一、編制目的

　　為全面提高應對洪水災害的快速反應能力，及時(shí)有效地組織開(kāi)展防汛抗洪搶險救災工作，最大限度地減輕洪水災害造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，依照國家有關(guān)法律，結合我站實(shí)際情況，特制定本預案。

　　二、編制依據

　　本預案的編制依據是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《重大突發(fā)事件應急預案》等有關(guān)法律、法規和規章。

　　三、適用范圍

　　本電站因以下因素導致重大險情時(shí)適用本預案：

　　1、超標準洪水；

　　2、工程隱患；

　　3、地震災害；

　　4、地質(zhì)災害；

　　5、上游水庫潰壩；

　　6、上游大體積漂移物的撞擊事件；

　　7、戰爭或恐怖事故；

　　8、其他。

　　四、實(shí)施原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�，科學(xué)高效。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和自身健康作為防洪應急工作的出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，依靠各級領(lǐng)導、專(zhuān)家和廣大人民群眾的智慧和力量，建立科學(xué)、高效的水電站防洪搶險應急工作機制，提高科學(xué)指揮能力和應急工作技術(shù)水平，不斷完善救助手段，切實(shí)加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減輕洪水災害造成的人員傷亡和危害。

　�。ǘ�）以防為主，防搶結合。堅持以防為主，把預防洪水災害作為防洪應急工作的中心環(huán)節和主要任務(wù)，完善工作機制，運用信息化手段，加強預測、預警、預防工作；把一般洪水災害的預防和水電站防洪應急工作有機結合起來(lái)。

　�。ㄈ�）依法規范，果斷處置。洪水災害發(fā)生后，要嚴格按照有關(guān)法律、法規、規章的規定，果斷處置，嚴防災害進(jìn)一步擴大。

　�。ㄋ模┙y一領(lǐng)導，分級負責。以行政首長(cháng)負責制、統一指揮、統一調度、全力搶險、力保人員和工程安全為原則，服從地方政府和有關(guān)部門(mén)的統一指揮。

　�。ㄎ澹┵Y源整合，信息共享。按照條塊結合、降低成本的要求，充分利用各鄉鎮、各部門(mén)的現有資源，發(fā)揮駐軍、武警部隊、民兵預備役人員的骨干作用和突擊隊作用，講求救災實(shí)效。建立健全應急通信聯(lián)絡(luò )系統，使水電站防洪應急工作指揮機構、地方政府和有關(guān)部門(mén)工作機構之間實(shí)現通信暢通，信息共享。

　　預案啟動(dòng)，本預案由電站安全生產(chǎn)管理負責人決定啟動(dòng)實(shí)施。

　　五、應急組織機構與職責

　�。ㄒ唬┙M織機構

　　成立電站防洪搶險應急指揮部，由電站法人代表任總指揮，電站安全生產(chǎn)管理負責人任副總指揮，其他有關(guān)人員為指揮部成員。

　�。ǘ�）職責

　�。�1）貫徹執行國家有關(guān)防洪工作的法律、法規和方針政策，傳遞上級防洪救災工作指令。

　�。�2）指揮電站防洪搶險應急工作，請求當地政府和相關(guān)部門(mén)對受災地區進(jìn)行抗洪救災。

　�。�3）及時(shí)了解掌握汛情、災情和抗洪救災應急工作情況，并上報當地政府防汛抗旱指揮部和縣抗旱防汛指揮部，為指揮部主要領(lǐng)導提出抗旱防汛決策參考意見(jiàn)，并具體實(shí)施防洪救災的有關(guān)工作。

　�。�4）在我站發(fā)生重特大水電站洪水災害時(shí)，組織召開(kāi)水電站防洪搶險工作應急會(huì )議，聽(tīng)取災情匯報，安排部署水電站防洪救災應急工作。

　�。�5）組織開(kāi)展防洪搶險應急工作的信息報送和新聞報道工作。

　�。�6）制定和修訂《水電站防洪搶險應急預案》。

　　六、災情監測、報告和處置

　�。ㄒ唬�災情監測

　　電站要根據氣象部門(mén)的預報，加強對水情、雨情的監測，劃分監測區域，確定監測點(diǎn)，明確監測項目，落實(shí)監測人員，配備必要的設備、設施，形成通暢的信息傳輸報送渠道。特別是要結合本站的實(shí)際情況，對重點(diǎn)險工險段、重點(diǎn)防洪區域進(jìn)行全天候監測，發(fā)現異常情況，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置。

　�。ǘ�）災情報告

　　電站發(fā)生重特大洪水災害時(shí)，電站防汛搶險應急指揮部應在30分鐘內向所在鄉鎮人民政府防汛指揮部和縣防汛指揮部報告。報告內容包括：水電站洪水災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、雨情、水情、傷亡人數、損失程度、救災情況及生產(chǎn)生活方面急需解決的問(wèn)題等。

