(精選)環(huán)境應急預案
在日常生活或是工作學(xué)習中,保不齊會(huì )遇到一些意料之外的事件或事故,為了將危害降到最低,通常需要預先編制一份完整的應急預案。那么應急預案應該怎么編制才合適呢?以下是小編精心整理的環(huán)境應急預案,僅供參考,大家一起來(lái)看看吧。

環(huán)境應急預案1
根據公司年度總體環(huán)境目標的要求,我部于xxxx年xx月xx日下午組織生產(chǎn)車(chē)間全體員工開(kāi)展了環(huán)境事故應急救援演習,在全體員工及參演人員的共同努力下,演習取得了圓滿(mǎn)成功。整個(gè)演習過(guò)程既緊張逼真又有條不紊,是對我公司《事故應急救援演習預案》的一次成功的檢驗,演習活動(dòng)達到了預期的目標,現將活動(dòng)情況總結如下:
一、公司領(lǐng)導高度重視,為演習的順利進(jìn)行并獲得圓滿(mǎn)成功打下了堅實(shí)的基礎。
公司專(zhuān)門(mén)成立了演習組織機構,由生產(chǎn)副總經(jīng)理任總指揮,環(huán)保部部長(cháng)任現場(chǎng)總指揮,并設立現場(chǎng)救援組。
二、本次演習活動(dòng),我們分步分項有條不紊地組織開(kāi)展,使活動(dòng)取得了較好的效果。
1、制定演習預案
環(huán)保部根據公司的有關(guān)要求制定了切實(shí)可行的演習方案,在方案中就演習的時(shí)間、地點(diǎn)、內容都作了具體說(shuō)明。方案制定的現實(shí)性和可操作性為演習活動(dòng)的順利實(shí)施創(chuàng )造了良好的條件。
2、做好宣傳
在演習前,我部根據演習的相關(guān)內容,專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)相關(guān)人員會(huì )議,并組織車(chē)間全體員工學(xué)習印發(fā)相關(guān)資料,讓每一位員工明確演習的重要性和必要性。
3、精心組織,確保演習取得實(shí)效
。1)演習對象
xx公司xx車(chē)間全體員工。
。2)演習主題
常備不懈,警鐘長(cháng)鳴,有效減輕事故造成的.傷亡及環(huán)境污染。
。3)演習時(shí)間
xx年xx月xx日下午xx:00至xx:30。
。4)演習內容
傷員急救、消除環(huán)境污染。
。5)演習流程
、佘(chē)間全體員工及事故應急救援人員集合到車(chē)間旁邊通道上。
、诳傊笓]做學(xué)習前的部署和動(dòng)員。
、郜F場(chǎng)總指揮講解此次演習的目的和注意事項。
、軈⒀萑藛T回到車(chē)間演習指定位置。
、莠F場(chǎng)總指揮統一下達演習指令。
、辺x車(chē)間xx油管破裂,發(fā)生熱油泄漏,各個(gè)小組按照預案及指令迅速開(kāi)展人員施救、堵漏及現場(chǎng)環(huán)境清理,避免二次污染。
、吒鱾(gè)小組清點(diǎn)人數,向現場(chǎng)總指揮匯報結果。
、嗫傊笓]宣布演習結束,并對活動(dòng)進(jìn)行簡(jiǎn)要的總結。
、狳c(diǎn)評。由現場(chǎng)總指揮對演習過(guò)程中出現的問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)評。
環(huán)境應急預案2
一、目的
為科學(xué)有效預防、及時(shí)控制消除突發(fā)環(huán)境事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境事件)的危害和損失,保障公眾生命安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全,規范突發(fā)公共事件的應急處置工作,維護正常的社會(huì )和經(jīng)濟秩序,根據有關(guān)法律、法規,制定本預案。
二、工作原則
以人為本,統一領(lǐng)導,分級負責。突發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)破壞重大事故發(fā)生后,堅持分級管理、屬地管理為主的原則,以保障人民群眾的生命安全和身體健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),對各類(lèi)發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境事件,及時(shí)發(fā)現、預警、處置,提高防范環(huán)境的能力。
三、非政府體系應急機構職責
。ㄒ唬┉h(huán)境事件應急機構及職責
鎮人民政府設立環(huán)境事件應急指揮部(以下縮寫(xiě)環(huán)境應急指揮部)由鄉長(cháng)任統一指揮短,分管環(huán)保領(lǐng)導任副指揮短,鎮環(huán)建站、黨政辦、派出所、綜治辦、財政所、甲殼類(lèi)安辦、農業(yè)服務(wù)中心、國土所、小存有中心衛生院、小存有畜牧站負責人為環(huán)境應急指揮部成員。指揮部?jì)仍O辦公室,辦公地點(diǎn)設于鎮環(huán)建站,負責管理全鎮環(huán)境處置工作的非政府、統一指揮和協(xié)同。其職責為:非政府實(shí)行本預案,研究同意全鎮環(huán)境事件應急處理工作的關(guān)鍵性問(wèn)題。
。ǘ╂偔h(huán)境應急指揮部成員單位職責
鎮環(huán)建站:非政府制訂全鎮環(huán)境事件應急預案,參予應急事件非政府、統一指揮、協(xié)同工作。
鎮黨政辦:負責協(xié)調參與環(huán)境污染應急事件后勤保障和資料收集工作。
鎮綜治辦:協(xié)調派出所負責管理非政府、協(xié)同道路交通安全事故引起的環(huán)境事件的現場(chǎng)應急處理工作和出現環(huán)境污染現場(chǎng)的安全保衛工作。
鎮財政所:負責協(xié)調參與環(huán)境污染應急事件經(jīng)費保障。
鎮派出所:負責管理非政府、協(xié)同道路交通安全事故引起的環(huán)境事件的現場(chǎng)應急處理工作,搞好放射源、危險化學(xué)品、危險廢物等環(huán)境應急處理中的關(guān)鍵目標、危險鎮域的`安全保衛工作。
鎮食安辦:參與、協(xié)調危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)、使用、處置單位安全事措施。預案啟動(dòng)后,鎮應急指揮部負責環(huán)境事件應急的指揮工作,成員單位按照各自職責,負責集結應急處置力量。
六、應急分隊
各村(居)委相應成立應急分隊,如有環(huán)境污染事件發(fā)生,按照屬地原則,應立即組織應急分隊投入事件處置和救援處理工作,應急分隊構成如下:
1.小一居委(10人),負責管理非政府人:鄧小五。
2.石良村(12人),負責組織人:劉德書(shū)。
3.水源村(12人),負責管理非政府人:馮永清。
4.指拇村(10人),負責組織人:王興華。
5.小保村(11人),負責管理非政府人:張承全。
七、后期處置
應急完結后,環(huán)境應急指揮部成員單位和有關(guān)部門(mén)共同組成善后處理組,負責管理傷勢人員康復、脫險人員征用、喪生人員家屬安撫、災后環(huán)境評估、事故調查、調查取證等工作。
八、宣傳、培訓
指揮部定期積極開(kāi)展環(huán)境應急檢測,應急處理人員培訓,提升環(huán)境應急隊伍的應急能力。
九、獎勵與責任追究
1.獎勵:對環(huán)境事件應急工作中存有突出貢獻,成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人,依據有關(guān)規定給與表?yè)P和獎勵。
2.責任追究:在環(huán)境事件應急工作中,有玩忽職守,不服從上級命令和指揮,臨陣脫逃或阻礙應急處置行動(dòng),擾亂社會(huì )秩序等行為的個(gè)人,按照有關(guān)法律和規定,視情節和危害后果,給予黨紀、政紀處分,構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
環(huán)境應急預案3
為認真落實(shí)好省環(huán)保廳《關(guān)于開(kāi)展全省應急預案體系建設情況調查的通知》(青環(huán)發(fā)20xx91號)要求,我州自上而下對全州應急預案體系建設情況進(jìn)行了調查,現將有關(guān)情況上報如下:
一、應急管理體系建設情況
。ㄒ唬⿷鳖A案編制情況
為全面提高我州應對各類(lèi)突發(fā)公共事件的能力,保障人民群眾生命健康、財產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì )政治穩定及國民經(jīng)濟持續、快速、協(xié)調、健康發(fā)展,編制完成了《海西州突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《海西州輻射事故應急預案》并逐年不斷地修訂和完善。同時(shí),明確要求轄區內各地環(huán)保部門(mén)及企業(yè)結合各自實(shí)際,制定環(huán)境應急預案。截止20xx年底,全州環(huán)保部門(mén)共制定環(huán)境應急專(zhuān)項預案11個(gè),企業(yè)環(huán)境應急預案67個(gè)。
。ǘ⿷鳖A案演練情況
20xx年,我州按照所制定的環(huán)境應急預案積極組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件演練工作,先后組織青海堿業(yè)有限公司、青海慶華煤化有限責任公司、大柴旦礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、青海中航資源有限公司4家化工企業(yè)針對性的進(jìn)行了5次突發(fā)環(huán)境事件演練。在演練過(guò)程中堅持從實(shí)戰出發(fā),內容上包括應急聯(lián)動(dòng)、緊急集合、快速反應、協(xié)同配合、現場(chǎng)救援、后期處置和應急保障等環(huán)節。通過(guò)演練,進(jìn)一步增強了企業(yè)環(huán)境安全意識、風(fēng)險防范意識,提升了各部門(mén)的協(xié)同能力,檢驗了我州環(huán)境應急預案和各企業(yè)環(huán)境應急預案的可操作性和可行性,為進(jìn)一步完善環(huán)境應急預案積累了寶貴的經(jīng)驗,有效的提高了環(huán)境應急救援能力,對建設突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范體系和消除環(huán)境風(fēng)險隱患具有重要意義。
。ㄈ⿷惫芾斫M織體系建設情況
近年來(lái),根據省環(huán)保廳的安排要求和州委、州政府的統一部署,把環(huán)境應急工作擺在突出位置,立足本地實(shí)際,始終堅持“以人為本,減少災害;居安思危,預防為主;統一領(lǐng)導,分級負責;依法規范,加強管理;快速反應,協(xié)同應對;以高科技,提高素質(zhì)”的工作原則,認真貫徹落實(shí)州關(guān)于應急管理工作的各項安排和部署。為進(jìn)一步加強對突發(fā)環(huán)境事件應急工作的組織領(lǐng)導,提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,預防和減少突發(fā)事件造成的損失。我州成立了海西州突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組,州政府主管領(lǐng)導為組長(cháng),州環(huán)保局主要負責人為副組長(cháng),成員為州經(jīng)發(fā)委、環(huán)保、安監、財政、衛生、交通、公安、工商等部門(mén)領(lǐng)導同志,確保各部門(mén)應對突發(fā)環(huán)境事件高度機動(dòng)、反應迅速、處置合理有效。
。ㄋ模⿷斌w系建設規劃編制與實(shí)施情況
我州針對突發(fā)環(huán)境事件,按照預防與應急準備、監測預警、應急處置、恢復重建和應急保障等應急管理主要環(huán)節的不同要求進(jìn)一步加強調研,統一規劃我州環(huán)境應急體系建設的總體布局、主要任務(wù)和重點(diǎn)項目。同時(shí)按照“分類(lèi)管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則,充分利用現有資源,重點(diǎn)解決全州應急管理的薄弱環(huán)節和共性問(wèn)題,提高全州預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的綜合能力。
二、存在的問(wèn)題
。ㄒ唬┉h(huán)境應急預案措施不夠到位。部分企業(yè)未制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案或預案未經(jīng)專(zhuān)家評審,可行性有待進(jìn)一步論證。
。ǘ┉h(huán)境應急機構不健全。個(gè)別地區未建立環(huán)境突發(fā)事件常設機構,發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),需臨時(shí)成立應急機構,難以第一時(shí)間做出最快反應。部門(mén)之間預防和處置銜接不夠緊密,人員、信息、資源難以快速集成;應急處置與日常應急管理存在脫節現象,臨時(shí)工作人員流動(dòng)性大,應急管理能力、經(jīng)驗難以持續和繼承,亟待建立規范、協(xié)調、有序的長(cháng)效機制。
。ㄈ┉h(huán)境應急物資保障能力不足。各地區應急物資儲備不足,無(wú)應急防護設備,不能滿(mǎn)足突發(fā)環(huán)境事件救援工作的迅速開(kāi)展。
。ㄋ模┉h(huán)境應急人員不足。我州環(huán)境應急專(zhuān)業(yè)人員缺乏,現從事環(huán)境應急工作的人員配備不足且缺乏專(zhuān)業(yè)培訓,缺乏開(kāi)展環(huán)境應急工作的知識和技能。
三、下步工作打算
。ㄒ唬┘訌姯h(huán)境應急管理規劃和制度建設進(jìn)一步完善環(huán)境應急預案,組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應急體系建設規劃,根據預防和處置自然災害、事故災難等各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的需要,制定、完善應急管理工作制度和工作程序,切實(shí)加強應急管理體制和機制建設,加強涉及環(huán)境應急管理機構的協(xié)調聯(lián)動(dòng),強化職責,充分發(fā)揮應對突發(fā)環(huán)境事件的.作用。
。ǘ⿵娀话l(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家庫建設
按照突發(fā)環(huán)境污染事故所涉及的各方面、各類(lèi)型組建環(huán)境應急專(zhuān)家庫,拓寬與專(zhuān)家們的溝通渠道,召開(kāi)環(huán)境應急座談會(huì ),交流全州突發(fā)環(huán)境事件應急工作開(kāi)展情況及環(huán)境應急事后調查、評價(jià)、處理工作,建立有效聯(lián)系以確保處置突發(fā)環(huán)境事件的需要。
。ㄈ├^續深入開(kāi)展環(huán)境應急演練
繼續開(kāi)展環(huán)境應急演練工作,鍛煉和提高突發(fā)環(huán)境事件的組織指揮、部門(mén)協(xié)調、現場(chǎng)控制、緊急救援等綜合應對能力,為成功處置突發(fā)環(huán)境事件實(shí)踐積累經(jīng)驗,并通過(guò)演練發(fā)現突發(fā)環(huán)境事件應急預案的缺陷,促進(jìn)現有環(huán)境應急預案的不斷完善。
。ㄋ模┳龊铆h(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的防范工作
組織力量認真開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險隱患普查工作,按照分級、分類(lèi)管理的原則,全面掌握我州轄區內環(huán)境風(fēng)險隱患情況,對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)予以解決。進(jìn)一步加強對各單位、重點(diǎn)部位安全管理的監督檢查,嚴密防范環(huán)境事故,切實(shí)加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息報告和預報預警工作。積極開(kāi)展對各級領(lǐng)導干部應急指揮和處置能力的培訓,加強對各單位從業(yè)人員安全知識和操作規程培訓,全面普及預防、避險、自救、減災等知識和技能,做好突發(fā)環(huán)境事件的防范工作。
環(huán)境應急預案4
市政府應急辦:
為進(jìn)一步完善環(huán)境應急管理組織體系、預案體系和應急平臺體系建設,加強環(huán)境應急救援聯(lián)動(dòng)機制和應急處置快速反應機制,積極推進(jìn)應急管理整體規劃和應急平臺體系規劃建設,根據 府應急發(fā)[ ]4號文件精神,我局 年 月27日至 月14日,從隊伍建設、應急能力、預防預警、應急預案、應急宣傳五個(gè)方面入手,認真組織了環(huán)境應急預案體系建設的自查工作,現將情況報告如下:
一、加強了應急隊伍建設。
成立了環(huán)境市應急管理辦公室,規范了工作程序、完善了工作制度;以環(huán)境監測、環(huán)境監察、污染控制隊伍為基礎,建立健全了環(huán)保內部應急救援隊伍,明確組織、協(xié)調、監管職責,使應急管理工作進(jìn)入了經(jīng);、規范化、科學(xué)化、制度化軌道。
二、強化了應急能力體系建設。
積極爭取專(zhuān)項資金,構建了由環(huán)境污染事件響應、信息傳遞反饋、應急決策指揮、應急物資保障信息、應急技術(shù)支持構成的環(huán)境污染事件應急指揮系統;重視環(huán)境應急裝備能力建設,在配備應急車(chē)輛、防護裝備和監測儀器等必要設備的同時(shí),加強了環(huán)境安全應急技術(shù)和應急物資信息的儲備;建立起了突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
三、狠抓了突發(fā)環(huán)境事件預防預警體系的建設。
實(shí)施源頭控制,對新、擴、改建設項目未按照規定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價(jià)或預警監測措施、應急處置措施和應急預案經(jīng)審查不符合要求的`,堅決不予審批該建設項目;建立了環(huán)境風(fēng)險源動(dòng)態(tài)管理制度和風(fēng)險源評估制度,今年組織力量對全市環(huán)境風(fēng)險隱患進(jìn)行了全面排查,共排查出環(huán)境安全隱患1個(gè)。對存在風(fēng)險源的單位,采取了限期完善環(huán)境預警監測措施、應急處置措施和應急預案,對限期不能完善或驗收不合格的,實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)治理;完善落實(shí)環(huán)境預警監測體系,在香山、石溪濠、老池等關(guān)鍵節點(diǎn)設置環(huán)境風(fēng)險預警監測點(diǎn)位并實(shí)行市縣(區)兩級的定期監測。
四、健全了突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系。
