(精選)企業(yè)應急預案15篇
在學(xué)習、工作或是生活中,難免會(huì )出現一些事故,為了避免事情愈演愈烈,就有可能需要事先制定應急預案。那么應急預案應該怎么編制才合適呢?下面是小編收集整理的企業(yè)應急預案,僅供參考,歡迎大家閱讀。
企業(yè)應急預案1
一、總體要求
堅持“安全第一、時(shí)刻準備、預防為主、全力搶救”的方針,認真做好特大洪水和重大災難洪的準備。確保溝渠、河道暢通,保障群眾住房安全,最大限度減少災害損失,特別是把保障群眾生命安全放在首位。
二、主要措施
今年防汛工作要繼續按照“防大汛大洪水”的標準進(jìn)行準備,堅持防汛,要與防汛并重,確保汛期安全,努力減少災害損失,保障城鄉人民正常生產(chǎn)生活。重點(diǎn)做好以下工作。
。ㄒ唬╅_(kāi)展危房普查登記
各辦事處、行政村要對轄區內的危房進(jìn)行網(wǎng)式調查,對具有重大安全隱患和不適宜居住的,要堅決關(guān)閉,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(2)保持泄洪溝暢通
南關(guān)溝、北關(guān)溝和顧才河是我鎮主要泄洪渠道。將派專(zhuān)人及時(shí)管理和清理堆積的雜物,確保河流暢通。
。ㄈ┳ズ棉r村田間排水
當地農作物的`損失。各行政村要以村民小組為單位,積極發(fā)動(dòng)群眾,組織強大的野戰突擊隊,打通低頭溝、竹節谷、枕溝,清理路垅、路壩,做到大溝大通小通。與河流的交流。 ,著(zhù)力解決土地與河流溝通不暢、田間排水無(wú)出路等問(wèn)題。
。ㄋ模┳龊贸鞘信潘芫W(wǎng)的疏浚工作
各機關(guān)要對轄區內低洼易積水地區的排水管網(wǎng)進(jìn)行普查轄區,及時(shí)完成管網(wǎng)清淤,清除堵水障礙,確保排水暢通。小街巷的下水道清理工作,由各辦事處組織當地群眾進(jìn)行。鎮黨委、鎮政府負責就全市主要道路排水管積水問(wèn)題向縣委縣政府撰寫(xiě)專(zhuān)項報告,督促城建部門(mén)盡快實(shí)施疏浚。
。ㄎ澹┙M建防汛應急小組
根據縣防汛目標責任書(shū)要求,鎮政府將組建50人的防汛應急小組。對于一個(gè)20人以下的防汛隊伍,該鎮的應急防汛力量必須達到700人以上。各級防汛隊必須有專(zhuān)人負責,登記造冊,落實(shí)到專(zhuān)人。它們必須在思想、領(lǐng)導力、組織、材料和技術(shù)上到位,以確保在遇險時(shí)可以拉動(dòng)、抓住和防御。
。蕚浞姥次镔Y。
鎮財政已將20萬(wàn)元防汛資金納入預算,同時(shí)按照“備但不是收款,使用后付款”,質(zhì)量有保證。做好編織袋、鐵絲等防洪物資儲備工作。編織袋的儲備量要達到2萬(wàn)只,鐵絲要達到20xx斤以上。常備物資專(zhuān)人負責,嚴禁挪用,確保備齊、運輸、使用。
三、加強領(lǐng)導
認真落實(shí)以行政首長(cháng)負責制為核心的各項防汛責任制。鎮政府成立防汛工作指揮部,以市長(cháng)王艷麗任指揮,黨委書(shū)記劉從秀任政委,全體領(lǐng)導班子成員,切實(shí)加強對防汛工作的領(lǐng)導。各辦事機構和行政村也要相應建立領(lǐng)導機構,明確辦事機構總支書(shū)記和行政村支部書(shū)記是本單位防汛工作的第一責任人。
四、嚴守紀律
防汛工作事關(guān)大局,各辦、行政村要樹(shù)立和貫徹科學(xué)實(shí)踐理念,建和諧社會(huì )。 ,充分認識防汛搶險搶險工作的重要性,切實(shí)增強責任感和使命感,扎實(shí)做好防汛工作。鎮、辦、村要堅持24小時(shí)值班制度,密切關(guān)注雨、水、災情況,確保防汛信息暢通,落實(shí)防汛指揮。嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。對在防汛抗洪、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人,給予表彰獎勵。
企業(yè)應急預案2
為有效預防、及時(shí)處理和解決檔案管理工作中的突發(fā)事件,提高應對各種險情的應急救援能力,達到快速有效救援,減少損失,確保檔案資源安全。根據《中華人民共和國檔案法》和國家檔案局《檔案工作突發(fā)事件應急處置管理辦法》等法律法規規定,制定本預案。
一、組織領(lǐng)導
為做好檔案管理突發(fā)事件應急處置工作,經(jīng)研究決定,成立檔案管理突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組,與檔案工作規范化管理領(lǐng)導小組合署辦公。
檔案管理突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組的主要職責是:檔案庫房發(fā)生重大事故或災害時(shí),具體負責組織事故處理、救災管理和協(xié)調工作,及時(shí)統計受災影響范圍和受災程度,向黨委、政府和檔案業(yè)務(wù)主管部門(mén)及時(shí)匯報。
二、工作原則
檔案優(yōu)先的原則。檔案是不可再生資源,當面臨其他財產(chǎn)損失和檔案安全的選擇時(shí),要把保障檔案的安全作為重大事故和自然災害緊急處置的首要任務(wù),最大限度地減少其對檔案安全的影響。
預防為主的原則。把災害預防作為檔案安全工作的中心環(huán)節和主要任務(wù),健全工作機制,強化安全管理,完善防范手段,建立安全預警機制,提高對重大事故和自然災害的緊急處置能力。
安全保密的原則。在檔案管理工作發(fā)生突發(fā)事件時(shí),要從搶救、包封、運輸、存儲等各個(gè)環(huán)節確保檔案安全,對涉密檔案資料要絕對保密。
三、處置程序
。ㄒ唬╊A案啟動(dòng)
1.發(fā)生重大檔案管理突發(fā)事件,由領(lǐng)導小組提出啟動(dòng)本預案的'建議經(jīng)中心主任辦公會(huì )議討論決定后報主管部門(mén)批準實(shí)施。
2.請示啟動(dòng)本預案的主要內容包括:事件概況、啟動(dòng)建議、參與處置的部門(mén)或單位名單。
3.檔案管理突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組辦公室根據需要可設置:信息宣傳組、現場(chǎng)處置組、綜合協(xié)調組、善后處置組等具體工作機構,本中心相關(guān)科室承擔相應職責,并指定工作人員(1-2人)參與相關(guān)工作組的工作。
(二)處置程序
1. 檔案管理突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組辦公室通知各相關(guān)部門(mén)或科室參與應急處置,各相關(guān)部門(mén)或科室應確定專(zhuān)人負責處置工作,嚴格實(shí)行24小時(shí)值班制度和情況報告制度。
2. 在檔案管理突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下,各相關(guān)部門(mén)或科室要加強協(xié)調、密切配合。
3. 檔案管理突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組辦公室負責匯總各有關(guān)檔案管理突發(fā)事件信息后向市應急辦、檔案主管部門(mén)報告并通報相關(guān)情況。
4.由組長(cháng)召集會(huì )議研究部署應急處置工作,相關(guān)會(huì )議事宜由檔案管理突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組辦公室負責承辦。
5.應急處置過(guò)程中,檔案管理突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組辦公室負責督促檢查各項決策和應對措施的落實(shí)情況,確保取得實(shí)效。
6.檔案管理突發(fā)事件處置完畢,由檔案管理突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組辦公室提出終止應急狀態(tài)的建議,經(jīng)市應急辦批準后,終止應急響應并由檔案管理突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組辦公室通知相關(guān)部門(mén)或科室。
四、應急保障
。ㄒ唬┵Y金保障
財務(wù)科按相關(guān)財政應急保障預案的規定,負責檔案管理突發(fā)事件應急處置的資金保障工作。
。ǘ┪镔Y保障
秘書(shū)科負責檔案庫房應具備必要的安全防護設施,配置滅火、去濕、消毒、除蟲(chóng)等必要的檔案安全保護設備和耗材。突發(fā)事件發(fā)生后,要及時(shí)為救災工作提供必要的車(chē)輛和應急物資,協(xié)調安排充足的應急場(chǎng)地,落實(shí)安全、治安、衛生管理等項措施。
。ㄈ┤肆ΡU
組織救災隊伍,建立健全與公安、消防等專(zhuān)業(yè)救援隊伍的聯(lián)動(dòng)機制,依托專(zhuān)業(yè)救災人員,培養和訓練自救隊伍,并對其進(jìn)行培訓指導和專(zhuān)業(yè)支持。當事故或災害發(fā)生時(shí),能夠協(xié)助專(zhuān)業(yè)救災部門(mén)自救互助,最大限度減少災害損失。
五、應急處置措施
。ㄒ唬┘皶r(shí)報警,在第一時(shí)間上報檔案管理突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組辦公室,同時(shí)通知專(zhuān)業(yè)搶險救援部門(mén)和相關(guān)人員。
。ǘ┙M織救援遇險人員,轉移和妥善安置受威脅檔案。迅速控制危險源,標明危險區域,關(guān)閉和限制使用有關(guān)設備、設施,采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
。ㄈ⿲ν话l(fā)事件可能造成的危害和損失做出初步判斷,啟動(dòng)相關(guān)應急處置預案。
。ㄋ模⿲暮κ鹿试斐傻氖軗p檔案,立即組織力量進(jìn)行搶救。特別是對受水淹檔案,要及時(shí)采取冷凍或干燥的辦法穩定檔案的狀態(tài),避免災情進(jìn)一步惡化。
六、應急響應和災后救助
。ㄒ唬暮︻A警
災害預報部門(mén)發(fā)出災情預警或檔案室工作人員發(fā)現災情后,檔案管理責任部門(mén)應按規程啟動(dòng)預案。
。ǘ那楹硕皥笏
災情發(fā)生時(shí),要迅速組織力量趕赴現場(chǎng)查看災情,在2小時(shí)內向同級行政主管部門(mén)和檔案管理部門(mén)報告,并通報相關(guān)職能部門(mén),災情嚴重的,應同時(shí)越級上報。災情報告內容主要包括:災害發(fā)生時(shí)的背景、時(shí)間、區域、影響范圍、受災嚴重程度和等級,檔案損失情況,人員和其他財產(chǎn)損失情況,救災工作情況以及抗災救災存在的主要困難和問(wèn)題。在災情穩定前,要建立24小時(shí)災情報告制度,保持不間斷通訊聯(lián)絡(luò ),及時(shí)掌握災情動(dòng)態(tài)并隨時(shí)上報。
。ㄈ┚o急轉移安置
接到重大災情預警,在黨委、政府統一領(lǐng)導下,按照有關(guān)救災部門(mén)的要求,按指定路線(xiàn)將檔案轉移到臨時(shí)指定的安置場(chǎng)所,實(shí)施緊急避險。
。ㄋ模n案搶救保護
檔案轉移后,應做好檔案安全防護工作,視災情嚴重程度及災情的發(fā)展,及時(shí)向黨委、政府和檔案主管部門(mén)匯報災情,申請給予救災支援。
七、宣傳、教育和培訓
加強應急預案的宣傳和貫徹落實(shí)工作,普及應急救援基本知識和技能,教育干部職工樹(shù)立檔案意識、危機意識和應變意識,加強檔案突發(fā)事件處置工作研究、開(kāi)展培訓與模擬演練活動(dòng),提高突發(fā)事件的應對處置能力。
八、責任和獎懲
檔案管理工作納入各科室和工作人員年度考核內容。突發(fā)事件發(fā)生后,參與處置工作的人員要各司其職、反應迅速、行動(dòng)有序、處置得當。對在處置工作中表現突出的科室和工作人員,按有關(guān)規定給予表彰;對玩忽職守、不負責任、辦事不力、扯皮推諉、造成嚴重后果的人員,依照相關(guān)規定給予行政處分直至依法追究法律責任。
九、預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
企業(yè)應急預案3
為了保證企業(yè)的'正常生產(chǎn)、工作秩序和生命財產(chǎn)的安全,使公司各種設施在夏季安全度汛。
一、防汛領(lǐng)導小組:
組長(cháng):由公司董事長(cháng)XXX(電話(huà):XXXXXXXXXX)、總經(jīng)理XXX(電話(huà):XXXXXXXXXXXX)擔任。
副組長(cháng):由公司生產(chǎn)總監XXX(電話(huà):XXXXXXXXX)擔任.
