。不得采購奢侈品、超標準的服務(wù)或者購建豪華辦公用房。
縣級以上政府機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)可以受政府委托承擔政府采購事項。
第十三條 政府各部門(mén)采購納入集中采購目錄由政府集中采購機構采購的項目，不得違反規定自行采購或者以化整為零等方式規避政府集中采購。
政府集中采購機構應當建立健全管理制度，縮短采購周期，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質(zhì)量。政府集中采購貨物和服務(wù)的價(jià)格應當低于相同貨物和服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格。
第十四條 縣級以上政府應當建立健全機關(guān)運行經(jīng)費支出統計報告和績(jì)效考評制度，縣級以上機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)每年要組織開(kāi)展機關(guān)運行成本統計、分析、評價(jià)等工作，并將機關(guān)經(jīng)費使用和管理情況報同級政府和省財政部門(mén)。
第十五條 縣級以上政府機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)按照職責分工，制定和組織實(shí)施機關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，負責職責范圍以及政府委托管理的機關(guān)資產(chǎn)的日常管理工作，并接受財政等有關(guān)部門(mén)的指導和監督。
第十六條 縣級以上政府財政部門(mén)應當根據有關(guān)機關(guān)資產(chǎn)管理的規定、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、節能環(huán)保要求和機關(guān)運行的基本需求，結合機關(guān)事務(wù)管理實(shí)際，分類(lèi)制定機關(guān)資產(chǎn)配置標準，確定資產(chǎn)數量、價(jià)格、性能和最低使用年限。政府各部門(mén)應當根據機關(guān)資產(chǎn)配置標準編制本部門(mén)的資產(chǎn)配置計劃。
第十七條 政府各部門(mén)應當規范資產(chǎn)使用行為，完善機關(guān)資產(chǎn)使用管理制度，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，定期清查盤(pán)點(diǎn)，保證資產(chǎn)安全完整，提高使用效益。
政府各部門(mén)的閑置資產(chǎn)由本級財政部門(mén)、機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)按規定的職責分工統一調劑使用。不能調劑或者不能繼續使用的，應當依法采取公開(kāi)拍賣(mài)等方式處置，處置收益上繳本級國庫，并按規定核銷(xiāo)相關(guān)機關(guān)的資產(chǎn)。
第十八條 機關(guān)分立、撤銷(xiāo)、合并或者隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，縣級以上政府機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記、編制清冊，報本級財政部門(mén)審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉移手續。
第十九條 縣級以上政府應當對本級政府機關(guān)用地實(shí)行統一管理。土地利用總體規劃、城鎮總體規劃、詳細規劃應當統籌考慮政府機關(guān)用地布局和空間安排的.需要。
縣級以上政府機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當統籌安排機關(guān)用地，集約節約利用土地。
對政府機關(guān)新增用地需求，縣級以上政府國土資源主管部門(mén)應當嚴格審核，并依照有關(guān)土地管理的法律、法規和規定辦理用地手續。
第二十條 省機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當建立健全機關(guān)辦公用房集中統一管理制度，對本級政府機關(guān)辦公用房實(shí)行統一調配、統一辦理權屬登記手續;具備條件的市、縣、自治縣，可以對本級政府機關(guān)辦公用房實(shí)行統一建設。
縣級以上政府機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)定期組織開(kāi)展本行政區域內國家機關(guān)樓堂館所建設與使用情況清理登記。
第二十一條 辦公用房維修改造應當遵循簡(jiǎn)樸莊重、經(jīng)濟適用原則，嚴格執行維修改造標準。
辦公用房維修改造所需資金，統一納入預算安排。項目達到立項標準的，由本級政府機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)初審，報本級財政部門(mén)出具資金安排初審意見(jiàn)后，報發(fā)展改革部門(mén)審核立項;項目未達到立項標準的，由本級政府機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)審核后，報本級財政部門(mén)納入預算安排。
辦公用房日常維修養護，應當嚴格執行財政部門(mén)下達的機關(guān)運行經(jīng)費預算標準。
第二十二條 政府各部門(mén)不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能。
縣級以上政府及其部門(mén)因增設機構、調整職能或者業(yè)務(wù)發(fā)展等需要增加辦公用房的，應當在本單位現有辦公用房中解決。
本單位現有辦公用房不能滿(mǎn)足需要的，由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)整合辦公用房資源調劑解決，不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。無(wú)法調劑、確需租用解決的，由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)審核后報本級政府審批。
第二十三條 政府各部門(mén)超過(guò)核定面積的辦公用房，因辦公用房新建、調整和機構撤銷(xiāo)騰退的辦公用房，應當由本級政府機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)及時(shí)收回，統一調劑使用。