　�。ㄈ�）災情處置

　　1、受災電站防汛搶險應急指揮部立即組織應急救援隊搶險救災，并將災情及搶險救災情況上報所在鄉鎮人民政府防汛指揮部和縣防汛指揮部。

　　2、縣防汛指揮部搶險救援隊伍趕到搶險現場(chǎng)后，由其負責統一指揮抗洪搶險工作；電站防洪搶險應急指揮部要按照縣防汛指揮部的統一部署，全力以赴配合抗洪搶險救災工作。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬﹫猿謱�(shí)行水電站防洪安全責任制。以法人代表負責制為核心，堅持統一指揮、分級負責、部門(mén)協(xié)作的原則，汛前落實(shí)水電站庫壩防洪重點(diǎn)部門(mén)領(lǐng)導責任制，分級、分部門(mén)、分項目落實(shí)責任人，明確職責，并報有關(guān)部門(mén)備案。

　�。ǘ�）堅持搞好防汛安全檢查工作。防汛安全檢查是發(fā)現工作疏漏和問(wèn)題，消除隱患，督促落實(shí)防洪保安措施的重要手段。

　　要堅持搞好汛前、汛中、汛后檢查工作，特別是汛前大檢查，要對水電站安全度汛的各項工作和防洪設施集中時(shí)間進(jìn)行一次全面檢查，查責任落實(shí)、查預案制定、查物資儲備、查通訊保障、查隱患消除，對水庫壩體、泄水閘門(mén)、渠道險段、備用電源、通訊設備、防汛物資等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，把隱患消除在汛期到來(lái)之前。

　�。ㄈ�）切實(shí)做好抗洪搶險救災的準備工作。要立足抗大洪、搶大險，全面做好抗洪搶險救災準備工作。

　　一是要認真分析電站庫壩、渠道險段、高邊坡深基坑地段、易塌方溜方地段、局部暴洪和泥石流多發(fā)區可能發(fā)生的險情，根據抗洪搶險的實(shí)際需要，組織落實(shí)好常備搶險隊伍，儲備好搶險物資，保證搶險需要。

　　二是要按照預防特大洪水的要求，制定異地調運搶險物資的方案，明確方案的啟動(dòng)條件，確保發(fā)生緊急情況時(shí)及時(shí)有序調運搶險物資。

　　七、責任追究

　　在水電站的防洪搶險應急工作中，任何單位和個(gè)人都必須服從指揮部的決定和命令，認真履行職責，落實(shí)各項工作，召之即來(lái)，來(lái)之能戰，戰之能勝。對玩忽職守、有令不行、工作不力者，依照相關(guān)法規及黨紀政紀予以嚴懲；情節嚴重的，移交司法機關(guān)追究法律責任。

　　八、具體措施

　　密切與當地政府、防汛部門(mén)、氣象部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)了解水情、雨情，當本流域上游可能發(fā)生重特大洪水災害時(shí)，應提前加大發(fā)電流量，壩頭水位超過(guò)設計洪水位時(shí)，經(jīng)站長(cháng)下令可打開(kāi)沖沙閘泄水。

　　九、本預案自發(fā)布之日起執行，遇情況變化時(shí)再作相應調整。

　　防洪搶險安全的應急預案北冊電站始建于，7月正式并網(wǎng)發(fā)電，大壩屬溢流壩，設有四扇泄洪閘門(mén)，具有很強的防洪能力。為貫徹“安全第一，預防為主”的方針，根據本站的實(shí)際情況，制定本防汛應急預案，以防患于未然。

　　1、成立防汛搶險工作小組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：當值的運行班人員、檢修班人員、后勤人員以及臨時(shí)召集的其他非當值人員。

　　2、分組

　�。�1）廠(chǎng)房防汛搶修搶險組

　　負責人：

　　成員：當值的'運行班人員、檢修班人員。

　�。�2）后勤防汛搶險組

　　負責人：

　　成員：當值的后勤人員以及臨時(shí)召集的其他非當值人員。

　　3、調度員：

　　職責：汛期堅持24小時(shí)有人值班。

　　4、防汛搶險措施

　�。�1）廠(chǎng)房防汛搶險措施

　�、賵猿�24小時(shí)有人值班制度，落實(shí)崗位責任制。

　�、诩訌妼Υ髩�、廠(chǎng)房的巡視檢查。

　�、劢�(jīng)常對啟閉機、廠(chǎng)房抽水設備、備用柴油發(fā)電機組的檢查與維護。

　�、苎雌陂g，須嚴格控制上游運行水位高程在147.00米以下，最高不能超過(guò)147.30米。

　�、萘私鈿庀笮畔�，結合上游、永樂(lè )電站的水情，實(shí)施提前泄洪，做好防洪準備。

　�、蕻斔�有閘門(mén)完全提起后，上游水位仍達到147米并且有上漲趨勢時(shí)，應向總廠(chǎng)、業(yè)主和縣防汛辦報告水情。

　�、弋斏嫌嗡�位高程漲到149.82米或者下游水位高程漲到147.81米時(shí)，應轉移廠(chǎng)房?jì)饶軌蜣D移的物資和設備，人員做好撤離廠(chǎng)房準備。

