《旅行社老年旅游服務(wù)規范》要點(diǎn)解讀
《旅行社老年旅游服務(wù)規范》將于9月1號正式實(shí)施，下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“《旅行社老年旅游服務(wù)規范》要點(diǎn)解讀”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
2016 年4月15日下午，上海律協(xié)會(huì )展與旅游業(yè)務(wù)研究委員會(huì )與上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì )法律咨詢(xún)服務(wù)中心在律協(xié)第一會(huì )議室聯(lián)合舉辦主題為“《旅行社老年旅游服務(wù)規范》要點(diǎn)解讀及相關(guān)法律問(wèn)題分析”研討會(huì )。會(huì )展與旅游業(yè)務(wù)研究委員會(huì )主任王立群律師、法律咨詢(xún)服務(wù)中心主任忻士浩律師共同主持了本次研討會(huì )。會(huì )上，王立群律師作了要點(diǎn)解讀;特邀嘉賓審判實(shí)務(wù)界專(zhuān)家季立輝法官、市消保委法務(wù)部主任汪鶇作了主題發(fā)言;研討會(huì )還邀請了上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)朱承蓉、旅行社分會(huì )秘書(shū)長(cháng)李懷發(fā)、在線(xiàn)旅游分會(huì )秘書(shū)長(cháng)秦龍根以及上海區縣旅游協(xié)會(huì )合作聯(lián)盟負責人王建忠、上海城市社區公益事業(yè)發(fā)展中心旅游養生工作委員會(huì )副主任兼秘書(shū)長(cháng)張禮峰作為嘉賓發(fā)表了各自意見(jiàn)。本市律師、旅行社行業(yè)的代表等近80人參與了本次研討。
今年2月24日，國家旅游局發(fā)布新國標《旅行社老年旅游服務(wù)規范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》)，對老年旅游者的游玩時(shí)間、安全提醒、保健服務(wù)等諸多方面做了規定，例如：人數100人以上的老年團，應配隨團醫生服務(wù);75歲以上老人報團，應請成年直系家屬簽字，且宜由成年家屬陪同;老年人連續游覽時(shí)間不宜超過(guò)3小時(shí)，連續乘車(chē)時(shí)間不應超過(guò)2小時(shí)，等等�！兑幏丁酚诮衲�9月1日起實(shí)施，一經(jīng)出臺就引起業(yè)內及社會(huì )各界一片熱議。
針對社會(huì )及旅游行業(yè)的熱點(diǎn)問(wèn)題，與會(huì )人員主要圍繞“《規范》與《旅游法》有關(guān)老年旅游者規定之間的關(guān)系”、“《規范》的適用范圍”、“《規范》作為推薦性規范，旅行社不執行是否擔責”、“如何理解《規范》中有關(guān)‘應’與‘不應’和‘宜’與‘不宜’”、“如何執行《規范》標準，防范法律風(fēng)險”、“老年旅游尚待完善與解決的法律問(wèn)題”等六個(gè)方面的內容展開(kāi)深度討論。
一、《規范》與《旅游法》有關(guān)老年旅游者規定之間的關(guān)系