成員:XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。
搶險救援隊伍:公司所有人員有責任有義務(wù)參加抗洪搶險,保護公司財產(chǎn)安全。
二、防汛組織程序
在險情發(fā)生時(shí),由公司辦公室負責現場(chǎng)指揮,機關(guān)各部門(mén)及各車(chē)間負責人積極調配本部人員,配合進(jìn)行搶險救援。險情發(fā)生在夜間或休息日時(shí),值班人員臨時(shí)負責指揮,并及時(shí)通知防汛小組其他成員趕赴現場(chǎng)。
三、汛期工程部防汛措施
1、防汛器材放在門(mén)崗,放防汛器材,主要有編織袋、砂子、鐵鍬等;
2、公司重點(diǎn)部位:公司所有廠(chǎng)房門(mén)口。
3、險情:
(1)公司門(mén)口向內流水不及。
(2)排水管道
堵塞,廠(chǎng)區內水位上升。
4、汛期到來(lái)之前,辦公室人員應仔細巡查全廠(chǎng)重點(diǎn)部位
(1)樓頂平臺排水溝是否暢通無(wú)阻,同時(shí)將樓頂垃圾清運干凈;
(2)檢查污水井、排水管是否有堆積物,并加以清除,保證排水暢通;
(3)檢查配電室等重要機房是否有漏雨情況,若有發(fā)生應及時(shí)處理。
四、險情處理程序
1、若廠(chǎng)內出現險情時(shí),要迅速用沙袋堵住重點(diǎn)部位門(mén)口,保護公司財產(chǎn)。
2、險情發(fā)生后,要進(jìn)行全面檢查,統計本次汛情造成的損失和物資消耗情況,并及時(shí)補充防汛物資,做好下次防汛準備;
3、事件處理過(guò)程要進(jìn)行詳細記錄,由辦公室向公司領(lǐng)導及上級部門(mén)作出匯報。
企業(yè)應急預案4
為了保證企業(yè)的正常生產(chǎn)、工作秩序和生命財產(chǎn)的安全,使公司各種設施在夏季安全度汛。
一、防汛領(lǐng)導小組:
組長(cháng):xx
副組長(cháng):xx
成員:xx
搶險救援隊伍:公司所有人員有責任有義務(wù)參加抗洪搶險,保護公司財產(chǎn)安全。
二、防汛組織程序
在險情發(fā)生時(shí),由公司辦公室負責現場(chǎng)指揮,機關(guān)各部門(mén)及中、西藥車(chē)間負責人積極調配本部人員,配合進(jìn)行搶險救援。險情發(fā)生在夜間或休息日時(shí),值班人員臨時(shí)負責指揮,并及時(shí)通知防汛小組其他成員趕赴現場(chǎng)。
三、汛期工程部防汛措施
1、防汛器材放在門(mén)崗,放防汛器材,主要有編織袋、砂子、鐵鍬等;2、公司重點(diǎn)部位:公司所有廠(chǎng)房門(mén)口。
3、險情:(1)公司門(mén)口向內流水不及。(2)排水管道堵塞,廠(chǎng)區內水位上升。
4、汛期到來(lái)之前,辦公室人員應仔細巡查全廠(chǎng)重點(diǎn)部位(1)樓頂平臺排水溝是否暢通無(wú)阻,同時(shí)將樓頂垃圾清運干凈;(2)檢查污水井、排水管是否有堆積物,并加以清除,保證排水暢通;(3)檢查配電室等重要機房是否有漏雨情況,若有發(fā)生應及時(shí)處理。
四、險情處理程序
1、若廠(chǎng)內出現險情時(shí),要迅速用沙袋堵住重點(diǎn)部位門(mén)口,保護公司財產(chǎn)。
2、險情發(fā)生后,要進(jìn)行全面檢查,統計本次汛情造成的損失和物資消耗情況,并及時(shí)補充防汛物資,做好下次防汛準備;3、事件處理過(guò)程要進(jìn)行詳細記錄,由辦公室向公司領(lǐng)導及上級部門(mén)作出匯報。
五、組織指揮機構
火場(chǎng)總指揮:(單位負責人)。
1.滅火行動(dòng)組:負責現場(chǎng)撲救。
2.疏散引導組:
(指定的組長(cháng)和各區域主要負責人)協(xié)調人員疏散、現場(chǎng)秩序維持、警戒工作。
3.安全救護組:
(有一定救護知識的'人員組成)攜帶急救箱急救設施,在生命安全得到保證的前提下,負責火場(chǎng)現場(chǎng)人員與物資的搶救。
4.通訊聯(lián)絡(luò )組:
(消控室或值班室人員)處理公司內部報警,通知主要領(lǐng)導和各小組成員,了解各區域火勢和人員疏散情況,傳達滅火和疏散指令。
各小組依照上述要求,合理安排輪班同事,確保24小時(shí)均有符合規定的相關(guān)人員當班,并切實(shí)做到“召之即來(lái),來(lái)之能戰”。
各子公司,公司各部門(mén):
現將《xx公司20xx年度防洪防汛安全生產(chǎn)應急預案》印發(fā)給你們,請認真遵照執行。
附件:湖北交投荊州投資開(kāi)發(fā)股份有限公司防洪防汛搶險
應急隊伍名單
xx公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì )
20xx年5月20日
xx公司20xx年度防洪防汛安全生產(chǎn)應急預案
為切實(shí)做好xx有限公司沿長(cháng)江水域建設項目的防汛防洪工作,確保工程施工安全和避免人員生命財產(chǎn)損失,根據《中華人民共和國防洪法》及有關(guān)法律法規和文件精神,并結合公司實(shí)際,特制定本方案。
企業(yè)應急預案5
物流企業(yè)作為一個(gè)以運輸和倉儲為主要業(yè)務(wù)的企業(yè),其建設與落實(shí)消防應急預案能夠有效降低火災事故的風(fēng)險,保障員工的生命安全與企業(yè)的正常運作。本文將就物流企業(yè)消防應急預案的制定、實(shí)施、調整等方面進(jìn)行分析。
一、消防預案制定
物流企業(yè)消防應急預案的制定,一方面需要考慮企業(yè)特點(diǎn),另一方面需要考慮國家法規與標準的要求。企業(yè)方面需要考慮較為實(shí)際的問(wèn)題,例如物流企業(yè)可能?chē)鴥扔兄?zhù)不規則的倉儲和堆積物,要對此問(wèn)題進(jìn)行詳細論述。法規方面則是國家對各種建筑物所規定的消防安全標準和要求,如國標火災事故的分類(lèi)標準、消防通道的規定等等。
二、消防預案培訓
在制定好物流企業(yè)消防應急預案后,需要進(jìn)行預案的培訓。預案培訓應該對員工進(jìn)行消防知識的培訓,例如三種滅火器的使用、滅火逃生的'方法等。預案培訓也需考慮到員工對應急預案的了解程度,應該將消防應急預案中的不同部分進(jìn)行有計劃的講解,對員工的培訓細節也要進(jìn)行多次模擬演練,直到員工熟悉為止。
三、消防預案實(shí)施和調整
物流企業(yè)消防應急預案的實(shí)施和調整,應該與員工的日常工作緊密結合。一方面,需要每年進(jìn)行演練一到兩次,測試員工應對突發(fā)情況的能力。在演練中應當將各種火情進(jìn)行全方位模擬,檢測員工不同滅火設備使用的效果和操作技巧。另一方面,應該根據企業(yè)內部特點(diǎn),進(jìn)行有針對性的調整,例如對不規則存儲進(jìn)行更加貼近實(shí)際的規定和預案,并及時(shí)調整和更新消防應急預案中關(guān)鍵細節和裝備配置。同時(shí),也要加強防火監控,盡可能減少火災發(fā)生的可能性。
綜上所述,物流企業(yè)消防應急預案的制定、實(shí)施和調整都應該在保障員工安全和企業(yè)正常運作的基礎上積極推進(jìn)。制定好的預案只是開(kāi)始,關(guān)鍵在于實(shí)施和演練,讓員工能夠在火災發(fā)生的突發(fā)情況下,能夠正確進(jìn)行滅火并保護自身安全。
企業(yè)應急預案6
1.目的
為了完善化學(xué)品安全管理,做好意外事故應急救援,使損失和影響降到最低程度,確保員工安全和健康,特制定危險化學(xué)品事故應急救援預案。
2.范圍
本預案使用與公司范圍內所有發(fā)生的如下事故
2.1泄漏(正己烷、甲苯、有毒易燃液體)。
2.2人體意外接觸(正己烷、甲苯)傷害。
2.3正己烷職業(yè)中毒。
3.組織領(lǐng)導及職責
3.1公司安全領(lǐng)導小組負責應急救援工作,負責對救援隊的領(lǐng)導和指導工作。
組長(cháng):
副組長(cháng):
成員:
3.2應急救援隊由義務(wù)消防隊員,現場(chǎng)救護員,以及組長(cháng)以上組成,分兩個(gè)應急救援小組。
3.3責任分工。
3.3.1公司安全領(lǐng)導小組接到發(fā)生嚴重事故時(shí)應指揮應急救援隊按有關(guān)方案實(shí)施救援。
3.3.2應急救援隊接以發(fā)生事故廣播時(shí)應到大門(mén)保安處集合,接受任務(wù),開(kāi)往現場(chǎng)進(jìn)行救援。
3.3.4遵循應急準備和響應控制程序。
4.各類(lèi)事故應急程序
4.1泄漏。
4.1.1疏散無(wú)關(guān)人員,隔離泄漏污染區。
4.1.2警告附近同事不要接近,并設立警示牌。
4.1.3切斷火源(若易燃泄漏,則必須切斷污染區的.點(diǎn)火源)。
4.1.4急救傷員(參照化學(xué)危險品受傷人員急救程序執行)。
4.1.5穿上必要的防護用品(如手套、防毒口罩、眼罩)。
4.1.6處理泄漏(泄漏場(chǎng)所通風(fēng)――堵漏或更換容器――清理泄漏液――用清水清洗地面)。
4.2身體意外接觸傷害。
4.2.1根據傷者情況,決定使用工廠(chǎng)車(chē)輛或撥打120緊急電話(huà)。
4.2.2迅速將傷者移至新鮮空氣處,松開(kāi)衣領(lǐng)和腰帶,保持呼吸順暢。
4.2.3如果呼吸和心跳停止,應立即進(jìn)行人工呼吸(注:氰化物中毒時(shí),不得進(jìn)行口對口人工呼吸)。
4.2.4如果在皮膚接觸過(guò)程中因皮膚吸收而中毒,應立即脫去受污染的衣服,并用清水或肥皂水徹底清洗,時(shí)間不少于15分鐘。
4.2.5如果眼睛和手受到污染,使用洗眼器,用水徹底清洗至少15分鐘。沖洗時(shí)抬起眼睛并移動(dòng)眼睛。
4.2.6立即送醫院。
4.3正己烷職業(yè)中毒預防。
4.3.1己烷必須在通風(fēng)良好的條件下使用,工作場(chǎng)所應加強通風(fēng)排毒。
4.3.2使用場(chǎng)所必須設置警示標志,操作人員應佩戴口罩和防護手套,加強個(gè)人防護。
4.3.3新工人應首先進(jìn)行體檢和培訓;加懈尾、神經(jīng)系統器質(zhì)性疾病或皮膚病的人員嚴禁從事此項工作。
4.3.4接觸異常應及時(shí)處理。
4.3.5定期檢測空氣中己烷含量是否符合標準要求。
4.3.6改進(jìn)工藝,減少接觸機會(huì ),盡量使用低毒的粘合劑清潔劑。
4.3.7為工人購買(mǎi)工傷保險。
4.4甲苯職業(yè)中毒的預防。
4.4.1減少和消除甲苯來(lái)源。
4.4.2采用通風(fēng)和排氣裝置,以減少操作環(huán)境中甲苯蒸汽的含量。
4.4.3加強個(gè)人保護。
5.預防措施
5.1每次事故發(fā)生后,應及時(shí)檢驗應急預案的合理性,并不斷完善。
5.2儲備應急救援相關(guān)物資,消耗后及時(shí)補充。
5.3定期組織應急演練,確保在發(fā)生事故時(shí)按程序進(jìn)行。
5.4安全組負責應急救援設備和物資的管理。
5.5從事危險化學(xué)品接觸的各部門(mén)應成立由持有內部危險化學(xué)品工作證的人員組成的化學(xué)危險品事故處理小組,并報安全小組備案。
企業(yè)應急預案7
南方雪災和汶川大地震給我留下最深的印象是,許多企事業(yè)單位缺乏危機意識,缺少風(fēng)險管理,事先沒(méi)有充分的思想和物質(zhì)準備,危機到來(lái)之后,缺少預案,只是憑著(zhù)有效指揮、八方支援和精神動(dòng)力才克服困難、渡過(guò)了難關(guān)。許多中小企業(yè)每逢遇到重大工傷、火災或意外事故,有的束手無(wú)策,有的忙亂不堪,這充分顯露出對事故應急處理的嚴重缺失。有的小廠(chǎng)因一次大事故就垮了下來(lái),留下終生的遺憾。中小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下成長(cháng)發(fā)展,不同于計劃經(jīng)濟時(shí)期。過(guò)去你管理不到位,就有人管你,有人監督檢查你,F在,企業(yè)成為市場(chǎng)競爭主體了,上級不再包攬你的經(jīng)營(yíng)管理行為,也不再為你的失職而承擔領(lǐng)導責任,更不能因為你出了事故,上級就給你撥錢(qián)、撥人、撥項目。當然,上級和政府有責任、有義務(wù)對遇到困難的企業(yè)給予幫助、指導和服務(wù)。中小企業(yè)管理薄弱,管理越是落后,越容易出事故。每一個(gè)事故,在表面上看,只是涉及企業(yè)的安危存亡,實(shí)際上,它在給社會(huì )添亂、添煩,所以,中小企業(yè)也應是有社會(huì )責任的企業(yè),F提出中小企業(yè)事故應急處理的幾點(diǎn)想法,與大家交流探討。
一、事故應急處理預案應是一套科學(xué)的安全管理體系
新形勢下,人們的日常生活、工作、學(xué)習環(huán)境中,隨時(shí)顯現出現代社會(huì )的優(yōu)越性、先進(jìn)性和現代性。當某地或某人發(fā)生重大的安全事件時(shí),社會(huì )安全應急服務(wù)機制,就像生活中的110、119、120、8890——這些應急服務(wù)機構一樣,在第一時(shí)間出現在現場(chǎng)、第一時(shí)間啟動(dòng)應急機制,幫助某地某人變不安全為安全。因而,采取必要的應急措施,盡快排除不安全的險障,使人們以最快的時(shí)間脫離險境,確保人員的安全與財產(chǎn)不受損失。但如果當事人員對安全應急管理體系的不了解或不掌握救生的本領(lǐng),而僅僅是停留在出現安全問(wèn)題后的一種及時(shí)妥善的被動(dòng)補救方法的話(huà),那么你只了解到了應急處理預案這一事件本身,而沒(méi)有理解和真正掌握到事故處理應急預案是人們處理突發(fā)事件的科學(xué)和有效的安全管理體系。
近年來(lái),中小企業(yè)在生產(chǎn)與安全、經(jīng)營(yíng)與效益、衛生與環(huán)境等方面強化了管理工作,對員工進(jìn)行安全教育與事故應急預案的演練,強調了員工的主觀(guān)能動(dòng)性。與此同時(shí),以人為本,積極構建中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的安全應急預案系統,進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統的有效運行。在這一條體系鏈中,安全第一,其它是零;只要有這個(gè)“一”在,后面零越多越好;如沒(méi)有這個(gè)“一”,再多的零也無(wú)用。正如人們常說(shuō)的:最大的財富是健康,最寶貴的東西是生命。
在檢修施工前,要針對生產(chǎn)工藝流程、系統聯(lián)動(dòng)、安全技術(shù)管理等方面,進(jìn)行深入分析、檢查與落實(shí)安全措施,協(xié)調好各方面工作(資源),以彌補應急預案系統中的不足,保證高效率地處理突發(fā)事故或意想不到的問(wèn)題,以確保檢修、施工和操作過(guò)程中的人身和財產(chǎn)安全。
為此,對所有中小企業(yè)而言,安全永遠是第一位的。在實(shí)際生產(chǎn)中,要把可能出現的問(wèn)題與安全細節想得多一點(diǎn),各種事故預防和應急措施考慮得周全一些,把不安全因素降到最低,才能確保生產(chǎn)裝置安全平穩高效運行。因此,在中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理中,應急處理預案已成為安全生產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分。要緊緊依靠生產(chǎn)一線(xiàn)的員工,從安全生產(chǎn)技術(shù)管理、工藝流程、安裝施工現場(chǎng)和各種安全設施的角度去幫助安全檢查者、操作者、檢修者和施工者們構建一套完整可行的安全措施與事故應急處理預案的策略。
二、做好事故應急處理預案管理需要全體員工的參與
應急體系從小范圍來(lái)看,就是強調自主可控的主動(dòng)安全體系。它是一個(gè)完整的管理體系,不僅包括安全技術(shù),重要的還有安全管理措施。一方面是要遵章守紀進(jìn)行工作,另一方面是要有事故應急處理預案。如在生產(chǎn)、設備檢修、安裝施工、運輸產(chǎn)品的過(guò)程中,都需要建立和完善相應的安全操作規程和事故應急處理預案管理制度。
所謂預案,就是一旦發(fā)生安全事故,中小企業(yè)和當事者必須清楚應該怎樣正確、有效、及時(shí)地處理問(wèn)題和實(shí)施救援。即要求具有一定的安全防范意識,又要有較完善的應對事故的措施。大家知道,千里之堤潰于蟻穴。在工作中哪怕是一個(gè)小小的不注意、不小心、不在意,都有可能會(huì )造成不應該發(fā)生的設備或人身安全事故,關(guān)系到人命關(guān)天的大事。
中小企業(yè)安全生產(chǎn),責任重于泰山。必須大力提高中小企業(yè)管理人員和員工的安全生產(chǎn)法制觀(guān)念,要加強事故防范工作力度,采取切實(shí)有效措施,加大預防事故演練與培訓工作,不斷提高應對各類(lèi)事故的處理解決的能力。在工作前要進(jìn)行安全風(fēng)險分析,使工作中的人員能互相監督,堅決遏制和鏟除各種麻痹思想,構筑起牢固的安全“防火墻”,杜絕事故的發(fā)生,確保中小企業(yè)安全生產(chǎn),更好地維護廣大員工的根本利益。
在當今的知識經(jīng)濟時(shí)代,中小企業(yè)更關(guān)注員工的身體健康與自身價(jià)值,力爭把隱患排除在事故之前,加大安全生產(chǎn)設施、勞動(dòng)保護等方面資金的投入,加強廣大員工的技術(shù)、安全知識培訓,加強現場(chǎng)安全管理,確保人員、設備的安全。實(shí)踐證明,事故預防的投入產(chǎn)出比要高于事故后的懲戒和整改的投入產(chǎn)出比。這種投入增值作用明顯,并能提高企業(yè)員工的工作效率。就像汽車(chē)裝備有車(chē)燈、氣囊、安全帶等設施,讓運行車(chē)輛更加平穩、安全更加可靠、速度更加快捷一樣。因而,要吸取事故教訓,痛定思痛是必須的,但痛前“防”痛更重要,積極做好本崗位的“治理隱患,防范事故”和“未雨綢繆,防患于未然”工作,主動(dòng)互相監督,以及多說(shuō)一句安全提醒的話(huà),往往就能避免各類(lèi)事故的發(fā)生。
三、深入搞好事故應急處理預案管理方能確保一方安全
在中小企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,各種安全生產(chǎn)、措施和環(huán)境因素越來(lái)越呈現“木桶”(是由多塊木板相拼接而形成的圓型桶)的.原理。也就是說(shuō),在生產(chǎn)運行、設備檢修或安裝施工中,由于在某一個(gè)環(huán)節上出現的差錯,都將使中小企業(yè)全盤(pán)受到損失或局部遭到威脅。因此,要以科學(xué)的態(tài)度來(lái)加強生產(chǎn)、設備檢修、安裝施工、儲運過(guò)程中的準確性管理,進(jìn)一步地提高企業(yè)安全保障水平,促進(jìn)中小企業(yè)可持續健康發(fā)展。
在中小企業(yè)生產(chǎn)工作中如何制定既有可操作性,又能指導安全工作實(shí)踐的應急處理預案。首先,必須堅持“安全第一、預防為主”思想,落實(shí)好本職本崗位中的安全生產(chǎn)責任制,提高工作中安全要素方面密切相關(guān)的工作能力,積極做好工作前安全風(fēng)險分析事宜,要互相關(guān)心、互相提醒、互相監督,不斷提高自我保護能力,全面地掌握與認識中小企業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生的復雜性、突發(fā)性和嚴重性。其次,要結合中小企業(yè)多年來(lái)的事故案例、以及生產(chǎn)崗位上的隱患,要自下而上,經(jīng)主管安全和有關(guān)部門(mén)的反復研究,然后又要自上而下的進(jìn)行磋商、研究等,并要制定出檢修、施工和生產(chǎn)操作過(guò)程中的預防事故與處理問(wèn)題的應急措施與預案,以快速處置中小企業(yè)生產(chǎn)中突發(fā)事件。第三,本著(zhù)“責任重于泰山”的理念,加強安全專(zhuān)業(yè)部門(mén)與中小企業(yè)決策層的溝通與聯(lián)系,積極做好相關(guān)應急預案的具體管理工作,加大宣傳教育力度,促使員工認真遵守執行、嚴格細致操作、以及積極參與,達到落實(shí)好實(shí)施好本崗位的應急預案機制。第四,要不斷完善中小企業(yè)的安全應急管理合作體系,提高各級領(lǐng)導干部和員工臨時(shí)處置生產(chǎn)過(guò)程和維護檢修與施工中的突發(fā)事件的應急處理能力。因地制宜設立指揮組織機構及應急聯(lián)絡(luò )系統,要模擬出生產(chǎn)崗位、設施損壞程度及操作人員及時(shí)處理事故預案的情況,實(shí)施預防事故和搶險救援的組織指揮程序等環(huán)節進(jìn)行現場(chǎng)處置和實(shí)際演練等。通過(guò)預防事故發(fā)生的實(shí)際演練活動(dòng),提高了員工應對各種突發(fā)事件的能力,確保中小企業(yè)在事故應急情況下,避免或減少人員傷害和降低企業(yè)財產(chǎn)損失程度。