成立了以局主要領(lǐng)導為組長(cháng)的污染事故應急處置領(lǐng)導小組,并在總結、梳理原有應急管理制度的基礎上,修訂完善了《 市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》,規范應急處置程序、職責、聯(lián)絡(luò )方式等內容,確保應急事故的得到快速、高效處置。同時(shí),依托12369環(huán)保舉報投訴熱線(xiàn),搭建了環(huán)境突發(fā)事故應急處理平臺,接警立即啟動(dòng)應急體系,迅速采取相應措施予以處置。
五、加大了對環(huán)境污染事件防范應急知識的宣傳。
通過(guò)電臺、報紙、網(wǎng)站、現場(chǎng)宣講等多種形式,開(kāi)展對應急知識的宣傳,提高了公眾的環(huán)境安全意識和自救互救能力;加大了對重大危險源所在單位的技術(shù)指導和培訓,提高了企業(yè)開(kāi)展救助和自我防護的水平。
六、積極開(kāi)展了應急預案演練。
積極開(kāi)展環(huán)境應急處置大練兵,結合環(huán)境突發(fā)事故應急救援預案, 月中旬,組織了一次突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監測演習,通過(guò)演習,使更多的同志熟悉了應急處置程序,掌握了應急處置措施,極大地提高了我局應對突發(fā)環(huán)境事故的快速反應能力和科學(xué)處置水平。
七、全方位準備了應急事件的處置。
加強應急值守,嚴格領(lǐng)導帶班制度,確保每天24小時(shí)信息暢通。做到對各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件,能在第一時(shí)間內作出反應,并嚴格按照市應急指揮部指令開(kāi)展應急處置工作,確保 市環(huán)境安全。
環(huán)境應急預案5
1總則
1.1編制目的
健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制,科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件,最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險和危害,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《安徽省環(huán)境保護條例》《安徽省突發(fā)事件應對條例》《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《池州市突發(fā)事件總體應急預案》及相關(guān)法律法規等,結合我市實(shí)際,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我市轄區內或發(fā)生在市外但對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素,導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會(huì )影響,需要采取緊急措施予以應對的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
放射源和射線(xiàn)裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸和使用過(guò)程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應專(zhuān)項應急預案及規定執行,其他突發(fā)環(huán)境事件應對工作按照本預案執行。
1.4工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持“生命至上、安全第一”的要求,統一領(lǐng)導、分級負責,屬地為主、協(xié)同應對,快速反應、科學(xué)處置,資源共享、保障有力的原則。
1.5事件分級
按照事件危害程度、影響范圍等因素,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見(jiàn)附件1。
2組織指揮體系
2.1領(lǐng)導機構
在市委統一領(lǐng)導下,市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機關(guān),在市長(cháng)領(lǐng)導下,市人民政府對特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作進(jìn)行研究、決策和部署。
發(fā)生極端性重大以上突發(fā)環(huán)境事件,由市委、市政府決定成立市應對突發(fā)環(huán)境事件總指揮部,統一領(lǐng)導、組織指揮應對工作。
2.2市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部
市人民政府設立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部),統一指導協(xié)調和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
指揮長(cháng):市人民政府分管副市長(cháng)。
副指揮長(cháng):市人民政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)。成員:市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市傳媒中心、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水利局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市文化和旅游局、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市林業(yè)局、市氣象局、池州軍分區戰備建設處、市消防救援支隊、武警池州支隊、電信池州分公司、移動(dòng)池州分公司、聯(lián)通池州分公司、池州供電公司等單位負責同志。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責
市人民政府根據應對工作需要,可對市指揮部領(lǐng)導和成員進(jìn)行調整。其他市直有關(guān)部門(mén)和單位,根據市指揮部統一部署,按照工作需要,認真履行各自職責。
發(fā)生較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后,市指揮部根據需要,設立綜合協(xié)調、污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會(huì )維穩、調查評估等工作組。工作組組成及職責見(jiàn)附件3。
2.3市指揮部辦公室
市指揮部下設辦公室,辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局,辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負責同志兼任。主要職責:承擔市指揮部日常工作;推進(jìn)全市環(huán)境應急管理體系建設;督促落實(shí)環(huán)境應急準備工作,辦理市指揮部交辦的其他事項等。
2.4市專(zhuān)家組
市環(huán)境應急專(zhuān)家組由市生態(tài)環(huán)境局負責組建和管理,為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢(xún)和處置建議。
2.5市現場(chǎng)指揮機構
市人民政府根據工作需要成立現場(chǎng)指揮部,具體負責組織、指揮、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急處置工作。
2.6縣區組織指揮機構
縣級人民政府(管委會(huì ))負責本行政區域內突發(fā)環(huán)境事件的應對工作,設立相應組織指揮機構,負責一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置;組織開(kāi)展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置,并按照市指揮部要求,做好相關(guān)應對工作。
3應急準備
各級人民政府(管委會(huì ))及有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位應堅持關(guān)口前移,強化預案體系、風(fēng)險防控、應急隊伍、應急裝備物資建設等工作。
3.1預案體系
縣級以上人民政府(管委會(huì ))生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當根據本級人民政府(管委會(huì ))突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項應急預案,制定本部門(mén)的應急預案,報本級人民政府(管委會(huì ))和上級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位,應當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定,在開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和應急資源調查的基礎上制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案,并按照分類(lèi)分級管理的原則,報縣級以上人民政府(管委會(huì ))生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
3.2風(fēng)險防控
縣級以上人民政府(管委會(huì ))生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責本行政區域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作,分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,
提高區域環(huán)境風(fēng)險防范能力;檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況,并督促整改發(fā)現的問(wèn)題。
承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位開(kāi)展本單位突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估,確定環(huán)境風(fēng)險等級,完善風(fēng)險防控措施;開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理,建立隱患排查治理檔案,及時(shí)發(fā)現并消除環(huán)境安全隱患。
3.3應急隊伍
縣級人民政府(管委會(huì ))及生態(tài)環(huán)境部門(mén)要不斷推進(jìn)環(huán)境應急救援能力建設,鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和其他社會(huì )力量建立提供社會(huì )化應急救援服務(wù)的應急救援隊伍,定期開(kāi)展培訓和演練,提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。
承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當加強環(huán)境應急處置救援能力建設,加大員工培訓力度,提高自救互救能力,確保環(huán)境應急先期處置有序有效。
3.4資金保障
縣級以上人民政府(管委會(huì ))要將突發(fā)環(huán)境事件防范和應對工作所需經(jīng)費納入同級財政預算。處置突發(fā)環(huán)境事件所需財政負擔的經(jīng)費,按照現行事權、財權劃分原則,分級負擔。對受事件影響較大和財政困難的地區,啟動(dòng)省級、市級應急響應的,應根據實(shí)際情況和事發(fā)地人民政府(管委會(huì ))的請求,爭取資金并按規定予以適當支持。
3.5物資裝備
縣級以上人民政府(管委會(huì ))生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當健全制度和規劃,配備符合實(shí)際需求的應急監測儀器設備和裝備;開(kāi)展應急資源調查,建立和充實(shí)環(huán)境應急物資儲備,建立物資儲備信息庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,有條件的地區應設立實(shí)物儲備庫;縣級以上人民政府(管委會(huì ))應當根據本地區的實(shí)際情況,與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議,保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當儲備必要的應急裝備和物資。
3.6科技支撐
各級人民政府(管委會(huì ))及有關(guān)部門(mén)應積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和應用,為環(huán)境應急處置提供科技支撐?h級以上人民政府(管委會(huì ))生態(tài)環(huán)境部門(mén)應建立突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家庫,規范專(zhuān)家管理和使用,充分發(fā)揮專(zhuān)家的決策咨詢(xún)作用。
3.7聯(lián)動(dòng)機制
根據區域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要,加強與相鄰地區環(huán)境應急管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng),健全風(fēng)險防范、信息通報和應急聯(lián)動(dòng)機制;加強生態(tài)環(huán)境部門(mén)與其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制建設,協(xié)同高效處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。
4監測預警
4.1監測
生態(tài)環(huán)境部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監測機制,提高監測技術(shù)水平;通過(guò)日常環(huán)境監測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑,加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭性信息收集;自然資源和規劃、城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、水利、衛生健康、應急管理、氣象、消防救援等部門(mén),應當及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位應建立健全監測制度,強化監測手段,提高監測能力。
4.2預警
4.2.1預警分級
對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件,按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見(jiàn)附件4。
4.2.2預警發(fā)布
預警信息可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、手機、宣傳車(chē)、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區域公眾發(fā)布,針對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶(hù)當面告知等方式。
預警內容:預警原因、預警級別、預警區域或場(chǎng)所、預警時(shí)間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。
縣級以上人民政府(管委會(huì ))生態(tài)環(huán)境部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),應當及時(shí)向本級人民政府(管委會(huì ))提出發(fā)布預警信息的建議。
預警原則上由縣級人民政府(管委會(huì )、專(zhuān)項指揮機構)或其授權的生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)布,及時(shí)向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告,必要時(shí)可越級上報,并向可能受到危害的毗鄰地區或相關(guān)地區政府通報。三級(黃色)及以上預警,市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)予以發(fā)布。
4.2.3預警行動(dòng)
預警信息發(fā)布后,事發(fā)地人民政府(管委會(huì ))及生態(tài)環(huán)境部門(mén)要根據預警級別和實(shí)際情況以及分級負責的原則,采取下列一項或多項措施:
。1)分析研判。組織有關(guān)部門(mén)、機構和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)家,及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判,預判影響范圍和危害程度。
。2)防范措施。設置危害警告標志,采取健康防護措施;提前疏散、轉移可能受到危害的`人員;指令應急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài),調集應急處置所需物資和裝備,做好應急保障工作;對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。
。3)輿論引導。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢(xún)電話(huà),組織專(zhuān)家解讀。加強輿情監測,做好輿論引導工作。
4.2.4預警級別調整和解除
發(fā)布預警信息的政府(管委會(huì ))或部門(mén),根據事態(tài)發(fā)展情況,適時(shí)調整預警級別;當威脅或危險消除時(shí),按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則,由發(fā)布單位宣布解除預警,適時(shí)終止相關(guān)措施。
5信息報告與通報
5.1信息報告
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事的企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應立即向所在地人民政府(管委會(huì ))及有關(guān)主管部門(mén)報告,及時(shí)通報可能受到污染危害的單位和人員。