我國《旅游法》于2013年10月1日實(shí)施，涉及到老年人的主要有兩條規定，一是第十一條規定：老年人旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律法規有關(guān)規定享受便利和優(yōu)惠;二是第七十九條規定：旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待老年人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。時(shí)任國家旅游局局長(cháng)邵琪偉等主編的《旅游法解讀》認為:“《旅游法》上述保障老年旅游者的規定與老年人權益保障法是一個(gè)銜接性的規定”。但是，如何讓老年人旅游者享受便利，旅游經(jīng)營(yíng)者如何采取相應的安全保障措施，在《旅游法》中只有原則性規定。我國《合同法》規定，對質(zhì)量要求不明確的，按照國家標準行業(yè)標準履行。因此，作為國家標準行業(yè)標準的《規范》應有效銜接《旅游法》，為履行《旅游法》中涉及老年旅游者的規定提供了推薦性的、引導性的行業(yè)標準。
上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì )旅行社分會(huì )秘書(shū)長(cháng)李懷發(fā)認為，針對性和操作性很強的《規范》出臺，使業(yè)者開(kāi)發(fā)老年市場(chǎng)有了明確方向，《規范》條款中的“應”與“不應”，“宜”與“不宜”等規定，都具有很強的指導和規范意義。盡管有操作難度，但有標準遠比沒(méi)有好。這情形就像當年《旅游法》出臺一樣，最初也有人抱怨，但兩年后，大家通過(guò)實(shí)踐，業(yè)界越來(lái)越認可《旅游法》的正能量。
上海市消保委法務(wù)部主任汪鶇認為，《規范》將倒逼許多旅游企業(yè)實(shí)行供給側改革，倒逼老年旅游產(chǎn)業(yè)跟上目前消費模式、消費人群以及消費需求的變化。特別是上海已經(jīng)成為老齡化城市，老年旅游成為很大的市場(chǎng)，《規范》為企業(yè)提供了指導性行為清單，讓企業(yè)更好、更優(yōu)質(zhì)地服務(wù)于這一人群。
二、《規范》的適用范圍
《規范》的適用范圍，涉及到以下五方面的問(wèn)題：
首先，《規范》第1條規定，本標準適用于提供老年旅游產(chǎn)品的旅游社。但是，并非僅僅是提供老年旅游產(chǎn)品的旅行社才適用該標準。旅行社老年旅游服務(wù)中，有的旅行社是代理社，本身不提供老年旅游產(chǎn)品，代理社是接受委托社的委托，代理銷(xiāo)售委托社提供的老年旅游產(chǎn)品，代理社是否適用《規范》?
其次，地接社也不提供老年旅游產(chǎn)品，它是負責旅游目的地接待服務(wù)的，地接社要不要適用《規范》?
根據《旅游法》的規定，答案非常明確，代理社銷(xiāo)售的是老年旅游產(chǎn)品，地接社接待的是老年旅游產(chǎn)品的消費者即老年旅游者，所以都應當適用《規范》。
第三，旅行社銷(xiāo)售常規旅游產(chǎn)品時(shí)，60歲以上含60周歲的老年人報名參團，旅行社在接待60周歲以上含60周歲的老年人參加的常規旅游產(chǎn)品(非老年旅游產(chǎn)品)時(shí)，是否適用《規范》?目前，這種情況很普遍，旅行社經(jīng)營(yíng)常規旅游產(chǎn)品，60歲以上含60周歲的老年人報名參團，例如一個(gè)團45人，老年人可能是幾個(gè)人，也有可能是十幾個(gè)人。根據《旅游法》規定：旅游經(jīng)營(yíng)者接待老年旅游者，應當采取相應的安全保障措施。依法采取安全保障措施也就是應當履行法定的安全保障義務(wù)，安全保障義務(wù)貫穿在旅行社招徠、訂立合同、接待服務(wù)等整個(gè)流程中，每個(gè)環(huán)節都要提供安全的、符合標準的服務(wù);所以旅行社在常規產(chǎn)品當中接待60歲以上含60周歲的老年人參團旅游的，應當參照《規范》標準履行。