中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理,要堅持“安全第一、預防為主”的方針,積極組織制定和認真落實(shí)好預防事故應急救援處理預案:一是以人為本,減少危害;二是居安思危,預防為主;三是統一領(lǐng)導,分級負責;四是依法規范,加強管理;五是快速反映,協(xié)同應對;六是依靠科技,提高素質(zhì)。
總之,中小企業(yè)要樹(shù)立“以人為本、安全生產(chǎn)”的理念;把安全和環(huán)保列入企業(yè)文化,并不斷探索在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的安全生產(chǎn)的新途徑、新經(jīng)驗和新方法,使中小企業(yè)事故應急處理預案工作形成縱向到底、橫向到邊的安全管理組織體系。要大力宣揚“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”的思想,努力增強企業(yè)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全、關(guān)心發(fā)展、平安是!钡陌踩幕砟,不斷加強安全生產(chǎn)意識的教育,增強安全與自我保護的意識,全面提高廣大員工應對各類(lèi)事故處理工作的綜合防護能力。
企業(yè)應急預案8
為了做好危險化學(xué)品事故的預防和應急救援工作,保證在事故發(fā)生后,盡快組織實(shí)施救援,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障廣大師生員工的身體健康和生命財產(chǎn)安全。根據中華人民共和國《危險化學(xué)品安全管理條例》及其他有關(guān)法律、法規的規定,結合實(shí)際情況,特制定本應急處置預案。
一、由實(shí)驗室負責人組織制定并實(shí)施危險化學(xué)品事故應急救援預案,并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)如實(shí)報告危險化學(xué)品安全事故。
二、由實(shí)驗室負責人組織宣傳、貫徹國家應急工作的方針政策,負責組織應急準備工作,參加相關(guān)單位舉辦的應急人員培訓和應急演習、練習。
三、如發(fā)生危險化學(xué)品安全事故,實(shí)驗室負責人要及時(shí)向學(xué)校保衛處和學(xué);瘜W(xué)危險品與放射源管理領(lǐng)導小組報告。最遲不得超過(guò)二小時(shí)。并在二十四內報出《危險化學(xué)品事故報告卡》。并組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,對危險化學(xué)品造成的危害進(jìn)行檢驗、監測,測定危險化學(xué)品性質(zhì)及危害程度以及對環(huán)境的影響。并對現場(chǎng)迅速采取封閉、隔離、清洗、消毒等措施。
四、發(fā)生危險化學(xué)品丟失、被盜事故時(shí),應當保護好現場(chǎng),應積極配合公安機關(guān)進(jìn)行調查、偵破。
五、如發(fā)生危險化學(xué)品泄漏事故,操作人員必須立刻停止實(shí)驗,注意安全防護,如果泄漏物是易燃易爆的,事故中心區應嚴禁火種、切斷電源。如果泄漏物是有毒的,應使用專(zhuān)用防護服、隔絕式空氣面具。立即在邊界設置警戒線(xiàn),開(kāi)展周邊人員的撤離。并根據泄露危險化學(xué)品的.化學(xué)特性開(kāi)展初步急救措施。
六、發(fā)生危險化學(xué)品人身中毒事故時(shí),應首先盡快派人或電話(huà)請醫生,并報告有關(guān)領(lǐng)導或上級組織,同時(shí)采取急救措施,在送醫院(或醫生到來(lái))之前應迅速查清中毒原因后,針對具體情況,采取以下具體措施進(jìn)行急救:
1、呼吸系統中毒:如果是呼吸系統中毒,應迅速使中毒者離開(kāi)現場(chǎng),移到通風(fēng)良好的環(huán)境,使中毒者呼吸新鮮空氣。輕者,短時(shí)間內會(huì )自行好轉;如有昏迷休克、虛脫或呼吸機能不全時(shí),可人工協(xié)助呼吸,化驗室如有氧氣,可給予氧氣,如可能,給予喝興奮劑,如濃茶、咖啡等。
2、經(jīng)由口服中毒:由口中服入毒物時(shí),首先要立即進(jìn)行洗胃,嘔吐。
3、皮膚、眼、鼻、咽喉受毒物侵害:皮膚和眼、鼻、咽喉受毒物侵害時(shí),要立即用大量自來(lái)水沖洗,沖洗愈早愈徹底好。如能涂或服用適當的緩沖劑、中和劑(注意要用稀濃度的)更好。洗凈毒物后,看情況請醫生治療。
企業(yè)應急預案9
為保障我縣在突發(fā)低溫雨雪冰凍災害天氣后,各項醫療衛生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行,提高應對低溫雨雪冰凍天氣災害的衛生應急應對能力和醫療衛生救援水平,最大限度地避免和減少人員傷亡,做好衛生監督和疾病防控,保證飲水安全,保障公眾健康和生命安全,維護社會(huì )穩定,按照《中華人民共和國突發(fā)事件應急法》、《國家自然災害救助應急預案》、《英山縣20xx年低溫雨雪冰凍災害天氣防范應對工作預案》,結合我縣衛生計生系統工作實(shí)際,特制定本預案。
一、工作原則
按照“以人為本,確保安全;防救并舉,預防為主;分級響應,分級負責;快速反應,及時(shí)有效;資源整合,信息共享”的原則組織實(shí)施。
二、適用范圍
本預案適用于本縣區域突發(fā)低溫雨雪冰凍及次生災害所導致人員傷亡救治、疾病預防控制、食品飲用水衛生安全等衛生應急處置工作。
三、組織機構及職責
。ㄒ唬┙M織機構
在英山縣低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下,縣衛計局成立低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急工作領(lǐng)導小組,下設綜合協(xié)調組、醫療保障組、衛生防疫組、新聞宣傳組、后勤保障組五個(gè)專(zhuān)業(yè)小組。
英山縣低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急工作領(lǐng)導小組
組長(cháng):劉東升
常務(wù)副組長(cháng):徐廷志
副組長(cháng):
成員:
局相關(guān)股室負責人
負責組織、指揮、協(xié)調和實(shí)施全縣衛計系統的低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急工作。
領(lǐng)導小組下設的五個(gè)工作組成員及職責:
1、綜合協(xié)調組
組長(cháng):賀淑貞
成員:
負責低溫雨雪冰凍災害衛生應急準備和日常管理工作,及時(shí)監測并分析災情、傷情、疫情信息,統籌調配衛生應急資源及緊急處置,組織專(zhuān)家制定應急策略和防控措施,為領(lǐng)導決策提供依據;不斷完善突發(fā)低溫雨雪冰凍災害天氣醫療衛生救援應急預案體系;指導各鄉鎮制定突發(fā)低溫雨雪災害天氣衛生應急預案和落實(shí)衛生應急響應工作;承擔突發(fā)低溫雨雪冰凍災害天氣醫療衛生救援的組織、協(xié)調工作;負責協(xié)調領(lǐng)導小組工作安排和會(huì )議籌備、前后方值守安排,負責市衛計委、縣委、縣政府、縣低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領(lǐng)導小組等部門(mén)的信息歸口上報。
2、醫療保障組
組長(cháng):林愚
成員:
負責組織、指揮低溫雨雪冰凍天氣災害醫療救援。重大災害發(fā)生后,及時(shí)開(kāi)展康復與心理干預工作。
3、衛生防疫組
組長(cháng):周其珍
成員:
做好傳染病疫情的預防控制工作,進(jìn)行疫情評估,及時(shí)提出并調整防控策略,提出措施建議,開(kāi)展衛生防疫知識宣傳,落實(shí)疫情監測和報告制度;開(kāi)展水質(zhì)監測,做好衛生監督和飲用水監督,依法查處重大食品藥品安全事故。
4、新聞宣傳組
組長(cháng):陳林
成員:
負責低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急新聞報道、健康宣教和向社會(huì )公布衛生應急工作信息及進(jìn)展,及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò )輿情。
5、后勤保障組
組長(cháng):周黎
成員:
負責督查醫療衛生計生單位風(fēng)險隱患排查、安全防護等防災減災應急措施落實(shí)情況,處理違規瀆職行為;保障應急工作的物資、經(jīng)費需求。
。ǘ┽t療衛生機構職責
各級各類(lèi)醫療衛生機構制定本單位應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急預案和技術(shù)方案,成立專(zhuān)業(yè)應急隊伍和院內專(zhuān)家組,由單位主要負責人擔任組長(cháng),做到組織、人員、物資、裝備到位。在縣低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導和指揮下承擔突發(fā)低溫雨雪冰凍災害天氣的醫療衛生救援、疾病防控、衛生安全任務(wù)。
1、醫療機構:各醫療衛生單位醫療衛生救援應急隊伍承擔突發(fā)低溫雨雪冰凍災害天氣醫療衛生救援和傷病員轉運;各級各類(lèi)醫療機構承擔突發(fā)低溫雨雪冰凍災害天氣所致傷病員的`后續治療;任何醫療機構不得拒絕接診因突發(fā)低溫雨雪冰凍災害天氣所致的傷病員。
2、疾病預防控制機構:縣疾病預防控制機構負責突發(fā)低溫雨雪冰凍災害天氣的健康教育和可能因低溫雨雪冰凍災害天氣引發(fā)傳染病流行的預防控制工作,加強對疾病的監測和預警。
3、衛生監督機構:在縣衛計局的領(lǐng)導下,對突發(fā)低溫雨雪冰凍災害天氣可能引發(fā)區域內的食品衛生安全事件的控制,加強環(huán)境衛生以及醫療衛生機構應急處理措施等進(jìn)行衛生監督和執法稽查,做好飲用水的監測、監督。
四、災前預測
建立低溫雨雪冰凍災害天氣事件預測機制。根據縣氣象局每年1月至3月低溫雨雪冰凍災害天氣預測分析,結合低溫雨雪冰凍氣象條件、低溫雨雪冰凍災害事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢,預測疾病發(fā)生狀況,做好各項應對措施。
五、衛生應急響應的啟動(dòng)
根據低溫雨雪冰凍天氣的強度、持續時(shí)間、影響范圍、危害程度,有必要啟動(dòng)應急響應的,可按照一般(黃色預警,Ⅲ級)、較大(橙色預警,Ⅱ級)和重大(紅色預警,Ⅰ級)三個(gè)預警等級啟動(dòng)應急響應。
黃色預警(Ⅲ級):本縣2個(gè)鄉(鎮)以上出現低溫雨雪冰凍天氣,某一個(gè)鄉(鎮)范圍內發(fā)生生產(chǎn)生活緊急問(wèn)題,由該鄉(鎮)人民政府決定啟動(dòng)應急預案,并及時(shí)向縣政府應急辦和有關(guān)應急機構報告。
橙色預警(Ⅱ級):本縣5個(gè)鄉(鎮)以上出現低溫雨雪冰凍天氣,或有兩個(gè)鄉(鎮)范圍內發(fā)生生產(chǎn)生活緊急問(wèn)題達到啟動(dòng)應急預案的,由縣低溫雨雪冰凍天氣應急處置領(lǐng)導小組決定啟動(dòng)應急預案,并隨時(shí)向市應急辦和市政府有關(guān)應急機構報告。
紅色預警(Ⅰ級):本縣8個(gè)鄉(鎮)以上出現低溫雨雪冰凍天氣,由市政府有關(guān)機構決定啟動(dòng)Ⅰ級預案,縣低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領(lǐng)導小組執行上級應急指令。
縣衛計局根據縣氣象局低溫雨雪冰凍災害天氣預警通報和我縣行政區域內,發(fā)生低溫雨雪冰凍氣象災害引發(fā)事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等突發(fā)事件,造成大量人員傷亡、健康危害,以及需要緊急轉移安置引發(fā)的醫療救助,在縣低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領(lǐng)導小組及上級衛生計生行政部門(mén)的指令下,啟動(dòng)低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急響應,全縣衛生醫療機構同時(shí)開(kāi)展醫療衛生救援工作。
六、衛生應急響應的終止
由發(fā)布預警和啟動(dòng)應急預案的縣低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領(lǐng)導小組,根據低溫雨雪冰凍天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災情發(fā)展情況,決定解除預警狀態(tài)、終止應急響應,并通過(guò)新聞媒體發(fā)布結束應急狀態(tài)的公布。
突發(fā)低溫雨雪冰凍災害天氣解除,突發(fā)低溫雨雪冰凍災害天氣現場(chǎng)醫療衛生救援工作完成,傷病員在醫療機構得到救治,縣低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急工作領(lǐng)導小組按縣低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領(lǐng)導小組指令可宣布全縣衛生應急響應終止,并將衛生應急響應終止的信息報告上級衛生行政部門(mén)。
七、衛生應急處置
災情發(fā)生后,縣低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急工作領(lǐng)導小組及時(shí)派遣衛生應急工作組趕赴受災鄉鎮指導救災防病工作,衛生應急隊伍及時(shí)進(jìn)駐受災點(diǎn)和安置點(diǎn)開(kāi)展救災衛生應急工作;組織專(zhuān)家對患者情況進(jìn)行綜合評估,分析突發(fā)低溫雨雪冰凍災害天氣疾病的發(fā)展趨勢,提出應急處理工作建議,及時(shí)向縣政府、縣低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領(lǐng)導小組和上級衛生行政部門(mén)報告有關(guān)處理情況。
各衛生計生單位在當地政府的統一指揮下,迅速組織各醫療衛生機構開(kāi)展突發(fā)低溫雨雪冰凍災害天氣的醫療衛生救援工作。在我縣區域內突發(fā)低溫雨雪冰凍災害天氣,醫療衛生人員都要主動(dòng)及時(shí)的組織起來(lái)參加醫療衛生救援;凡我縣區域內的醫療衛生機構必須服從應急調動(dòng),接受縣低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急領(lǐng)導小組統一指揮和調遣;醫療機構不得以任何理由拒診,推諉接受患者。
各衛生計生單位實(shí)行衛生應急信息日報告制度,按要求及時(shí)報送衛生應急響應工作信息。重要情況隨時(shí)上報。
八、信息共享
1、信息報告
突發(fā)低溫雨雪冰凍災害天氣后,責任報告單位和責任報告人必須向上級衛生行政主管部門(mén)報告低溫雨雪冰凍災害天氣醫療救治信息。衛生行政部門(mén)要及時(shí)向本級人民政府和縣低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領(lǐng)導小組報告有關(guān)情況。
2、報告時(shí)限、程序、內容和方式
。1)突發(fā)低溫雨雪冰凍災害天氣引發(fā)群體性的事件的報告:
事件發(fā)生后,縣“120”指揮分中心立即按照急救調度原則、報告程序,通知、指揮醫療衛生機構開(kāi)展現場(chǎng)醫療衛生救援工作;并按照分級響應原則通知縣衛計局,直至市衛生行政主管部門(mén)。第一時(shí)間內到達現場(chǎng)的醫療衛生救援人員立即反饋信息到“120”指揮分中心,以便調動(dòng)后續醫療衛生救援隊伍。各醫療單位在接收傷病員住院后,將傷員姓名、性別、年齡、住址、入院時(shí)間、目前生命體征、初步診斷、處置方案等以報表形式在2小時(shí)內書(shū)面報縣衛計局,并每日向縣衛計局報告傷員情況、醫療救治進(jìn)展,重要情況隨時(shí)報告?h衛計局要及時(shí)向縣人民政府和縣低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領(lǐng)導小組、上級衛生行政部門(mén)報告有關(guān)情況。
。2)報告方式包括:口頭報告、電話(huà)或傳真報告、網(wǎng)絡(luò )報告、書(shū)面報告(報告卡、專(zhuān)題報告、報表)?陬^報告后2小時(shí)內書(shū)面報告。
。3)信息的通報:
縣政府有關(guān)部門(mén),對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)低溫雨雪冰凍災害天氣情形,應當及時(shí)向縣衛計局通報;接到通報的縣衛計局,應當視情況及時(shí)通知本縣醫療衛生機構。
根據突發(fā)低溫雨雪冰凍災害天氣情況,縣衛計局要及時(shí)向縣人民政府和上級衛生行政部門(mén)報告突發(fā)低溫雨雪冰凍災害天氣醫療衛生救援情況,向縣有關(guān)部門(mén)、各鄉(鎮)人民政府通報突發(fā)低溫雨雪災害天氣醫療衛生救援情況。
九、評估報告
突發(fā)低溫雨雪冰凍災害衛生應急響應結束后,縣衛計局組織有關(guān)專(zhuān)家對突發(fā)低溫雨雪冰凍災害的衛生應急處置過(guò)程和結果進(jìn)行評估,評估內容主要包括低溫雨雪冰凍災害概況、指揮協(xié)調情況、患者救治情況、所采取措施的效果評價(jià)、衛生應急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗;同時(shí),協(xié)調農業(yè)局、經(jīng)貿局、質(zhì)監局、林業(yè)局、畜牧局、食藥局等部門(mén)進(jìn)行綜合分析,核對評估災情,形成公共衛生事件評估報告,并將評估報告上報縣低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領(lǐng)導小組和上一級衛生行政部門(mén)。
十、保障措施
1、做好應急值守。低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急響應期間各衛生計生單位實(shí)行24小時(shí)值班制,各級各類(lèi)救災防病衛生應急隊伍24小時(shí)待命,開(kāi)通手機電話(huà),領(lǐng)導帶班,干部輪流值班。
2、明確各自職責。樹(shù)立全局觀(guān)念,各專(zhuān)業(yè)組要聽(tīng)從縣低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急工作領(lǐng)導小組統一指揮,服從命令和調動(dòng),一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害,各小組要按照各自分工,迅速開(kāi)展醫療救護、疾病控制、衛生監督等工作。做好轄區內災民安置點(diǎn)的衛生應急處置工作。
3、做好各項衛生應急準備和保障工作。各醫療衛生單位做好救災防病物資儲備工作,確保儲備充足;各級醫療機構預留必要床位,做好低溫雨雪冰凍及次生災害傷病員收治的準備工作;各醫療衛生計生單位要做好自身抵御自然災害的能力建設,做好網(wǎng)絡(luò )、水電、車(chē)輛和通信設備等重要設施的保護和風(fēng)險應對。
4、加強培訓演練。各醫療衛生單位要加強學(xué)習培訓,了解有關(guān)救災防病的法律、法規和政策規定,依法做好救災防病工作,每年至少開(kāi)展一次自然災害救助應急演練,提高衛生應急救助隊伍的實(shí)戰能力。
5、嚴格追究責任。對在低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急期間不遵守工作紀律或防病救災中工作不力,視情況和危害后果,嚴格按照《中華人民共和國突發(fā)事件應急法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等法律法規追責問(wèn)責。
十一、預案管理
各醫療衛生單位參照本預案并結合本單位實(shí)際情況,組織制定本單位低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急預案或技術(shù)方案,并報縣衛計局應急辦備案。
企業(yè)應急預案10
1總則
1.1編制目的
