遼寧省三證合一登記制度
我省首張“三證合一”執照在沈陽(yáng)市鐵西區政務(wù)服務(wù)中心發(fā)出，沈陽(yáng)地鐵興華地下商業(yè)街開(kāi)發(fā)有限公司成為首個(gè)擁有“三證合一”執照的企業(yè)，這也標志著(zhù)我省“三證合一”登記制度正式實(shí)施。
沈陽(yáng)地鐵興華地下商業(yè)街開(kāi)發(fā)有限公司企業(yè)負責人宋林林拿到“三證合一”執照后表示，“三證合一”登記制度改革使企業(yè)辦理執照只需一套申報材料，在一個(gè)窗口就辦結了三證，簡(jiǎn)化了手續、縮短了時(shí)間，這對于企業(yè)來(lái)說(shuō)真是一件好事。
“三證合一”登記制度是將營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證由工商行政管理、質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)分別辦理、各自發(fā)證，改為由工商行政管理部門(mén)統一受理，工商行政管理、質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)聯(lián)動(dòng)審批、核發(fā)一照。改革后，不再核發(fā)組織機構代碼證和稅務(wù)登記證，而是在營(yíng)業(yè)執照上加載組織機構代碼和稅務(wù)登記號。
省工商局相關(guān)人員表示，“三證合一”是政府推動(dòng)簡(jiǎn)政放權的重大舉措，通過(guò)改革提高了工作效率，實(shí)現了監管有效銜接，體現了放管結合、部門(mén)共治的原則。
據介紹，“三證合一”登記制度自本月起首先在沈陽(yáng)、鞍山、朝陽(yáng)三市先行試點(diǎn)，2015年3月在全省推開(kāi)。屆時(shí)，我省企業(yè)辦理執照時(shí)間將明顯縮短，而且在辦理過(guò)程中無(wú)需向國稅、地稅部門(mén)提交驗資報告或評估報告。與“三證合一”登記制度改革同步，我省還取消了組織機構代碼年費制度和收費制度，組織機構代碼有效期也由改革前的4年，調整為與企業(yè)存續周期一致。
遼寧啟動(dòng)“三證合一”登記制度
12月1日上午10時(shí)許，在遼寧省沈陽(yáng)市鐵西區政務(wù)服務(wù)中心，遼寧省人民政府副秘書(shū)長(cháng)郭富春將全省首張“三證合一”執照交到沈陽(yáng)地鐵興華地下商業(yè)街開(kāi)發(fā)有限公司負責人手中，標志著(zhù)遼寧省“三證合一”登記制度正式拉開(kāi)序幕。
獲得遼寧省首張“三證合一”證照的企業(yè)負責人宋林林表示，辦一個(gè)公司就像養一個(gè)孩子，而營(yíng)業(yè)執照就相當于孩子的出生證明。以前辦理執照往往要等幾個(gè)月�，F在手續簡(jiǎn)化了、辦事效率高了，1周左右就能拿到證照，企業(yè)可以省下更多的精力去做好經(jīng)營(yíng)。
前期準備奠定堅實(shí)基礎
按照遼寧省工商營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證和組織機構代碼證“三證合一”頂層制度設計，“三證合一”縮短了辦理時(shí)限，推進(jìn)了登記制度便利化，促進(jìn)了市場(chǎng)主體快速發(fā)展。
沈陽(yáng)市鐵西區是老工業(yè)基地，也是遼寧省“三證合一”工作的試點(diǎn)單位。為了“三證合一”制度改革的順利開(kāi)展，鐵西區委書(shū)記閻秉哲、區長(cháng)程曉龍多次過(guò)問(wèn)此項工作，并提出為改革保駕護航的要求。
今年10月14日，鐵西區常務(wù)副區長(cháng)劉樹(shù)敏主持召集鐵西區工商局、質(zhì)監局、國稅局、地稅局、政務(wù)服務(wù)中心及分管上述部門(mén)的副區長(cháng)，召開(kāi)鐵西區“三證合一”工作部署工作會(huì )議。會(huì )上，傳達了遼寧省、沈陽(yáng)市政府關(guān)于“三證合一”工作的實(shí)施意見(jiàn)和辦法，詳細部署了以鐵西區工商局牽頭開(kāi)展“三證合一”工作試點(diǎn)，由鐵西區李景祥副區長(cháng)具體負責此項工作，要求在今年11月31日前完成準備工作，12月1日開(kāi)始正式試點(diǎn)。李景祥副區長(cháng)先后兩次組織工商、質(zhì)監、國稅、地稅等部門(mén)召開(kāi)落實(shí)“三證合一”工作調度會(huì )，部署由工商部門(mén)牽頭，其他相關(guān)部門(mén)配合，籌備先期工作。
鐵西區工商局成立了由局長(cháng)牽頭的“三證合一”工作領(lǐng)導小組，按照區政府的要求，認真做好“三證合一”的前期工作準備，從機關(guān)抽調行政人員充實(shí)政務(wù)服務(wù)中心，為“三證合一”工作配備了掃描儀、打印機、傳真機、電腦等設備。組織工商、質(zhì)監、國稅、地稅4個(gè)部門(mén)的相關(guān)人員參加培訓，細化“三證合一”工作流程、操作辦法和辦結時(shí)限，達到“一窗受理、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)辦結、一窗發(fā)照”。
“三證合一”現6大成效
據遼寧省工商局有關(guān)人士介紹，“三證合一”改革成效主要有6個(gè)方面。
一是一個(gè)窗口辦理。過(guò)去企業(yè)辦理“三證”，需要跑政務(wù)服務(wù)中心的三到四個(gè)業(yè)務(wù)窗口。改革后，企業(yè)只須到政務(wù)服務(wù)中心的一個(gè)業(yè)務(wù)窗口即可，節省了辦理時(shí)間，降低了辦理成本。