事發(fā)地縣級人民政府(管委會(huì ))生態(tài)環(huán)境部門(mén)接報后,立即核實(shí)、分析研判、分類(lèi)報告。①對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的,應當在4小時(shí)內向本級人民政府(管委會(huì ))和市生態(tài)環(huán)境局報告。②對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的,應在2小時(shí)內向本級人民政府(管委會(huì ))及市生態(tài)環(huán)境局報告,同時(shí)報省生態(tài)環(huán)境廳。③初步認定為重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的,應當在2小時(shí)內向本級人民政府(管委會(huì ))及市生態(tài)環(huán)境局報告,同時(shí)報省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部。其中,特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下,事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)可直接向生態(tài)環(huán)境部報告,并同時(shí)報告市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳。
一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,事發(fā)地縣級人民政府(管委會(huì ))須在4小時(shí)內向市人民政府報告;較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,事發(fā)地市級人民政府、縣級人民政府(管委會(huì ))須在2小時(shí)內向省人民政府報告。特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下,事發(fā)地市級人民政府、縣級人民政府(管委會(huì ))可直接向國務(wù)院報告。
突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的,應當按照變化后的級別報告信息。發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,應當按照重大
以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報:
。1)對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的;
。2)涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的;
。3)涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的;
。4)有可能產(chǎn)生跨省影響的;
。5)因環(huán)境污染引發(fā)事件,或者社會(huì )影響較大的;
。6)其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。
突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的,應當按照變化后的級別及時(shí)續報信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內容和格式,按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》(20xx年4月,部令17號)規定執行。
5.2信息通報
因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的,公安交警、交通運輸、應急管理、消防救援等部門(mén)應當及時(shí)通報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。其他部門(mén)和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應及時(shí)向同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報。
突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區域的,事發(fā)地人民政府(管委會(huì ))或生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén),同時(shí)報上級政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨縣級行政區域突發(fā)環(huán)境事件信息時(shí),市生態(tài)環(huán)境局要及時(shí)通報相關(guān)縣級人民政府(管委會(huì ))生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
6應急響應
6.1響應分級
突發(fā)環(huán)境事件應當遵循分級負責、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由縣級人民政府(管委會(huì ))組織應對(市有關(guān)部門(mén)視情予以指導),其中,涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件報請市人民政府指導應對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對,其中,涉及跨市級行政區域的,或超出市人民政府處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件,以及重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件,應當及時(shí)向省人民政府報告,報請省人民政府及省相關(guān)部門(mén)提供支援或組織指導應對。
根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢,將市級層面應急響應設定為一級、二級、三級和四級4個(gè)等級(見(jiàn)6.3響應措施)?h級人民政府(管委會(huì ))響應等級可參照市級層面應急響應級別設置,結合本地實(shí)際情況予以明確。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或重要時(shí)段時(shí),可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后,可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別,避免響應不足或響應過(guò)度。
6.2先期處置
縣級人民政府(管委會(huì ))對本轄區內發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件,應迅速調度力量,盡快判明事件性質(zhì)和危害程度,及時(shí)采取相應的處置措施,全力控制事態(tài)發(fā)展,減少人員財產(chǎn)損失,減輕或消除社會(huì )影響,并及時(shí)向上一級人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí),由當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同公安、交通運輸、應急管理等相關(guān)部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展排查,查明涉事單位,確定污染物種類(lèi)和污染范圍,切斷污染源。
6.3響應措施
市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后,根據事故的危害程度、影響范圍和可控情況,啟動(dòng)相應級別應急響應。
。1)一級響應。對初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件,由市生態(tài)環(huán)境局提出相應響應建議,市指揮部決定啟動(dòng)一級響應。市委、市政府主要負責同志率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境局及有關(guān)部門(mén)主要負責人趕赴現場(chǎng),組織開(kāi)展先期處置工作,指揮部成員單位進(jìn)入響應狀態(tài)(必要時(shí)報請省委、省政府、省生態(tài)環(huán)境廳組織指導協(xié)調)。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班,市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責同志在崗帶班。同時(shí),提請市委、市政府研究并作出工作部署。
。2)二級響應。對初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件,由市生態(tài)環(huán)境局提出相應響應建議,市指揮部決定啟動(dòng)二級響應。市委、市政府指定的負責同志率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境局及有關(guān)部門(mén)主要負責人趕赴現場(chǎng)組織開(kāi)展先期處置工作,指揮部成員單位進(jìn)入響應狀態(tài)(必要時(shí)報請省委、省政府、省生態(tài)環(huán)境廳組織指導協(xié)調)。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班,市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責同志在崗帶班。同時(shí),提請市委、市政府研究并作出工作部署。
。3)三級響應。對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件,由市生態(tài)環(huán)境局提出相應響應建議,市指揮部決定啟動(dòng)三級響應。指揮部指揮長(cháng)率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境局及有關(guān)部門(mén)主要負責人趕赴現場(chǎng),組織應急處置工作,指揮部成員單位進(jìn)入響應狀態(tài)。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班,市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責同志在崗帶班。必要時(shí),提請市人民政府研究并作出工作部署。
。4)四級響應。初判為涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件,由市指揮部辦公室決定啟動(dòng)四級響應,同時(shí)報告市指揮部指揮長(cháng)。事發(fā)地縣級人民政府(管委會(huì ))負責應對工作,市指揮部辦公室派出工作組趕赴現場(chǎng),給予指導和支持。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班,及時(shí)處置相關(guān)信息和事項。
6.4指揮協(xié)調
6.4.1發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件
發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件后,市指揮部立即啟動(dòng)應急響應,成立并派出現場(chǎng)指揮部,在市委、市政府主要負責同志組織指揮下與事發(fā)地縣區指揮部共同開(kāi)展先期處置工作。上級現場(chǎng)應急指揮部到位后,市、縣區兩級先期設立的現場(chǎng)應急指揮機構應納入上級現場(chǎng)應急指揮部,在上級現場(chǎng)應急指揮部組織、指揮、協(xié)調下開(kāi)展現場(chǎng)處置工作。
6.4.2發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件
發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件后,市指揮部立即啟動(dòng)應急響應,成立并派出現場(chǎng)指揮部,在市委、市政府指定的負責同志組織指揮或指導協(xié)調下與事發(fā)地縣區指揮部共同開(kāi)展先期處置工作。上級現場(chǎng)應急指揮部到位后,市、縣區兩級先期設立的現場(chǎng)應急指揮機構應納入上級現場(chǎng)應急指揮部,在上級現場(chǎng)應急指揮部組織、指揮、協(xié)調下開(kāi)展現場(chǎng)處置工作。
6.4.3發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件
發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后,市指揮部立即啟動(dòng)應急響應,部署應急處置工作。
。1)組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商,研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢;
。2)成立并派出現場(chǎng)指揮部,赴現場(chǎng)組織、指揮和協(xié)調現場(chǎng)處置工作,事發(fā)地縣級人民政府(管委會(huì ))先期設立的現場(chǎng)應急指揮機構應納入市級現場(chǎng)應急指揮部,在市級現場(chǎng)應急指揮部的統一領(lǐng)導下,組織開(kāi)展應對工作;
。3)根據需要,市指揮機構相關(guān)成員單位派出前方工作組,赴事發(fā)現場(chǎng)協(xié)調開(kāi)展污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會(huì )維穩等應對工作;
。4)研究決定事發(fā)地縣級人民政府(管委會(huì ))和有關(guān)部門(mén)提出的請求事項;
。5)統一組織應急處置信息發(fā)布,做好輿論引導;
。6)在省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)委托下組織開(kāi)展事件調查和損害評估;
。7)向受事件影響或可能受事件影響的市內有關(guān)縣區或兄弟市、縣通報情況;
。8)視情向兄弟市或省有關(guān)方面請求支援;
。9)配合上級環(huán)境應急指揮部或工作組開(kāi)展應急處置工作。
6.4.4一般突發(fā)環(huán)境事件
涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件,市指揮部辦公室啟動(dòng)應急響應,事發(fā)地縣級人民政府(管委會(huì ))成立現場(chǎng)指揮部,負責現場(chǎng)指揮。
市指揮部辦公室派出工作組赴現場(chǎng),指導和支持事發(fā)地縣級人民政府(管委會(huì ))開(kāi)展應急處置、應急監測、原因調查等工作,并根據需要協(xié)調有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。主要工作:
。1)了解事件情況、影響、應急處置進(jìn)展及當地需求等;
。2)指導事發(fā)地制定應急處置方案;
。3)根據地方請求,協(xié)調相關(guān)應急隊伍、物資、裝備等,為應急處置提供支援和技術(shù)支持;
。4)對跨縣級(管委會(huì ))行政區域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進(jìn)行協(xié)調;
。5)指導開(kāi)展事件原因調查及損害評估工作。
6.5應急處置
市指揮部各工作組、市人民政府各相關(guān)部門(mén)及企事業(yè)單位按照市指揮部的統一部署,會(huì )同事發(fā)地政府迅速開(kāi)展應急處置工作。
。1)污染處置
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取措施,查找并確定污染物種類(lèi)和污染范圍,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴散。必要時(shí),事發(fā)地人民政府(管委會(huì ))可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,減輕環(huán)境污染負荷。
事發(fā)地縣級人民政府(管委會(huì ))應組織制訂綜合治污方案。采用監測和模擬等手段追蹤污染體擴散途徑和范圍,根據污染物情況,可采取如下措施:
水體污染控制措施:水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由應急監測組立即查明和切斷污染源,并根據水利部門(mén)提供的水文信息和氣象部門(mén)提供的氣象信息開(kāi)展水體污染擴散趨勢分析,確定污染擴散范圍和影響程度。采取攔截、導流、疏浚等方式,防止水體污染的擴大;采取中和、沉淀、分解、吸附、打撈、微生物降解、調水稀釋等方式,消除水體污染,并防止消防廢水造成二次污染。
大氣污染控制措施:大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由應急監測組立即查明和切斷污染源,并根據氣象部門(mén)提供的氣象信息,開(kāi)展大氣污染擴散趨勢分析,確定污染擴散范圍和影響程度;采取關(guān)閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染。必要時(shí),及時(shí)組織疏散受到大氣污染物影響的人員。土壤污染控制措施:土壤污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由應急監測組立即查明和切斷污染源,并根據自然資源和規劃、農業(yè)農村部門(mén)提供的土地信息,開(kāi)展土壤污染擴散趨勢分析,確定污染擴散范圍和影響程度;采取隔離、吸附、去污洗消、臨時(shí)收儲、轉移異地安置或臨時(shí)建設污染處置工程等措施開(kāi)展有效處置工作,消除土壤和地下水環(huán)境影響。生態(tài)破壞控制措施:生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,應急監測組會(huì )同農業(yè)農村、林業(yè)、自然資源和規劃等相關(guān)部門(mén)立即查明原因,并采取措施,減少危害繼續發(fā)生。事后開(kāi)展損害調查和評估工作,提出生態(tài)修復方案,并實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復工作。
。2)轉移安置人員
根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區的居民。妥善做好轉移人員安置工作,確;镜纳詈捅匾尼t療條件。
。3)醫療救護
迅速組織醫療資源和力量,對傷病員進(jìn)行診斷治療,根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作,提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資,支持事發(fā)地醫療救援工作。做好受影響人員的心理疏導援助。
。4)應急監測
根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等,明確相應的應急監測方案及監測方法,確定監測的布點(diǎn)和頻次,調配應急監測設備、車(chē)輛,加強大氣、水體、土壤等應急監測工作,為應急決策提供依據。
。5)專(zhuān)家會(huì )商