規范和強化全市突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作,健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制,科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件,最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險和危害,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《安徽省環(huán)境保護條例》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《蕪湖市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《無(wú)為市突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)法律法規等,結合我市實(shí)際,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我市境內或發(fā)生在市外但對我市有較大影響需要采取緊急應對措施的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素,導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會(huì )影響,需要采取緊急措施予以應對的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
放射源和射線(xiàn)裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸和使用過(guò)程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應專(zhuān)項應急預案及規定執行,其他突發(fā)環(huán)境事件應對工作按照本預案執行。
1.4工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持生命至上、安全第一,統一領(lǐng)導、分級負責,屬地為主、協(xié)同應對,快速反應、科學(xué)處置,資源共享、保障有力的原則。
1.5事件分級
按照事件危害程度、影響范圍等因素,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。(具體見(jiàn)附件1)
2組織指揮體系
2.1領(lǐng)導機構
在市委統一領(lǐng)導下,市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作的最高行政領(lǐng)導機關(guān)。在市長(cháng)領(lǐng)導下,市政府對突發(fā)環(huán)境事件應對工作進(jìn)行研究、決策和部署。
2.2市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部
市人民政府設立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部),統一指導協(xié)調和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
總指揮:市人民政府分管副市長(cháng)。
副總指揮:市人民政府辦分管副主任、市生態(tài)環(huán)境分局局長(cháng)。
成員:市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境分局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市林業(yè)局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水務(wù)局、市衛生健康委員會(huì )、市應急管理局、市市場(chǎng)監督管理局、市氣象局、市港航(地方海事)管理服務(wù)中心、蕪湖市交通運輸綜合行政執法支隊執法一大隊、市人武部、市消防救援大隊以及事發(fā)地開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、鎮人民政府等單位負責同志。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責見(jiàn)附件2。
市指揮部負責一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置;組織開(kāi)展較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置;并按照蕪湖市指揮部要求,做好相關(guān)應對工作。
市人民政府根據應對工作需要,可對市指揮部領(lǐng)導和成員進(jìn)行調整。市其他有關(guān)部門(mén)和單位,根據市指揮部統一部署,按照工作需要,認真履行各自職責。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,市指揮部根據需要,設立綜合協(xié)調、污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會(huì )維穩、調查評估等工作組。工作組組成及職責見(jiàn)附件3。
2.3市指揮部辦公室
市指揮部下設辦公室,辦公室設在市生態(tài)環(huán)境分局,辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境分局主要負責同志兼任。
主要職責:承擔市指揮部日常工作,推進(jìn)全市環(huán)境應急管理體系建設,督促落實(shí)環(huán)境應急準備工作,辦理市指揮部交辦的其他事項等。
2.4專(zhuān)家組
市環(huán)境應急專(zhuān)家組由市生態(tài)環(huán)境分局負責組建和管理,負責為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢(xún)和處置建議。
2.5市現場(chǎng)指揮機構
市政府根據處置工作需要成立現場(chǎng)指揮部,派出或指定現場(chǎng)指揮長(cháng),統一組織、指揮現場(chǎng)應急處置工作。
3應急準備
各級人民政府及有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位應堅持關(guān)口前移,強化預案體系、風(fēng)險防控、應急隊伍、應急裝備物資建設等工作。
3.1預案體系
市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責制定、完善本級及本部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位,應當在開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和應急資源調查的基礎上,制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
3.2風(fēng)險控制
市生態(tài)環(huán)境分局負責本行政區域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作,分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,提高區域環(huán)境風(fēng)險防范能力;檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況,并督促整改發(fā)現的問(wèn)題。
承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位開(kāi)展本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估,確定環(huán)境風(fēng)險等級,完善風(fēng)險防控措施;開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理,建立隱患排查治理檔案,及時(shí)發(fā)現并消除環(huán)境安全隱患。
3.3應急隊伍
市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)要不斷推進(jìn)環(huán)境應急救援能力建設,鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和其他社會(huì )力量建立提供社會(huì )化應急救援服務(wù)的應急救援隊伍,定期開(kāi)展培訓和演練,提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。
承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當加強環(huán)境應急處置救援能力建設,加大員工培訓力度,提高自救互救能力,確保環(huán)境應急先期處置有序有效。
3.4物資裝備
市生態(tài)環(huán)境分局應當健全制度和規劃,配備符合實(shí)際需求的應急監測儀器設備和裝備;開(kāi)展應急資源調查,建立和充實(shí)環(huán)境應急物資儲備,建立物資儲備信息庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
承擔環(huán)境安全主體責任的.企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當儲備必要的應急裝備和物資。
3.5科技支撐
市人民政府及有關(guān)部門(mén)應積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究和應用,為環(huán)境應急處置提供科技支撐。市生態(tài)環(huán)境分局應建立突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家庫,規范專(zhuān)家管理和使用,充分發(fā)揮專(zhuān)家的決策咨詢(xún)作用。
3.6聯(lián)動(dòng)機制
根據區域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要,加強與相鄰地區環(huán)境應急管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng),健全風(fēng)險防范、信息通報和應急聯(lián)動(dòng)機制;加強生態(tài)環(huán)境部門(mén)與其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制建設,協(xié)同高效處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。
4監測預警
4.1監測
生態(tài)環(huán)境部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監測機制,提高監測技術(shù)水平;通過(guò)日常環(huán)境監測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑,加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集;自然資源和規劃、住房和城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、水務(wù)、衛生健康、應急管理、氣象、消防救援等部門(mén),應當及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報市生態(tài)環(huán)境部門(mén)。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位應建立健全監測制度,強化監測手段,提高監測能力。
4.2預警
4.2.1預警分級
對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件,按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見(jiàn)附件4。
4.2.2預警信息發(fā)布
預警信息可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、手機、警報器、宣傳車(chē)、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區域公眾發(fā)布,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶(hù)當面告知等方式。
預警內容:預警原因、預警級別、預警區域或場(chǎng)所、預警時(shí)間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。
市生態(tài)環(huán)境部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),應當及時(shí)向本級人民政府提出發(fā)布預警信息的建議。
預警信息原則上由市人民政府(專(zhuān)項指揮機構)或其授權的生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)布,及時(shí)向上一級政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告,必要時(shí)可越級上報,并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區政府通報。四級(藍色)預警由市政府指揮部辦公室或其授權的生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責發(fā)布,三級(黃色)及以上預警由市政府負責發(fā)布,并上報蕪湖市人民政府或蕪湖市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)予以發(fā)布,其中一級(紅色)、二級(橙色)預警上報省指揮部辦公室同時(shí)予以發(fā)布。
4.2.3預警行動(dòng)
預警信息發(fā)布后,市人民政府及生態(tài)環(huán)境分局要根據預警級別和實(shí)際情況以及分級負責的原則,采取下列一項或多項措施:
。1)分析研判。組織有關(guān)部門(mén)、機構和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)家,及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判,預判影響范圍和危害程度。
。2)防范措施。設置危害警告標志,采取健康防護措施;提前疏散、轉移可能受到危害的人員;指令應急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài),調集應急處置所需物資和裝備,做好應急保障工作;對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。
。3)輿論引導。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢(xún)電話(huà),組織專(zhuān)家解讀;加強輿情監測,做好輿論引導工作。
4.2.4預警級別調整和解除
發(fā)布預警信息的政府或部門(mén),根據事態(tài)發(fā)展情況,適時(shí)調整預警級別;當威脅或危險消除時(shí),按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則,由發(fā)布單位宣布解除預警,適時(shí)終止相關(guān)措施。
5信息報告
5.1信息報告
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應立即向市政府及有關(guān)主管部門(mén)報告,及時(shí)通報可能受到污染危害的單位和人員。
市生態(tài)環(huán)境分局接報后,立即核實(shí)、分析研判、分類(lèi)報告。①對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的,應當在4小時(shí)內向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報告。②對初步認定為較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的,應當在2小時(shí)內向市人民政府和蕪湖市生態(tài)環(huán)境局報告,同時(shí)報省生態(tài)環(huán)境廳。其中,重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下,市生態(tài)環(huán)境分局可直接向省生態(tài)環(huán)境廳或生態(tài)環(huán)境部報告,并同時(shí)報告蕪湖市生態(tài)環(huán)境局。
較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,市人民政府須在接報后2小時(shí)內向蕪湖市政府報告,同時(shí)報省人民政府。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下,市人民政府可直接向省人民政府或國務(wù)院報告
發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,應當按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報:
。1)對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的;
。2)涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的;
。3)涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的;
。4)因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件,或者社會(huì )影響較大的;
。5)可能造成跨省級行政區域影響的;
。6)其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。
突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的,應當按照變化后的級別及時(shí)續報信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內容和格式,按照原環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規定執行。
5.2信息通報
因交通事故、生產(chǎn)安全事故、火災事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的,公安交警、交通運輸、應急管理、消防救援等部門(mén)應當及時(shí)通報市生態(tài)環(huán)境部門(mén)。其他部門(mén)和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報。
突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區域的,市政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén),同時(shí)報上級政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
6應急響應
6.1響應分級
突發(fā)環(huán)境事件應對遵循分級負責、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對,其中涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的應當報請蕪湖市人民政府指導應對。較大突發(fā)環(huán)境事件由蕪湖市政府組織應對,市政府負責開(kāi)展先期處置。特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省人民政府組織應對,市政府負責組織開(kāi)展先期處置。