　�、嘣谏嫌嗡�位高程漲到152.38米或者下游水位高程漲到149.85米，并且有再上漲的趨勢時(shí)，所有人員必須全部撤離廠(chǎng)房，轉移到安全地帶。在撤離廠(chǎng)房前，應用沙包把電纜溝封堵，在中控室門(mén)口壘起有一定高度的臨時(shí)擋水墻，跳開(kāi)35KV主變電源。

　�、岜M可能與外部保持通信聯(lián)系，及時(shí)請求緊急援助。

　�。�2）后勤搶險措施

　�、侔匆�求把水情及時(shí)報告上級有關(guān)部門(mén)。

　�、诋斏嫌嗡�位高程漲到153.00（平橋面）時(shí)，應當組織有關(guān)人員把宿舍樓一樓屋內的重要物資轉移到高處，并組織人員維持廠(chǎng)區治安秩序。

　�、郛斔�位漫過(guò)橋面時(shí)，應把所有人員有組織地轉移到安全地帶。

　�、苈�(lián)系有關(guān)衛生醫療部門(mén)，搶救現場(chǎng)受傷人員，并對電站飲用水進(jìn)行檢驗和消毒等防疫工作。

　　防洪搶險安全的應急預案6

　　根據分局要求及業(yè)主相關(guān)指示，結合工程實(shí)際情況，對防洪度汛預案進(jìn)行調整。

　　1、工程概況和度汛前形象面貌：

　　，砂石系統進(jìn)入施工高峰期，為確保施工與系統運行及施工作業(yè)人員的安全，一旦遭遇洪水事故發(fā)生。做到有計劃，有措施，有條不紊的開(kāi)展應急救援工作，有效的將事故的影響和損失控制在最低限度，項目部根據沙沱水電站砂石系統運行及水文氣象等特點(diǎn)，特制訂防洪度汛應急預案。

　　2、防洪項目和技術(shù)安全措施

　　計劃4月初由安全部牽頭組織有關(guān)人員對系統范圍內的有關(guān)防汛項目逐一檢查，對部分項目進(jìn)行現場(chǎng)技術(shù)、安全交底，在五月十五日前（汛前）完成已明確整改的度汛項目。

　　汛前將排水系統清理完善，保持暢通。

　　系統砂倉邊坡及擋墻應嚴密監控，掌握其動(dòng)態(tài)變化情況。

　　汛前對系統內高邊坡進(jìn)行一次認真的安全檢查，發(fā)現隱患，及時(shí)處理。

　　皮帶洞監測，隨時(shí)注意洞內滲水情況。

　　3、防汛設備及物資準備

　　在防洪度汛期間，項目部對車(chē)輛，裝運等設備實(shí)行統一調度指揮，其中，吉普越野車(chē)1輛，皮卡貨車(chē)2輛，裝載機2臺，自卸車(chē)2輛，準備必要的防洪度汛物資和材料，雨衣、雨鞋、手電筒、安全繩、安全帶、撬棍、鐵鍬、鋤頭、撮箕等，存放在物資庫房，以備急用。

　　4、防汛組織措施

　　4.1項目部成立防汛應急救援領(lǐng)導小組，小組成員如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設防汛辦公室，林建國同志兼任防汛搶險辦公室主任，辦公地點(diǎn)設在安全環(huán)保部。

　　4.2成立防汛搶險隊，汛期隨時(shí)處于待令狀態(tài)，如遇險情，立即投入搶險工作。搶險隊由粗碎車(chē)間、中碎車(chē)間和施工一隊組成，由應急救援領(lǐng)導小組指揮。

　　4.3防汛搶險重點(diǎn)

　　任務(wù)是確保系統設備、材料、人員、房屋的安全。

　　5、防汛搶險準備工作

　　汛期進(jìn)行不定期檢查（至少每周檢查一次），發(fā)現隱患及時(shí)上報及處理。

　　6、天氣、水情預報工作

　　防汛期間，安排人員日夜值班，隨時(shí)接收、搜集、掌握天氣、水性變化情況，并及時(shí)向領(lǐng)導小組報告。

　　值班地點(diǎn)：

　　7、防汛搶險指揮

　　防洪搶險實(shí)行組長(cháng)統一指揮，組長(cháng)不在時(shí)，副組長(cháng)履行其職責，并根據天氣及水情變化而實(shí)施搶險措施。

　　8、應急程序

　　發(fā)現事故或征兆→報警→發(fā)出救援命令→開(kāi)始救援命令→開(kāi)始救援行動(dòng)→現場(chǎng)處理→結束緊急狀態(tài)。

防洪安全應急預案范文4

　　為了確保轄區防汛工作的畸形發(fā)展，貫徹履行“平安第一，枕戈待旦、以防為主，全力搶險”的工作方針，保持迷信防洪，以人為本，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛各項工作，確保轄區水庫、河道等防洪保險，最大限度地減少災禍喪失，依據防洪等有關(guān)劃定，聯(lián)合轄區實(shí)際，特制訂本預案。