第四，《規范》第3.2條規定，老年旅游產(chǎn)品是根據老年人的特殊需求專(zhuān)門(mén)為老年旅游者組織開(kāi)發(fā)的包括交通、住宿、餐飲、游覽、導游等旅游服務(wù)在內的包價(jià)旅游產(chǎn)品。即老年旅游的包價(jià)旅游產(chǎn)品(俗稱(chēng)跟團游產(chǎn)品)，包括預制旅游產(chǎn)品和定制旅游產(chǎn)品，都應適用《規范》標準。
第五，《規范》在今年9月1日實(shí)施以后，有的旅行社可能在銷(xiāo)售常規旅游產(chǎn)品時(shí)打個(gè)備注：本產(chǎn)品不適用于60歲以上含60周歲的旅游者報名。那么，旅行社不接待60周歲以上含60周歲的老年人旅游者報名的行為，顯然違反《旅游法》規定，非但沒(méi)有給老年旅游者提供便利和優(yōu)惠，反而限制老年旅游者參團。
法務(wù)部主任汪鶇認為：《規范》出臺，會(huì )鼓勵和推動(dòng)專(zhuān)做老年旅游的專(zhuān)業(yè)旅行社的發(fā)展，但旅行社顯然不能拒絕60歲以上含60周歲的消費者參加正常旅行團，因為消費者有自主選擇權，否則有消費歧視之嫌。在實(shí)踐中，盡管不是老年團，只要有60歲以上含60周歲的老年人參加，旅行社就須按《規范》做足工夫，特別在保護老年旅游者的人身安全問(wèn)題上，要嚴格履行告知、提醒、防范和救助義務(wù)。
三、《規范》作為推薦性規范，旅行社不執行是否擔責
我國標準化體系分為推薦性和強制性標準，《規范》是作為一個(gè)行業(yè)性推薦標準出臺的。若不作為強制性標準，旅行社不引入或不實(shí)施此標準，是否在實(shí)踐中可以“免責”?與會(huì )人員的答案是否定的。季立輝認為，旅行社要具有遵守相關(guān)行業(yè)標準、規章制度的意識。對于老年旅游產(chǎn)品，旅行社一定要履行好告知義務(wù)，告知在法律上是具有效力的。在執行《規范》的過(guò)程中，要求旅行社“應”做的，一定要做到，“適宜”做的，旅行社要抱著(zhù)積極的態(tài)度去面對，不要片面地認為不是強制性的規定就不需要承擔法律責任，只要旅行社沒(méi)有盡到責任，就必須承擔后果。
汪鶇認為，在處理游客投訴時(shí)，一定會(huì )依據《規范》來(lái)裁定是非曲直的，不會(huì )因為其是“推薦性”標準而不引用。
由此可見(jiàn)，老年人旅游者在旅游中，一旦遭受人身或者財產(chǎn)損失時(shí)，旅行社如果沒(méi)有執行《規范》標準，導致對老年人旅游者履行安全保障義務(wù)存在瑕疵，就要承擔相應的民事責任。
四、如何理解《規范》中有關(guān)“應”與“不應”和“宜”與“不宜”
《規范》條款中“應”和“不應”，“宜”和“不宜”，這樣的表述很多。在司法實(shí)踐中，“宜”與“不宜”是一種引導性的建議，具體到底要不要實(shí)施，行為人應該從有利于保護老年人權益的角度并結合自身的.履行能力，從合理的范圍內加以實(shí)施�！皯迸c“不應”在法律上是非常強硬的用語(yǔ)，因此，《規范》凡是涉及到“應”的行為，旅行社一定要履行。如果是“不應”的，旅行社不得有該行為。如果“應”的行為不履行，“不應”的卻發(fā)生了該行為，旅行社就要承擔相應的民事責任。