根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢,將市級層面應急響應設定為一級、二級和三級3個(gè)等級(見(jiàn)6.3響應措施)。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或重要時(shí)段時(shí),可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后,可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別,避免響應不足或響應過(guò)度。
6.2先期處置
市人民政府對本轄區內發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件,應迅速調度力量,盡快判明事件性質(zhì)和危害程度,及時(shí)采取相應的處置措施,全力控制事態(tài)發(fā)展,減少人員財產(chǎn)損失,減輕或消除社會(huì )影響,并及時(shí)向蕪湖市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報告。
涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí),由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同公安、交通運輸、應急管理等相關(guān)部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展排查,查明涉事單位,確定污染物種類(lèi)和污染范圍,切斷污染源。
6.3響應措施
市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后,根據事故的危害程度、影響范圍和可控情況,啟動(dòng)相應級別應急響應。
。1)三級響應。對初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件,由市指揮部辦公室決定啟動(dòng)三級響應,同時(shí)報告市指揮部總指揮。市指揮部辦公室派出工作組趕赴現場(chǎng),給予指導和支持。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班,及時(shí)處置相關(guān)信息和事項。
。2)二級響應。對涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件,由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應響應建議,市指揮部決定啟動(dòng)二級響應。市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境分局及有關(guān)部門(mén)主要負責人趕赴現場(chǎng),組織開(kāi)展先期處置工作,指揮部成員單位進(jìn)入響應狀態(tài)。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班。必要時(shí),提請市委、市政府研究并作出工作部署。當蕪湖市指揮部介入后,在蕪湖市指揮部統一指揮領(lǐng)導下開(kāi)展應急處置工作。
。3)一級響應。對初判發(fā)生較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件,由市生態(tài)環(huán)境分局提出相應響應建議,市指揮部決定啟動(dòng)一級響應,市指揮部總指揮率領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境分局及有關(guān)部門(mén)主要負責人趕赴現場(chǎng),組織開(kāi)展先期處置工作,指揮部成員單位進(jìn)入響應狀態(tài)。市指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班,市生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負責同志在崗帶班。必要時(shí),提請市委、市政府研究并作出工作部署。當省指揮部介入后,在省指揮部統一指揮領(lǐng)導下開(kāi)展應急處置工作。
6.4指揮協(xié)調
6.4.1發(fā)生涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的一般突發(fā)環(huán)境事件及較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后,市指揮部立即啟動(dòng)應急響應,成立并派出現場(chǎng)指揮部,赴現場(chǎng)組織、指揮和協(xié)調先期處置工作,待蕪湖市環(huán)境應急指揮部或工作組介入后,配合蕪湖市指揮部或工作組開(kāi)展應急處置工作。
6.4.2發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件后,市指揮部立即啟動(dòng)應急響應,部署應急處置工作。
。1)組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商,研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢;
。2)成立并派出現場(chǎng)指揮部,赴現場(chǎng)組織、指揮和協(xié)調現場(chǎng)處置工作。
。3)根據需要,市指揮機構相關(guān)成員單位派出前方工作組,赴事發(fā)現場(chǎng)協(xié)調開(kāi)展污染處置、應急監測、醫療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會(huì )維穩等應對工作;
。4)研究決定開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)提出的請求事項;
。5)統一組織應急處置信息發(fā)布,做好輿論引導;
。6)向受事件影響或可能受事件影響的市內有關(guān)鎮或兄弟市縣通報情況;
。7)視情向兄弟市縣、或市有關(guān)方面請求支援。
6.5應急處置
市指揮部各工作組、市人民政府各相關(guān)部門(mén)及企事業(yè)單位按照市指揮部的統一部署,會(huì )同事發(fā)地開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、鎮人民政府迅速開(kāi)展應急處置工作。
。1)污染處置
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取措施,查找并確定污染物種類(lèi)和污染范圍,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴散。必要時(shí),市人民政府可要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,減輕環(huán)境污染負荷。
市人民政府應組織制訂綜合治污方案。采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍;采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大,采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。
。2)轉移安置人員
根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區的居民。妥善做好轉移人員安置工作,確;镜纳詈捅匾尼t療條件。
。3)醫療救治
迅速組織醫療資源和力量,對傷病員進(jìn)行診斷治療,根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作,提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資,支持事發(fā)地醫療救援工作。做好受影響人員的心理疏導援助。
。4)應急監測
根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等,明確相應的應急監測方案及監測方法,確定監測的布點(diǎn)和頻次,調配應急監測設備、車(chē)輛,加強環(huán)境應急監測工作,為應急決策提供依據。
。5)專(zhuān)家會(huì )商
組織專(zhuān)家對環(huán)境監測數據進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評估,判定污染物種類(lèi),預測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢;提出應急處置、污染區域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。
。6)市場(chǎng)監管和調控
密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應,加強對重要生活必需品等的市場(chǎng)監管和調控。衛生健康、市場(chǎng)監管等部門(mén)禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災害等。
。7)信息發(fā)布和輿論引導
通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、手機、各級預警信息發(fā)布中心等途徑,主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)地向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息,回應社會(huì )關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導社會(huì )輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。針對重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件,市人民政府或應急指揮機構應在事件發(fā)生后5小時(shí)內發(fā)布權威信息,24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )。
。8)維護社會(huì )穩定
加強受影響地區社會(huì )治安管理和交通管制,嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯罪行為,依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件;加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)、事發(fā)現場(chǎng)等重點(diǎn)地區治安管控;做好受影響人員情緒疏導和法律服務(wù)工作,防止引發(fā)聚集性事件,維護社會(huì )穩定。
6.6響應終止
當事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規定限值以?xún)、所造成的危害基本消除時(shí),由啟動(dòng)響應的應急指揮機構終止應急響應。
7后期工作
7.1損害評估
應急響應終止后,市人民政府根據相關(guān)規定及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評估,并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復的依據。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規定執行。
7.2事件調查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,按照有關(guān)規定,由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭,會(huì )同監察機關(guān)及相關(guān)部門(mén),組織開(kāi)展事件調查,查明事件原因和性質(zhì),提出整改防范措施和處理意見(jiàn)。
7.3善后處置
市人民政府要及時(shí)組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境修復、生態(tài)恢復等善后工作方案并組織實(shí)施。保險機構要及時(shí)對環(huán)境污染責任保險參險企業(yè)開(kāi)展理賠工作。
7.4總結報告
突發(fā)環(huán)境事件應對工作結束后,負責處置的人民政府組織有關(guān)部門(mén)編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結報告,其中較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結報告應上報省人民政府。
8附則
8.1預案管理
預案實(shí)施后,市生態(tài)環(huán)境分局會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織做好預案的宣傳、培訓和演練,并根據實(shí)際情況,適時(shí)組織評估和修訂。
市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定的應急預案按照《安徽省突發(fā)事件應急預案管理辦法》的規定進(jìn)行備案。
企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案,報市生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案;同時(shí)定期開(kāi)展應急培訓和演練,建立和完善應急預案優(yōu)化機制,不斷提升預案的針對性、實(shí)用性、可操作性。
8.2預案解釋
本預案由市生態(tài)環(huán)境分局負責解釋。
8.3預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施,20xx年11月17日無(wú)為縣人民政府辦公室印發(fā)的《無(wú)為縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(政辦〔20xx〕67號)同時(shí)廢止。
企業(yè)應急預案11
為準確及時(shí)把握我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展走勢,全面掌握工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài),有效監測并及時(shí)化解工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩發(fā)展,特制訂本辦法。
一、監測與預警的原則
。ㄒ唬┓止f(xié)作原則。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險監測與預警工作屬地為主、條塊結合。各鎮(街道)是工作的主體,按屬地管理,負責做好本區域內企業(yè)風(fēng)險監測與預警工作;縣有關(guān)責任部門(mén)對照工作職責,負責做好相應的企業(yè)風(fēng)險監測與預警工作?h工業(yè)企業(yè)風(fēng)險監測預警領(lǐng)導小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng):縣預警辦)是監測預警工作的綜合協(xié)調機構。
。ǘ┘皶r(shí)性原則。在對工業(yè)企業(yè)監測發(fā)現異,F象時(shí),縣有關(guān)責任部門(mén)及各鎮(街道)應及時(shí)銜接溝通、調查核實(shí),并研究對策措施,相關(guān)情況及時(shí)上報。
。ㄈ┱鎸(shí)性原則?h有關(guān)責任部門(mén)及各鎮(街道)應客觀(guān)、真實(shí)、準確地反映企業(yè)風(fēng)險情況,不得故意隱瞞、掩飾或夸大。
。ㄋ模┍C苄栽瓌t。實(shí)施內緊外松策略,嚴禁將企業(yè)風(fēng)險及處置情況隨意向外泄露,嚴格保護企業(yè)商業(yè)秘密。
二、監測與預警的對象
縣內年銷(xiāo)售收入20xx萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)。
三、監測的內容
對列為監測預警對象工業(yè)企業(yè)的下列事項進(jìn)行監測,發(fā)現企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有任意一種異,F象的,該企業(yè)列為預警對象:
。ㄒ唬┢髽I(yè)當月用電量異常減少的(季節性因素除外);或電費拖欠情況嚴重的。(監測責任部門(mén):縣供電局、濱海供電分局)
。ǘ┢髽I(yè)在職職工人數當月異常減少的(季節性因素除外);或企業(yè)達到欠薪預警黃色以上級別的;或群體性勞動(dòng)糾紛涉及企業(yè)職工人數較多的。(監測責任部門(mén):縣人力社保局)
。ㄈ┢髽I(yè)有拖欠稅費情況且較嚴重的;或發(fā)生涉嫌追究刑事責任的嚴重偷逃稅事件的。(監測責任部門(mén):縣國稅局、縣地稅局)
。ㄋ模┢髽I(yè)向銀行支付利息出現逾期或貸款本金形成不良的;企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)的現金流不足以歸還貸款本息等異常的。(監測責任部門(mén):人行海鹽縣支行、縣銀監辦)
。ㄎ澹┢髽I(yè)當月產(chǎn)值或出口額異常減少的(季節性因素除外);或產(chǎn)品庫存異常增加的;或負債、盈利異常波動(dòng)的。(監測責任部門(mén):縣統計局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局)
。┢渌麑乐赜绊懫髽I(yè)經(jīng)營(yíng)的異常事件。(監測責任部門(mén):縣安監局、縣公安局、縣質(zhì)監局、縣信訪(fǎng)局、縣法院、縣工商局等部門(mén))
四、監測與預警的責任
。ㄒ唬┟鞔_職責。各鎮(街道)作為企業(yè)風(fēng)險監測與預警工作的主體要承擔主要工作責任,主要負責人是第一責任人,要落實(shí)屬地監管責任,加強對本轄區內工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的'動(dòng)態(tài)監測與風(fēng)險預警,并及時(shí)與縣級有關(guān)部門(mén)做好信息溝通工作。同時(shí),對本轄區內未列為縣級監測預警范圍但職工人數在50人以上的工業(yè)企業(yè)建立相應的風(fēng)險監測預警工作預案,相關(guān)情況也要及時(shí)向縣預警辦報告。
縣級相關(guān)職能部門(mén)要完善工作機制與措施,細化工作預案,細分異常類(lèi)別,落實(shí)專(zhuān)人加強監測,及時(shí)反映。
。ǘ﹦(dòng)態(tài)監測。建立縣級責任部門(mén)和鎮(街道)對企業(yè)的風(fēng)險監測報告制度,加強對企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險排摸,及時(shí)收集信息,一旦發(fā)現企業(yè)異常苗頭,各鎮(街道)要落實(shí)專(zhuān)人跟蹤和監控,隨時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài),分析企業(yè)趨勢,及時(shí)向縣預警辦報告情況;對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、互保牽涉面廣、有民間借貸等情況的企業(yè),其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)異常情況和易引發(fā)社會(huì )不穩定因素更要加倍重點(diǎn)關(guān)注,努力做到及早發(fā)現、及時(shí)報告。
。ㄈ┓旨壉O管。以及早化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險,確保我縣工業(yè)經(jīng)濟平穩發(fā)展,確保社會(huì )和諧穩定為目標,建立分級監管機制,在屬地為主的基礎上,對重點(diǎn)骨干企業(yè)的監測預警要與縣級領(lǐng)導、縣級部門(mén)聯(lián)系企業(yè)制度掛鉤,企業(yè)相關(guān)情況要及時(shí)匯報縣級聯(lián)系領(lǐng)導,并請縣級聯(lián)系領(lǐng)導重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)動(dòng)態(tài)和協(xié)調落實(shí)解困對策措施;縣預警辦、縣級相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)配合各鎮(街道)做好一般企業(yè)的監測與預警工作;各鎮(街道)要做好未入圍縣級監測范圍小企業(yè)的監測與預警工作。
