村級干部的上班制度

　　為進(jìn)一步嚴格村級各項工作制度，規范村級干部行為，進(jìn)一步加強以村黨組織為核心的村級組織建設，深化村級組織規范化建設，確保村級各項事務(wù)有章可循，有制可依，創(chuàng )造良好的村級工作環(huán)境，激勵村干部“想干事、能干事、會(huì )干事、不出事”的熱情，為全面完成各項工作任務(wù)奠定基礎，經(jīng)開(kāi)發(fā)區黨工委、管委會(huì )研究，決定就村級事務(wù)決策、民主監督、干部管理等方面工作制度作如下規定。

　　一、嚴格村務(wù)決策制度，確保村務(wù)決策科學(xué)民主

　　1、嚴格執行村“兩委”聯(lián)席會(huì )議制度。村“兩委”聯(lián)席會(huì )議制度是村級事務(wù)決策最主要的決策形式，對于一般性事務(wù)，由支書(shū)、主任協(xié)商，形成初步意見(jiàn)，交村“兩委”聯(lián)席會(huì )議討論決定。村“兩委”聯(lián)席會(huì )議由村黨支部書(shū)記或黨支部書(shū)記委托黨支部副書(shū)記或村民委員會(huì )主任召集并主持，村黨支部、村委會(huì )全體成員參加。一般情況每月至少召開(kāi)一次，也可根據工作需要隨時(shí)召開(kāi)，參加會(huì )議人數必須超過(guò)應到會(huì )人數的一半方可舉行。聯(lián)席會(huì )議主要任務(wù)是學(xué)習、傳達上級會(huì )議和文件精神，研究制訂上級有關(guān)精神和工作部署的落實(shí)方案；通報本月工作動(dòng)態(tài)或重要情況，研究部署有關(guān)工作任務(wù)，根據分工檢查各項工作的貫徹落實(shí)情況；研究、決定和處理村級事務(wù)工作中的重要問(wèn)題；提出需經(jīng)村民會(huì )議或

　　村民代表會(huì )議的決策意見(jiàn)，研究處理村民會(huì )議和村民代表會(huì )議決策實(shí)施過(guò)程中有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題等。

　　2、實(shí)行村級重大事務(wù)“六步”決策程序。凡涉及集體土地承包和租賃、宅基地、計劃生育、大額資金使用等村級重大事務(wù)，必須經(jīng)以下“六步”決策程序。

　　第一步，由村黨支部在征求黨員和村民代表意見(jiàn)和基礎上提出書(shū)面議案，及時(shí)提交村“兩委”聯(lián)席會(huì )議討論；

　　第二步，由村“兩委”聯(lián)席會(huì )議討論并形成初步?jīng)Q定意見(jiàn)，上報鎮街有關(guān)部門(mén)審批；

　　第三步，鎮街有關(guān)部門(mén)對上報的議案進(jìn)行審查、把關(guān)，提出指導性意見(jiàn)；

　　第四步，審查后的議案提交村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論表決，形成決議；

　　第五步，村民會(huì )議或村民代表會(huì )議形成的決議限時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，接受群眾監督；

　　第六步，由村“兩委”負責組織實(shí)施決議事項。

　　3、實(shí)行決策責任追究制度。除不可抗力和政策調整外，村民會(huì )議或村民代表會(huì )議依法形成的決議不得隨意更改，確需更改的，應通過(guò)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論決定。未經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設備、設施等，均為無(wú)效，村民有權拒絕。凡村級重大事務(wù)未經(jīng)“六步”決策程序，造成損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。

　　二、落實(shí)民主監督制度，建立健全民主監督機制;

　　1、實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。國家法律法規和政策明確規定的公開(kāi)事項、群眾普遍關(guān)心的事項都必須如實(shí)公開(kāi)。

　　公開(kāi)內容：村民代表會(huì )議討論決定事項的實(shí)施情況；村的年度工作計劃、目標及執行情況；村干部報酬；計劃生育政策執行落實(shí)情況；宅基地安排審批使用情況；土地征用各項補償費分配使用情況；土保、醫保、低保、扶貧助殘、助醫、助學(xué)、優(yōu)撫、救災救濟款物發(fā)放等社會(huì )保障及福利情況；村集體經(jīng)濟所得收益使用情況；村集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃、拍賣(mài)情況；村級財務(wù)收支和村集體債權債務(wù)情況；重大建設項目的經(jīng)費籌措、招投標和實(shí)施情況；村民承擔費用和勞務(wù)情況；涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項。

