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福州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法聽(tīng)證辦法
第一條為規范立法聽(tīng)證活動(dòng)，促進(jìn)立法民主化、科學(xué)化，提高立法質(zhì)量，根據《中華人民共和國立法法》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)立法聽(tīng)證，是指市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )在立法過(guò)程中，以公開(kāi)舉行會(huì )議的形式，聽(tīng)取、收集公眾對法規案意見(jiàn)的活動(dòng)。
第三條組織聽(tīng)證會(huì )的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)常委會(huì ))、市人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì ))、市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)常委會(huì )工作機構)統稱(chēng)為聽(tīng)證機構。
第四條立法聽(tīng)證活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
第五條有下列情形之一的，可以舉行聽(tīng)證會(huì )：
(一)對立法必要性有較大爭議的;
(二)法規案的內容對公民、法人或者其他組織切身利益有重大影響的;
(三)常委會(huì )組成人員之間對法規案的內容有較大意見(jiàn)分歧的;
(四)其他需要舉行聽(tīng)證會(huì )的。
第六條公民、法人或者其他組織向常委會(huì )提出舉行聽(tīng)證會(huì )的建議，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常委會(huì )工作機構受理。
第七條常委會(huì )組成人員五人以上聯(lián)名、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常委會(huì )工作機構，可以向常委會(huì )主任會(huì )議提出舉行聽(tīng)證會(huì )的要求。由常委會(huì )主任會(huì )議決定是否舉行聽(tīng)證會(huì )。
第八條在常委會(huì )會(huì )議對法規案第一次審議前，聽(tīng)證會(huì )的組織，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常委會(huì )工作機構負責。
在常委會(huì )會(huì )議對法規案第一次審議后，聽(tīng)證會(huì )的組織，由常委會(huì )或者法制委員會(huì )負責。
第九條常委會(huì )辦公廳應當在聽(tīng)證會(huì )舉行的二十日前將聽(tīng)證會(huì )的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證事項和陳述人、旁聽(tīng)人員報名事項等在《福州日報》上公告。
第十條常委會(huì )舉行的聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)證人為常委會(huì )組成人員;專(zhuān)門(mén)委員會(huì )舉行的聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)證人為該委員會(huì )組成人員，可以邀請常委會(huì )組成人員作為聽(tīng)證人;常委會(huì )工作機構舉行的聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)證人為該工作機構的負責人，可以邀請常委會(huì )組成人員或者專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員作為聽(tīng)證人。
聽(tīng)證機構可以邀請市人民代表大會(huì )代表作為聽(tīng)證人參加聽(tīng)證會(huì )。
常委會(huì )組織的聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)證人不得少于七人;專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常委會(huì )工作機構組織的聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)證人不得少于五人。
第十一條公民、法人或者其他組織可以申請作為陳述人出席聽(tīng)證會(huì )，提供信息，發(fā)表意見(jiàn)。
申請作為陳述人，應當按照公告的要求向聽(tīng)證機構登記，并表明對聽(tīng)證事項所持的觀(guān)點(diǎn)。
第十二條 聽(tīng)證機構按照不同觀(guān)點(diǎn)的各方人數基本相當的原則，合理確定陳述人。陳述人的人數一般不少于十人，最多不超過(guò)二十人。
機構確定陳述人后，應當于聽(tīng)證會(huì )舉行的七日前通知陳述人，并提供法規案文本和聽(tīng)證內容說(shuō)明，告知有關(guān)注意事項。
第十三條 陳述人應當出席聽(tīng)證會(huì )，因故不能出席的，應當提前告知聽(tīng)證機構。經(jīng)聽(tīng)證機構同意，陳述人可以委托他人代為提交書(shū)面陳述意見(jiàn)，并在會(huì )上宣讀。
聽(tīng)證機構認為必要的，可以要求陳述人提供書(shū)面材料。
第十四條公民、法人或者其他組織要求旁聽(tīng)聽(tīng)證會(huì )的，可以向聽(tīng)證機構提出申請。旁聽(tīng)人數及產(chǎn)生方式由聽(tīng)證機構確定。
第十五條常委會(huì )舉行的聽(tīng)證會(huì )，由常委會(huì )主任、副主任或者秘書(shū)長(cháng)主持。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì )舉行的聽(tīng)證會(huì )，由專(zhuān)門(mén)委員會(huì )主任委員或者副主任委員主持。
常委會(huì )工作機構舉行的聽(tīng)證會(huì )，由常委會(huì )工作機構主任或者副主任主持。
第十六條聽(tīng)證會(huì )開(kāi)始前，工作人員應當向主持人報告陳述人到會(huì )情況，并宣布會(huì )場(chǎng)紀律。
聽(tīng)證會(huì )開(kāi)始時(shí)，主持人應當宣布聽(tīng)證事項，告知陳述人的權利和義務(wù)。
聽(tīng)證機構可以要求法規提案人到會(huì )就法規案的主要內容作出說(shuō)明。
第十七條陳述人應當按照主持人宣布的發(fā)言順序，在規定的時(shí)間內，圍繞聽(tīng)證事項發(fā)表意見(jiàn)，陳述觀(guān)點(diǎn)和理由。
陳述人需要延長(cháng)發(fā)言時(shí)間或者補充發(fā)言的，應當征得主持人的同意。
第十八條主持人可以詢(xún)問(wèn)陳述人;經(jīng)主持人同意，其他聽(tīng)證人也可以向陳述人詢(xún)問(wèn)。陳述人應當回答聽(tīng)證人的詢(xún)問(wèn)，但與聽(tīng)證事項無(wú)關(guān)的問(wèn)題除外。
第十九條在主持人的主持下，各方陳述人可以就主要事項及爭議焦點(diǎn)進(jìn)行辯論。
第二十條對違反聽(tīng)證會(huì )紀律的，主持人應當給予警告并予以制止;拒不改正的，責令其離開(kāi)會(huì )場(chǎng)。
第二十一條遇有特殊情況的，由常委會(huì )主任會(huì )議決定聽(tīng)證會(huì )延期舉行或者終止。
第二十二條聽(tīng)證會(huì )工作人員應當制作聽(tīng)證記錄。聽(tīng)證記錄一般以書(shū)面形式作出，必要時(shí)也可以以錄音或者錄像的方式進(jìn)行。
聽(tīng)證記錄由主持人、記錄員簽名。
第二十三條聽(tīng)證會(huì )結束后，主持人和其他聽(tīng)證人應當進(jìn)行合議，制作合議記錄，并在合議記錄上簽名。
第二十四條聽(tīng)證機構應當在聽(tīng)證會(huì )結束后五個(gè)工作日內，根據聽(tīng)證記錄和合議記錄形成聽(tīng)證報告。
聽(tīng)證報告應當包括以下內容：
(一)聽(tīng)證會(huì )的時(shí)間、地點(diǎn);
(二)聽(tīng)證內容;
(三)主持人以及參加聽(tīng)證會(huì )的其他聽(tīng)證人，陳述人;
(四)陳述人提出的主要意見(jiàn)、觀(guān)點(diǎn)和理由;
(五)聽(tīng)證人分析處理意見(jiàn)。
第二十五條聽(tīng)證機構應當將聽(tīng)證報告提交常委會(huì )會(huì )議和法制委員會(huì )會(huì )議。
第二十六條本辦法自2003年11月1日起施行。
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