組織專(zhuān)家對環(huán)境監測數據進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評估,判定污染物種類(lèi),預測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢;提出應急處置、污染區域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。
。6)市場(chǎng)監管和調控
密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應,加強對重要生活必需品等的市場(chǎng)監管和調控。衛生健康、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災害等。
。7)信息發(fā)布和輿論引導
通過(guò)電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、各級預警信息發(fā)布中心等途徑,主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)地向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應對工作信息,回應社會(huì )關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導社會(huì )輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。針對重大、特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件,事件發(fā)生后事發(fā)地人民政府或應急指揮機構5小時(shí)內要發(fā)布權威信息,24小時(shí)內要舉行新聞發(fā)布會(huì )。發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件后,要及時(shí)發(fā)布權威信息,根據處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。法律法規和國家另有規定的,從其規定。
。8)維護社會(huì )穩定
加強受影響地區社會(huì )治安管理和交通管制,嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯罪行為,依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件;加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)、事發(fā)現場(chǎng)等重點(diǎn)地區治安管控;做好受影響人員情緒疏導和法律服務(wù)工作,維護社會(huì )穩定。
6.6響應終止
當事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規定限值以?xún)、所造成的危害基本消除時(shí),由啟動(dòng)響應的應急指揮機構終止應急響應。
7后期工作
7.1損害評估
應急響應終止后,事發(fā)地政府(管委會(huì ))根據相關(guān)規定及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評估,并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復的依據。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規定執行。
7.2事件調查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,按照有關(guān)規定,由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭,會(huì )同監察機關(guān)及相關(guān)部門(mén),組織開(kāi)展事件調查,查明事件原因和性質(zhì),提出整改防范措施和處理意見(jiàn)。
7.3善后處置
事發(fā)地政府(管委會(huì ))要及時(shí)組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施。保險機構要及時(shí)對環(huán)境污染責任保險參險企業(yè)開(kāi)展理賠工作。
7.4總結報告
突發(fā)環(huán)境事件應對工作結束后,負責處置的人民政府(管委會(huì ))組織有關(guān)部門(mén)編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結報告。其中,一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結應上報市人民政府,較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結應上報省人民政府。
7.5獎懲及責任追究
公眾參加應急救援工作或協(xié)助維護社會(huì )秩序期間,其在單位的工資待遇和福利不變。對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人,給予通報表?yè)P。對未按規定履行職責,處置措施不得力、不到位,工作中玩忽職守,失職、瀆職的,依紀依規對有關(guān)責任人追究責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
此預案未盡事宜按照《池州市人民政府關(guān)于印發(fā)池州市突發(fā)事件總體應急預案的通知》(池政秘〔20xx〕219號)有關(guān)要求執行。
8附則
8.1預案管理
預案實(shí)施后,市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織做好預案的宣傳、培訓和演練,并根據實(shí)際情況,適時(shí)組織評估和修訂?h級人民政府(管委會(huì ))及生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定的應急預案按照《安徽省突發(fā)事件應急預案管理辦法》的規定進(jìn)行備案。
企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案,報所在地縣級人民政府(管委會(huì ))生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案;同時(shí)定期開(kāi)展應急培訓和演練,建立和完善應急預案優(yōu)化機制,不斷提升預案的針對性、實(shí)用性、可操作性。
8.2預案解釋
本預案由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
8.3預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
環(huán)境應急預案6
一、主要工作任務(wù)
1、事故發(fā)生時(shí),對事故及時(shí)進(jìn)行核實(shí)與分析,由監測站人員對環(huán)境危害程度做出監測,及時(shí)出具監測報告,發(fā)布信息,提出應急處置建議,配合市政府等其他部門(mén)予以判斷和確定事故的等級,組織應急隊伍和有關(guān)技術(shù)人員對環(huán)境事故應急監測、污染源控制、污染源轉移、污染消除。
2、參加市政府和濰坊市環(huán)保局確定的有關(guān)應急救援工作,及時(shí)做好污染事故的信息收集工作,及時(shí)提供信息,分析環(huán)境污染事故的發(fā)展趨勢,及時(shí)報告有關(guān)情況,配合市政府做好物資調動(dòng)。及時(shí)組織環(huán)境污染事故專(zhuān)家組對事故作出評估。
3、統一組織指揮xxx市內和參加上級環(huán)保部門(mén)指令的跨區域特大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的環(huán)境監察和監測。
4、指導企業(yè)對環(huán)境應急預案進(jìn)行修訂,對企業(yè)可能發(fā)生環(huán)境隱患及時(shí)排查,做好污染源調查、企業(yè)應急培訓、應急隊伍建設工作并指導公眾進(jìn)行防護,組織有關(guān)部門(mén)妥善開(kāi)展消毒除污處理工作。
5、經(jīng)上級批準,負責發(fā)布轄區內突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件信息,及時(shí)向市政府和濰坊市環(huán)保局、省環(huán)保廳報告轄區內環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。
二、組織、工作機構
1、環(huán)境污染事故應急處理小組是環(huán)境應急事件的組織領(lǐng)導機構。
成立由崔維川局長(cháng)任組長(cháng),王豐順副局長(cháng)為副組長(cháng),范黎明、張樹(shù)軍、李振、周樂(lè )義、范曉龍、王廷相、張炳國、李鵬舉、張世國為成員的應急處理領(lǐng)導小組。負責環(huán)境應急事件的組織、領(lǐng)導、協(xié)調、處置工作。領(lǐng)導小組下設應急辦公室、現場(chǎng)監察組、監測組和信息組。
2、工作分工及應急任務(wù)
。1)應急辦公室。局辦公室主任李鵬舉同志任主任,財務(wù)科科長(cháng)張炳國同志、局辦公室副主任車(chē)隊隊長(cháng)張世國同志任副主任,成員由局辦公室和財務(wù)科同志組成。負責應急任務(wù)的受領(lǐng),應急車(chē)輛和后勤保障;協(xié)調、邀請專(zhuān)家,尋求技術(shù)指導、控制事態(tài)發(fā)展的具體辦法;對各企業(yè)存放的防止環(huán)境污染的物資協(xié)調、有序、合理調動(dòng);協(xié)助上級指揮機構,下達預備通知和應急通知(通知內容包括事故的基本情況、應急準備的內容及要求、人員集結地點(diǎn)及到達時(shí)限、聯(lián)絡(luò )方式);健全、提供后勤保障物資信息檔案,對各企業(yè)存放的防治環(huán)境污染的物資協(xié)調、有序、合理調動(dòng);保障應急處置所需經(jīng)費(物資、防護設備、人員補助費用等);協(xié)助信息組搞好信息發(fā)布。
。2)現場(chǎng)監測組。由李振站長(cháng)任組長(cháng),王海波、王廷相為副組長(cháng),成員由監測站、信息中心相關(guān)人員組成。具體負責應急現場(chǎng)化驗儀器、現場(chǎng)的污染危害監測;鑒別污染物的種類(lèi)、性質(zhì)及危害程度;對污染物進(jìn)行采樣分析;提供應急監測數據資料,及時(shí)出具監測報告;協(xié)助專(zhuān)家對事故進(jìn)行分析,確定事件造成的環(huán)境污染范圍,提出控制污染蔓延、保護環(huán)境、保護公眾的措施和建議;完成應急領(lǐng)導小組賦予的其它任務(wù)。
。3)現場(chǎng)監察組。張樹(shù)軍副大隊長(cháng)任組長(cháng),楊巧玲、范曉龍任副組長(cháng)。具體負責環(huán)境污染事故和突發(fā)事件所造成的環(huán)境污染情況的調查、取證,提供監察應急信息;詳細調查污染源的種類(lèi)、性質(zhì)、數量、泄漏規模,污染范圍及其污染特征,污染區及其周?chē)藛T、動(dòng)植物等中毒癥狀,并根據調查情況確定污染危害等級,在規定時(shí)限內分級上報;負責環(huán)境污染事故和突發(fā)事件主體單位的“環(huán)評”文件的審查;協(xié)助有關(guān)單位搞好人員撤離、隔離和警戒;對事故責任單位的違法行為進(jìn)行立案調查;完成應急領(lǐng)導小組賦予的其它任務(wù)。
。4)信息組。由周樂(lè )義主任任組長(cháng),鄭光濤任副組長(cháng),成員由法規宣教科人員組成。負責應急事件處置資料的匯總;協(xié)助新聞單位搞好宣傳報道;受領(lǐng)導小組委托對外發(fā)布處置信息。
三、突發(fā)事件預警、接警處理
1、預警處理
。1)按照環(huán)境污染事故性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍,依據突發(fā)環(huán)境事件分級標準,本市預警級別擬為四級,即IV級(一般)、Ⅲ級(較重)、II級(嚴重)和I級(特別嚴重)預警,并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
如果發(fā)生特別重大環(huán)境污染事故(Ⅰ級)和重大環(huán)境污染事故(Ⅱ級),各企業(yè)應立即向市環(huán)保局報告,市環(huán)保局應立即向市應急指揮辦公室、濰坊市環(huán)保局報告并應立即啟動(dòng)市環(huán)境應急預案,并按照預案展開(kāi)工作。
如果發(fā)生較大環(huán)境事故(Ⅲ級),接報告后應急辦公室立即啟動(dòng)本預案,同時(shí)向市應急指揮辦公室報告。
如果發(fā)生一般環(huán)境事故(Ⅳ級),市環(huán)保局接到報告后向市應急指揮部報告,請示市政府辦公室,然后及時(shí)發(fā)出藍色警報,上報濰坊市環(huán)保局,并按預案要求開(kāi)展救援工作。
環(huán)境污染事故所在單位和社區有對環(huán)境污染事故進(jìn)行即時(shí)處置的第一責任,在組織搶險救援的同時(shí),及時(shí)匯總情況并迅速向市環(huán)保應急指揮中心(環(huán)保110)報告。
一般環(huán)境污染事故(Ⅳ級)發(fā)生后,由鄉鎮人民政府啟動(dòng)鄉級應急預案,同時(shí)向市環(huán)保局報告。市環(huán)保局應立即對事故進(jìn)行核實(shí)及分析,予以判斷和確定事故的等級,把情況及時(shí)報告市突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置指揮部,同時(shí)應迅速組織環(huán)境應急人員到達現場(chǎng),進(jìn)行環(huán)境應急監測、污染源調查、污染源控制、污染物轉移、污染消除、人員撤離、受污染區域劃定,同時(shí)組織污染事故評估專(zhuān)家組,分析污染事故的發(fā)展趨勢,提出應急處置建議,及時(shí)向市政府和濰坊市環(huán)保局報告情況
2、接警處理
。1)由局辦公室(電話(huà):xxx)、信訪(fǎng)科人員負責接報工作,并負責受理其它相關(guān)部門(mén)(如110接警臺、119火警臺、122交通事故報警臺、120急救臺等)轉接過(guò)來(lái)的案件。
。2)接收和了解突發(fā)性污染事故信息包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件發(fā)生單位、事故發(fā)生的原因、主要污染物、事故性質(zhì)(毒物外溢、爆炸、燃燒)、危害程度以及波及范圍和程度、去事故現場(chǎng)的路線(xiàn)等并做好電話(huà)記錄;
(3)接報人員接報后應立即報告應急辦公室主任李鵬舉;環(huán)境應急辦公室主任接到報告后立即報告局環(huán)境應急領(lǐng)導小組組長(cháng)崔維川。局環(huán)境應急領(lǐng)導小組組長(cháng)根據事件報告情況,確定是否啟用局應急處理預案。
(4)應急處理預案啟動(dòng)后,由局應急辦公室向各應急小組下達應急處理指令,各應急小組接到指令后組長(cháng)應立即召集小組成員,研究制定有效計劃,迅速按照應急預案要求開(kāi)展工作。
環(huán)保所各所長(cháng)應按照局應急辦公室提供的信息,針對危險品的化學(xué)特性,迅速研究制定控制現場(chǎng)的有效措施,迅速趕赴現場(chǎng),對情況進(jìn)行進(jìn)一步調查,將信息及時(shí)反饋給應急領(lǐng)導小組,為應急領(lǐng)導小組進(jìn)一步研究制定辦法提供依據。
四、應急處置
1、應急程序
。1)受領(lǐng)任務(wù)。環(huán)境應急辦公室接到突發(fā)事件報告后,負責在1小時(shí)內向市應急指揮辦公室報告,由市應急指揮辦公室決定是否啟動(dòng)市環(huán)境應急預案。局領(lǐng)導小組辦公室受領(lǐng)任務(wù)后,視情況決定是否啟動(dòng)局應急預案。受領(lǐng)任務(wù)的內容主要有:事故的地點(diǎn)、時(shí)間等基本情況;出動(dòng)時(shí)間、行進(jìn)路線(xiàn)、行進(jìn)序列、進(jìn)入應急現場(chǎng)的時(shí)機及方向;指揮關(guān)系與方式,報告程序及方法,通信聯(lián)絡(luò )方法。本分隊的任務(wù)、編成、分工及準備工作要求;友鄰的任務(wù)及協(xié)同方法與要求等。根據任務(wù)的受領(lǐng)情況,迅速向各應急小組下達應急通知。
。2)組織準備。各現場(chǎng)處置組接到通知后,立即通知所屬人員(有時(shí)在接到預備通知后,即向所屬人員發(fā)出收攏人員的通知),研究本組的行動(dòng)計劃,明確人員分工,檢查準備器材,組織本組加入開(kāi)進(jìn)序列或單獨組織在第一時(shí)間到達事發(fā)地點(diǎn)。后勤保障部應盡快組織調配車(chē)輛,確保通訊暢通和應急車(chē)輛使用。
。3)進(jìn)行防護。各處置組到達應急現場(chǎng)附近后,應根據事故危害程度及范圍、地形、氣象情況等,組織進(jìn)行個(gè)人防護,然后進(jìn)入應急現場(chǎng)。
。4)實(shí)施應急處理與處置。各處置組根據任務(wù)和職責分工,按照應急處理與處置程序和規范,采取相應的措施,實(shí)施應急處理與處置,并及時(shí)將應急處理與處置過(guò)程中的有關(guān)情況和數據上報應急領(lǐng)導小組。
。5)應急終結。各處置組完成規定的應急任務(wù)或接到應急終止的通知后,應組織本組人員對遭受污染的儀器設備實(shí)施消毒或消除污染,組織返回,保養應急器材,進(jìn)行應急總結。
2、應急處理過(guò)程中的要求
。1)現場(chǎng)應急處理人員要做好安全防護,備好防毒面罩和防護服。在應急處理中,要隨時(shí)注意現場(chǎng)風(fēng)向變化,做好自身防護,注意安全,避免發(fā)生傷亡。
。2)現場(chǎng)監測人員進(jìn)入污染區前,必須穿戴好防毒面具和防護服。執行監測任務(wù)時(shí)要2-3人為一組,集體行動(dòng),互相照顧,帶好通訊工具,隨時(shí)保持通訊聯(lián)系。
。3)現場(chǎng)所用工具必須具備防爆功能。
。4)第一責任人因故不能參加應急處理工作時(shí),由第二責任人全權負責。
。5)在突發(fā)環(huán)境事件應急處理中,全局所有人員不準請假;手機24小時(shí)開(kāi)機,確保通訊暢通。
。6)在突發(fā)環(huán)境事件應急處理中,局所有車(chē)輛收歸后勤保障組統一調度,在外執行公務(wù)車(chē)輛限時(shí)返回。
3、記錄應急過(guò)程
應急辦公室準確及時(shí)地記錄應急過(guò)程,為總結應急經(jīng)驗教訓、修改完善應急預案,為以后環(huán)境突發(fā)事件處理提供經(jīng)驗和依據。記錄工作需專(zhuān)人負責,必須記錄的情況有:事故的發(fā)生原因、發(fā)展與終結;領(lǐng)導機構指揮程序,物資、車(chē)輛等的調度情況;應急隊伍反應是否及時(shí)、快速;出動(dòng)力量的規模、各處置組完成任務(wù)的情況,各個(gè)接口的銜接程度;相關(guān)人員提供信息的有效性,措施的可行性;各企業(yè)人員調度情況與采取措施的有效性;采取的重大控制、防護措施及其效果;地形、氣象對危害區域及應急行動(dòng)的影響等情況,人員疏散情況。各類(lèi)公告、公報、通報、通令、通知及重要指示。各種情況的記錄必須有時(shí)間、地點(diǎn)、執行單位及其負責人的記載。應急終止后應急辦存檔。