　　一、應急引導機構跟職責

　　防汛應急指揮機構為辦事處防汛指揮部。其職責是：接收黨工委、辦事處對于防洪救災的各項指令；根據實(shí)際情況，對啟動(dòng)防汛應急預案提出論證看法，領(lǐng)導、指揮、部署、和諧超尺度洪災難應急工作；部署組織實(shí)行抗洪和救災工作；執行黨工委、辦事處下達的其它任務(wù)，配合上級防汛指揮機構的應急舉動(dòng)。

　　各社區負責本轄區的防汛搶險和救災工作，組織本轄區各單位采用措施做好防洪搶險和救災工作。

　　二、各社區居委會(huì )職責

　　光榮社區負責洛洼水庫的汛期值班及轄區三里河段巡邏、物質(zhì)儲備、100人搶險步隊組織、護堤，同時(shí)做好預警聯(lián)系信號（嗚鑼?zhuān)�，一遇險情即時(shí)組織大眾轉移。榆樹(shù)莊社區負責轄區河段、榆樹(shù)莊水庫及河壩、轄區防汛；小鐵路社區負責轄區河段、轄區防汛；劉莊社區負責轄區河段防汛及轄區防汛；西華社區負責轄區河段防汛、轄區防汛；產(chǎn)業(yè)路社區負責轄區河段及轄區防汛，大官莊社區負責轄區河段、轄區防汛。沿河社區遇大雨時(shí)負責河堤的巡視值班、物資貯備、50人搶險隊伍組織、遇險情組織人民轉移。華盛社區、白莊社區負責轄區防汛和轄區背街冷巷下水管道清淤暢通、緊迫情形組織干部轉移。

　　三、防汛指揮部領(lǐng)導成員職責

　�。ㄒ唬┓姥粗笓]部指揮長(cháng)對辦事處防汛工作負總責，同一指揮轄區防汛和抗洪搶險工作從區防汛指揮部指揮，執行上級調度命令。

　�。ǘ�）防汛指揮部副指揮長(cháng)在指揮長(cháng)的領(lǐng)導下指揮辦事處防汛和抗洪搶險工作，對指揮長(cháng)負責。

　　當河道水位瀕臨保障水位，水庫水位靠近設計水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時(shí)，副指揮長(cháng)應到防汛辦公室帶班，參加汛情會(huì )商和重大問(wèn)題研討，并報指揮長(cháng)決議。

　�。ㄈ�）防汛指揮部領(lǐng)導成員在指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)領(lǐng)導下做好轄區防汛和抗洪搶險工作。包社區領(lǐng)導自動(dòng)到所包社區進(jìn)行防汛檢查，懂得分包社區防汛存在的重要問(wèn)題，檢討督促社區搞好除險加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏浚和各項度汛辦法的落實(shí)。依照辦事處防汛指揮部的請求按時(shí)實(shí)現義務(wù)。及時(shí)控制汛情，領(lǐng)導督促各分包地點(diǎn)及早作出安排，與社區獨特組織指揮群眾加入抗洪搶險。堅定貫徹執行上級的'防汛調度命令。

　　指點(diǎn)各分包社區在洪水產(chǎn)生后敏捷開(kāi)展救災工作，部署好群眾生涯，盡快恢回生產(chǎn)，修復水毀工程，堅持社會(huì )穩固。

　　四、防洪調度及超標準洪水應急搶險預備

　�。ㄒ唬┧畮旆姥�

　　洛洼水庫正在進(jìn)行除險加固，光彩社區按照《臥龍區小型水庫汛期限度水位表》把持運行，由區防汛指揮部統一調度，任何單位無(wú)權變革。光彩社區當真落實(shí)防汛義務(wù)制，要增強管護，親密留神其運行情況，同時(shí)要做好預警聯(lián)絡(luò )信號（手搖報警器和鳴鑼?zhuān)�，一遇險情，立刻組織群眾按照計劃好的撤退路線(xiàn)安全轉移，確保群眾性命安全。

　�。ǘ�）河道防汛

　　流經(jīng)我轄區的2條河道，因為行洪標準偏低，大局部堤防為十年一遇防洪標準，都要采取措施進(jìn)行整治加固，切實(shí)搞好培堤、清障和備足麻袋、編織袋等防汛料物的籌備工作。

　　防洪搶險安全的應急預案3

　　一、防汛形勢及主要任務(wù)

　　遭水毀后重建，庫區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)庫區）始建于年。庫區主要負責大屯鎮近3000公頃水田及國營(yíng)漁場(chǎng)養魚(yú)用水所需。由于堤防工程不夠完善，每年都要進(jìn)行應急搶險，特別是今年以來(lái)，由于采取蓄洪引水措施，庫區水位較高，目前庫區水位已達到132．45米，加之監獄鎮賚分局仍將有1千萬(wàn)方水田泄水進(jìn)入庫區，由于進(jìn)入秋季風(fēng)大浪高，已有4420米堤防出現險情，其中嚴重險段2100米。

　　本著(zhù)科學(xué)決策、民主決策的原則，為了確保庫區安全�？h政府于月日組織專(zhuān)家對庫區防汛進(jìn)行了論證。根據專(zhuān)家組意見(jiàn)，確定這次庫區防汛應急搶險總的要求是堅持安全第一，以防為主，全力搶險。既要留住水，又要保住堤。

