預防突發(fā)公共衛生事件制度
隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，很多地方都會(huì )使用到制度，制度是指一定的規格或法令禮俗。什么樣的制度才是有效的呢？以下是小編幫大家整理的預防突發(fā)公共衛生事件制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。
一、編制依據
根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《學(xué)校衛生工作條例》、《國家突發(fā)公共衛生事件應急預案》、《突發(fā)公共衛生事件與傳染病疫情監測報告管理辦法》、《職業(yè)病危害事故調查處理辦法》等制定本規范。
二、基本原則
突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息報告管理遵循依法報告、統一規范、屬地管理、準確及時(shí)、分級分類(lèi)的原則。
三、組織機構及其職責
�。ㄒ唬└骷壭l生行政部門(mén)負責對突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息報告工作進(jìn)行監督和管理，根據《國家突發(fā)公共衛生事件應急預案》要求，組織人員對本規范規定報告的突發(fā)公共衛生事件進(jìn)行核實(shí)、確認和分級。具體分級標準詳見(jiàn)《國家突發(fā)公共衛生事件應急預案》。
�。ǘ└骷壭l生行政部門(mén)應指定專(zhuān)門(mén)機構負責突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息報告系統的技術(shù)管理，網(wǎng)絡(luò )系統維護，網(wǎng)絡(luò )人員的指導、培訓。
�。ㄈ└骷壖膊☆A防控制機構、職業(yè)病預防控制機構、衛生監督機構或其他專(zhuān)業(yè)防治機構負責職責范圍內的各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息的業(yè)務(wù)管理工作、網(wǎng)絡(luò )直報和審核工作，定期匯總、分析轄區內相關(guān)領(lǐng)域內的突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息。
�。ㄋ模└骷壐黝�(lèi)醫療衛生機構負責報告發(fā)現的突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息。
�。ㄎ澹└骷壭l生行政部門(mén)、職業(yè)病預防控制機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構或其他專(zhuān)業(yè)防治機構接受公眾對突發(fā)公共衛生事件的舉報、咨詢(xún)和監督，負責收集、核實(shí)、分析轄區內來(lái)源于其他渠道的突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息。
四、報告范圍與標準
突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息報告范圍，包括可能構成或已發(fā)生的突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息，其報告標準不完全等同于《國家突發(fā)公共衛生事件應急預案》的判定標準。突發(fā)公共衛生事件的確認、分級由衛生行政部門(mén)組織實(shí)施。
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1、鼠疫：發(fā)現1例及以上鼠疫病例。
2、霍亂：發(fā)現1例及以上霍亂病例。
3、傳染性非典型肺炎：發(fā)現1例及以上傳染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。
4、人感染高致病性禽流感：發(fā)現1例及以上人感染高致病性禽流感病例。
5、炭疽：發(fā)生1例及以上肺炭疽病例；或1周內，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上皮膚炭疽或腸炭疽病例;或1例及以上職業(yè)性炭疽病例。
6、甲肝/戊肝：1周內，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區、
建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上甲肝/戊肝病例。
7、傷寒（副傷寒）：1周內，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上傷寒（副傷寒）病例，或出現2例及以上死亡。
8、細菌性和阿米巴性痢疾：3天內，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上細菌性和阿米巴性痢疾病例，或出現2例及以上死亡。
9、麻疹：1周內，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上麻疹病例。
10、風(fēng)疹：1周內，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區等集體單位發(fā)生10例及以上風(fēng)疹病例。
11、流行性腦脊髓膜炎：3天內，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上流腦病例，或者有2例及以上死亡。
12、登革熱：1周內，一個(gè)縣（市、區）發(fā)生5例及以上登革熱病例；或首次發(fā)現病例。
13、流行性出血熱：1周內，同一自然村寨、社區、建筑工地、學(xué)校等集體單位發(fā)生5例（高發(fā)地區10例）及以上流行性出血熱病例，或者死亡1例及以上。
14、鉤端螺旋體�。�1周內，同一自然村寨、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上鉤端螺旋體病病例，或者死亡1例及以上。
15、流行性乙型腦炎：1周內，同一鄉鎮、街道等發(fā)生5例及以上乙腦病例，或者死亡1例及以上。
16、瘧疾：以行政村為單位，1個(gè)月內，發(fā)現5例（高發(fā)地區10例）及以上當地感染的病例；或在近3年內無(wú)當地感染病例報告的鄉鎮，以行政村為單位，1個(gè)月內發(fā)現5例及以上當地感染的病例；在惡性瘧流行地區，以鄉（鎮）為單位，1個(gè)月內發(fā)現2例及以上惡性瘧死亡病例；在非惡性瘧流行地區，出現輸入性惡性瘧繼發(fā)感染病例。
17、血吸蟲(chóng)�。涸谖纯刂频貐^，以行政村為單位，2周內發(fā)生急性血吸蟲(chóng)病病例10例及以上，或在同一感染地點(diǎn)1周內連續發(fā)生急性血吸蟲(chóng)病病例5例及以上；在傳播控制地區，以行政村為單位，2周內發(fā)生急性血吸蟲(chóng)病5例及以上，或在同一感染地點(diǎn)1周內連續發(fā)生急性血吸蟲(chóng)病病例3例及以上；在傳播阻斷地區或非流行區，發(fā)現當地感染的病人、病�；蚋腥拘葬斅�。
18、流感：1周內，在同一學(xué)校、幼兒園或其他集體單位發(fā)生30例及以上流感樣病例，或5例及以上因流感樣癥狀住院病例，或發(fā)生1例及以上流感樣病例死亡。
19、流行性腮腺炎：1周內，同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中發(fā)生10例及以上流行性腮腺炎病例。