4、發(fā)布信息
。1)公眾信息發(fā)布的權限。公眾信息通常由應急領(lǐng)導小組請示市政府和上級環(huán)保部門(mén)批準后,由新聞發(fā)言人統一發(fā)布,或者授權由前方指揮所發(fā)布有關(guān)環(huán)境污染或生態(tài)破壞方面的`信息,其他單位和個(gè)人一律無(wú)權發(fā)布或接受媒體采訪(fǎng)。
。2)公眾信息發(fā)布的時(shí)機。公眾信息發(fā)布的時(shí)機通常是:確認事故已經(jīng)發(fā)生并對社會(huì )活動(dòng)產(chǎn)生重大影響時(shí);環(huán)境污染結果已經(jīng)被證實(shí)時(shí);采取重要公眾防護措施時(shí);天氣條件對事故危害變化產(chǎn)生重要影響時(shí);事故終止,應急行動(dòng)終結,公眾防護解除,恢復正常社會(huì )秩序時(shí);其他必要的時(shí)間。
。3)公眾信息的內容。事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故成因的初步判斷;可能的發(fā)展趨勢;對環(huán)境和公眾健康的可能影響;受影響地區公眾應采取的防護措施;其他需要公眾了解和配合的事項。
五、應急終止
1、應急終止的條件
——事件現場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除。
——污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)取?/p>
——事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能。
——事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。
——采取一切必要的防護措施以保護公眾再次免受危害,并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
2、應急終止的提出和批準
——由現場(chǎng)指揮部確認終止時(shí)機。
——由事件責任單位提出。
——經(jīng)市環(huán)境應急指揮部批準。
3、應急終止后的行動(dòng)
——現場(chǎng)指揮部接到市環(huán)境應急指揮部的環(huán)境應急終止通知后,向現場(chǎng)監測組、現場(chǎng)監察處理組、事件后現場(chǎng)清理組下達應急終止通知。各組接到環(huán)境應急終止通知后組織所屬人員有序撤離。
——應急狀態(tài)終止后,市環(huán)境應急指揮部應根據市政府有關(guān)指示和實(shí)際情況,繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評價(jià)工作,直至自然過(guò)程或其他補救措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。
4、應急終止的提出和批準
——由現場(chǎng)指揮部確認終止時(shí)機。
——由事件責任單位提出。
——經(jīng)市環(huán)境應急指揮部批準。
5、應急終止后的行動(dòng)
——現場(chǎng)指揮部接到市環(huán)境應急指揮部的環(huán)境應急終止通知后,向現場(chǎng)監測組、現場(chǎng)監察處理組、事件后現場(chǎng)清理組下達應急終止通知。各組接到環(huán)境應急終止通知后組織所屬人員有序撤離。
——應急狀態(tài)終止后,市環(huán)境應急指揮部應根據市政府有關(guān)指示和實(shí)際情況,繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評價(jià)工作,直至自然過(guò)程或其他補救措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。
六、培訓與演練
1、培訓
培訓人員應包括各企業(yè)相關(guān)負責人,各相關(guān)單位,環(huán)保局所有成員。對各企業(yè),應根據各企業(yè)實(shí)際情況,完善和修訂應急預案,指導企業(yè)做好環(huán)境污染隱患的日常排查,最大程度的從源頭上規避和化解風(fēng)險。同時(shí)組織編寫(xiě)環(huán)境污染事故預防的宣傳材料,要求企業(yè)將污染事故預防列入員工培訓和環(huán)境教育計劃之中,并組織實(shí)施。環(huán)保局工作人員要定時(shí)參加應急管理和救援人員上崗前常規性培訓,培訓時(shí)將環(huán)境污染事故的防范和應急處置的基本知識要納入基本培訓內容,提高應急人員環(huán)境監察業(yè)務(wù)水平和應急監測能力保障水平。
2、演練
適時(shí)組織環(huán)境污染事故應急處置的演練活動(dòng),檢驗應急預案的可行性和有效性,演練包括虛擬演練和實(shí)戰演練,由環(huán)保局拿主要方案,使應急預案得到不斷地完善和提高。演練要從實(shí)戰角度出發(fā),切實(shí)提高急救援能力,深入發(fā)動(dòng)和依靠市民群眾,普及環(huán)境污染事故的防范和應急處置知識。通過(guò)演練,規范和強化應對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作,形成統一領(lǐng)導、快速反應、科學(xué)指揮、處置有序的應急系統,全面提升應對突發(fā)環(huán)境事件的能力,為今后處理類(lèi)似污染事故積累了實(shí)戰經(jīng)驗。
環(huán)境應急預案7
環(huán)境污染事故是指違反國家環(huán)境保護法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)及行為,以及由于意外因素的影響和不可抗力等原因造成的環(huán)境污染。我街道根據“預防為主”“以人為本”“先控制后處理”等原則制定本預案,協(xié)助區、市環(huán)保局做好環(huán)境污染突發(fā)事故應急響應、事故處理及事故原因調查工作。
一、適用范圍
我街道范圍內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的控制和處置行為具體包括:工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中因意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故;因不可抗力(含自然原因和社會(huì )原因)而造成危及環(huán)境安全和人民身體健康的環(huán)境污染事故;因危險化學(xué)品(含劇毒品)在生產(chǎn)和儲運中發(fā)生泄露,嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故;其他突發(fā)性環(huán)境污染事故。
二、職責劃分
1、環(huán)保應急領(lǐng)導小組主要成員及職責
組長(cháng):王一軍成員:薛景輝劉志鵬李計山邢會(huì )婭
主要職責:宣傳上級有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應急工作的方針、政策,貫徹落實(shí)上級對環(huán)境污染事故應急的指示精神;掌握有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應急情報信息和事態(tài)變化情況;負責辦事處各部門(mén)間環(huán)境污染事件應急協(xié)調工作;負責有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應急工作措施落實(shí)情況、工作進(jìn)展情況,信息聯(lián)絡(luò )、傳達報送等工作;提供和解決處置環(huán)境應急所需要的人員、設備、車(chē)輛、物質(zhì)等;應急處置的其他工作。
2、應急現場(chǎng)指揮組成員及職責
指揮:邢會(huì )婭成員:李琦李宜恒趙建民王鳳賢高梅
主要職責:第一時(shí)間趕赴現場(chǎng),指揮應急小分隊處置現場(chǎng),分配任務(wù),及時(shí)疏散應急現場(chǎng)受污染的群眾,并及時(shí)向辦事處應急領(lǐng)導小組匯報以下情況:事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)原因以及造成的污染范圍;報告事故發(fā)生的`主要污染物、污染源的數量、種類(lèi)、性質(zhì)及經(jīng)濟損失、人員受害情況等;事故危險程度,發(fā)展趨勢,可控性及預防采取的措施;其他需要清楚的情況。
三、處置程序
1、迅速報告。接到突發(fā)環(huán)境事件報警后,值班人員必須在第一時(shí)間向辦事處環(huán)保應急領(lǐng)導小組報告。對重大環(huán)境污染與破壞事故,經(jīng)認定后及時(shí)向區環(huán)保局報告。
2、快速出動(dòng)。接到指令后,應急現場(chǎng)指揮組率領(lǐng)各應急小組攜帶環(huán)境應急專(zhuān)用設備在最短時(shí)間內趕赴現場(chǎng)。
3、現場(chǎng)控制。應急處置小組到達現場(chǎng)后應迅速控制現場(chǎng)、劃定緊急隔離區域、設置警告標志、制定處置措施、切斷污染源、防止污染物擴散。
4、配合現場(chǎng)調查。應急處置小組要配合區環(huán)保局展開(kāi)現場(chǎng)調查取證工作,查明事件原因、影響程度等,并負責與派出所、消防協(xié)調,共同進(jìn)行現場(chǎng)勘驗工作。
5、現場(chǎng)報告。應急現場(chǎng)指揮組按6小時(shí)速報,24小時(shí)確報的要求,負責向應急領(lǐng)導小組報告突發(fā)時(shí)間現場(chǎng)處置情況。應急領(lǐng)導小組根據事件影響范圍、程度,決定是否立即上報并增調有關(guān)人員、設備、物質(zhì)前往現場(chǎng)增援。
6、應急終止。只有同時(shí)實(shí)現下面三個(gè)條件,現場(chǎng)應急救援方可終止,應急救援隊伍才能撤離:一是事故現場(chǎng)危險因素得到控制并處于穩定安全狀態(tài);二是事故受害人被全部救出,送到醫院搶救;三是獲得辦事處應急領(lǐng)導小組的同意。
四、事件總結
應急中止后,辦事處環(huán)保所要及時(shí)總結經(jīng)驗、吸取教訓,指導突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因,防止類(lèi)似問(wèn)題再次出現并形成系統書(shū)面材料報開(kāi)發(fā)區環(huán)保局備案,為今后妥善處置突發(fā)環(huán)境事件積累經(jīng)驗。
五、后續處理
對突發(fā)環(huán)境事件的宣傳報道要本著(zhù)有利于維護社會(huì )穩定,有利于提高公眾防范意識,有利于維護我國國際形象的原則,嚴格執行有關(guān)規定,嚴肅宣傳紀律,努力做到及時(shí)主動(dòng)、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果。任何人不得自行散布事故情況信息,造成嚴重后果的要追究其法律責任。
環(huán)境保護事故應急預案3
1.編制目的
建立健全環(huán)境污染事故應急機制,提高公司應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力,保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全,保護環(huán)境,促進(jìn)社會(huì )全面持續發(fā)展,特制定本應急預案。
2.公司簡(jiǎn)介和污染物處理
2.1本公司基本概況
深圳艾意特電子技術(shù)有限公司寶安分公司位于深圳市寶安區沙井街道沙一村萬(wàn)安路長(cháng)興高新技術(shù)工業(yè)園18棟1-2層西側,租用建筑面積1870平方米,職工總數50人;公司年生產(chǎn)銀油通孔產(chǎn)品約50000平方米、銀油飛線(xiàn)產(chǎn)品5000平方米、高阻產(chǎn)品5000平方米。
2.2污水處理設施
本公司污水處理站由深圳市羅湖長(cháng)箐環(huán)?萍加邢薰驹O計承建,污水站處理能力為20m3/d。
2.3污染物分析處理
公司污水處理站處理所產(chǎn)生的固體廢物(污泥)對環(huán)境有一定影響的,本公司與深圳市東江環(huán)保股份有限公司已經(jīng)簽訂處理工業(yè)廢物合同,污泥由東江環(huán)保公司定期派車(chē)運走處理。
3.應急組織機構及職責
3.1設立事故現場(chǎng)指揮組,建立健全公司突發(fā)性環(huán)境污染事故應急組織體系,明確各應急組織機構職責。
3.2現場(chǎng)總指揮:總經(jīng)理
3.3現場(chǎng)指揮:行政部
主要職責:在事故現場(chǎng)對有可能受到污染的物品及人員進(jìn)行搶救疏散。
3.4主要負責人:劉武仕
職責:定期組織安全檢查,對污水處理操作員進(jìn)行安全教育,掌握安全知識;對污水處理站設備和設施及時(shí)進(jìn)行監測和更新,保障處于有效使用狀態(tài);當發(fā)現污染物出現泄漏及設備出現故障后,先迅速通知總經(jīng)理,到現場(chǎng)按自身任務(wù)迅速搶修設備及堵住污染物的泄漏。
3.5污水處理操作員:
職責:定期對設備的保養、定時(shí)定量添加藥品、經(jīng)常檢查污泥存放處是否有外泄,保證污水達到達標排放。發(fā)現事故問(wèn)題要迅速向負責人匯報、及時(shí)采取處理。
3.6后勤保障組:
負責人(劉武仕)
主要職責:負責事故得到及時(shí)搶救及設備正常運行,保護現場(chǎng)、協(xié)助環(huán)保部門(mén)做事故的調查工作。
4.應急響應
4.1公司行政部第一時(shí)間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應急監測,掌握第一手監測資料,并配合地方環(huán)境監測機構進(jìn)行應急監測工作。
4.2發(fā)現事故的操作人員應立即做到污水不外排再報告公司負責人,報告要求(說(shuō)明事故發(fā)生的原因或設備故障的起因);現場(chǎng)操作人員和負責人將事故通知總經(jīng)理或其它負責人,迅速對設備的搶修及做好污染物不外泄,聽(tīng)從指揮組統一安排部署;
4.3所有應急人員接到通知后要立即到達現場(chǎng),在應急搶救過(guò)程中,本著(zhù)“救人先于救物”的原則下進(jìn)行,參與搶救的人員要勇敢、機智、沉著(zhù),做到緊張有序,一切行動(dòng)聽(tīng)從指揮,有問(wèn)題要及時(shí)上報指揮組。
4.4本公司已經(jīng)定期的對污水處理操作員工組織過(guò)培訓,使污水處理操作員工熟悉環(huán)保知識,熟知自己的任務(wù),在人員、電話(huà)等其它情況有變化時(shí)可以隨時(shí)組織起搶救搶修隊伍。
5.應急安全防護
5.1現場(chǎng)處置人員應根據環(huán)境事故的特點(diǎn),配備相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)程序。
5.2符合下列條件之一的,即滿(mǎn)足應急終止條件:
5.2.1事件現場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除; 5.2.2污染源的泄漏已降至規定限值以?xún)?
5.2.3事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能; 5.2.4事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要; 5.2.5采取了必要的防護措施以保護公眾免受危害,并使事件可能引起的影響趨于合理且盡量低的水平。
6.應急終止后的行動(dòng)
6.1突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處理工作結束后,應組織相關(guān)部門(mén)認真總結、分析、吸取事故教訓,及時(shí)進(jìn)行整改;
6.2組織各專(zhuān)業(yè)組對應急計劃和實(shí)施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質(zhì)和反應速度等作出評價(jià),并提出對應急預案的修改意見(jiàn)。
6.3參加應急行動(dòng)的部門(mén)、環(huán)境應急隊伍應該及時(shí)維護、保養污水處理站設備,使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
7.宣傳
7.1應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作,普及環(huán)境污染事件預防常識,增強職工的防范意識和相關(guān)心理準備,提高公眾的防范能力。
7.2加強環(huán)境事故專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員日常培訓和事故源工作人員的培訓和管理,培養一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監測等專(zhuān)門(mén)人才。
7.3定期組織環(huán)境應急實(shí)戰演練,提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能,增強實(shí)戰能力。
環(huán)境應急預案8
1、協(xié)助領(lǐng)導小組推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展危險廢物環(huán)境污染防治工作,貫徹執行國家法規和標準。匯總和審查各項技術(shù)措施、計劃,并且督促有關(guān)部門(mén)切實(shí)按期執行。
2、組織對職工進(jìn)行危險廢物環(huán)境污染防治培訓教育,總結推廣職業(yè)衛生管理先進(jìn)經(jīng)驗。
3、定期組織現場(chǎng)檢查,對檢查中發(fā)現的不安全情況,有權責令改正,或立即報告領(lǐng)導小組研究處理。
4、負責危險廢物環(huán)境污染事故報告,參加事故調查處理。
5、負責建立企業(yè)危險廢物環(huán)境污染防治管理臺帳和檔案,負責登錄、存檔、申報等工作。
環(huán)境應急預案9
1。0目的
通過(guò)建立本應急預案,確保春、秋季風(fēng)沙天氣來(lái)臨之前做好各項應急準備,并在大風(fēng)、沙塵暴來(lái)臨之時(shí)啟動(dòng)相應的應急處理措施,以保證物業(yè)設施安全和環(huán)境衛生整潔。
2。0范圍
適用于春、秋季風(fēng)沙天氣的應急準備和應急處理。
3。0職責
3。1保潔主管負責風(fēng)沙天氣應急準備工作的計劃和落實(shí)情況檢查;
3。2設備主管負責安排工程人員進(jìn)行室外設施、裝置的檢查和加固;
3。3保潔領(lǐng)班負責應急人員的組織和監督應急措施落實(shí);
3。4保潔員負責按照本預案進(jìn)行應急措施的.具體實(shí)施。
4。0處理預案
4。1應急準備
4。1。1風(fēng)沙季(每年10月至第二年5月)來(lái)臨之前,管理處應準備擋風(fēng)布袋(長(cháng)條狀,內裝木屑),并保證可隨時(shí)取用;
4。1。2設備主管應安排人員檢查樓宇公共區域外門(mén)窗的完好狀況,對關(guān)閉不嚴或破損門(mén)窗進(jìn)行維修;檢查室外燈箱、標識牌及其它設施并進(jìn)行必要的加固;