　　二、防汛工作具體安排

　�。ㄒ唬┏闪�庫區防汛應急搶險臨時(shí)指揮部，領(lǐng)導組織。針對庫區當前的實(shí)際情況�？傊笓]由縣政府副縣長(cháng)擔任，副總指揮由檢察院檢察長(cháng)、水利局局長(cháng)、國營(yíng)漁場(chǎng)黨委書(shū)記擔任。指揮部下設三個(gè)工作組。一是搶險組，組長(cháng)由國營(yíng)漁場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)擔任，主要負責調度搶險人力、物資，并組織防汛搶險。二是物資組，組長(cháng)由國營(yíng)漁場(chǎng)黨委書(shū)記、水產(chǎn)局局長(cháng)擔任，主要負責為應急搶險提供物資保障。三是技術(shù)組，組長(cháng)由水利局總工程師擔任，主要負責對這次庫區應急搶險提出方案，并全程指導搶險工作。這次庫區應急搶險由指揮部統一領(lǐng)導，并對搶險工作全程跟蹤監督檢查。

　�。ǘ�）由縣里和漁場(chǎng)共同承擔，資金落實(shí)。這次庫區應急搶險預計需資金20萬(wàn)元�？h財政拿10萬(wàn)元，漁場(chǎng)配套10萬(wàn)元，應急搶險資金專(zhuān)款專(zhuān)用，由指揮部統一調度、使用、管理。其他所需如編織袋、草捆等搶險物資，由指揮部統一協(xié)調相關(guān)部門(mén)和鄉鎮予以解決。

　�。ㄈ�）要集中時(shí)間，時(shí)間安排。這次庫區應急搶險采取打攻堅戰的方式。集中人力，集中物力，確保在十天內解除險情。

　　三、幾點(diǎn)要求

　�。ㄒ唬﹫远ㄐ判�。各地、各相關(guān)部門(mén)要高度重視這次庫區應急搶險工作，統一思想。要當作當前的一項中心工作，提高認識，統一思想。當前，特別要做好漁場(chǎng)廣大干部職工的思想工作。要加強正面宣傳引導，教育廣大干部職正確看待當前面臨的形勢，克服畏難情緒和僥幸心理，充分認識縣政府作出這樣決策的科學(xué)性、可行性、必要性，進(jìn)而增強做好應急搶險工作的信心和決心。

　�。ǘ�）分兵把口。這次應急搶險在指揮部的統一領(lǐng)導下，明確職責。技術(shù)組要根據當前實(shí)際情況，盡快拿出搶險方案，對于各個(gè)險工險段達到什么標準，要提出明確要求。物資組要根據技術(shù)組要求，提前做好物資準備，確保應急之需。搶險組要盡快落實(shí)搶險人員，要保證隊伍規模，合理搭配勞力和安排時(shí)間，提高效率。同時(shí)，漁場(chǎng)要落實(shí)好巡堤人員，堅持24小時(shí)巡堤，確保出現險情能夠及時(shí)采取措施。

　�。ㄈ�）確保安全。防汛工作責任重大，堅持標準。指揮部各成員單位一定要站在對黨和事業(yè)負責，對人民生命財產(chǎn)負責的高度認識和看待這個(gè)問(wèn)題，要嚴肅工作紀律，堅持工程標準，嚴格操作規程，確保不出紕漏。同時(shí)，針對堤防交通不變和天冷水涼的實(shí)際，要做好各項安全防范和保障措施，保證施工安全。

　�。ㄋ模﹨f(xié)同作戰。這次庫區應急搶險工作，密切配合�？h里當前的一項重點(diǎn)工作。各地，各相關(guān)部門(mén)一定要有大局觀(guān)念，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，主動(dòng)站位，盡職盡責，對于應急搶險工作給予全力支持。指揮部各個(gè)工作組要盡快進(jìn)入角色，明確責任，落實(shí)任務(wù)，并要搞好工作銜接，積極配合，確保庫區安全渡汛。

防洪安全應急預案范文5

　　一、編制依據

　　根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水利大壩安全條例》等國家有關(guān)法律法規，結合我區實(shí)際，制定本預案。

　　二、防汛抗旱工作思路

　　堅持“一個(gè)并舉，兩個(gè)轉變”。即堅持防汛抗旱并舉，主動(dòng)實(shí)現由控制洪水向管理洪水轉變，由以農業(yè)抗旱為主向全面抗御城鄉生活、生產(chǎn)和生態(tài)領(lǐng)域旱澇災害轉變，實(shí)現人與自然的和諧發(fā)展。

　　三、防汛抗旱任務(wù)

　　立足防大汛、抗大旱，確保境內小河流域的防洪安全，確保�。ǘ�）型以上水庫及城區、鄉鎮和主要交通干線(xiàn)的防洪安全，努力減少經(jīng)濟損失。

　　四、防汛工作重點(diǎn)