在司法實(shí)踐中，對《規范》適宜的倡導標準，旅行社適宜履行但未履行的，一般從未履行的合理性，以及旅行社主觀(guān)上積極履行的意識表現等因素綜合考量，并不是《規范》要求旅行社適宜履行但未履行的，就不承擔責任。
五、如何執行《規范》標準，防范法律風(fēng)險
如何執行《規范》“應”與“不應”標準，防范法律風(fēng)險，主要涉及以下條款：
《規范》第4.1.1：“旅游景點(diǎn)活動(dòng)安排應選擇符合老年旅游者身體條件，適宜老年旅游者的旅游景點(diǎn)和游覽娛樂(lè )等活動(dòng)，不應安排高風(fēng)險和高強度的旅游項目”。什么是高風(fēng)險高強度的項目?《規范》及相關(guān)法律法規沒(méi)有具體規定。在司法實(shí)踐中，一般按照通常的眾所周知的認定標準。例如，老年人參加漂流項目，一般的老年人家屬都會(huì )提出疑義：老年人在湍急的水面顛簸漂流，如果受傷怎么辦?像這種高風(fēng)險高強度就是按照通常的眾所周知的合理認知來(lái)加以認定。并不是說(shuō)《規范》及相關(guān)法律法規沒(méi)有具體規定，旅行社就可以不適用《規范》，不受該條款約束。
《規范》4.2.1：“整個(gè)行程應節奏舒緩，連續乘坐汽車(chē)時(shí)間不應超過(guò)兩小時(shí)，每個(gè)景點(diǎn)應安排充裕的游覽時(shí)間”。該條款是旅行社應做的。團里有60歲以上含60周歲的老年人，乘坐的汽車(chē)必定要兩小時(shí)以?xún)韧Ｒ幌�，可以在高速公路服�?wù)區停車(chē)或者在其他適當地點(diǎn)停車(chē)休息后，繼續乘坐。如何來(lái)界定“應節奏舒緩，應安排充裕的旅游時(shí)間”中的“節奏舒緩”，如何來(lái)界定“安排充裕的旅游時(shí)間”，《規范》及相關(guān)法律法規沒(méi)有具體規定。司法實(shí)踐中，還是按照合理性的標準，公眾所認知的合理安排來(lái)認定。旅行社有時(shí)會(huì )覺(jué)得，標準中沒(méi)有明確就難以履行，其實(shí)這個(gè)問(wèn)題并不存在。
《規范》4.3.2：“組團社應要求并督促地接社充分了解接待計劃，充分了解行程中的各項安全措施、安全保障能力和安全要求，發(fā)生意外情況時(shí)有應急計劃與解決對策”。該條款的重點(diǎn)主要在應有應急計劃與解決對策。例如，60歲以上含60周歲的老年人在旅游途中發(fā)生人身或財產(chǎn)損害的，在司法實(shí)踐中，如果旅行社沒(méi)有事先制定應急計劃和解決對策，那么旅行社履行安全保障義務(wù)有瑕疵，應承擔相應的民事責任。
《規范》第4.1.1：“乘火車(chē)的應安排座位，過(guò)夜或連續乘車(chē)超過(guò)8小時(shí)的應安排臥鋪，宜盡量安排下鋪”。例如，60歲以上含60周歲的老年人在旅游途中發(fā)生人身或財產(chǎn)損害的，在司法實(shí)踐中，如果旅行社接待老年人旅游者應該安排臥鋪而沒(méi)有安排，應該安排座位而沒(méi)有安排座位，那么旅行社履行安全保障義務(wù)有瑕疵，應承擔相應的民事責任。