4。1。3保潔主管注意每日收集北京市氣象臺36小時(shí)天氣預報,一旦接收到4級以上大風(fēng)預報,應于第一時(shí)間通報管理處經(jīng)理,以便做好防風(fēng)沙各項準備工作;
4。1。4管理處可將大風(fēng)預報提前張貼于公告欄,提醒業(yè)戶(hù)注意關(guān)閉門(mén)窗,防止風(fēng)沙侵襲造成損失。
4。2大風(fēng)、沙塵暴來(lái)臨應急措施
4。2。1大風(fēng)、沙塵暴來(lái)臨之前,區域保潔員和巡樓安保員提前檢查樓層公共通道的門(mén)窗并及時(shí)關(guān)閉,防止大風(fēng)刮進(jìn)樓內,使樓層積塵或打碎玻璃;
4。2。2各出入口玻璃門(mén)、卷簾門(mén)下鋪放擋風(fēng)布袋;
4。2。3外圍擺放的交通指示牌示及其它可移動(dòng)標牌統一收放到避風(fēng)處,或放倒于適當位置,避免損壞或大風(fēng)吹倒砸傷行人、車(chē)輛;
4。2。4外圍設施如大堂外門(mén)禁設施、停車(chē)場(chǎng)計費機等進(jìn)行適當遮蓋以防沙塵侵入;
4。2。5室外擺放綠植盡可能移入室內;
4。2。6提示業(yè)戶(hù)檢查、關(guān)閉外門(mén)和外窗,搬走外窗附近置放于高處的物品等。
4。2。7大風(fēng)來(lái)臨之際,大堂玻璃門(mén)向內開(kāi)啟,避免風(fēng)大刮碎玻璃;
4。2。8隨時(shí)檢查外圍燈箱、標識牌及高大綠植,必要時(shí)進(jìn)行臨時(shí)加固;
4。2。9大堂及室內公共區域隨時(shí)保潔,清除積塵;
4。2。10在樓宇周邊作業(yè)注意高空墜物。
4。3大風(fēng)、沙塵暴后清理措施
4。3。1全面清除室內外積塵;
4。3。2外圍保潔員注意清掃窩風(fēng)地段落葉、雜物等;
4。3。3已轉移或放倒的標牌等重新豎立或恢復原位;
4。3。4撤除室外設施遮蓋物;
4。3。5室外擺放綠植恢復原位;
4。3。6固定標識、標牌及其他室外設施要進(jìn)行擦洗除塵。
5。0相關(guān)文件
6。0工作記錄
環(huán)境應急預案10
第一章總則
第一條 為確保工廠(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全和提高處置突發(fā)事件的能力,加強突發(fā)事件信息報告的規范化建設,建立快速暢通的突發(fā)事件信息報告渠道,確保工廠(chǎng)的各項應急措施能夠得到有效實(shí)施,最大程度地預防和降低突發(fā)事件造成的影響和損失,結合工廠(chǎng)實(shí)際,特制定本預案。
第二條 本預案所稱(chēng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生的、有別于日常經(jīng)營(yíng)的,已經(jīng)或者可能會(huì )對工廠(chǎng)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)以及對工廠(chǎng)的聲譽(yù)產(chǎn)生重大影響的,需要采取應急處置措施予以應對的偶發(fā)性事件。
第三條 工廠(chǎng)應對突發(fā)事件工作實(shí)行預防為主,預防與應急處置相結合的原則。
第四條 本預案適用于工廠(chǎng)內突然發(fā)生,嚴重影響或可能導致或轉化為嚴重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工廠(chǎng)緊急事件的處置。
第二章突發(fā)事件分類(lèi)
第五條 突發(fā)事件主要包括但不限于:
。ㄒ唬┳匀粸暮Γ褐饕ǖ卣、洪澇等;
。ǘ┦鹿蕿暮Γ褐饕ㄆ髽I(yè)的各類(lèi)安全事故、交通事故、火災等;
。ㄈ┕残l生事件:主要包括發(fā)生傳染性疫情、食
品安全和職業(yè)危害,以及其他嚴重影響員工健康和生命安全的事件;
。ㄋ模┬畔㈩(lèi)事件:主要包括報刊、媒體對工廠(chǎng)進(jìn)行大量、集中的不實(shí)報道及負面新聞出;
。ㄎ澹┤后w 性事件:主要包括勞資糾紛、惡性上訪(fǎng)等。
第三章組織體系及職責
第六條 工廠(chǎng)對突發(fā)事件的處置實(shí)行統一領(lǐng)導、統一組織、快速反應、協(xié)同應對。
第七條 工廠(chǎng)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組(下稱(chēng)“應急領(lǐng)導小組”)。
。ㄒ唬┙M長(cháng)職責:
1、負責工廠(chǎng)突發(fā)事件的應急管理工作;
2、批準和終止本預案;
3、組織指揮突發(fā)風(fēng)險處置工作;
4、在突發(fā)事件處置過(guò)程中對一些重要事項作出決策;
5、負責保持與各相關(guān)部門(mén)或政府有效聯(lián)系與關(guān)系。
。ǘ└苯M長(cháng)職責:
1、協(xié)助組織進(jìn)行有關(guān)突發(fā)風(fēng)險的處置工作;
2、指導工廠(chǎng)相關(guān)部門(mén)及分支機構的突發(fā)事件應急體系建設;
3、綜合協(xié)調作息收集、情況匯總分析等工作,發(fā)揮運轉樞紐作用;
4、負責有關(guān)突發(fā)事件的信息披露工作;
5、協(xié)調和組織突發(fā)風(fēng)險事件處置過(guò)程中對外宣傳報道工作,擬定統一的對外宣傳解釋口徑。
。ㄈ┙M員職責:
1、各相關(guān)組員按照其分管的工作歸口負責相關(guān)類(lèi)別的突發(fā)事件的應急管理工作;
2、督促、落實(shí)領(lǐng)導的批示、指示及有關(guān)決定;
3、收集、反饋突發(fā)風(fēng)險事件處置的相關(guān)信息;
4、指導和協(xié)調各部門(mén)及分支機構做好相關(guān)突發(fā)事件的預防、應急處置和調查處理等工作;
5、負責組織突發(fā)風(fēng)險事件處置工作的善后和總結工作;
6、履行突發(fā)事件的值守等職責。
第八條 應急領(lǐng)導小組是工廠(chǎng)突發(fā)事件管理以及處置工作的領(lǐng)導機構,統一領(lǐng)導工廠(chǎng)突發(fā)事件應急處理,就相關(guān)重大問(wèn)題作出決策和部署,根據需要研究決定本工廠(chǎng)對外發(fā)布事件信息,主要職責包括:
。ㄒ唬Q定啟動(dòng)和終止突發(fā)事件處理系統;
。ǘ⿺M定突發(fā)事件處理方案;
。ㄈ┙M織指揮突發(fā)事件處理工作;
。ㄋ模﹨f(xié)調和組織突發(fā)風(fēng)險事件處置過(guò)程中對外宣傳報道工作,擬定統一的對外宣傳解釋口徑;
。ㄎ澹┴撠煴3峙c政府各相關(guān)部門(mén)的有效聯(lián)系和銜接;
。┩话l(fā)事件處理過(guò)程中的其它事項。
第四章工作原則
第九條 妥善處理各類(lèi)突發(fā)事件,要遵循以下原則:
。ㄒ唬┓磻杆,果斷處理。對涉及到人身安全的突發(fā)事故,要在第一時(shí)間內動(dòng)作響應,堅持以人為本,果斷處置,對涉及到政局、社會(huì )秩序,影響單位正常生產(chǎn)的公共突發(fā)事件,要多方面,準確收集情報,做好應對策略;對涉及到勞資糾紛,惡意上訪(fǎng)等,要按“宜散不宜聚,宜順不宜激”的方針,積極主動(dòng)化解矛盾;對涉及到重大財產(chǎn)損失、安全事故的各類(lèi)突發(fā)性事件,要及時(shí)上報工廠(chǎng)應急工作領(lǐng)導小組,共同尋求對策,盡最大限度的減少損失;對出現的.負面宣傳報道,及時(shí)料及情況,深入了角事件真相,及時(shí)對接媒體。
。ǘ┭杆偕蠄。案發(fā)事件是指對本單位(包括機關(guān)和工廠(chǎng)所屬各項目、架子隊、工區等)的正常生產(chǎn)、生活秩序造成影響的事件,發(fā)生突發(fā)事件后,各單位要迅速處置,啟動(dòng)應急預案,并在事發(fā)一小時(shí)內上報給工廠(chǎng)應急工作領(lǐng)導小組。
第五章工作程序
第十條 各單位要本著(zhù)預防為主的方針,加強對日常工作中可能出現的突發(fā)事件的預防。
。ㄒ唬┕S(chǎng)應對可能引發(fā)突發(fā)事件的各種因素采取預防和控制措施,根據突發(fā)事件的監測結果對突發(fā)事件可能產(chǎn)生的危害程度進(jìn)行評估,以便采取應對措施。
。ǘ┕S(chǎng)各部門(mén)、各單位負責人作為突發(fā)事件的預警、預防工作第一負責人,定期檢查及匯報部門(mén)或工廠(chǎng)有關(guān)情況,做到及時(shí)提示、提前控制,將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)中。
。ㄈ┕S(chǎng)相應崗位人員應保持對各類(lèi)事件發(fā)生的日常敏感度,不斷地監測社會(huì )環(huán)境變化趨勢,收集整理并及時(shí)匯報可能威脅企業(yè)的重要信息,并對其轉化為突發(fā)事件的可能性和危害性進(jìn)行評估。
。ㄋ模┕S(chǎng)的任何人均可作為信息的報告人,接到電話(huà)后立即向工廠(chǎng)相關(guān)部門(mén)負責人報告,相關(guān)部門(mén)負責人接到信息后應及時(shí)向應急領(lǐng)導小組組長(cháng),副組長(cháng)匯報。有關(guān)人員報送、報告突發(fā)事件預警信息,應當做到及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí),不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
。ㄎ澹╊A警信息包括突發(fā)事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預警事項、應采取的措施等。工廠(chǎng)預警信息的傳遞主要由工廠(chǎng)各部門(mén)、各單位負責人向應急領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)進(jìn)行匯報、然后由組長(cháng)、副組長(cháng)協(xié)同有關(guān)人員對信息進(jìn)行分析及調查,確定為有可能導致或轉化為突發(fā)事件的各類(lèi)信息須予以高度重視,必要時(shí)提出啟動(dòng)應急預案的建議。
第十一條 根據突發(fā)事件的具體類(lèi)別、性質(zhì)、產(chǎn)生的后果
等立即啟動(dòng)應急機制,基本工作程序是:
。ㄒ唬┩话l(fā)自然災害事件。自然災害發(fā)生后,有關(guān)部門(mén)在接到災情報告的同時(shí),立即組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員趕到現場(chǎng)開(kāi)展應急調查,判定自然災害級別及誘發(fā)因素,災害規模等,提出應急處置措施,并按災害規模 級上報政府和上級主管部門(mén)。
。ǘ└黝(lèi)安全事故、交通事故。對于出現的此類(lèi)突發(fā)事件,要本著(zhù)“救人第一”的原則開(kāi)展工作,成立應急救援小組和善后處理小組。
。ㄈ┕残l生事件。根據疫情規模,做出暫停工作、封閉管理等決策,及時(shí)聯(lián)系醫院等衛生醫療機構,本著(zhù)“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作,做好車(chē)輛的安排和調度。
。ㄋ模┬畔㈩(lèi)事件。新聞危機一且爆發(fā),當事人和所在單位要在第一時(shí)間上報相關(guān)部門(mén),12小時(shí)內形成書(shū)面報告,上級主管部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)調查,了解事件真相,明確新聞發(fā)言人,積極對接媒體。
。ㄎ澹﹦谫Y糾紛、惡性上訪(fǎng)事件。根據具體情況,聯(lián)合相關(guān)部門(mén),迅速開(kāi)展相關(guān)處置工作,控制事態(tài)發(fā)展,特別是年底、節前,對于人數較多的惡性討薪等事件,要及時(shí)搜集資料,整理證據,并報送公安部門(mén)。
環(huán)境應急預案11
為有效預防礦山突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,及時(shí)、合理處置可能發(fā)生的各類(lèi)環(huán)境污染事故,保障人民群眾身心健康及正常生產(chǎn)、生活活動(dòng),根據《中華人民共和國環(huán)境!返囊幎,制定本預案。
一、指導思想
突發(fā)環(huán)境事件控制和處置必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導,貫徹“預防為主”、“以人為本”的原則,以規范和強化礦山環(huán)境保護系統應對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作為目標,以預防突發(fā)環(huán)境事件為重點(diǎn),逐步完善礦山處置突發(fā)環(huán)境事件的預警、處置及善后工作機制,建立礦區環(huán)境保護系統防范有力、指揮有序、快速高效和統一協(xié)調的突發(fā)環(huán)境事件應急處置體系。
二、適用范圍
礦區范圍內發(fā)生的突發(fā)事件的控制和處置行為,具體包括:
1、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中因意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故。
2、影響飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事故。
3、因不可抗力(含自然原因和社會(huì )原因)而造成危及環(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事故。
4、其他突發(fā)性環(huán)境污染事故。
三、組織領(lǐng)導機構及職責
礦山環(huán)保應急領(lǐng)導小組組成組長(cháng):xx聯(lián)系電話(huà):xx副組長(cháng):xx聯(lián)系電話(huà):xx成員:礦山全體人員
主要職責:
1、宣傳學(xué)習上級有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應急工作的.方針、政策,貫徹落實(shí)上級領(lǐng)導對環(huán)境污染事故應急的指示精神。
2、掌握有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應急情報信息和時(shí)態(tài)變化情況。
3、負責環(huán)境污染事件應急協(xié)調工作。
4、負責有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應急工作措施落實(shí)情況、工作進(jìn)展情況,信息聯(lián)絡(luò )、傳達、報送、新聞發(fā)布等工作。
5、提供和解決處置環(huán)境應急所需的人員、設備、車(chē)輛、物資等。
6、應急處置的其他工作。
應急領(lǐng)導組下設應急現場(chǎng)指揮組、應急處置組。
四、基本原則
1、貫徹“預防為主”的方針,建立和加強突發(fā)環(huán)境事件的預警機制,切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)報告、快速反映、及時(shí)控制。
2、按照“先控制后處理”的原則,迅速查明事件原因,果斷提出處置措施,防止污染擴大,盡量減小污染范圍。
3、以事實(shí)為依據,重視證據、重視技術(shù)手段,防止主觀(guān)臆斷。
4、制定安全防護措施,確保處置人員及周?chē)罕姷娜松踩?/p>
5、明確自身職責,妥善協(xié)調參與處置突發(fā)事件有關(guān)部門(mén)或人員的關(guān)系。
五、處置程序
1、迅速報告
接到突發(fā)環(huán)境事件報警后,值班人員必須在第一時(shí)間向礦山環(huán)保應急領(lǐng)導小組報告。對重特大環(huán)境污染及破壞事故經(jīng)認定后及時(shí)向上級政府和縣環(huán)保局報告。
2、快速出警
接到指令后,應急現場(chǎng)指揮組率各應急小組攜帶環(huán)境應急專(zhuān)用設備,在最短的時(shí)間內趕赴事發(fā)現場(chǎng)。
3、現場(chǎng)控制
應急處置小組到達現場(chǎng)后,應迅速控制現場(chǎng)、劃定緊急隔離區域、設置警告標志、制定處置措施,切斷污染源,防止污染物擴散。
4、現場(chǎng)調查
應急處置小組應迅速展開(kāi)現場(chǎng)調查、取證工作,查明事件原因、影響程度等;并負責與當地公安、消防等單位協(xié)調,共同進(jìn)行現場(chǎng)勘驗工作。
5、現場(chǎng)報告
各應急小組將現場(chǎng)調查情況、應急監測數據和現場(chǎng)處置情況,及時(shí)報告應急現場(chǎng)指揮組。
應急現場(chǎng)指揮組按6小時(shí)速報、24小時(shí)確報的要求,負責向應急領(lǐng)導小組報告突發(fā)事件現場(chǎng)處置動(dòng)態(tài)情況。
應急領(lǐng)導小組根據事件影響范圍、程度,決定是否增調有關(guān)專(zhuān)家、人員、設備、物資前往現場(chǎng)增援。
6、污染處置
各應急小組根據現場(chǎng)調查和查閱有關(guān)資料并參考專(zhuān)家意見(jiàn),向應急現場(chǎng)指揮組提出污染處置方案。
迅速聯(lián)合當地環(huán)境監察人員對事故周?chē)h(huán)境(居民住宅區、農田保護區、水流域、地形)和人員反應初步調查。
環(huán)境應急預案12
一、油品的特性,可能發(fā)生事故情況:
1、儲油容器:當油品在裝卸作業(yè)時(shí),靜電連接不合乎要求、油品靜電的產(chǎn)生速度遠大于流散速度、油蒸氣未發(fā)散聚集過(guò)濃、冒油、油品熱脹冷縮損壞儲油容器發(fā)生漏油時(shí),遇有火源,則易引起油品著(zhù)火,到達一定極限范圍則易由著(zhù)火燃燒轉為爆炸。危險范圍:油灌區易著(zhù)火,火情嚴重時(shí)可能危及整個(gè)加油站及油站附近的人員及財物的安全。
2、加油現場(chǎng):
、偌佑蜋C穿孔、破損發(fā)生漏油遇火源著(zhù)火。
、诩佑蜋C電氣著(zhù)火都可能引起加油機著(zhù)火。
、奂佑蜁r(shí)冒油、加油車(chē)輛漏油等原因使地面上留下未清除的油品遇火源著(zhù)火。
、芗佑蛙(chē)輛油箱靜電放電或碰撞及點(diǎn)燃著(zhù)火、電氣線(xiàn)路短路或損壞著(zhù)火、排氣管冒火星著(zhù)火。危險范圍:加油機著(zhù)火,火情嚴重時(shí)可能危及整個(gè)加油站及油站附近的人員及財物的安全。
3、加油站作業(yè)時(shí),吸入油蒸氣,引起急、慢性中毒及職業(yè)病;如待在油蒸氣過(guò)濃地區時(shí)間過(guò)長(cháng),嚴重的則易導致人的死亡。危險范圍:油罐內和排氣口。
二、應急救援的組織和職責
應急指揮機構
組長(cháng):
副組長(cháng):
組員:
(1)加油站發(fā)生火災后,班長(cháng)應立即報警,同時(shí)報告應急指揮組組長(cháng),立即下達啟動(dòng)本應急預案。
(2)在下達命令的同時(shí),要制定出有效地《滅火作戰方案》根據火勢的具體情況進(jìn)行滅火戰斗,同時(shí)負責向地方政府報告,并由經(jīng)理向消防部門(mén)說(shuō)明火災的'具體情況。
(3)在撲救火災的過(guò)程中,單位負責組織好火災現場(chǎng)的安全保衛工作,積極搶救物資和人員疏散;
(4)火災撲救過(guò)程中,通信站要保證聯(lián)絡(luò )渠道暢通,聯(lián)絡(luò )要及時(shí)準確。