五、監測與預警的基本程序
。ㄒ唬└鞅O測責任部門(mén)按時(shí)向縣預警辦報送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)異常事件信息。
。ǘ┛h預警辦及時(shí)將企業(yè)異常事件信息告知所屬鎮(街道);對重大事件及時(shí)上報縣政府。
。ㄈ┫嚓P(guān)鎮(街道)及時(shí)深入企業(yè)排摸核實(shí)情況,研究對策措施,并及時(shí)將該企業(yè)的實(shí)情與應對措施等上報縣預警辦。
。ㄋ模┛h預警辦根據各責任部門(mén)及鎮(街道)上報情況,定期匯總分析,及時(shí)協(xié)調相關(guān)部門(mén)提出處置意見(jiàn),化解企業(yè)風(fēng)險。及時(shí)向縣委、縣政府報送監測預警信息。
六、化解風(fēng)險的舉措
各鎮(街道)要在風(fēng)險監測預警的基礎上,積極轉變觀(guān)念,建立好政府推動(dòng)、企業(yè)為主、銀行參與、協(xié)會(huì )幫撐、市場(chǎng)運作的風(fēng)險企業(yè)救助工作協(xié)調機制,要分析企業(yè)風(fēng)險與問(wèn)題的嚴重程度,“一廠(chǎng)一策”地研究有助于企業(yè)化解風(fēng)險的對策措施,確保我縣工業(yè)經(jīng)濟的平穩較快發(fā)展和社會(huì )穩定。
。ㄒ唬┮话愠潭葐(wèn)題的對策:主要指企業(yè)出現暫時(shí)性的困難,企業(yè)在一定的幫助下能自我扭轉局面的。對于該類(lèi)企業(yè)主要是針對企業(yè)的需求進(jìn)行協(xié)調,幫助企業(yè)克服困難,盡早渡過(guò)難關(guān)。
。ǘ┹^為嚴重問(wèn)題的對策:主要是指企業(yè)出現的困難在一定程度上是較難自我扭轉局面的,如較嚴重的資金鏈問(wèn)題等。對于該類(lèi)企業(yè)既要針對企業(yè)的需求進(jìn)行協(xié)調,更要考慮引導優(yōu)勢企業(yè)參與戰略重組,在重組過(guò)程中,給予企業(yè)一定政策扶持,發(fā)揮政府政策的杠桿作用,撬動(dòng)民間互助,使困難企業(yè)擺脫困境。
。ㄈ﹪乐貑(wèn)題的對策:主要是指企業(yè)救助失敗的,或者較難救助的企業(yè)。對于該類(lèi)企業(yè)既要運用各種可能繼續予以救助,也要有企業(yè)倒閉破產(chǎn)的最壞打算,要積極準備各種維護社會(huì )穩定的對策措施。
七、組織領(lǐng)導
為了加強對全縣工業(yè)企業(yè)風(fēng)險監測預警工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調工作,縣政府成立縣企業(yè)風(fēng)險監測預警領(lǐng)導小組,由縣政府分管領(lǐng)導任組長(cháng),縣經(jīng)信局、縣公安局、縣財政(地稅)局、縣人力社保局、縣商務(wù)局、縣統計局、縣安監局、縣國稅局、縣工商局、縣質(zhì)監局、人行海鹽縣支行、縣銀監辦、縣供電局、濱海供電分局、縣信訪(fǎng)局、縣法院等部門(mén)的負責人為組成人員。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在縣經(jīng)信局。
各鎮(街道)及縣級責任部門(mén)要高度重視本項工作,根據工作職責,精心制訂本地、本部門(mén)的工業(yè)企業(yè)風(fēng)險監測與預警方案,明確分管領(lǐng)導,指定中層業(yè)務(wù)骨干擔任工作聯(lián)絡(luò )員,做到責任到人,并嚴守企業(yè)秘密,確保監測預警工作順利開(kāi)展。
企業(yè)應急預案12
1 總則
1.1 編制目的
健全全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制,科學(xué)、有序、高效應對全市突發(fā)環(huán)境事件,最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失,保障環(huán)境安全和公眾生命財產(chǎn)安全。
1.2 編制依據
。1)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
。2)《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》
。3)《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》(環(huán)保部令第34號)
。4)《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》(環(huán)保部令第32號)
。5)《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規定》(環(huán)發(fā)〔2013〕85號)
。6)《江蘇省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》(蘇政辦發(fā)〔2013〕141號)
。7)《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》
。8)《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》
。9)《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境損害評估規程》(蘇環(huán)辦〔2017〕87號)
。10)《市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強全市突發(fā)事件信息報告工作的通知》(寧政辦發(fā)〔2015〕97號)
。11)《南京市突發(fā)事件總體應急預案》
1.3 適用范圍
本預案適用于在本市行政區域發(fā)生的較大及以上突發(fā)環(huán)境事件,以及發(fā)生在本市行政區域外且本市受到影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。輻射事故、集中式飲用水源突發(fā)污染事件和重污染天氣等應急工作按相應專(zhuān)項應急預案組織實(shí)施。
1.4 預案體系
南京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案、區(新區和園區)級突發(fā)環(huán)境事件應急預案、部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應急預案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案等四大類(lèi)組成。出現跨區(新區和園區)、市、省的情況時(shí),啟動(dòng)上一級政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
。1)市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。包括《南京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《南京市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應急預案》和事故災難類(lèi)其他涉環(huán)境的專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案等。其中,《南京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》是《南京市突發(fā)事件總體應急預案》的專(zhuān)項預案,是全市預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件。各有關(guān)部門(mén)(單位)應結合自身職責,制定本部門(mén)環(huán)境應急預案。
。2)區(新區和園區)級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。區(新區和園區)突發(fā)環(huán)境事件應急預案是區政府(新區和園區管委會(huì ))的專(zhuān)項應急預案,是各區(新區和園區)預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件。區(新區和園區)級應急預案體系應包括區(新區和園區)突發(fā)環(huán)境事件應急預案、其他涉環(huán)境專(zhuān)項應急預案及部門(mén)環(huán)境應急預案等。
。3)企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。企事業(yè)單位環(huán)境應急預案是企事業(yè)單位根據有關(guān)法律法規和規章,結合本單位實(shí)際制定的應急預案。
1.5 工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、分級負責,屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng),快速反應、科學(xué)處置,資源共享、保障有力的原則。
1.6 事件分級
按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度,將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級(突發(fā)環(huán)境事件分級標準見(jiàn)附件1)。
2 組織指揮體系
南京市突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系由領(lǐng)導機構、辦事機構、工作機構和專(zhuān)家組組成。各區(新區和園區)突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系由各區級人民政府(新區和園區管委會(huì ))確定。
2.1 領(lǐng)導機構
在市委、市政府統一指揮下,成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心,作為南京市突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的領(lǐng)導機構,全面負責南京市突發(fā)環(huán)境事件應急工作。
總指揮由分管副市長(cháng)擔任,市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)和市應急管理局局長(cháng)擔任副總指揮;市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政局、市公安局、市民政局、市地震局、市交通運輸局、南京海事局、市城鄉建設委員會(huì )、市市場(chǎng)監督管理局、市農業(yè)農村局、市規劃和自然資源局、市水務(wù)局、市氣象局、市城市管理局、市商務(wù)局、市衛生健康委員會(huì )、市消防支隊(綜合應急救援支隊)、南京通信行業(yè)管理辦公室等相關(guān)部門(mén),南京供電公司、江蘇電信南京分公司、中國移動(dòng)江蘇公司南京分公司、中國聯(lián)通江蘇公司南京分公司等企業(yè)和各區級人民政府(新區和園區管委會(huì ))為主要成員單位,并可根據應急處置需要進(jìn)行調整和補充(領(lǐng)導機構及職責見(jiàn)附件2)。
2.2 辦事機構
市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局,由市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)擔任辦公室主任,主要職責包括:
執行市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心的決定和指示;負責全市突發(fā)環(huán)境事件的預警和應急處置工作的綜合協(xié)調及相關(guān)組織管理工作;負責收集分析工作信息,及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心及有關(guān)成員單位通報應急處置工作情況,提出應急處置建議;建立和維護突發(fā)環(huán)境事件應急信息平臺,收集、整理和評估事件信息;聯(lián)系各成員單位,對其履行應急預案中的職責情況進(jìn)行指導、督促和檢查。
2.3 工作機構
在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并啟動(dòng)市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案后,市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心根據突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的需要成立現場(chǎng)應急指揮部,接管區級現場(chǎng)應急指揮職能;谟欣诂F場(chǎng)應急處置的原則,現場(chǎng)應急指揮部由負有應急處置責任的政府部門(mén)、所在地區級人民政府(新區和園區管委會(huì ))及事件發(fā)生單位等組成,F場(chǎng)應急指揮部負責人由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心指定,統一協(xié)調組織現場(chǎng)應對工作。
現場(chǎng)應急指揮部根據事件類(lèi)型分別由相應的責任部門(mén)負責組建:
。1)企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,現場(chǎng)應急指揮部由市生態(tài)環(huán)境局和市公安局負責。
。2)生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,現場(chǎng)應急指揮部由市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局和市公安局負責。
。3)交通道路及其基礎設施事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,現場(chǎng)應急指揮部由市交通運輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局和市應急管理局負責。
。4)長(cháng)江流域發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,現場(chǎng)應急指揮部由南京海事局、市生態(tài)環(huán)境局負責。
。5)由干旱缺水和其他環(huán)境污染原因引發(fā)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件,現場(chǎng)應急指揮部由市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局負責。
。6)自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,現場(chǎng)應急指揮部由市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市氣象局和市地震局負責。
。7)本預案未列出的其他類(lèi)型的突發(fā)環(huán)境事件,現場(chǎng)應急指揮部由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心根據應急處置工作需要指定負責部門(mén)。
當發(fā)生Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)突發(fā)環(huán)境事件時(shí),國務(wù)院、省政府成立應急指揮部的情況下,現場(chǎng)應急指揮部應在其統一指揮下開(kāi)展應急救援工作。
同時(shí)根據應急處置需要,設置污染處置組、醫療救護組、應急監察組、應急監測組、綜合保障組、宣傳報道組、通信保障組等專(zhuān)業(yè)工作組,在市現場(chǎng)應急指揮部的統一指揮下開(kāi)展應急處置工作(工作機構及職責見(jiàn)附件3)。
2.4 專(zhuān)家組
突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家組由熟識其所在專(zhuān)業(yè)或者領(lǐng)域的專(zhuān)家組成,主要專(zhuān)業(yè)或者領(lǐng)域包括應急管理、環(huán)境科學(xué)與工程、環(huán)境監測與評價(jià)、危廢處置、污染控制、化學(xué)化工、冶金、環(huán)境生態(tài)、安全工程、氣象、水文水利、應急救援、環(huán)境損害評估等。
當突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí),由市生態(tài)環(huán)境局從專(zhuān)家庫中選邀專(zhuān)家參與突發(fā)環(huán)境事件應急救援方案的制定和現場(chǎng)應急救援的技術(shù)支持,為事件防范、應急救援和后期處置提出意見(jiàn)和建議。
3 預防與預警
3.1 監控和風(fēng)險預判
區級人民政府(新區和園區管委會(huì ))、市有關(guān)部門(mén)和單位,應按照早發(fā)現、早處置、早報告的原則,對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息進(jìn)行收集、分析和研判。
市及市派出生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當加強日常環(huán)境監測。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當落實(shí)環(huán)境安全主體責任,定期排查環(huán)境安全隱患,開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估,健全風(fēng)險防控措施,并在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),立即報告所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)。應急管理、交通運輸、公安、城鄉建設、水務(wù)、農業(yè)農村、衛生健康、氣象等有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工,及時(shí)收集可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息并通報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
3.2 預警
3.2.1 預警分級
按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,將預警級別從高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
紅色(Ⅰ級)預警:經(jīng)研判,可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。
橙色(Ⅱ級)預警:經(jīng)研判,可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。
黃色(Ⅲ級)預警:經(jīng)研判,可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。
藍色(Ⅳ級)預警:經(jīng)研判,可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。
3.2.2 預警發(fā)布
預警信息發(fā)布應實(shí)行嚴格的審簽制。經(jīng)審簽后,按《南京市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》發(fā)布。
藍色(Ⅳ級)預警由區級人民政府(新區和園區管委會(huì ))負責發(fā)布,黃色(Ⅲ級)預警由市級人民政府負責發(fā)布,橙色(Ⅱ級)和紅色(Ⅰ級)預警由上級人民政府發(fā)布。區級人民政府(新區和園區管委會(huì ))及各相關(guān)部門(mén)在無(wú)法甄別突發(fā)環(huán)境事件預警級別的情況下,應立即上報市政府及市生態(tài)環(huán)境局,由市生態(tài)環(huán)境局負責甄別環(huán)境事件等級,報市政府發(fā)布預警信息。