《規范》第4.4.4：“應要求客車(chē)承運單位安排擁有至少五年駕齡、具有熟練駕駛經(jīng)驗、駕駛平穩的客運司機”�！兑幏丁返�4.4.5：“客車(chē)上應配備輪椅、拐杖等輔助器具”。凡是《規范》規定“應”的行為，旅行社應當履行�！兑幏丁穼唧w配備數量沒(méi)有規定，有旅行社提出，一輛大巴有45人，是否需要配備45個(gè)拐杖;如果只配備了10個(gè)拐杖，正好10個(gè)拐杖都被老年人借用了，沒(méi)有借用到拐杖的老年人，途中摔傷造成損害，那么旅行社是否要承擔責任?司法實(shí)踐中通常按照合理性角度考量，首先看旅行社是否實(shí)際配備，是否有主觀(guān)上積極履行的意識，如未配備肯定要承擔相應的民事責任;其次，還要考量老年人的傷害與配備及數量是否有必然的因果關(guān)系?旅行社配備的數量是否具備合理性?旅行社是否事先作了告知?如果旅行社實(shí)際配備，且具備一定的合理性，并事先告知，即使沒(méi)有使用到拐杖的老年人摔傷造成損害，旅行社并不當然就要承擔責任。
《規范》4.5.2：“宜選擇有電梯的飯店，沒(méi)有電梯的飯店應安排老年旅游者入住3層以下的樓層”。按司法實(shí)踐，三層以下的定義包括3層在內的，安排住在3層也符合標準。
《規范》4.6.1：“應選擇具備緊急物理救護等業(yè)務(wù)技能、了解一般醫療常識、具有至少3年導游從業(yè)經(jīng)驗、做事細致耐心的導游/領(lǐng)隊全程隨團服務(wù)”。該條款的重點(diǎn)是3年導游資質(zhì)有證可查，如果旅行社配備的導游沒(méi)有三年從業(yè)經(jīng)驗，旅行社要承擔相應的民事責任�？傊�，《規范》應履行的行為，旅行社未履行，如老年旅游者在旅游過(guò)程中受到人身、財產(chǎn)損害的，旅行社應承擔相應的民事責任。
較大爭議的《規范》第5.2.3：“應采集老年旅游者詳細信息…，并請老年旅游者當面簽字，75歲以上的老年旅游者應請成年直系家屬簽字，且宜由成年家屬陪同”。目前，部分旅行社已經(jīng)使用《身體健康申報表》(可在上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì )旅行社分會(huì )官方的網(wǎng)站的法律咨助欄目免費下載)，75歲以上都要請成年家屬簽字。在實(shí)踐中，例如老年人是孤老，沒(méi)有直系親屬簽字怎么辦，并不是說(shuō)老年人是孤老沒(méi)有直系親屬簽字就不能旅游了。司法實(shí)踐中，通常按實(shí)際情況來(lái)考量。如果沒(méi)有簽字是因為無(wú)直系親屬的原因，則具有合理性。另一種情況，例如老年人把表格帶回請成年家屬簽字，交給旅游社時(shí)附戶(hù)口薄復印件，復印件顯示某某與老年人是父子關(guān)系，旅行社看見(jiàn)某某名字簽好了，讓老年人報名參團，旅游合同訂立后，旅游出行。不巧這名老年人旅游者在旅游途中猝死，家屬起訴旅行社，稱(chēng)自己沒(méi)簽過(guò)字，旅行社表格上的簽字經(jīng)過(guò)筆跡鑒定確實(shí)不是家屬簽的�！兑幏丁吩摋l款，旅行社承擔什么義務(wù)?承擔的是形式上的審查義務(wù)還是實(shí)質(zhì)上的審查義務(wù)?如果是形式上的審查義務(wù)，只要表格上簽名后附戶(hù)口薄復印件，證明簽字人系老年旅游者成年直系家屬，那么就盡到了形式上的審查義務(wù)。但是，在司法實(shí)踐中，這樣的簽名是不真實(shí)的、無(wú)效的，旅行社未當面核實(shí)、未盡到實(shí)質(zhì)上的審查義務(wù)，就要承擔相應的民事責任。
《規范》5.2.4：“應準備《安全告知書(shū)》一式二份，…待老年旅游者簽字，組團社和老年旅游者各留一份�！栋踩嬷獣�(shū)》應包括旅游活動(dòng)的潛在風(fēng)險、旅游行程中的安全注意事項等內容”�！兑幏丁�5.2.5：“應口頭提醒并書(shū)面提供老年旅游者一份《出行提示清單》，…”。這些都是針對老年人旅游者的特殊標準。