(5)組長(cháng)要采取應急措施,做好事故預想,保證生產(chǎn)車(chē)輛用油,并對起火的部位,滅火經(jīng)過(guò)要全面掌握,并做好記錄,為事故調查備好原始資料。。
三、報警與通訊
報警電話(huà):火警119、急救中心120、匪警110
如站內發(fā)生火災,當事人應迅速拉響報警器連續響十分鐘;及時(shí)撥打119報警并報有關(guān)領(lǐng)導。做到迅速、準確、全面。防止火勢的快速蔓延,防止加油站造成巨大損失。
四、現場(chǎng)搶險
在發(fā)生火災時(shí),站內人員迅速趕赴現場(chǎng),聽(tīng)從指揮,各負其責參加滅火救援工作。滅火工作要做到迅速、準確、全面,救人重于救火。根據可能發(fā)生的險情,指定如下幾個(gè)預案:
1、撲救油罐車(chē)火災的預案
卸油時(shí),油車(chē)著(zhù)火,油車(chē)司機應立即將油車(chē)駛離油站外,再進(jìn)行滅火,撥打119報警及時(shí)通知相關(guān)領(lǐng)導。(此時(shí)注意要有相關(guān)人員疏導通道)
2、撲救加油機發(fā)生火災的預案
、偌佑蜋C漏油遇火星著(zhù)火,要迅速切斷電源,關(guān)閉閥門(mén),使用站內消防設備進(jìn)行撲救。
、诶讚纛l繁使加油機著(zhù)火,應立即停止加油,切斷電源,使用滅火器進(jìn)行滅火。
3、撲救油罐發(fā)生火災的預案
、傩队蜁r(shí)油品冒油或者油罐漏油滲透外流,被人點(diǎn)燃。應迅速用消防沙和泥土切斷外部油品與站內油品的連接,用滅火器進(jìn)行撲救。
、谠谑瞻l(fā)油品時(shí)罐口著(zhù)火,使用滅火器對準罐口進(jìn)行滅火,并迅速使用石棉被將罐口蓋上悶死,使油火得以熄滅。
4、撲救站內加油車(chē)輛發(fā)生火災的預案
、倨(chē)著(zhù)火:(1)如果車(chē)輛油箱口著(zhù)火,可脫下衣服或者其他適當的物品將油箱口堵嚴使其窒息。(2)發(fā)動(dòng)機著(zhù)火,把發(fā)動(dòng)機蓋有火星冒出,應首先將車(chē)輛推出站外,然后打開(kāi)發(fā)動(dòng)機蓋使用滅火器滅火。
、谀ν熊(chē)著(zhù)火:(1)摩托車(chē)油箱漏油著(zhù)火,應馬上把車(chē)輛推出站外,使用滅火器及時(shí)切斷火源。(2)摩托車(chē)發(fā)動(dòng)機著(zhù)火,應立即停止加油,先設法將油箱蓋蓋上,然后推離現場(chǎng)再使用滅火器進(jìn)行撲滅火源。
5、電器發(fā)生火災的撲救預案
站內發(fā)生電器設備著(zhù)火,通常由于遭受雷擊或是因為電線(xiàn)老化、電源接頭松動(dòng)等引起著(zhù)火,應首先切斷電源,然后再用干粉或二氧化碳滅火器撲滅。嚴禁用泡沫滅火器、水或濕棉被等進(jìn)行撲救,以免觸電,并要注意室內通風(fēng),以防一氧化碳中毒。滅火后對其要進(jìn)行及時(shí)的檢修。
6、檢修人員中毒救援預案
對油罐進(jìn)行日常檢修的人員進(jìn)入油罐內清淤、修理等作業(yè)人員被油蒸氣致暈:作業(yè)人員要立即停止作業(yè),迅速到罐外呼吸。進(jìn)入油罐內作業(yè)人員必須系好用于安全救護的拉繩,且一次只能進(jìn)入一人,一次作業(yè)時(shí)間不能過(guò)久,罐外一定要有兩人以上作好救援準備。
7、鄰近單位發(fā)生火災時(shí)的防衛預案
如鄰近單位或公路上發(fā)生火災時(shí),加油站應停止營(yíng)業(yè),迅速撥打119向消防隊報警,現場(chǎng)的站領(lǐng)導應迅速組織全體人員進(jìn)行自我防范。主要有以下幾點(diǎn)要求:
、倏刂齐娫,加油員應立即指揮站內車(chē)輛撤離加油站。
、 站內人員也要進(jìn)行防范,做好臨戰準備。
、矍宄鸱较虻囊兹嘉,必要時(shí)支援鄰近單位滅火。
8、站內因油蒸氣燃燒或爆炸的撲救預案
、倭⒓赐V辜佑,使用石棉布包住罐口、加油機等,切斷電源,清理疏通站內外消防通道。
、趽艽119報警并聯(lián)系有關(guān)領(lǐng)導。
、壑笓]加油車(chē)輛迅速離開(kāi)加油站,并派一人在路口等待和引導消防車(chē)。
、芙M織在場(chǎng)人員利用滅火器及其他器材對油火進(jìn)行撲救,轉移地面上的油桶等小型儲油容器,最大限度減少火災的損失。
、菖浜舷廊藛T投入滅火戰斗。
、奕缁饎轃o(wú)法控制應采取救人重于救火的原則。
9、防盜安全預案
如發(fā)現加油站內被盜,應立即撥打110和聲光報警器報警,保持好現場(chǎng)。及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導報告。
加油站發(fā)生火災事故應注意:
、偈紫燃佑蛦T要保持鎮靜不要慌亂,馬上疏通道路,以免堵塞通道,避免消防車(chē)無(wú)法進(jìn)入。
、诩佑蛦T要引導車(chē)輛安全有序的撤離現場(chǎng)。
、奂皶r(shí)撥打119進(jìn)行報警并通知相關(guān)領(lǐng)導。
、馨l(fā)現火苗時(shí)應及時(shí)處理避免火勢的蔓延。
、萑绻切队蜁r(shí)發(fā)生火災應立即使油車(chē)駛離油站。
、拗蛋嗳藛T不得擅自離崗,時(shí)刻注意加油站內外的動(dòng)向。發(fā)現問(wèn)題及時(shí)撥打報警電話(huà)。
、卟⑶壹佑蛦T要維持油站周邊的秩序,協(xié)助公安、消防人員對事故進(jìn)行調查。
、嗲謇憩F場(chǎng),并清除易燃物,防止火勢擴大。
、崤R時(shí)劃定危險區域,并派人對火災現場(chǎng)進(jìn)行監督。
、馊缁饎葸^(guò)大無(wú)法控制必須堅持救人重于救火的原則。
五、條件保障
1、站內滅火器材配置:推車(chē)式干粉滅火器mff(35kg)型、泡沫滅火器、石棉被、消防沙。
2、滅火器材由專(zhuān)人負責進(jìn)行管理,定期檢查,認真貫徹預防為主的方針,分級落實(shí)安全工作,對滅火器材要經(jīng)常養護,定期換藥,保證滅火器材的質(zhì)量,防止在危機時(shí)刻出現故障。
3、保證全天侯站內有人值班,每周組織一次安全檢查,確保設備安全運行,特別在重大節假日期間更要對加油站內設施進(jìn)行一次大檢查,對隱患要及時(shí)上報并限期整改好。
4、保證電話(huà)線(xiàn)路的暢通,每月測試一次報警鈴是否能正常使用。
5、保證接地裝置完好,加油機、卸油區必須有完好的靜電接地線(xiàn)。
六、培訓和演練
1、加油站應定期對職工進(jìn)行安全教育、考核。成立義務(wù)消防組織,站長(cháng)是防火第一責任人,每個(gè)員工都是義務(wù)消防隊員,應做到四懂四會(huì ),即懂得本崗位生產(chǎn)過(guò)程中的火災危險性,懂得預防火災的措施、懂得撲救火災的方法、懂得逃生的方法;會(huì )報警、會(huì )使用防火器材、會(huì )撲救火災、會(huì )逃生。
2、員工要進(jìn)行崗位前安全教育,經(jīng)考試培訓合格后才能上崗。
3、員工每年必須簽定《安全責任書(shū)》,員工還必須認真做好本崗位安全工作。
4、每季度組織一次消防實(shí)戰演習,要全體員工參加,合格為止。且必須做到以下幾點(diǎn):
、儆深I(lǐng)導統一組織并系統的在場(chǎng)指揮。
、诿總(gè)員工必須了解站內的情況,對油罐位置、加油機位置等關(guān)鍵地理位置要掌握,便于發(fā)生火災時(shí)進(jìn)行救火。
、勖總(gè)員工必須掌握滅火器材的使用,還必須對通道進(jìn)行疏通以便站內人員的逃生。
環(huán)境應急預案13
一、目的
為科學(xué)有效預防、及時(shí)控制消除突發(fā)環(huán)境事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境事件)的危害和損失,保障公眾生命安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全,規范突發(fā)公共事件的應急處置工作,維護正常的社會(huì )和經(jīng)濟秩序,根據有關(guān)法律、法規,制定本預案。
二、工作原則
以人為本,統一領(lǐng)導,分級負責。突發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)破壞重大事故發(fā)生后,堅持分級管理、屬地管理為主的原則,以保障人民群眾的生命安全和身體健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),對各類(lèi)發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境事件,及時(shí)發(fā)現、預警、處置,提高防范環(huán)境的能力。
三、組織體系應急機構職責
。ㄒ唬┉h(huán)境事件應急機構及職責
鎮人民政府成立環(huán)境事件應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境應急指揮部)由鎮長(cháng)任指揮長(cháng),分管環(huán)保領(lǐng)導任副指揮長(cháng),鎮環(huán)建站、黨政辦、派出所、綜治辦、財政所、食安辦、農業(yè)服務(wù)中心、國土所、大有中心衛生院、大有畜牧站負責人為環(huán)境應急指揮部成員。指揮部下設辦公室,辦公地點(diǎn)設在鎮環(huán)建站,負責全鎮環(huán)境處理工作的組織、指揮和協(xié)調。其職責為:組織實(shí)施本預案,研究決定全鎮環(huán)境事件應急處置工作的重大問(wèn)題。
。ǘ╂偔h(huán)境應急指揮部成員單位職責
鎮環(huán)建站:組織擬定全鎮環(huán)境事件應急預案,參與應急事件組織、指揮、協(xié)調工作。
鎮黨政辦:負責協(xié)調參與環(huán)境污染應急事件后勤保障和資料收集工作。
鎮綜治辦:配合派出所負責組織、協(xié)調道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現場(chǎng)應急處置工作和發(fā)生環(huán)境污染現場(chǎng)的安全保衛工作。
鎮財政所:負責協(xié)調參與環(huán)境污染應急事件經(jīng)費保障。
鎮派出所:負責組織、協(xié)調道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現場(chǎng)應急處置工作,做好放射源、危險化學(xué)品、危險廢物等環(huán)境應急處置中的重要目標、危險鎮域的安全保衛工作。
鎮食安辦:參與、協(xié)調危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)、使用、處置單位安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的應急處置工作以及食品藥品安全等方面的應急處置工作。
鎮農業(yè)服務(wù)中心(含水利、林業(yè)):組織協(xié)調農業(yè)環(huán)境污染事件的應急處置工作?傌撠熮r業(yè)面源污染、水資源污染、林業(yè)資源病蟲(chóng)害防治和監督管理和組織實(shí)施農村能源建設等工作。水利站負責擬定重點(diǎn)流域的水資源調度,參與水資源環(huán)境污染現場(chǎng)應急行動(dòng)的組織、協(xié)調和指揮工作以及飲用水(含地下水)源地的應急監測和處置工作。林業(yè)站負責對農業(yè)外來(lái)物種入侵的監測,發(fā)布外來(lái)物入侵情況,并組織撲滅。
鎮國土所:與相關(guān)部門(mén)配合負責農村生態(tài)環(huán)境保護工作。
鎮中心衛生院:負責環(huán)境污染事件發(fā)生的醫療救治工作。
鎮畜牧站:負責畜禽養殖引發(fā)的環(huán)境污染事件的現場(chǎng)應急處置工作。
各成員單位要根據本預案的要求分別制定職責范圍內的`詳細操作規范,在本預案啟動(dòng)后,按程序進(jìn)入應急狀態(tài)。
四、預警和預防機制
對于因自然災害等原因可能造成環(huán)境污染,生態(tài)破壞重大事件,各相關(guān)部門(mén)應及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。指揮部辦公室設立接警值班室,負責接警、處警工作。進(jìn)入預警期后,應采取以下措施:立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案,發(fā)布預警公告,實(shí)行24小時(shí)值班制度,加強信息監控、數據收集。針對可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,立即處置污染源,防止危害、污染和事態(tài)擴大。
五、應急響應
。ㄒ唬╉憫绦
應急指揮部辦公室在接到報警信息后,立即對事件進(jìn)行核實(shí)、掌握事件進(jìn)展情況,根據對事件的初步判斷認為需要啟動(dòng)應急響應時(shí),及時(shí)向指揮部提出預案建議。需要有關(guān)應急處置支援時(shí),及時(shí)向上級指揮部提出請示。
。ǘ╉憫胧
指揮和協(xié)調環(huán)境事件發(fā)生后,事發(fā)單位應在24小時(shí)內向鎮應急指揮部報告,接到預警報告后,按照事件發(fā)生、發(fā)生特點(diǎn)、分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢,做好應急防范措施。預案啟動(dòng)后,鎮應急指揮部負責環(huán)境事件應急的指揮工作,成員單位按照各自職責,負責集結應急處置力量。
六、應急分隊
各村(居)委相應成立應急分隊,如有環(huán)境污染事件發(fā)生,按照屬地原則,應立即組織應急分隊投入事件處置和救援處理工作,應急分隊構成如下:
1.大一居委(10人),負責組織人:鄧小五。
2.石良村(12人),負責組織人:劉德書(shū)。
3.水源村(12人),負責組織人:馮明遠。
4.指拇村(10人),負責組織人:王興華。
5.大保村(11人),負責組織人:張承全。
七、后期處置
應急結束后,環(huán)境應急指揮部成員單位和有關(guān)部門(mén)組成善后處理組,負責受傷人員康復、脫險人員安置、死亡人員家屬安撫、災后環(huán)境評估、事故調查、取證等工作。
八、宣傳、培訓
指揮部定期開(kāi)展環(huán)境應急檢測,應急處置人員培訓,提高環(huán)境應急隊伍的應急能力。
九、獎勵與責任追究
1.獎勵:對環(huán)境事件應急工作中有突出貢獻,成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人,依據有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
2.責任追究:在環(huán)境事件應急工作中,有玩忽職守,不服從上級命令和指揮,臨陣脫逃或阻礙應急處置行動(dòng),擾亂社會(huì )秩序等行為的個(gè)人,按照有關(guān)法律和規定,視情節和危害后果,給予黨紀、政紀處分,構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
環(huán)境應急預案14
。ㄒ唬┲笓]機構。
縣運管局成立道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組并設辦公室,負責全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置的統一指揮,下達、啟動(dòng)各級預警預案指令,深化現場(chǎng)指揮。
組長(cháng):
副組長(cháng):
成員:
辦公室設在縣運管局維管股,在縣運管局道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組的指導下,主要負責統一指導全縣道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應急工作,綜合協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件處置和救援預案施行,搜集、匯總、上報相關(guān)情況,控制相關(guān)輿情,統一突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息,統籌協(xié)調各工作機構開(kāi)展工作。
。ǘ┕ぷ鳈C構。儀隴縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組辦公室分設應急處突組、應急運輸組、后勤保障組和事后處置組。
1、應急處突組。主要負責全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件后,按照應急指導小組辦
2、應急運輸組。主要負責全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件后,按照應急指導小組辦公室發(fā)出的指令,組織搶險救援運輸車(chē)輛和人員,運送搶險救援物資和人員,快速趕往事發(fā)現場(chǎng),保障運輸車(chē)輛技術(shù)狀況良好和運行平安。
組長(cháng):
副組長(cháng):
成員:
3、后勤保障組。主要負責全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件后,按照應急指導小組辦公室發(fā)出的指令,快速組織采購救援物資,統籌救援資金,安排后勤人員,協(xié)調急需專(zhuān)業(yè)救援人員,提供后勤保障,協(xié)助應急指導小組辦公室做好相關(guān)工作。
組長(cháng):
副組長(cháng):
成員:
4、事后處置組。主要負責全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件后,按照應急指導小組辦公室發(fā)出的指令,協(xié)助衛生部門(mén)搶救傷員,施行受污區域衛生防疫工作。協(xié)助環(huán)保部門(mén)控制環(huán)境污染。協(xié)助當地黨委、政府和民政部門(mén)做好安撫工作。調查處理突發(fā)環(huán)境事件的'違規違紀、瀆職瀆職事件,嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任。組長(cháng):
成員:
。ㄒ唬⿷鳖A警?h道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組,負責全縣道路運輸行業(yè)引發(fā)各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的預警工作,按照“早預防、早發(fā)現、早報告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件涉及范圍、開(kāi)展趨勢、危害程度,及時(shí)預警或提出相應的預警建議,組織施行相應的預警行動(dòng)。
。ǘ⿷表憫。道路運輸企業(yè)、維修企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),企業(yè)的主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案,立即組織救援,組織人員立即趕赴事故現場(chǎng)?h道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組接到報告后,符合預案啟動(dòng)條件的,立即啟動(dòng)預案并及時(shí)向上級主管部門(mén)和縣人民政府以及環(huán)保、消防、衛生、安監、公安、交通運輸等部門(mén)報告,及時(shí)下達應急指令,安排各工作機構在最短的時(shí)間內趕赴現場(chǎng)指導、處置和協(xié)助地方政府進(jìn)展應急救援。
