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《重慶市安全生產(chǎn)條例》解讀
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，一定要高度重視起來(lái)。下面YJBYS小編為大家精心搜集了關(guān)于《重慶市安全生產(chǎn)條例》的解讀，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!
人命關(guān)天，安全在先，安全生產(chǎn)責任重于泰山。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。2015年11月26日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)的《重慶市安全生產(chǎn)條例》，將于2016年3月1日起生效施行。
精準立法 廢舊立新 體現新理念
《重慶市安全生產(chǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)共七章六十一條，內容除總則、附則、法律責任外，主要包括安全生產(chǎn)主體責任、安全生產(chǎn)監督管理職責、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監督管理、生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理等部分。這部地方性法規的頒布實(shí)施，有利于加強本市安全生產(chǎn)法律法規建設，有利于依法規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)，有利于各級政府加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，有利于安全監管部門(mén)依法行政、加強監管，有利于提高經(jīng)營(yíng)管理者和從業(yè)人員的安全素質(zhì)，有利于制裁安全違法行為。該條例的實(shí)施將對本市加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
針對原《重慶市安全生產(chǎn)監督管理條例》在已實(shí)施10年后，有些內容已不適應當前安全生產(chǎn)工作的需要問(wèn)題，《條例》立足重慶實(shí)際，堅持問(wèn)題導向，體現改革精神，固化經(jīng)驗成果，民主、科學(xué)立法，對《安全生產(chǎn)法》的規定予以細化和完善，80%的規定具有創(chuàng )新性、實(shí)效性，使法律規范更有針對性、更接地氣、更好操作。廢止原《重慶市安全生產(chǎn)監督管理條例》，制定新的《重慶市安全生產(chǎn)條例》，名稱(chēng)上刪除“監督管理”4個(gè)字，體現了“人人講安全、安全為人人”，“安全第一，以人為本”的安全法治理念�！稐l例》確立了人的生命和健康價(jià)值意識，安全第一，預防為主，防災防損;安全、節約和效益相統一;堅持以人為本、安全發(fā)展;堅持安全第一、預防為主、綜合治理。堅持以人為本、安全發(fā)展;堅持安全第一、預防為主、綜合治理。
以問(wèn)題為導向 立法解決問(wèn)題
安全法規血寫(xiě)成，條條規章淚鑄就。每一次生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，或多或少都會(huì )使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中造成人身傷亡或者各種經(jīng)濟損失。
《條例》在制定中，吸取天津“8.12”事故，青島中石化“11.22”輸油管線(xiàn)爆炸事故、昆山“8.2”爆炸事故、豐都長(cháng)江二橋“10.12”圍坍塌事故教訓，規定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設置專(zhuān)項工作負責人職務(wù)的，該負責人對分管工作中的安全生產(chǎn)承擔直接監督管理責任;設置技術(shù)負責人職務(wù)的，該負責人對技術(shù)工作中的安全生產(chǎn)承擔直接監督管理責任�！稐l例》明確了各級政府、部門(mén)及負責人安全生產(chǎn)監督管理職責，強化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任，強調了協(xié)會(huì )組織的安全生產(chǎn)管理作用，規定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位技術(shù)機構安全職責;規定了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利和義務(wù)。
國家、地方標準也是法律體系的重要組成部分，是法律的延伸與細化，起著(zhù)技術(shù)性法律規定的作用，是依法治理、技術(shù)治理和社會(huì )治理的綜合表現�！稐l例》增強了安全生產(chǎn)地方標準的法律地位。
排除死角 填補空白 責任到位
人人講安全，事事為安全，時(shí)時(shí)想安全，處處要安全。目前，居民小區事故多發(fā)，但卻難以找到事故的防范部門(mén)和責任主體，成為安全生產(chǎn)的一個(gè)死角。
本著(zhù)立法解決問(wèn)題原則，在全國地方性法規中《條例》首次對物業(yè)服務(wù)企業(yè)明確了安全生產(chǎn)管理責任和法律責任，要求其在自身經(jīng)營(yíng)范圍內開(kāi)展經(jīng)常性安全檢查，發(fā)現安全隱患，應當立即處理，并發(fā)出警示;重大事故隱患還要及時(shí)報告上級部門(mén)。同時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)還應對業(yè)主進(jìn)行安全宣傳，并組織應急演練等。這些規定，填補了安全生產(chǎn)管理中的一個(gè)空白。
《條例》為了加強公共安全管理，強調了公共安全場(chǎng)所的強制性安全要求，規定了危險物品倉庫和公眾聚集場(chǎng)所的強制性安全要求。一是明確規定儲存和堆放危險物品的倉庫或者其他場(chǎng)所應當設置明顯的安全警示標志，載明危險物品的名稱(chēng)、種類(lèi)、數量和安全須知、消防要求等注意事項。二是對車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)、歌舞廳、影劇院、體育場(chǎng)(館)、賓館、飯店、商(市)場(chǎng)、旅游景區、游樂(lè )場(chǎng)所、網(wǎng)吧、酒吧等公眾聚集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從經(jīng)營(yíng)條件、疏散通道、消防器材配備、應急救援及演練等方面作出了強制性規定。
依法行政 委托執法 處罰有據
“安全生產(chǎn)、人人有責”�！稐l例》明確了生產(chǎn)安全事故調查處理的實(shí)體規定和程序規定。
一是規定了重大事故、較大事故由市安監部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查;一般事故由區縣安監部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查。二是明確了市安監部門(mén)對組織調查的事故進(jìn)行批復的權力。三是明確了對謊報、瞞報事故責任認定的法律規定�！稐l例》明確了基層安全監管職責及委托執法規定，鄉鎮人民政府、街道辦事處和開(kāi)發(fā)區管理機構因熟悉當地情況，是安全監管的第一防線(xiàn)，需要強化其職能作用�！稐l例》完善了法律責任規定，在上位法的基礎上，細化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)管理職責，并相應增加了行政處罰規定。
“安全為天、生命至尊”。安全是生命、發(fā)展、效益和幸福�！稐l例》是本市安全生產(chǎn)管理的一部綜合性法規，對安全生產(chǎn)具有全面地、一般地規范作用�！稐l例》的出臺實(shí)施，標志著(zhù)我市安全生產(chǎn)法制建設又進(jìn)入到一個(gè)新的里程碑。
安全生產(chǎn)工作是一項系統的工作，僅依靠安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)人員的管理是做不好的，只有安全人人抓，才能幸福千萬(wàn)家。
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