根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果,適時(shí)提升或降低預警級別。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)解除的,發(fā)布預警信息的單位、部門(mén)應及時(shí)按照《南京市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》宣布終止預警。
3.2.3 預警措施
發(fā)布預警信息后,相關(guān)區級人民政府(新區和園區管委會(huì ))、市有關(guān)部門(mén)和單位應當根據預警級別和分級負責的原則,采取下列1項或多項措施:
。1)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對預警信息進(jìn)行分析研判,預估突發(fā)環(huán)境事件的可能性、影響范圍和危害程度,準備或直接實(shí)施相應應急處置措施,降低環(huán)境污染發(fā)生的可能性。
。2)在危險區域設置危害警告標識,告知公眾采取避險措施,并根據需要轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員。
。3)指令各應急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài),環(huán)境監測機構立即開(kāi)展環(huán)境應急監測,隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。
。4)調集突發(fā)環(huán)境事件應急所需物資和設備,確保應急保障工作。
。5)及時(shí)發(fā)布最新動(dòng)態(tài),公布咨詢(xún)電話(huà),加強輿情監測,主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題,及時(shí)澄清謠言傳言,做好輿論引導工作。組織專(zhuān)家解讀,廣泛宣傳公眾避險和減輕危害的常識,以及必要的健康防護措施。
。6)法律、法規、規章規定的其他必要的預防性措施。
4 應急響應和處置
4.1 信息報告
4.1.1 報告程序和時(shí)限
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、社區和市民應當在做好自身防護的同時(shí),立即向所在地區級人民政府(新區和園區管委會(huì ))和屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。
一般突發(fā)環(huán)境事件,區級人民政府(新區和園區管委會(huì ))、市有關(guān)部門(mén)和單位要在事發(fā)后2小時(shí)內向市委、市政府書(shū)面報告;較大突發(fā)環(huán)境事件,區級人民政府(新區和園區管委會(huì ))、市有關(guān)部門(mén)和單位要在事發(fā)后30分鐘內以電話(huà)形式、1小時(shí)內以書(shū)面形式向市委、市政府報告;重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件,應力爭接報后10分鐘內以電話(huà)形式、30分鐘內以書(shū)面形式向市委、市政府報告。市各派出生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當同時(shí)按照上述時(shí)限要求向市生態(tài)環(huán)境局報告。對達到或可能達到較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件標準的情況,以及社會(huì )輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件,不受突發(fā)環(huán)境事件分級標準和信息報告相關(guān)規定限制,區級人民政府(新區和園區管委會(huì ))、市有關(guān)部門(mén)和單位應第一時(shí)間電話(huà)報告,后續及時(shí)上報書(shū)面信息。市生態(tài)環(huán)境局按省相關(guān)規定負責及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳報告。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,相關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)互通信息。一旦出現事件將影響到省內其他市的情況,由市生態(tài)環(huán)境局負責通報相關(guān)信息;出現跨省情況時(shí),由市生態(tài)環(huán)境局負責向省生態(tài)環(huán)境廳報告。
4.1.2 報告內容和方式
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類(lèi)。
。1)初報:內容包括突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,盡可能提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。
。2)續報:在初報的基礎上報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。
。3)處理結果報告:在初報和續報的基礎上報告處理事件的措施、過(guò)程和結果,事件潛在或間接的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題,參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。
突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò )、郵寄和面呈等方式書(shū)面報告;情況緊急時(shí),初報可通過(guò)電話(huà)或短信報告,但應當及時(shí)補充書(shū)面報告。書(shū)面報告中應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容,并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。
4.2 先期處置
涉事單位要立即啟動(dòng)本單位相關(guān)應急預案,指揮本單位應急救援隊伍和工作人員營(yíng)救受害人員,做好現場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護;控制危險源,采取事故狀態(tài)的污染防治措施,防止次生、衍生災害的發(fā)生和危害的擴大,控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑。
現場(chǎng)應急指揮部成立前,事發(fā)地區級人民政府(新區和園區管委會(huì ))應迅速實(shí)施先期處置,果斷控制或切斷污染源,全力控制事件態(tài)勢,避免污染物向環(huán)境擴散,嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生。
4.3 響應分級
根據突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,將突發(fā)環(huán)境事件應急響應等級從低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個(gè)級別。
初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件,由事發(fā)地區級人民政府(新區和園區管委會(huì ))啟動(dòng)Ⅳ級應急響應,事發(fā)地區級人民政府(新區和園區管委會(huì ))環(huán)境應急指揮機構負責具體應急處置工作。必要時(shí),市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心有關(guān)成員單位協(xié)助處置。
初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件及跨區(新區和園區)的一般突發(fā)環(huán)境事件,由市政府啟動(dòng)Ⅲ級應急響應,市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心按照本預案組織實(shí)施應急處置。
初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件,由市政府報請省政府啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級應急響應。同時(shí),市政府啟動(dòng)本預案,區級人民政府(新區和園區管委會(huì ))、市有關(guān)部門(mén)和單位同時(shí)啟動(dòng)相應應急預案。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心在國務(wù)院或省政府成立的上級應急指揮機構的統一指揮下開(kāi)展應急響應工作。
當超出本級自身處置能力時(shí),可向上一級領(lǐng)導機構提出請求,由上一級決定是否啟動(dòng)更高級別的應急響應。
當突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在重要地段、重大節假日、重大活動(dòng)和重要會(huì )議期間以及敏感、可能惡化的事件,適當提高應急響應等級。
應急響應啟動(dòng)后,可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別,避免響應不足或響應過(guò)度。
對跨市的突發(fā)環(huán)境事件應對工作,按照已經(jīng)簽訂的相關(guān)應急聯(lián)動(dòng)協(xié)議執行。對需要省層面協(xié)調處置的突發(fā)環(huán)境事件,由市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳提出請求,或由市人民政府向省政府提出請求。
4.4 指揮協(xié)調
市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心辦公室接到有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的報告后,向市委、市政府匯報,由市長(cháng)或分管副市長(cháng)宣布啟動(dòng)本預案,由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心成立市現場(chǎng)應急指揮部,統一指揮、協(xié)調、調度全市相關(guān)力量和資源實(shí)施應急處置。
4.4.1 指揮協(xié)調機制
市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心根據突發(fā)環(huán)境事件的情況,通知有關(guān)部門(mén)及其應急機構、救援隊伍。各有關(guān)部門(mén)接到事件信息通報后,應立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現場(chǎng),在現場(chǎng)應急指揮部統一指揮下,按照各自的預案和處置規程,相互協(xié)同,密切配合,共同實(shí)施環(huán)境應急處置行動(dòng)。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)、主動(dòng)地向現場(chǎng)應急指揮部提供應急救援有關(guān)的基礎資料,市生態(tài)環(huán)境局、南京海事局、市交通運輸局、市水務(wù)局等有關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監管檢查資料,供現場(chǎng)應急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。
相關(guān)單位和個(gè)人必須積極配合,支持現場(chǎng)應急指揮部和各現場(chǎng)應急救援隊伍進(jìn)行應急監測、應急監察、現場(chǎng)處置等工作的開(kāi)展。
4.4.2 指揮協(xié)調主要內容
。1)提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求;
。2)指派有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現場(chǎng)應急指揮部的應急指揮工作;
。3)協(xié)調各級各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應急救援力量實(shí)施應急救援行動(dòng);
。4)協(xié)調受威脅的周邊地區危險源的監控工作;
。5)協(xié)調建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域,確定重點(diǎn)防護區域;
。6)根據污染影響評估及應急監測結果,確定轉移、疏散群眾的'范圍;污染影響消除后,組織疏散人員返回;
。7)及時(shí)向市委、市政府報告應急行動(dòng)的進(jìn)展情況。
4.5 應急處置
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,當涉事單位不明時(shí),由所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展污染源調查,查明涉事單位確定污染物種類(lèi)和污染范圍,切斷污染源。市生態(tài)環(huán)境局應在事發(fā)地所在區人民政府(新區和園區管委會(huì ))、市有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行應急救援、現場(chǎng)污染處置等先期處置的同時(shí),迅速組織開(kāi)展應急監測、應急調查,并安排有關(guān)技術(shù)人員趕赴突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng),開(kāi)展污染源排查、事件原因分析、評估污染程度及范圍,提出現場(chǎng)污染處置方案和建議。市應急管理局應根據突發(fā)環(huán)境事件應急處置需要,組織、協(xié)調相關(guān)單位協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局做好應急處置工作。其他有關(guān)部門(mén)和單位應立即調動(dòng)應急救援力量,及時(shí)趕到事發(fā)現場(chǎng),并按照工作職責和分工,開(kāi)展現場(chǎng)相關(guān)應急處置工作。
4.5.1 應急監測
應急監測組根據水體、大氣、土壤污染物的種類(lèi)、性質(zhì)以及環(huán)境敏感點(diǎn)、氣象、水文、地貌等實(shí)際情況制定環(huán)境應急監測方案,確定相應的監測方法及布點(diǎn)和頻次,調配應急監測人員和監測設備,及時(shí)準確開(kāi)展大氣、水體、土壤等監測,研判污染物擴散范圍和影響程度,為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。
4.5.2 應急監察
應急監察組在接到突發(fā)環(huán)境事件報告后,應立即趕赴事發(fā)現場(chǎng),調查事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍;調查污染源種類(lèi)、數量、性質(zhì);調查事件危害程度、發(fā)展趨勢;監督、指導污染源的控制和處置工作;協(xié)助、指導有關(guān)單位做好人員撤離和防護工作;對事件責任單位的環(huán)境違法行為進(jìn)行調查,收集證據;做好現場(chǎng)應急指揮部交辦的其他任務(wù)。
4.5.3 安全防護
現場(chǎng)應急處置人員應根據不同類(lèi)型環(huán)境事件的特點(diǎn),配備相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)規定。應急監測、應急監察和應急處置人員根據需要配備過(guò)濾式或隔絕式防毒面具,在正確、完全配戴好防護用具后,方可進(jìn)入事件現場(chǎng),以確保自身安全。
根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn),綜合保障組迅速建立現場(chǎng)警戒區和重點(diǎn)防護區域,及時(shí)告知受影響的群眾應采取的安全防護措施;在事發(fā)地安全邊界以外,設立緊急避難場(chǎng)所;有序組織人員安全疏散撤離,轉移受影響的人員至安全區域。
4.5.4 分類(lèi)處置
針對水體、大氣、土壤污染和生態(tài)破壞等不同類(lèi)型的突發(fā)環(huán)境污染事件,分類(lèi)采取相關(guān)的應急處置措施。
。1)水體污染控制措施:水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由污染處置組立即查明和切斷污染源,并根據水務(wù)部門(mén)提供的水文信息和氣象部門(mén)提供的氣象信息開(kāi)展水體污染擴散趨勢分析,確定污染擴散范圍和影響程度。采取攔截、導流、疏浚等方式,防止水體污染的擴大;采取中和、沉淀、分解、吸附、打撈、微生物降解、調水稀釋等方式,消除水體污染,并防止消防廢水引起二次污染。涉及飲用水污染的,水務(wù)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、所在地區級人民政府(新區和園區管委會(huì ))應積極做好飲用水安全保障工作。
。2)大氣污染控制措施:大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由污染處置組立即查明和切斷污染源,并根據氣象部門(mén)提供的氣象信息,開(kāi)展大氣污染擴散趨勢分析,確定污染擴散范圍和影響程度;采取關(guān)閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染,并防止消防廢水引起二次污染。必要時(shí),及時(shí)組織疏散受到大氣污染物影響的人員。
。3)土壤污染控制措施:土壤污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由污染處置組立即查明和切斷污染源,并根據規劃和自然資源、農業(yè)農村部門(mén)提供的土地信息,開(kāi)展土壤污染擴散趨勢分析,確定污染擴散范圍和影響程度;采取隔離、吸附、去污洗消、臨時(shí)收儲、轉移異地安置或臨時(shí)建設污染處置工程等措施開(kāi)展有效處置工作,消除環(huán)境影響。
。4)生態(tài)破壞控制措施:生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,污染處置組會(huì )同林業(yè)等相關(guān)部門(mén)立即開(kāi)展查明原因、損害調查和評估工作,提出生態(tài)修復方案,并開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復工作。
4.5.5 醫療救護
醫療救護組迅速組織醫療力量對傷病員進(jìn)行診斷治療,并根據治療需要,將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構救治。及時(shí)發(fā)布公眾自身保護和健康提示,協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消等工作。
4.5.6 市場(chǎng)監管和調控
密切關(guān)注受事件影響區域的市場(chǎng)供應情況及公眾反應,加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。
4.5.7 維護社會(huì )穩定
加強受影響區域社會(huì )治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為;加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控;做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現聚集性事件,維護社會(huì )穩定。