二是一套材料申報。改革前，對相同的申請材料，比如企業(yè)章程、法定代表人(負責人)證明等，需要企業(yè)分別向工商、質(zhì)監、稅務(wù)部門(mén)重復提交。改革后，不再要求申請人重復提交相同的申請材料，提交一份即可。
三是提高工作效率。對工商、質(zhì)監、稅務(wù)共同審查的申請材料和登記事項，改革前，需要各自審查把關(guān);改革后，由工商行政管理部門(mén)審查，其他部門(mén)不再重復審查。通過(guò)業(yè)務(wù)平臺，由工商部門(mén)將審查結果共享給質(zhì)監、稅務(wù)部門(mén)。
四是改革紅利最大化。此次改革，不再要求申請人向國稅、地稅部門(mén)提交驗資報告或評估報告，同時(shí)取消了組織機構代碼年檢制度、有效期限制度和收費制度。對實(shí)行“三證合一”登記制度的企業(yè)，組織機構代碼登記有效期限與營(yíng)業(yè)執照營(yíng)業(yè)期限一致。
五是實(shí)現了監管有效銜接。其一，實(shí)行信息共享。工商行政管理部門(mén)在核準公司股東、股權變更登記(備案)的'同時(shí)，將公司股東、股權變更登記(備案)信息共享給國稅、地稅部門(mén)，強化稅收征管工作。其二，實(shí)行信用懲戒。對稅務(wù)部門(mén)認定的非正常戶(hù)納稅人，工商部門(mén)督促企業(yè)到原稅務(wù)登記機關(guān)辦理相應手續，在納稅人辦理相關(guān)涉稅事宜后，再予核準變更登記。其三，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監管。工商部門(mén)將吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)企業(yè)信息共享給質(zhì)量技術(shù)監督、稅務(wù)部門(mén)，督促企業(yè)辦理組織機構代碼、稅務(wù)注銷(xiāo)登記。其四，嚴格市場(chǎng)退出。對未辦理稅務(wù)注銷(xiāo)登記的企業(yè)，工商部門(mén)不予辦理注銷(xiāo)登記。
六是“三證合一”之后，設立登記由原15個(gè)工作日縮短成8個(gè)工作日，縮短了工作時(shí)限，今后將力爭再壓縮2至3個(gè)工作日，達到5至6個(gè)工作日完成登記。
8項要求提供切實(shí)保障
按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)整合優(yōu)化投訴舉報平臺和實(shí)行“三證合一”登記制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》和遼寧省工商局、省質(zhì)監局、省國稅局、省地稅局《關(guān)于印發(fā)遼寧省企業(yè)“三證合一”登記管理實(shí)施辦法(試行)的通知》要求，在此次首張“三證合一”證照成功發(fā)放前，根據《沈陽(yáng)市實(shí)行企業(yè)“三證合一”登記制度的實(shí)施方案》的要求，沈陽(yáng)市對此次改革的工作任務(wù)提出8項要求。
沈陽(yáng)市企業(yè)及其分支機構(不含個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、外國企業(yè)常駐代表機構)辦理工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼登記和稅務(wù)登記時(shí)，實(shí)行“三證合一”登記制度;工商部門(mén)在沈陽(yáng)市各級政務(wù)服務(wù)中心受理的企業(yè)設立、變更登記，組織機構代碼、稅務(wù)登記同時(shí)在同一政務(wù)服務(wù)中心辦理，由沈陽(yáng)市工商局牽頭負責，市質(zhì)監局、國稅局、地稅局配合;確定進(jìn)駐沈陽(yáng)市各級政務(wù)服務(wù)中心的工商、質(zhì)監、國稅、地稅4個(gè)部門(mén)的具體登記事權，確定具體負責“三證合一”登記工作人員名單;確保網(wǎng)絡(luò )連通順暢，工商、質(zhì)監、國稅、地稅等部門(mén)通過(guò)政務(wù)服務(wù)中心現有工商行政管理業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)出口，實(shí)現與遼寧省“三證合一”綜合登記業(yè)務(wù)平臺的連通;提供相關(guān)設備，沈陽(yáng)市各級政務(wù)服務(wù)中心要保證工商、質(zhì)監、國稅、地稅登記窗口需要的相應設備;制定完善企業(yè)“三證合一”辦事指南、登記補充信息表、提交材料清單、工作流程等相關(guān)材料;組織開(kāi)展好“三證合一”綜合登記業(yè)務(wù)系統操作培訓等。
12月1日，遼寧省鞍山市副市長(cháng)秦國夫在鞍山市政府公共服務(wù)中心向鞍山燕麗美業(yè)股份有限公司頒發(fā)了“三證合一”執照，遼寧省朝陽(yáng)市政府公共服務(wù)中心也為朝陽(yáng)興輝經(jīng)貿有限公司頒發(fā)了“三證合一”執照。
遼寧省工商局有關(guān)負責人表示，“三證合一”登記制度本月首先在沈陽(yáng)市、鞍山市、朝陽(yáng)市開(kāi)展先行試點(diǎn)，2015年3月將在全省全面推開(kāi)。
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