　　一是沿岸低洼地帶、住人河心洲壩人員的防洪保安；二是各類(lèi)水利工程、已建和在建防洪工程的安全度汛；三是防止城區和鄉鎮駐地洪澇災害；四是重要交通干線(xiàn)、橋梁、碼頭和各類(lèi)船只的應急搶險和安全度汛；五是山地災害易發(fā)地帶的監測、監控和群眾的避險安置；六是通信、供電、供水、供氣和市政設施的防洪保安。

　　五、防洪機構

　　防汛抗旱指揮部由區人民政府區長(cháng)任指揮長(cháng)，區委、區政府分管領(lǐng)導及區水務(wù)局局長(cháng)任副指揮長(cháng)，指揮部成員由區政府辦、區委農工委、區目督辦、公安分局、城鄉規劃建設局、城管局、發(fā)改局、商務(wù)局、財政局、農牧業(yè)局、林業(yè)局、交通運輸局、民政局、經(jīng)科局、衛計局、教育局、供銷(xiāo)社、氣象局、國土資源分局、電信公司、保險公司等單位負責人組成。區人民政府防汛抗旱辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防汛抗旱辦公室）負責處理防汛抗旱日常工作。

　　六、河段干流洪水防御方案

　　河段洪水防御水位控制站，預報水位情況。

　�。ㄒ唬┚�戒水位以下洪水防御方案

　　區防汛抗旱辦公室加強值班，做好與上級防汛辦公室和水文氣象部門(mén)的聯(lián)系，密切關(guān)注水情變化趨勢，及時(shí)通知沿江碼頭，低洼地帶將堆放的物資設備轉移到安全地帶，避免在低水位情況下造成損失。

　　當預報達到警戒水位時(shí)，區防汛抗旱辦公室通知沿江鄉鎮（街道）和防洪堤建設管理局，加強堤防工程的安全檢查，及時(shí)處理堤防險情，保障堤防安全。防汛辦公室主任、水務(wù)局局長(cháng)到防汛辦值班，保持與區人民政府和上級防汛指揮部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)通報洪水趨勢，處理抗洪搶險工作。警戒水位以下洪水的防汛工作調度由區防汛辦公室負責，并將有關(guān)情況隨時(shí)向區防汛指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)報告。警戒水位以下洪水防洪重點(diǎn)：加強堤防工程和重點(diǎn)險工險段，沿江水利水電工程、低洼地帶、河心洲壩、港口、碼頭的巡查，組織轉移受淹區域物資、設備和群眾，確保安全。

　�。ǘ�）警戒水位至保證水位之間洪水防御方案

　　當市水文局根據水位，預報城區洪水位超過(guò)警戒水位時(shí)，區防汛指揮部副指揮長(cháng)和當班領(lǐng)導到崗，隨時(shí)掌握汛情變化趨勢，作好重要防汛部位、城區低洼地帶、堤防工程的防汛搶險物資調用準備和搶險隊伍的.召集，一旦出現險情，立即指揮投入抗洪救災。根據預報洪峰流量和洪水位，對照城區各街道相應高程，指揮有關(guān)部門(mén)在洪峰到來(lái)前2小時(shí)組織將城市低洼地帶的群眾和物資轉移到安全地帶。當市水文局根據水文站水位，預報城區城市洪水位達到防洪保證水位時(shí)，區防汛指揮部指揮長(cháng)到指揮崗位，隨時(shí)掌握汛情變化趨勢、上游降水情況和區間降雨情況以及江河道內邊壩、重要橋梁、港口、各類(lèi)船只、堤防工程、城市低洼地帶受洪水威脅的人員、物資、城區排澇設施的安全情況。對容易發(fā)生洪水災情的部位采取緊急措施，指揮轉移人員和物資。一旦出現險情，防汛物資和搶險隊伍必須調度到位，立即投入抗洪搶險。根據預報的洪峰水位和流量，由各防汛指揮部指揮有關(guān)單位組織河心洲壩和沿江低洼地帶的人員和物資轉移到安全地帶，確保不出現人員傷亡，同時(shí)做好被轉移人員的安置和疾病防治工作。保證水位以下的防洪重點(diǎn)：沿岸低洼邊壩群眾轉移及救護，堤防出險地段，沿江兩岸城市和場(chǎng)鎮易受洪災區域物資、人員安全轉移。

　�。ㄈ�）超保證水位洪水防御方案

　　當市水文局根據水文站水位，預報嘉水位超過(guò)防洪保證水位時(shí)，沿江河道低洼邊壩、城市部分街道將被洪水淹沒(méi)。當市防汛指揮部宣布沿江各縣（市、區）進(jìn)入緊急防汛狀態(tài)時(shí)，區防汛指揮部指揮各相關(guān)部門(mén)動(dòng)員和組織全社會(huì )力量立即投入抗洪搶險，采取一切有效的辦法減少洪災損失；按照局部服從全局的原則全力保證城鎮、工業(yè)區、重要交通干線(xiàn)和軍事設施的安全。區人民政府及區防汛指揮部在接到洪水預報后立即組織城市受淹區域、河心洲壩、沿江低洼地帶內的人民群眾撤離轉移，確保在洪峰到來(lái)2小時(shí)前完成轉移工作，作好避洪保安全的準備。超保證水位洪水的防汛重點(diǎn)：城市堤防的除險加固邊壩淹沒(méi)區域群眾安全轉移；嘉陵江的橋梁、各類(lèi)船只防洪保安；高坪城區高程低的街道安全。