20、感染性腹瀉（除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外）：1周內，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位中發(fā)生20例及以上感染性腹瀉病例，或死亡1例及以上。
21、猩紅熱：1周內，同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中，發(fā)生10例及以上猩紅熱病例。
22、水痘：1周內，同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中，發(fā)生10例及以上水痘病例。
23、輸血性乙肝、丙肝、HIV：醫療機構、采供血機構發(fā)生3例及以上輸血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIV感染。
24、新發(fā)或再發(fā)傳染�。喊l(fā)現本縣（區）從未發(fā)生過(guò)的傳染病或發(fā)生本縣近5年從未報告的或國家宣布已消滅的傳染病。
25、不明原因肺炎：發(fā)現不明原因肺炎病例。
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1、一次食物中毒人數30人及以上或死亡1人及以上；
2、學(xué)校、幼兒園、建筑工地等集體單位發(fā)生食物中毒，一次中毒人數5人及以上或死亡1人及以上。
3、地區性或全國性重要活動(dòng)期間發(fā)生食物中毒，一次中毒人數5人及以上或死亡1人及以上。
�。ㄈ┞殬I(yè)中毒：發(fā)生急性職業(yè)中毒10人及以上或者死亡1人及以上的。
�。ㄋ模┢渌卸荆撼霈F食物中毒、職業(yè)中毒以外的急性中毒病例3例及以上的事件。
�。ㄎ澹┉h(huán)境因素事件：發(fā)生環(huán)境因素改變所致的'急性病例3例及以上。
�。┮馔廨椛湔丈涫录撼霈F意外輻射照射人員1例及以上。
�。ㄆ撸﹤魅静【�、毒種丟失：發(fā)生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、霍亂、脊灰等菌毒種丟失事件。
�。ò耍╊A防接種和預防服藥群體性不良反應：
1、群體性預防接種反應：一個(gè)預防接種單位一次預防接種活動(dòng)中出現群體性疑似異常反應；或發(fā)生死亡。
2、群體預防性服藥反應：一個(gè)預防服藥點(diǎn)一次預防服藥活動(dòng)中出現不良反應（或心因性反應）10例及以上；或死亡1例及以上。
�。ň牛┽t源性感染事件：醫源性、實(shí)驗室和醫院感染暴發(fā)。
�。ㄊ┤后w性不明原因疾�。�2周內，一個(gè)醫療機構或同一自然村寨、社區、建筑工地、學(xué)校等集體單位發(fā)生有相同臨床癥狀的不明原因疾病3例及以上。
�。ㄊ唬└骷壢嗣裾l生行政部門(mén)認定的其它突發(fā)公共衛生事件。
五、報告內容
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信息報告主要內容包括：事件名稱(chēng)、事件類(lèi)別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的地域范圍、人數、主要癥狀與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施、事件的發(fā)展趨勢、下步工作計劃等。具體內容見(jiàn)《突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息報告卡》。
�。ǘ┦录l(fā)生、發(fā)展、控制過(guò)程信息
事件發(fā)生、發(fā)展、控制過(guò)程信息分為初次報告、進(jìn)程報告、結案報告。
1、初次報告
報告內容包括事件名稱(chēng)、初步判定的事件類(lèi)別和性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)病人數、死亡人數、主要的臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報告單位、報告人員及通訊方式等。
2、進(jìn)程報告
報告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素，勢態(tài)評估、控制措施等內容。同時(shí)，對初次報告的`《突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息報告卡》進(jìn)行補充和修正。重大及特別重大突發(fā)公共衛生事件至少按日進(jìn)行進(jìn)程報告。
3、結案報告
事件結束后，應進(jìn)行結案信息報告。達到《國家突發(fā)公共衛生事件應急預案》分級標準的突發(fā)公共衛生事件結束后，由相應級別衛生行政部門(mén)組織評估，在確認事件終止后2周內，對事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結，分析其原因和影響因素，并提出今后對類(lèi)似事件的防范和處置建議。
六、報告方式、時(shí)限和程序
獲得突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息的責任報告單位和責任報告人，應當在２小時(shí)內以電話(huà)或傳真等方式向屬地衛生行政部門(mén)指定的專(zhuān)業(yè)機構報告，具備網(wǎng)絡(luò )直報條件的同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )直報，直報的信息由指定的專(zhuān)業(yè)機構審核后進(jìn)入國家數據庫。不具備網(wǎng)絡(luò )直報條件的責任
報告單位和責任報告人，應采用最快的通訊方式將《突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息報告卡》報送屬地衛生行政部門(mén)指定的專(zhuān)業(yè)機構，接到《突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息報告卡》的專(zhuān)業(yè)機構，應對信息進(jìn)行審核，確定真實(shí)性，2小時(shí)內進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )直報，同時(shí)以電話(huà)或傳真等方式報告同級衛生行政部門(mén)。接到突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息報告的衛生行政部門(mén)應當盡快
組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)調查，如確認為實(shí)際發(fā)生突發(fā)公共衛生事件，應根據不同的級別，及時(shí)組織采取相應的措施，并在２小時(shí)內向本級人民政府報告，同時(shí)向上一級人民政府衛生行政部門(mén)報告。如尚未達到突發(fā)公共衛生事件標準的，由專(zhuān)業(yè)防治機構密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)報告事態(tài)變化情況。
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