村官管理制度

　　大學(xué)生村官計劃的出發(fā)點(diǎn)是不容質(zhì)疑的，但在實(shí)踐中遇到的一系列問(wèn)題政府應加以考慮。

　　1.完善大學(xué)生村官的選拔和任用機制。

　　(1)完善的選拔體制。選拔要以"公平、公正、公開(kāi)"的原則，要有合理化和科學(xué)化的選拔標準，不能帶有歧視性要求，并要保障選拔的有效性和合法性;通過(guò)嚴肅、嚴格的選拔程序，選出真才實(shí)學(xué)的優(yōu)秀大學(xué)生到基層服務(wù)，以保證大學(xué)生的積極性和主動(dòng)性。這需要注重很多細節：

　　(a)應挑選能吃苦、理解農村生活并且愿意在新農村建設中實(shí)現自身價(jià)值的大學(xué)生;

　　(b)最好將大學(xué)生村官安排在自己家鄉，因為他們了解家鄉人的思維習慣、民間風(fēng)俗，思想感情上容易溝通，開(kāi)展工作會(huì )更得心應手。

　　(2)加強選拔過(guò)程的透明度。向公民公開(kāi)選拔流程、經(jīng)過(guò)和結果，加強群眾和媒體的監督。

　　2.解決大學(xué)生村官的身份問(wèn)題。

　　(1)解決法律層面的身份問(wèn)題。

　　(2)如果大學(xué)生村官在工作滿(mǎn)一定的期限后，仍然愿意留在當地，繼續奉獻自己的才能，這就涉及到這樣一個(gè)問(wèn)題：沒(méi)有當地的戶(hù)籍，能否參與村委會(huì )的改選。我認為，應當對相關(guān)法律法規作一定的修改或補充，使得繼續愿意留在當地服務(wù)的大學(xué)生有資格參加村委會(huì )的改選，給有熱情的大學(xué)生一個(gè)正當的名分。

　　3.加強對大學(xué)生村官任用的監督評價(jià)。

　　(1)分期評估，循序漸進(jìn)。大學(xué)生融入到基層實(shí)踐工作是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，應該在其工作的適應前期、成熟中期及其發(fā)展后期進(jìn)行相應的效績(jì)評估監督。

　　(2)注重過(guò)程、成果的綜合考評。一套完備的評估體系不僅只是重視其計劃實(shí)施的結果，也包括在其具體工作過(guò)程中根據計劃實(shí)施中存在的缺點(diǎn)或錯誤，適時(shí)改進(jìn)，不斷充實(shí)和完善。因此，"大學(xué)生村官計劃"在各地實(shí)行過(guò)程中，地方政府應根據各自實(shí)施的情況，對原有的政策措施作不斷的改進(jìn)和完善。

　　(3)政策透明，群眾監督。大學(xué)生村官的工作應從群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，接受人民群眾的監督并積極傾聽(tīng)和采納群眾的建議和意見(jiàn)，堅持以群眾的監督評估為客觀(guān)標準，實(shí)現政策的透明化、公開(kāi)化和科學(xué)化。

　　4.各級政府應為大學(xué)生村官營(yíng)造良好的成長(cháng)環(huán)境。不能只讓大學(xué)生們停留在配角和附屬地位，要重視對他們的培養，使其成為新農村建設的生力軍。

　　5.根本保障：健全管理機制。完善管理機制，建立起一套適合新時(shí)期大學(xué)生村干部的管理機制，是保障他們發(fā)揮作用的重要一環(huán)。

　　6.保證大學(xué)生村官的參政、議政的權利。把大學(xué)生村官納入決策組織，是一種開(kāi)放、民主的態(tài)度。大學(xué)生村官參與決策符合時(shí)代精神。

　　真正將大學(xué)生發(fā)揮的作用落到具體的'崗位上，確定其參與決策的機會(huì )，參政、議政的權利。從國家長(cháng)遠利益來(lái)說(shuō)，他們只有在下面真正放開(kāi)手腳干，才能達到為基層注入活力和新生，才能為國家為農村為行政

　　體制改革，為政府效能提高也為他們自己的發(fā)展最終解決問(wèn)題，這樣才是整體效果和綜合效益的體現。

　　7.保證大學(xué)生村官職位的穩定。確保他們在掛職期間職位不會(huì )出現變更。

　　8.提供財政補貼。

　　國家財政應按照一定的比例提供相應的補貼，以解決好因大學(xué)生村官上任而帶來(lái)的地方財政問(wèn)題。這一問(wèn)題的順利解決，有利于帶動(dòng)更多大學(xué)生去當村官的積極性。

　　大學(xué)生村官的待遇應和他們就業(yè)的機會(huì )成本相差不遠。否則，就可能不能形成對大學(xué)生村官有效的激勵。

　　9.建立和完善大學(xué)生村官培訓深造機制。為使大學(xué)生村干部盡快進(jìn)入角色，政府應集中時(shí)間安排專(zhuān)人對大學(xué)生村官進(jìn)行崗前培訓。采取與機關(guān)干部結對子、召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)踐鍛煉等方式，促進(jìn)大學(xué)生村官社會(huì )經(jīng)驗和工作才干的提高。



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