　　七、城區內外防洪預案

　�。ㄒ唬┏菂^基本情況

　　城區地處中游，城市地勢較低，易受洪水威脅。僅有抗御3—5年一遇洪水的自然防洪能力。防洪重點(diǎn)是城市內澇以及洪水從排污閘倒灌漫入城區低洼地帶，對防洪堤及城區構成威脅。

　�。ǘ�）城區外洪水防御方案

　　1.警戒水位以下洪水防御方案

　　高坪城區外警戒水位淹沒(méi)范圍有開(kāi)發(fā)區中壩及沿江碼頭，按照我區度汛安全規定，在汛期警戒水位以下嚴禁堆放批量物資和居住人員，汛前檢查按部門(mén)職能責任將警戒水位以下的物資和人員轉移到警戒水位以上，確保安全。當市水文局根據水文站水位，預報水文站水位達到268米時(shí)，區防汛辦公室主任必須帶崗值班，及時(shí)了解掌握上游洪水和降雨變化情況，處理防汛保安事務(wù)，并在洪峰到來(lái)2小時(shí)前按程序通知各相關(guān)部門(mén)將沿江鄉鎮（街道）、碼頭及上、下中壩和城區地勢低將被洪水淹沒(méi)地帶的人員、物資轉移到安全地帶。區防洪堤建設管理局負責組織人員加強堤防巡查，發(fā)現險情及時(shí)排除，根據洪水位情況關(guān)閉城區排水閘門(mén)，防止嘉陵江洪水進(jìn)入市區雍塞水道。為防止城區雨水和生活廢水因嘉陵江洪水影響而造成內澇，及時(shí)開(kāi)啟排澇泵站設施排水。區防洪堤建設管理局負責組織搶險隊伍，采取有效措施封閉將被洪水淹沒(méi)的未建工程斷面，確保堤防和城區安全。

　　2.保證水位至警戒水位洪水防御方案

　　保證水位至超警戒水位的洪水，對高坪城區部份街道、碼頭、下中壩造成威脅。當市水文局根據水文站水位，預報水文站洪水位達到警戒水位以上至保證水位洪水時(shí)，區防汛指揮部副指揮長(cháng)到防汛辦公室值班，帶班處理防洪減災事務(wù)，指揮區級有關(guān)部門(mén)作好抗洪搶險準備，一旦出險情，及時(shí)出動(dòng)搶險。根據預報在洪峰到來(lái)前8小時(shí)低洼地帶的人員和物資的轉移，由區防汛指揮部指揮民政部門(mén)及道辦事處組織轉移群眾安置到安全地帶，并安排群眾生活。區防洪堤建設管理局組織人員巡查堤防，及時(shí)排除險情。在洪峰到來(lái)前，關(guān)閉堤防泵站閘門(mén)，防止洪水涌入城內；開(kāi)啟排澇設備抽排城區內生活污水和雨水，防止城區內澇發(fā)生。區衛計局組織防疫站工作人員負責轉移群眾的疾病防治工作，對群眾居住區域進(jìn)行消毒，防病治病，防止流行性傳發(fā)生。洪水消退時(shí)，由被淹區域社區居委會(huì )發(fā)動(dòng)街道居民住戶(hù)組織清掃被淹房屋和街道的淤泥。環(huán)衛部門(mén)負責派灑水車(chē)沖洗街道，使被洪水淹沒(méi)區域的街道盡快恢復正常。

　　3.超城市堤防設計標準洪水防御方案

　　當市水文局根據上游水位，預報城區出現超標準洪水時(shí)，區防汛指揮部指揮長(cháng)到防汛辦指揮防汛抗洪工作，防汛辦全體工作人員上崗值班，防汛指揮部各成員單位、武警中隊、各級防洪搶險隊處于緊急狀態(tài)，隨時(shí)聽(tīng)從指揮部領(lǐng)導調動(dòng)。在洪峰到來(lái)前2小時(shí)將被洪水淹沒(méi)區域的群眾和物資設備轉移到安全地帶，確保人民生命和財產(chǎn)安全。