《規范》5.2.6：“應詳細介紹旅游意外保險產(chǎn)品及其適用對象，應推薦其購買(mǎi)包含緊急救援在內的旅游意外險，…”。例如，旅行社沒(méi)有詳細介紹旅游意外保險產(chǎn)品及其適用對象，旅游者買(mǎi)了該保險后，該旅游者在旅游途中猝死，根據該旅游意外險條款，猝死屬于除外責任，旅游者家屬可以起訴旅游社，訴稱(chēng)當時(shí)買(mǎi)保險時(shí)旅行社沒(méi)有詳細介紹，如果詳細介紹了，老年人就會(huì )尋求一款將猝死作為保險理培范圍的旅游意外險，現在保險公司免責不賠，故要求旅行社賠償可得利益的損失。例如，旅行社推薦旅游者購買(mǎi)了旅游意外險不包含緊急救援在內，一旦出現險情造成損失，旅游者可以起訴旅行社，要求賠償保險利益的損失。因此，老年人旅游者經(jīng)推薦委托旅行社辦理個(gè)人投保的旅游意外保險，保單和保險條款應由老年人詳細閱讀并簽名確認。
《規范》第7.2的安全提醒尤其重要，是導游/領(lǐng)隊對老年人旅游者現場(chǎng)服務(wù)的安全標準。從《規范》7.2的1、2、3、4、5、6、7、8一直到《規范》7.4的1、2、3、4、5、6，這些都規定了旅行社導游和領(lǐng)隊應該盡到的提醒、介紹、告知、引導等義務(wù)。旅行社對導游/領(lǐng)隊要加強培訓，《規范》實(shí)施，對導游領(lǐng)隊接待60歲以上含60周歲的老年人提出了新的要求。即使接待常規旅游產(chǎn)品旅游者，只要有60歲以上含60周歲的老年人參團，導游/領(lǐng)隊就要針對老年人旅游者盡到《規范》的規定義務(wù)。如果未盡到義務(wù)，現行的《旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標準》第九條規定，“導游或者領(lǐng)隊未按照國家或旅游行業(yè)對旅游者服務(wù)標準提供服務(wù)，影響旅游服務(wù)質(zhì)量的，向旅游者支付總費用1%到5%的違約金”。常規旅游團隊的領(lǐng)隊/導游在接待60歲以上含60周歲的老年人旅游者時(shí)，上述介紹、提醒等義務(wù)只要未盡到任何一項，旅游者就可以到市旅游質(zhì)監所投訴，要求旅行社賠付旅游總費用的1%到5%的違約金，旅行社一定要引起重視。
飽受爭議的《規范》第 7.6.1：“包機、包船、旅游專(zhuān)列和100人以上的老年旅游團應配備隨團醫生服務(wù)”�！兑幏丁匪Q(chēng)隨團醫生，指為老年旅游者提供保健知識、緊急救助、非處方藥建議以及協(xié)助醫生救治的醫務(wù)工作者，需持有有效的醫師執業(yè)資格證。該條款的重點(diǎn)是僅能提供非處方藥建議以及資質(zhì)要求中的“需持有有效的醫師職業(yè)資格證”。例如，導游考出導游資格證，但是從事帶團導游工作，還要有導游證。醫院臨床醫生具有“醫師執業(yè)證書(shū)”，《規范》所稱(chēng)的隨團醫生可以沒(méi)有“醫師執業(yè)證書(shū)”，只要持有“有效的醫師職業(yè)資格證”即可，退休醫師或者社區醫務(wù)工作者等，只要持有“有效的醫師職業(yè)資格證”，就可以提供隨團醫生服務(wù)。
關(guān)于配備隨團醫生，司法實(shí)踐中也有很多案例。旅行社不配備醫生，也不用承擔醫生過(guò)失的責任;但配備了醫生，由于隨團醫生延誤診治和救治不當，這個(gè)責任就要由旅行社來(lái)承擔。所以旅行社要與隨團醫生簽訂協(xié)議書(shū)，明確約定雙方的權利義務(wù)，對醫生應有約束。例如，要向醫生明確，隨團醫生必須要將每天的接診情況做好記錄，并及時(shí)告知旅行社，對發(fā)熱和摔傷以及老年人突發(fā)病情接診的，必須告知老年旅游者，要及時(shí)去醫院就診�！兑幏丁访鞔_了隨團醫生沒(méi)有處方權，只能提供非處方藥的建議，也規定隨團醫生診治的醫療設備限制等，與臨床醫生有很大區別，所以要提醒老年人及時(shí)到醫院就醫。這是一個(gè)重要的提示義務(wù)。如果不告知，救治不當造成延誤診治的，隨團醫生的行為過(guò)失，相關(guān)責任應由旅行社承擔。