　　公開(kāi)形式：以在固定的村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)為主要形式。同時(shí)，也可通過(guò)村民代表會(huì )議、民主聽(tīng)證會(huì )、村廣播對村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行必要補充。

　　公開(kāi)時(shí)間：一般村務(wù)事項每季度公開(kāi)一次，1月20日、4月20日、7月20日、10月20日為固定公開(kāi)日。重大建設項目、大額集體資產(chǎn)處置情況要隨時(shí)專(zhuān)項公開(kāi)，財務(wù)收支情況應每月公布一次。

　　公開(kāi)程序：村“兩委”班子提出公開(kāi)的具體方案；村務(wù)和財務(wù)監督小組對方案進(jìn)行審查、補充、完善，并出具意見(jiàn)后，提交村“兩委”班子聯(lián)席會(huì )議討論確定；通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄等形式定期公布；建立村務(wù)公開(kāi)檔案備查。

　　公開(kāi)監督：設立村務(wù)公開(kāi)監督小組，負責監督村務(wù)財務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)，村務(wù)公開(kāi)監督小組成員由村民代表會(huì )議在村民代表中推選產(chǎn)生；村務(wù)公開(kāi)監督小組成員應當熱愛(ài)集體，公道正派，有一定的議事能力。村務(wù)公開(kāi)監督小組中應有具備財會(huì )知識的成員；村務(wù)公開(kāi)監督小組要認真審查村務(wù)財務(wù)公開(kāi)各項內容是否全面、真實(shí)，公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)，公開(kāi)形式是否科學(xué)，公開(kāi)程序是否規范，并定期向村民代表會(huì )議報告監督情況，對不履行職責的成員，村民代表會(huì )議有權罷免其資格；在公開(kāi)日，要指定村干部到公開(kāi)現場(chǎng)值班，接受和聽(tīng)取村民群眾對村務(wù)公開(kāi)的投訴和意見(jiàn)，解釋和解答村民反映的'問(wèn)題。對一時(shí)難以解答的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調查核實(shí)，由村委會(huì )在10日內作出答復；對在村務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題，村委會(huì )要及時(shí)整改，并加以落實(shí)。必要時(shí)，要重新進(jìn)行公開(kāi)。

　　2、實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)制度。村黨支部要結合村務(wù)公開(kāi)，將活動(dòng)計劃、發(fā)展黨員、黨費收繳管理、黨員“雙強”工程建設、黨員結對幫扶、評比優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、干部管理等情況，隨村務(wù)公開(kāi)時(shí)間每季度向黨員和群眾公開(kāi)一次，對發(fā)展黨員工作要從培養入黨積極分子開(kāi)始到預備黨員轉正全程進(jìn)行公示。

　　三、嚴格干部管理考核制度，建立能上能下、能進(jìn)能出的村干部管理機制

　　1、實(shí)行以“三項承諾、三層考評、三個(gè)掛鉤”為主要內容的“三三制”管理辦法

　　“三項承諾”：即任期創(chuàng )業(yè)目標承諾、年度工作目標承諾、平時(shí)重點(diǎn)工作承諾。黨支部、村委會(huì )及“兩委”成員個(gè)人將不同階段的工作目標及時(shí)上報鎮街，經(jīng)鎮街審核后，向村黨員大會(huì )或村民代表大會(huì )以及全體村民公開(kāi)承諾，在村務(wù)公開(kāi)欄內公示。任期創(chuàng )業(yè)目標承諾在兩委干部上任后半年內公開(kāi)公示，年度工作目標在每年3月底前公開(kāi)公示，平時(shí)重點(diǎn)工作目標隨村務(wù)公開(kāi)一季度一公示，也可根據情況隨時(shí)公開(kāi)公示，受黨工委和群眾監督。通過(guò)“三項承諾”公開(kāi)公示，明確工作目標，接受群眾監督，強化干部責任。

　　“三層考核”：即班子自我評價(jià)、群眾民主評議和鎮街黨（工）委考評相結合�？己藢ο鬄榇濉皟晌�”班子成員、村集體經(jīng)濟組織班子成員、村民小組長(cháng)以及享受由村民或集體承擔誤工補貼（工資）的其他村務(wù)管理人員。鎮街每年組織考核一次，在村班子自我總結評價(jià)的基礎上，每年年初由鎮街黨（工）委召開(kāi)由村全體黨員、村民代表以及居住在本村的黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加的會(huì )議，組織本村群

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