　　4.發(fā)生超標準洪水時(shí)，相關(guān)部門(mén)防洪抗災責任

　　區防汛抗旱辦接到超標準洪水預報后，按程序立即報告區委、區政府和區防汛指揮部正、副指揮長(cháng)，同時(shí)，將汛情傳至沿江鄉鎮（街道）。區防汛指揮部指揮長(cháng)主持指揮部成員召開(kāi)緊急會(huì )議，區防汛辦根據氣象局、水文局情報報告洪水情況和天氣，洪水發(fā)展趨勢，提出抗洪搶險參謀意見(jiàn)，供指揮長(cháng)決策。由指揮長(cháng)部署抗洪搶險工作，并下達相關(guān)命令。公安分局對受洪水淹沒(méi)區域實(shí)施治安管制，防止治安事件發(fā)生，打擊趁機哄搶災區群眾和單位物資等擾亂社會(huì )秩序的違法行為。對預報受洪水淹沒(méi)區域和搶險轉移區域的交通道路實(shí)施交通管制，確保搶險車(chē)輛通道暢通。電信公司要組織應急搶險維護分隊，對防汛指揮通信電話(huà)進(jìn)行維護保養，確保電話(huà)暢通。移動(dòng)通信公司要制定移動(dòng)通信保障方案，根據防汛搶險需要調動(dòng)移動(dòng)通信設備，保障受災區域現場(chǎng)與指揮部的通信聯(lián)絡(luò )。供電部門(mén)、自來(lái)水公司、天然氣公司要組織搶險隊維護好相關(guān)的設施，確保防洪抗災用電和居民用水、用氣，全力保障居民的正常生活秩序。區衛計局組織應急救助醫療隊伍，對受災群眾進(jìn)行防病治病，衛生防疫部門(mén)對受災區域進(jìn)行消毒，防止流行性疾病發(fā)生。區民政局要妥善安置受災區域群眾，保障其生活和居住。區交通運輸局要根據防洪搶險需要，保障工程機械、運輸車(chē)輛、搶險船只的調用，確保轉移受災群眾、物資和救災物料的運送需要。區商務(wù)局組織商業(yè)服務(wù)單位組成流動(dòng)服務(wù)隊，將生活物品送入受災區域和群眾轉移區域，確保人民群眾的生活必需。洪水消退時(shí)，災區單位、居民委員會(huì )組織群眾及時(shí)清洗淤積物，環(huán)衛部門(mén)派出灑水車(chē)及時(shí)清洗街道，確保洪水退、街道凈，迅速恢復受災區生活和工作秩序。

　�。ㄈ�）城區內澇防御方案

　　高坪城區內澇的形成主要是隨著(zhù)城市的發(fā)展城區面積的不斷擴展，街面硬化率高，原設計的城市排雨污水管網(wǎng)已經(jīng)不能滿(mǎn)足在降暴雨情況下正常排放雨污水，以及城區排雨污水管網(wǎng)運行多年管道污泥淤塞嚴重，致使排污管道的排放能力減弱，發(fā)生暴雨時(shí)排水不暢造成街道被淹。局部強降雨也是造成城區內澇的重要原因。區城鄉規劃建設局要根據城市發(fā)展要求，對不能滿(mǎn)足城市排澇要求的城區雨水排放管線(xiàn)進(jìn)行增設，加大城區雨污水排放能力，特別要根據城區建設要求，規劃建設必須考慮在超強特大暴雨情況下，城市排水管網(wǎng)的排放能力，防止內澇發(fā)生。區城鄉規劃建設局在汛前組織人員對城區排雨污管道進(jìn)行全面清淤，使城區設置的排污雨管道達到正常排雨污能力，保障在強降雨情況下，城區排水設施正常排水，不發(fā)生內澇。當城區發(fā)生強降雨，超過(guò)城市設施雨污水排放能力，發(fā)生內澇時(shí)，堤防管理單位應立即啟動(dòng)排澇泵站設施，實(shí)施緊急排水，消除城區內澇。區城市建設主管部門(mén)要加強與氣象部門(mén)的會(huì )商聯(lián)系，密切關(guān)注天氣趨勢，在強降雨天氣到來(lái)之前，組織城區低洼地帶和排澇設施不完善的地帶物資轉移，盡可能避免造成大的內澇損失。

　　八、突發(fā)性洪水防御方案

　�。ㄒ唬┧�利工程出現潰堤、垮壩造成突發(fā)性洪水的防御

　　汛前對水利工程，特別是對病危水利工程，由各水利工程管理單位制定不同情況下的防洪保安方案，報上級主管機關(guān)和當地人民政府批準實(shí)施，汛期嚴格限制安全蓄水，建立工程安全監測和安全巡查制度，檢查安全隱患，按照以防為主的原則，儲備足夠的物料，出險時(shí)全力排險，確保不出現潰壩事故。一旦出現不可控制的潰壩因素，由水庫管理單位提前啟動(dòng)報警系統，通知下游沿岸人員和物資向安全地帶轉移。

　�。ǘ�）堤防決口突發(fā)性洪水的防御

　　堤防在汛前建立安全巡查和設備監測體系，發(fā)現險情及時(shí)排除，加固堤防。汛前堤防管理單位要準備足夠的物料和搶險隊伍，一旦出現決口果斷采取封堵決口措施和啟動(dòng)排水泵站緊急排水，同時(shí)對被洪水威脅地帶的群眾和物資實(shí)施緊急轉移，確保人民生命和財產(chǎn)安全。

　�。ㄈ�）山洪防御

　　區國土分局汛前對易發(fā)生山洪、泥石流、滑坡地帶進(jìn)行安全檢查。汛期對災害易發(fā)地帶進(jìn)行監測，發(fā)現不安全隱患及時(shí)排除，將危險地帶的群眾和物資轉移安置到安全區域，確保人民生命和財產(chǎn)安全。

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