農田水利條例政策
國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，水利部副部長(cháng)田學(xué)斌介紹了《農田水利條例(草案)》制定的有關(guān)情況，并與水利部農水司司長(cháng)王愛(ài)國一起回答了媒體記者的提問(wèn)。國新辦新聞局副局長(cháng)襲艷春主持吹風(fēng)會(huì )。
《農田水利條例(草案)》于4月27日經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。田學(xué)斌強調，該條例的制定，對促進(jìn)農田水利事業(yè)步入法治軌道、從根本上扭轉農田水利建設明顯滯后的局面必將發(fā)揮重要的保障作用。
田學(xué)斌指出，我國農田水利歷史悠久，都江堰、鄭國渠等工程著(zhù)稱(chēng)于世、澤被子孫。新中國成立后，黨和政府領(lǐng)導人民大興農田水利。到2014年年底，全國建成各類(lèi)水庫9.8萬(wàn)座、大中型灌區7700多處、小型農田水利工程2000多萬(wàn)處，農田有效灌溉面積由新中國成立之初的2.39億畝增加到9.68億畝，全國糧食產(chǎn)量由新中國成立之初的1132億公斤增加到6071億公斤。在占耕地面積一半的灌溉農田上，生產(chǎn)了占全國總量約75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟作物，農田水利對提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展、保障國家糧食安全作出了重要貢獻。
田學(xué)斌強調，我國黨和政府歷來(lái)高度重視農田水利事業(yè)發(fā)展。保障國家糧食安全，解決13億人的吃飯問(wèn)題，根本的一條是大興農田水利。由于歷史原因，我國農田水利欠賬較多，當前和今后一個(gè)時(shí)期，農田水利建設任務(wù)十分繁重。要真正把農田水利建設搞上去，就必須花大氣力補齊短板。既要重視大型水利工程這樣的“大動(dòng)脈”，也要重視田間地頭的“毛細血管”，解決好農田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。但目前農田水利建設的組織發(fā)動(dòng)、建設投入、規劃統籌、運行維護、用水管理等制度還不夠健全，立法缺位的`問(wèn)題在一定程度制約了農田水利建設長(cháng)效機制的形成。因此，全面總結多年來(lái)農田水利實(shí)踐和地方立法經(jīng)驗，制定《農田水利條例》，建立健全農田水利基本制度和長(cháng)效機制，為農田水利發(fā)展提供法治保障，是十分必要和緊迫的。
田學(xué)斌詳細介紹了《農田水利條例(草案)》的主要內容。一是明確了農田水利工作的基本原則。規定發(fā)展農田水利堅持政府主導、科學(xué)規劃、因地制宜、節水高效、建管并重;二是建立了農田水利規劃制度。規定編制農田水利規劃應當統籌考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、水土資源供需平衡等因素，廣泛征求基層組織和農民的意見(jiàn);三是強化了農田水利工程建設管理。規定縣級人民政府應當統籌安排農田水利工程建設，工程建設單位應當對工程質(zhì)量負責，強化有關(guān)部門(mén)和基層組織對工程質(zhì)量的監督;四是完善了農田水利工程運行維護機制。區分不同情況規定了工程運行維護主體和維護責任，建立了運行維護經(jīng)費合理負擔機制，規定占用農業(yè)灌溉水源、農田水利工程設施應當予以補償;五是規范了農田灌溉與排水管理。規定農田灌溉用水實(shí)行總量控制和定額管理相結合的制度，合理確定水價(jià)，加強水質(zhì)監測、控制農業(yè)面源污染，鼓勵推廣應用節水灌溉技術(shù)和措施;六是規定了保障扶持措施。規定農田水利工程建設實(shí)行政府投入和社會(huì )力量投入相結合的方式，鼓勵社會(huì )力量投資建設農田水利工程，國家從金融信貸、基層水利服務(wù)體系建設、技能培訓等方面對農田水利發(fā)展給予扶持。此外，還針對有關(guān)違法行為設定了嚴格的法律責任。
田學(xué)斌表示，下一步，水利部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善配套措施，抓好《農田水利條例》的貫徹實(shí)施。
吹風(fēng)會(huì )上，田學(xué)斌、王愛(ài)國還分別就農田水利工程建設管理、農業(yè)節水灌溉措施、農業(yè)水價(jià)綜合改革、農田水利建設資金統籌等方面的問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。
來(lái)自新華社、人民日報、光明日報、經(jīng)濟日報、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、中國日報等多家媒體的記者參加了吹風(fēng)會(huì )。中國網(wǎng)、國新網(wǎng)等媒體對政策吹風(fēng)會(huì )進(jìn)行了現場(chǎng)直播。
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