各級政府及其部門(mén)的工作人員退休或者調離的，其辦公用房應當由原單位及時(shí)收回，調劑使用。
第二十四條 省機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法，對政府機關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)行編制管理，定期發(fā)布政府公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄，負責本級政府機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理工作。執法執勤類(lèi)公務(wù)用車(chē)配備使用管理的具體規定，由省財政部門(mén)會(huì )同公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)制定，由省財政部門(mén)和公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)實(shí)施編制管理。
縣級以上政府機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負責本級政府機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理工作，指導和監督下級政府機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理工作。
第二十五條 政府各部門(mén)應當嚴格執行公務(wù)用車(chē)編制和配備標準，建立健全公務(wù)用車(chē)配備更新管理制度，不得超編制、超標準配備公務(wù)用車(chē)或者超標準租用車(chē)輛，不得為公務(wù)用車(chē)增加高檔配置或者豪華內飾，不得借用、占用下級單位和其他單位的車(chē)輛，不得接受企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人捐贈的車(chē)輛。
公務(wù)用車(chē)實(shí)行政府集中采購、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)保險制度，降低運行成本。
第二十六條 政府各部門(mén)應當對公務(wù)用車(chē)實(shí)行集中管理、統一調度，并建立健全公務(wù)用車(chē)使用登記和統計報告制度。
政府各部門(mén)應當建立公務(wù)車(chē)輛維修、保養、加油管理檔案，對公務(wù)用車(chē)的油耗和維修保養費用實(shí)行單車(chē)核算。不得轉嫁、攤派、隱匿公務(wù)用車(chē)運行費用。
第二十七條 縣級以上政府機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當制定統一的機關(guān)后勤服務(wù)管理制度，確定機關(guān)后勤服務(wù)項目和標準，加強對本級政府各部門(mén)后勤服務(wù)工作的指導和監督，合理配置和節約使用后勤服務(wù)資源。
政府各部門(mén)應當建立健全本部門(mén)后勤服務(wù)管理制度，不得超出規定的項目和標準提供后勤服務(wù)。
第二十八條 各級政府應當按照簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節儉的原則管理和規范公務(wù)接待工作�？h級以上政府公務(wù)接待管理機構擬定公務(wù)接待的范圍和標準，報本級政府批準后實(shí)施。
政府各部門(mén)和公務(wù)接待管理機構應當嚴格執行公務(wù)接待制度和標準。
縣級以上政府公務(wù)接待管理機構負責管理本級政府公務(wù)接待工作，指導下級政府公務(wù)接待工作。
第二十九條 各級政府及其部門(mén)應當加強會(huì )議管理，控制會(huì )議數量、規模和會(huì )期，充分利用機關(guān)內部場(chǎng)所和電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )視頻等方式召開(kāi)會(huì )議，節省會(huì )議開(kāi)支。本級國家機關(guān)會(huì )議費管理辦法由財政部門(mén)會(huì )同機關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)制定。
第三十條 違反本辦法規定，接到對違反機關(guān)事務(wù)管理制度、標準行為的舉報不及時(shí)依法調查處理的，由上級機關(guān)責令改正;情節嚴重的，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)對責任人員依法給予處分。
第三十一條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由上級機關(guān)責令改正，并由任免機關(guān)或者監察機關(guān)對責任人員給予警告處分;情節較重的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節嚴重的，給予降級或者撤職處分：
(一)超預算、超標準開(kāi)支公務(wù)接待費、公務(wù)用車(chē)購置和運行費、因公出國(境)費，或者挪用其他預算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)購置和運行、因公出國(境)的;
(二)采購奢侈品、超標準的服務(wù)或者購建豪華辦公用房的;
(三)出租、出借辦公用房，改變辦公用房使用功能，或者擅自租用辦公用房的;
(四)超編制、超標準配備公務(wù)用車(chē)或者超標準租用車(chē)輛，或者為公務(wù)用車(chē)增加高檔配置、豪華內飾，或者借用、占用下級單位、其他單位車(chē)輛，或者接受企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人捐贈車(chē)輛的;
(五)超出規定的項目或者標準提供后勤服務(wù)的;
(六)其他違反法律、法規的行為。
第三十二條 機關(guān)事務(wù)管理人員在機關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)中濫用職責和權力、玩忽職守、徇私和舞弊或者利用職權非法取得錢(qián)財和受人賄賂的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 本辦法的具體應用問(wèn)題由省機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負責解釋。
第三十四條 本辦法自2014年4月1日起施行。
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