。ㄈ┈F場(chǎng)控制。道路運輸企業(yè)、維修企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,應急處突組到達污染事件現場(chǎng),快速與相關(guān)部門(mén)組織施救,初步分析污染事件原因、開(kāi)展趨勢、影響范圍,提出控制和消除污染源,防止污染擴散,協(xié)助環(huán)保部門(mén)開(kāi)展應急監測,調查污染情況,掌握引發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別和特性,受污染區域及可能涉及范圍,控制污染事故現場(chǎng)、劃定緊急隔離區域、設置警告標志。同時(shí)向縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組報告現場(chǎng)情況。
。ㄋ模┢桨卜雷o。根據環(huán)境污染源的特點(diǎn),應急指導小組及其各工作機構要及時(shí)協(xié)調相關(guān)部門(mén),在涉及到的范圍設立戒備區,在戒備區域的邊界設立警示標志,安排專(zhuān)人戒備,除應急救援人員外,制止別人進(jìn)入戒備區,在通往事件現場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。
根據危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的級別、影響范圍及程度,事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,應急指導小組及其工作機構,要協(xié)調相關(guān)部門(mén)確定事發(fā)地周邊居民疏散范圍及方式,迅速安排專(zhuān)人對周邊居民施行緊急疏散,在疏散或撤離的道路上設立哨位,指明方向。
在事發(fā)地平安邊界以外,應急指導小組及其工作機構要協(xié)調屬地政府設立緊急避難場(chǎng)所,對受災居民施行安置,并裝備必要物資及應急裝備,選擇有利地形位置設置急救點(diǎn),對受傷人員施行現場(chǎng)急救,并裝備具有防污染功能的救援器材。
。ㄎ澹┙M織保障。分類(lèi)建立儀隴縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急反響突擊隊,突擊隊員由相關(guān)客(貨)運輸企業(yè)、汽車(chē)維修企業(yè)分管平安、環(huán)保的指導和對應科(室)人員組成,突擊隊歸縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組統一調度指揮,隊長(cháng)由縣運管局維管股股長(cháng)戴吉龍同志擔任,確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能迅速行動(dòng)。設立突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)項經(jīng)費,保障突發(fā)環(huán)境事件應急根底設施工程建立和日常運轉經(jīng)費、突發(fā)事件處理經(jīng)費,所需經(jīng)費由相關(guān)客(貨)運輸企業(yè)、汽車(chē)維修企業(yè)在自由資金中單列,確保隨時(shí)調用。適時(shí)組織應急救援和管理人員培訓和演練,由縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導辦公室負責編制演練方案,明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。演練要從實(shí)戰角度出發(fā),實(shí)在進(jìn)步現場(chǎng)應急才能。
。┖笃谔幹。突發(fā)事件處置完畢一周內,參與處置的各工作機構應將事件處置工作情況的總結,報告縣運管局道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組辦公室,由辦公室組織相關(guān)部門(mén)適時(shí)組成事件處置調查評估小組,開(kāi)展事件原因分析、事件責任調查評估,形成內容包括記錄污染事件過(guò)程、污染范圍、周?chē)h(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等書(shū)面報告提交指導小組集體研究,及時(shí)歸納,形成全面總結報告,按照一案一卷要求存檔備案。
環(huán)境應急預案15
1 總則
1.1編制目的
提高蒼南縣工業(yè)園區處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力,最大限度地預防和減少事故及其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境損害,保障公眾生命財產(chǎn)安全。
1.2編制依據
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規和規定。
1.3事故分級
本預案所稱(chēng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和嚴重社會(huì )危害,危及工業(yè)園區公共安全的緊急事件。
各類(lèi)突發(fā)安全生產(chǎn)事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:I級(特別重大)、II級(重大)、III級(較大)和IV級(一般)。
1.3.1特別重大(I級)事故
造成30人以上死亡(含失蹤),或100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒),或1億元以上直接經(jīng)濟損失。
1.3.2重大(II級)事故
造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或50人以上、100人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失事故。
1.3.3較大(III級)事故
造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或10人以上、50人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失事故。
1.3.4一般(IV級)事故
造成3人以下死亡(含失蹤),或10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失。
上述有關(guān)數量表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
1.4適用范圍
本預案適用于蒼南縣工業(yè)園區所屬各企業(yè)的安全生產(chǎn)事故;適用于蒼南縣工業(yè)園區內各科室、各企業(yè)應急處置工作。本預案對工業(yè)園區內的突發(fā)安全生產(chǎn)事故應對起指導作用。
1.5工作原則
。ㄒ唬┮匀藶楸,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。
。ǘ﹫猿质鹿蕿碾y應急與預防工作相結合。貫徹落實(shí)“安全第一,預防為主”的方針,做好常態(tài)下的隊伍建設、完善各種規章制度、預案演練等工作。做到安全工作警鐘長(cháng)鳴,營(yíng)造人人重視個(gè)個(gè)有責的安全工作氛圍。
。ㄈ┵Y源整合。按照條塊結合、降低行政成本、提高效率的要求,立足現有人力、技術(shù)、物資和信息應急資源,科學(xué)整合,避免重復建設。
2 組織體系
2.1指揮機構
建立蒼南縣工業(yè)園區建設中心安全生產(chǎn)事故應急領(lǐng)導小組,(以下簡(jiǎn)稱(chēng)園區應急領(lǐng)導小組)作為工業(yè)園區安全生產(chǎn)事故應急指揮機構,統一組織領(lǐng)導和指揮協(xié)調突發(fā)安全生產(chǎn)事故應對工作。
園區應急領(lǐng)導小組根據應急處置工作的需要可設立現場(chǎng)處置組,F場(chǎng)處置組作為現場(chǎng)應急處置機構,在園區應急領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,具體負責指揮協(xié)調事故現場(chǎng)的應急處置與救援行動(dòng)。
2.1.1園區應急領(lǐng)導小組的人員組成
組長(cháng): 黨組書(shū)記、主任 陳 松
副組長(cháng):分管副主任施成義
成員:綜合科、社會(huì )綜治科、經(jīng)濟發(fā)展科、工程建設科、重大管理科、招商服務(wù)科負責人
2.1.2園區應急領(lǐng)導小組的主要職責
。1)負責啟動(dòng)本預案;
。2)作出應急處置與救援行動(dòng)的重大決策,下達命令并進(jìn)行督察和指導;
。3)向園區報告事故應急處置進(jìn)展情況;
。4)緊急指揮調度應急儲備物資、交通工具以及相關(guān)設施設備,指揮調度、協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位參加安全生產(chǎn)事故救援工作;
。5)決定其他重要事項。
2.1.3園區應急領(lǐng)導小組成員單位的主要職責
。1)綜合科:根據事故性質(zhì)和嚴重程度,及時(shí)向縣委、縣政府和園區報告事故信息;傳達和督促落實(shí)領(lǐng)導的指示、批示;承辦相關(guān)綜合協(xié)調工作,做好應急物資準備、后勤保障等工作。
。2)社會(huì )綜治科:負責事故信息的.收集和綜合研判,向園區應急領(lǐng)導小組提出啟動(dòng)本預案的建議;負責對接縣級相關(guān)職能部門(mén),組織開(kāi)展應急救援工作;組織協(xié)調事故預防和應急處置工作;配合縣級相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行事故調查處理。
。3)經(jīng)濟發(fā)展科:協(xié)助園區應急領(lǐng)導小組處置園區工貿企業(yè)的安全生產(chǎn)事故。
。4)工程建設科:協(xié)助協(xié)助園區應急領(lǐng)導小組處置在建工程項目的安全生產(chǎn)事故。
。5)重大管理科:協(xié)助協(xié)助園區應急領(lǐng)導小組處置在建的公建、房開(kāi)等項目的安全生產(chǎn)事故。
。6)招商服務(wù)科:協(xié)助協(xié)助園區應急領(lǐng)導小組處置在建企業(yè)項目的安全生產(chǎn)事故。
2.1.4現場(chǎng)處置組人員組成和主要職責
現場(chǎng)處置組的組長(cháng),由園區應急領(lǐng)導小組組長(cháng)或副組長(cháng)指定,F場(chǎng)處置組成員,由園區應急領(lǐng)導小組各成員有關(guān)人員組成。
現場(chǎng)處置組的主要職責:
。1)劃定事故現場(chǎng)的警戒范圍,實(shí)施必要的交通管制及其他強制性措施;
。2)研究判斷事故發(fā)生性質(zhì)及危害程度,組織控制和消除事故危害源;
。3)必要時(shí),調度或征集社會(huì )力量參與應急處置工作;
。4)組織營(yíng)救受害人員,轉移受威脅人員和重要財產(chǎn);
。5)向園區應急領(lǐng)導小組報告現場(chǎng)應急救援進(jìn)展情況;
。6)向園區應急領(lǐng)導小組提出現場(chǎng)應急結束的建議,經(jīng)園區應急領(lǐng)導小組同意后宣布現場(chǎng)應急結束。
2.2辦事機構
園區應急領(lǐng)導小組下設應急辦公室,辦公室設在綜合科,主任由綜合科科長(cháng)擔任,副主任由社會(huì )綜治科科長(cháng)擔任。
園區應急辦公室作為應急領(lǐng)導小組的辦事機構,履行園區下轄企事業(yè)單位事故應急管理的綜合協(xié)調職能,負責承擔園區應急領(lǐng)導小組的日常工作。其主要職責:
。1)統籌管理、協(xié)調處理各相關(guān)事故預防和應急處置的具體事務(wù);
。2)編制和修訂應急突發(fā)事故應急預案及其操作手冊,組織協(xié)調預案演練、業(yè)務(wù)培訓和應急物資儲備,檢查督促有關(guān)部門(mén)和單位責任與措施的落實(shí);
。3)督促指導各企業(yè)、部門(mén)制定相關(guān)預案,并做好預案的備案工作;
。4)動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)安全風(fēng)險、隱患和事故信息,做好預測和預警,及時(shí)向園區應急領(lǐng)導小組提出啟動(dòng)本預案的建議;
。5)組織或參與事故災情統計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調查處理工作;
。6)承辦園區應急領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
3預防預警
3.1預防管理
負有安全生產(chǎn)監督管理職責的科室,應加強對企業(yè)的安全監管,督促、指導生產(chǎn)企業(yè)制定完善應急預案,配備相應的應急救援人員和器材、設施,并定期進(jìn)行演練和預案修訂,完善并嚴格執行各項安全生產(chǎn)規章制度和操作規程,加強對重大危險源的管理和監控,強化日常安全檢查,做好事故隱患的排查和整治。
3.2預測預警
園區應急辦公室和各有關(guān)業(yè)務(wù)科室應加強監測、預測和預警系統建設,動(dòng)態(tài)掌握安全風(fēng)險、隱患和事故信息,做好對報警事件的風(fēng)險、發(fā)展趨勢分析,及時(shí)發(fā)布事故預警信息,通知有關(guān)方面采取相應預防和應對措施。
4應急信息報告要求
4.1迅速準確
各企業(yè)突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí),應立即逐級上報,報告企業(yè)領(lǐng)導,并在第一時(shí)間向縣政府和工業(yè)園區報告;信息內容務(wù)須客觀(guān)翔實(shí),不得主觀(guān)臆斷、漏報、瞞報、謊報甚至延報;在事件情況發(fā)生變化后,做好續報工作。
4.2報告形式
有關(guān)科室接到報告后,了解重要信息和情況,立即報告應急辦公室,并將應急辦公室做出的處置指示傳達給事發(fā)企業(yè),啟動(dòng)相關(guān)的應急預案,指導事發(fā)企業(yè)開(kāi)展應急處置工作,跟蹤反饋落實(shí)情況。應急事件處置過(guò)程中,事故企業(yè)向上級政府監管部門(mén)及時(shí)報告有關(guān)情況,匯報內容需經(jīng)應急辦同意,最遲不能超過(guò)1小時(shí)。情況緊急來(lái)不及書(shū)面呈報的,應先電話(huà)報告,隨后補報文字材料。
4.3信息主要內容
報告內容主要包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的施等。應急處理過(guò)程中,應及時(shí)續報有關(guān)情況。
5先期處置
突發(fā)安全事故發(fā)生后,事發(fā)地的企業(yè)在報告突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息的同時(shí),要根據職責和規定的權限啟動(dòng)相關(guān)應急預案,及時(shí)、有效地開(kāi)展應急處置工作。
6應急響應
6.1響應級別
特別重大事故(Ⅰ級):由國家應急部門(mén)予以確認,啟動(dòng)并實(shí)施應急響應。
重大事故(Ⅱ級):由省應急部門(mén)予以確認,啟動(dòng)并實(shí)施應急響應。
較大事故(Ⅲ級):由市應急部門(mén)予以確認,啟動(dòng)并實(shí)施應急響應。
一般事故(Ⅳ級):由縣應急部門(mén)予以確認,園區啟動(dòng)并實(shí)話(huà)應急響應。
7.應急結束
較大級別以上的突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急處置工作結束,或者相關(guān)危險因素消除后,現場(chǎng)應急處置組予以撤銷(xiāo)。
8 后期處置
8.1善后處置
要積極穩妥、深入細致地做好善后安置工作。突發(fā)安全生產(chǎn)事故對附近公眾的居住和生活造成威脅時(shí),應及時(shí)組織轉移安置。轉移安置由工業(yè)園區組織實(shí)施。有關(guān)部門(mén)要依照有關(guān)規定,積極做好撫恤、理賠、補助或補償等工作。
8.2調查和評估
要對較大以上級別突發(fā)安全生產(chǎn)事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行調查評估。
8.3恢復重建
特別重大和重大突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后的恢復重建工作,由工業(yè)園區負責。工業(yè)園區根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃,提出建議或意見(jiàn),按有關(guān)規定上報有關(guān)部門(mén)請求支援。
8.4信息發(fā)布
突發(fā)安全生產(chǎn)事故的信息發(fā)布要及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。第一時(shí)間要向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應對措施和公眾防范措施等,并根據事故處置情況做好后續發(fā)布工作。
9應急保障
9.1信息保障
蒼南縣工業(yè)園區建設中心、各企業(yè)明確分工,落實(shí)接報機構和人員責任,建立健全信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節運行機制,完善信息傳輸渠道,保持信息傳輸設備和通信設備完好,保持通訊方便快捷,確保信息報送渠道的安全暢通。
9.2物資和資金保障
工業(yè)園區綜合科負責購置和儲備應急物資;將應急資金納入財政預算。保證做到應急物資專(zhuān)人負責、科學(xué)存儲,保持通道暢通,物資運輸便利、安全。
9.3應急隊伍保障
工業(yè)園區建設中心根據需要與相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議,確保應急救援工作的順利開(kāi)展。
9.4交通運輸保障
應保證應急情況中交通工具的優(yōu)先安排,確保救援物資和人員及時(shí)、安全送達。
10監督管理
10.1預案演練
有關(guān)企事業(yè)單位要結合實(shí)際,定期組織開(kāi)展不同形式、規模的事故應急演練。
10.2宣傳培訓
有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位要加強事故應急知識和相關(guān)政策法規的宣傳和教育培訓,增強公眾的應急意識,提高全社會(huì )的避險能力和自救互救能力。
10.3責任與獎懲
在突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應急處置工作中,對有突出表現的單位和個(gè)人予以鼓勵和表彰;對負有直接責任的單位和個(gè)人依據有關(guān)法規和規定予以處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
11附則
11.1編制部門(mén)
本預案由園區社會(huì )綜治科負責制定,根據需要及時(shí)評估和修訂。
11.2解釋部門(mén)
本預案由園區應急辦負責解釋。
11.3實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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