《規范》第7.6.2：“團隊應配備急救用品、簡(jiǎn)單常用醫療器械和常用藥品”�！兑幏丁返�7.6.3：“團隊應配備防止暈機暈船暈車(chē)的藥物，制定產(chǎn)生暈機暈船暈車(chē)時(shí)的緊急預案”。例如，救心丸、暈車(chē)靈，這些都是必要配備，如果不配備的話(huà)，也要承擔相應的民事責任。
季立輝法官認為，法院在審判中，通常會(huì )進(jìn)行合理性的綜合考量。例如，法院不會(huì )因為百人團就要求旅行社配備100副拐杖和輪椅車(chē)，關(guān)鍵是旅行社要合理配備老年團出游所需的特別輔助設施設備，保障消費者的安全權、知情權、選擇權、公平交易權等9項權利，并盡到必要的告知、防范和救助責任。汪鶇強調，旅行社要履行75歲以上老人報團時(shí)的成年直系家屬簽字同意書(shū)的復核義務(wù)，不是看到有簽字即可，需要打電話(huà)找到其家屬，核實(shí)同意書(shū)的真實(shí)性。
六、老年旅游尚待完善與解決的法律問(wèn)題。
綜合嘉賓等與會(huì )方的意見(jiàn)：
《規范》出臺后，在執行層面尚有許多問(wèn)題亟待解決，需要各方形成合力。首先，要充分發(fā)揮旅游保險的作用，盡快研發(fā)老年旅游保險產(chǎn)品;其次，行業(yè)協(xié)會(huì )需要加強對旅行社企業(yè)管理人員和一線(xiàn)員工的涉老旅游培訓;第三，充分利用媒體進(jìn)行宣傳和教育，鼓勵老年人改變固有觀(guān)念，接受優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的產(chǎn)品服務(wù);第四，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為老年旅游提供專(zhuān)業(yè)服務(wù);第五，旅游行政管理部門(mén)和工商市場(chǎng)監管部門(mén)應適時(shí)聯(lián)合制定《上海市老年旅游合同示范文本》，供業(yè)界統一使用;第六，政府部門(mén)宜在稅收和政策方面予以指導和幫助，鼓勵和扶持老年旅游的專(zhuān)業(yè)旅行社的發(fā)展，并對規范企業(yè)給予獎勵。
上海是我國最早邁入聯(lián)合國標準的老齡化城市，在1500多萬(wàn)常住人口中，60歲以上的人口已經(jīng)超過(guò)400萬(wàn)。在“有錢(qián)有閑”消費杠桿的撬動(dòng)下，上海老年旅游紅紅火火。據業(yè)界行家推算，上海老年人有組織出游每年至少在1000萬(wàn)人次以上�！兑幏丁返募皶r(shí)出臺，必將幫助和促進(jìn)老年旅游的健康發(fā)展。
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老年社區景觀(guān)設計要求和要點(diǎn)11-12
老年人心理健康的要點(diǎn)11-16
職稱(chēng)英語(yǔ)考試要點(diǎn)解讀11-04
2017BEC口語(yǔ)得分要點(diǎn)解讀08-19
新版《公路工程施工監理規范》解讀08-14