4.6 應急終止
根據突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急處置以及應急監測結果,突發(fā)環(huán)境事件已得到控制,緊急情況已解除,由啟動(dòng)應急響應的人民政府宣布應急終止。
符合下列條件之一的,即滿(mǎn)足應急終止條件:
。1)事件現場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除;
。2)污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)龋?/p>
。3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能;
。4)事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要;
。5)采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(cháng)期負面影響趨于并保持在盡量低的水平。
4.7 信息發(fā)布
通過(guò)政府授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織專(zhuān)家解讀等方式,借助廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息,回應社會(huì )關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導社會(huì )輿論。對涉及特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的輿情,應快速反應、及時(shí)發(fā)聲,在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì );對其他輿情應在48小時(shí)內予以回應,并根據工作進(jìn)展情況,持續發(fā)布權威信息。
信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。
5 后期處置
5.1 環(huán)境損害評估
應急處置結束后,事發(fā)地人民政府根據突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作的有關(guān)規定,及時(shí)組織開(kāi)展環(huán)境損害評估工作,評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。
初步判斷為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的,市生態(tài)環(huán)境局應及時(shí)制訂評估工作方案,組織或委托相關(guān)機構按程序開(kāi)展信息獲取、損害確認、損害量化等工作,判斷是否啟動(dòng)中長(cháng)期損害評估及編寫(xiě)評估報告。初步判斷為一般突發(fā)環(huán)境事件的,所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以組織填報損害評估簡(jiǎn)表。
5.2 應急過(guò)程評價(jià)
突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后,由事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)就環(huán)境應急過(guò)程、現場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的行動(dòng)、應急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì )影響、公眾反映等情況開(kāi)展評估,形成總結報告或案例分析材料。
報告主要包括:突發(fā)環(huán)境事件等級;環(huán)境應急任務(wù)完成情況;環(huán)境應急是否符合保護公眾、環(huán)境保護的總要求;采取的重要防護措施和方法是否得當;出動(dòng)環(huán)境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務(wù)相適應;應急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理;發(fā)布的通告及公眾信息的內容是否真實(shí),時(shí)機是否得當等。
5.3 事件調查
生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)組建突發(fā)環(huán)境事件調查組,按照《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》開(kāi)展事件調查,查清突發(fā)環(huán)境事件原因,確認事件性質(zhì),認定事件責任,提出整改措施和處理意見(jiàn),形成書(shū)面調查報告,上報本級政府和上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
5.4 善后處置
突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后,在市委、市政府統一領(lǐng)導下,由相關(guān)部門(mén)、單位和區級人民政府(新區和園區管委會(huì ))根據本地區遭受損失的情況,及時(shí)組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作并組織實(shí)施。保險機構第一時(shí)間對事件造成的損失進(jìn)行評估、審核、確認和理賠。妥善解決因處置突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。事發(fā)地政府和相關(guān)單位要組織制定生態(tài)環(huán)境恢復工作方案,開(kāi)展生態(tài)環(huán)境恢復工作。
6 應急保障
6.1 資金保障
突發(fā)環(huán)境事件應急準備和救援工作資金,由有關(guān)部門(mén)提出申請,經(jīng)市財政局審核后,按規定程序列入年度財政預算。突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費由事件責任單位承擔。事件應急處置時(shí)尚未查明責任主體的所需經(jīng)費由事發(fā)地政府的財政先行墊付,待責任主體明確后由事件責任單位承擔。各級財政部門(mén)按照分級負擔原則為應急處置工作提供必要的資金保障。
6.2 裝備物資保障
建立健全應急救援物資儲備制度。市政府、區級人民政府(新區和園區管委會(huì ))會(huì )同有關(guān)部門(mén),制定環(huán)境應急領(lǐng)域應急物資儲備計劃,建立應急物資儲備庫,組織應急物資的監管、生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送等工作。
6.3 通信、交通與運輸保障
通信管理部門(mén)應建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系,確保應急期間通信聯(lián)絡(luò )和信息傳遞暢通。協(xié)調基礎電信企業(yè)采取應急通信保障措施,保證現場(chǎng)應急指揮部和有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)組、救援隊伍間的聯(lián)絡(luò )暢通。
交通運輸部門(mén)應保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門(mén)應加強應急交通管制,保障運送傷病員和應急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛優(yōu)先通行。
6.4 隊伍保障
市生態(tài)環(huán)境局應加強環(huán)境應急監測、應急調查以及應急專(zhuān)家庫等專(zhuān)業(yè)隊伍建設,其他相關(guān)部門(mén)應強化應急力量支援保障。加強各級各類(lèi)應急救援隊伍的培訓、演練和管理,提高應急救援人員的素質(zhì)和能力,規范應急救援隊伍調動(dòng)程序,保障應急工作的有效進(jìn)行。
6.5 生活及衛生安全保障
由市應急管理局管理、分配救災款物,指導轉移、安置災民,協(xié)助交通部門(mén)做好應急物資運輸保障;由市衛生健康委員會(huì )負責調度衛生技術(shù)力量,搶救傷員,對重大疫情實(shí)施管理,防止疫情、疾病的傳播、蔓延。
7 監督管理
7.1 宣傳教育與培訓
市及市派出生態(tài)環(huán)境部門(mén)應加強環(huán)境應急宣傳教育工作,普及基本常識,增強公眾自救互救意識和防護能力,鼓勵公眾及時(shí)報告突發(fā)環(huán)境事件。
市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心及各成員單位應組織有關(guān)部門(mén)、單位和相關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應急培訓,增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。
7.2 應急演練
市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮中心各成員單位應根據相關(guān)應急預案的要求,組織專(zhuān)業(yè)性或綜合性的應急演練,做好跨部門(mén)的協(xié)調配合及通信聯(lián)絡(luò ),確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統一指揮。各區級人民政府(新區和園區管委會(huì ))組織本區域單位和公眾開(kāi)展應對突發(fā)環(huán)境事件的演練。
通過(guò)演練培訓應急隊伍,檢驗快速反應能力,落實(shí)崗位責任,增強各部門(mén)之間協(xié)調配合,熟悉應急工作指揮機制、決策協(xié)調和處置程序,明確資源需求,評價(jià)應急準備狀態(tài),檢驗預案的可行性,并根據演練取得的經(jīng)驗成果和存在問(wèn)題及時(shí)修訂應急預案。
7.3 責任與獎懲
對在突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎勵。對未按規定履行職責,處置措施不得力、不到位,工作中玩忽職守,失職、瀆職的,依紀依規對有關(guān)責任人追究責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
8 附則
8.1 名詞解釋
突發(fā)環(huán)境事件:指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素,導致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和生命財產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會(huì )影響,需要采取緊急措施予以應對的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。
應急監測:指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,對污染物、污染物濃度和污染范圍進(jìn)行的監測。
8.2 預案修訂和解釋
本預案由南京市生態(tài)環(huán)境局牽頭修訂,報市人民政府審批后發(fā)布。本預案由南京市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
8.3 實(shí)施日期
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。原《南京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(寧政辦發(fā)〔2018〕67號)同時(shí)廢止。
企業(yè)應急預案13
第一條:本預案所指的重特大安全事故(險情)應急救援是指突然發(fā)生的重大自然災害、火災、人員傷亡、公共衛生事件、恐怖襲擊或其他事件。
第二條:指導思想:各類(lèi)企業(yè)的安全事故(險情)應急救援工作堅持“以人為本,救人第一”和“快速有效”的指導思想。安全事故發(fā)生后,按照統一領(lǐng)導,分級負責,及時(shí)反映,處置得力的原則迅速啟動(dòng),組織實(shí)施安全生產(chǎn)應急救援預案,控制事態(tài)發(fā)展,將人員傷亡、事故損失降到最低,并迅速恢復正常狀態(tài)。
第三條:成立我鎮安全生產(chǎn)應急救援領(lǐng)導小組(附后)
第四條:應急救援領(lǐng)導小組職責
1、全面掌握各類(lèi)企業(yè)重大危險源和重大事故隱患情況,繪制安全事故分布圖。
2、整合救援資源,合理組建專(zhuān)業(yè)救援隊和社會(huì )救援組織,有效配置各類(lèi)搶險儀器、設備,定期檢查、維護,使之始終處于良好狀態(tài)。
3、組織開(kāi)展安全事故隱患,周?chē)藛T的安全教育,使其掌握必要的自救知識。
4、接到事故報告后,立即趕赴事故現場(chǎng),根據現場(chǎng)情況,組成搶險救援機構,并組織、協(xié)調、指揮搶險救援工作。
5、指導救援隊伍和組織進(jìn)行摸擬演練,并及時(shí)修訂安全預案。
第五條:重特大安全事故(險情)報告
重特大事故(險情)發(fā)生后,及時(shí)向上級有關(guān)部門(mén)報告,并做好有關(guān)續報工作,先采用口頭報告,再以書(shū)面形式報告。
報告內容包括:事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn),事故的企業(yè)類(lèi)型、經(jīng)濟類(lèi)型、企業(yè)規模;事故的'簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、事故原因、性質(zhì)的判斷、搶險救援的進(jìn)展和采取的措施,需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助和搶險處理的有關(guān)事宜。
第六條:重特大事故(險情)應急救援現場(chǎng)組織
1、重特大事故(險情)發(fā)生后,要立即組織專(zhuān)業(yè)隊伍和有關(guān)人員迅速開(kāi)展搶救、處置工作,控制事故(險情)擴大,為后續救援搶救創(chuàng )造條件。
2、領(lǐng)導小組成員到達事故(險情)現場(chǎng)后,立即根據事故(險情)發(fā)生的地點(diǎn)的實(shí)際情況,按照應急救援責任分工,組成搶險救援機構,并向有關(guān)單位下達救援命令,組織各救援小組立即開(kāi)展工作。
3、搶險救援結束后,在統一指揮下,有序撤離。
第七條:工作要求
負有搶險救援任務(wù)的單位,要堅持24小時(shí)值班,確保政令暢通。
第八條:參加救援的單位:
汐子派出所、二龍派出所、汐子衛生院、二龍衛生院、汐子電信、二龍電信、汐子變電所。
企業(yè)應急預案14
為了提高對道路交通事故的應急處置能力,降低突發(fā)事故的危害程度,保障人民生命、財產(chǎn)安全,保護環(huán)境,及時(shí)、有效地組織開(kāi)展救援工作,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規,結合我公司道路運輸管理實(shí)際,特制訂本預案。
一.指導思想和基本原則
。ㄒ唬┲笇枷
公司以建設“以人為本,創(chuàng )造平安”為重要指導思想,認真落實(shí)道路交通事故的應急救援工作,堅持“防、避、搶”和“安全第一、預防為主、防重于搶、有備無(wú)患”的方針,在全公司范圍內建立起統一、規范、科學(xué)、高效的道路交通事故道路運輸應急處理指揮體系,以及分工明確、責任到人、常備不懈的救援指揮體系,確保一旦發(fā)生道路交通事故,公司各部門(mén)應以最快的速度、最高的效能,實(shí)施救援,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,把突發(fā)事件危害降到最低點(diǎn)。
。ǘ┗驹瓌t
快速反應、同一指揮、分級負責、協(xié)同應對、措施果斷、依靠科學(xué)的原則。
二.預案適用范圍
。ㄒ唬⿷碧幹枚x
道路運輸應急處置是對道路交通事故導致人員傷亡和健康危害,需要道路運輸做出應急處置,從而最大限度地削減人員傷亡和降低對人員健康的危害程度。
。ǘ┻m用規模
本預案適用于公司發(fā)生的道路交通事故或當局發(fā)出應急救濟支援指令的,需要公司各部門(mén)共同施行救濟和處置的道路運輸事故。
當車(chē)輛在運輸過(guò)程中發(fā)生物質(zhì)泄漏、火災、爆炸、壓力等事故,其應急救濟工作執行公司的《危險化學(xué)品事故應急救濟預案》和《普通貨色事故應急救濟預案》。
三.應急預案體系
。ㄒ唬┲笓]組織
公司成立道路交通事故應急領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組負責組織實(shí)施道路交通事故的應急救援的指揮工作。按照“統一指揮、分工合作”的原則,明確職責與任務(wù),開(kāi)展道路交通事故救援的應對工作。
領(lǐng)導小組組成:
組長(cháng):××××
副組長(cháng):×××
成員單位:公司安全科、車(chē)輛管理科、業(yè)務(wù)科、財務(wù)室的主要負責人。下設辦公室:辦公室設在安全科,安全科科長(cháng)兼任辦公室主任。
。ǘ╊I(lǐng)導小組職責
統一領(lǐng)導全公司道路交通事故有關(guān)應急保障和救援工作。負責道路交通事故預案的制定及預案演練,負責道路交通事故救援的人力和物力的調配和落實(shí),負責評估應急救援行動(dòng)及應急預案的有效性。
根據突發(fā)事故情況,領(lǐng)導小組組長(cháng)或指派副組長(cháng)及其他成員趕赴事故現場(chǎng)指導和協(xié)調有關(guān)救援工作。
。ㄈ┺k公室職責
負責交通運輸事故的應急保障和救濟的具體工作,是道路交通事故應對工作的日常工作部門(mén),具體負責對道路運輸應急救濟的業(yè)務(wù)基礎管理、臺帳的樹(shù)立、監督檢查,人力物力信息的匯總、分析協(xié)調,并負責突發(fā)變亂中人力處置和救濟預案的施行。
四.報告程序
。ㄒ唬﹫蟾鎯热
1.基本情況。事故及險情發(fā)生的單位或車(chē)輛牌號(設施名稱(chēng))、時(shí)間、地點(diǎn)及事故現場(chǎng)情況;
2.簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。事故及險情簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、車(chē)輛毀壞情況;
3.經(jīng)濟估計。事故及險情的直接經(jīng)濟損失的初步估計;
4.原因判斷。事故及險情發(fā)生原因的初步判斷;
5.控制情況。事故及險情發(fā)生后采取的應急救濟措施、處置以及事故控制情況;
6.相關(guān)情況。其他需要報告的問(wèn)題,如車(chē)型、車(chē)況、核定人(噸)數、實(shí)載人(噸)數、所在線(xiàn)路,或貨物名稱(chēng)等;
7.報告聯(lián)系。事故報告單位、報告人、報告時(shí)間及聯(lián)系方式。
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當車(chē)輛在運輸貨色過(guò)程中遇突發(fā)道路交通事故時(shí),車(chē)輛駕駛員或押運人員必需立即將有關(guān)具體情況報告給公司分管安全的副總經(jīng)理。若是其他車(chē)輛發(fā)生道路交通事故,如果是第一現場(chǎng)發(fā)現者應同時(shí)向本地當局有關(guān)部門(mén)報告(道路運輸管理機構)。分管安全的`副總經(jīng)理根據變亂的大小決定是否報告公司的總經(jīng)理,需報總經(jīng)理的應立即將其有關(guān)情況上報至總經(jīng)理。
五.預案啟動(dòng)程序
總經(jīng)理根據所報告的變亂情況決定是否啟動(dòng)公司《道路交通事故應急救濟預案》。當需要立即啟動(dòng)公司級預案時(shí)應立即啟動(dòng)。當公司總經(jīng)理接到有關(guān)當局、部門(mén)應急救濟支援指令時(shí),總經(jīng)理也可直接啟動(dòng)公司應急救濟預案,對有關(guān)突發(fā)道路交通事故舉行救濟。預案啟動(dòng)后,公司各應急救濟部門(mén)應立即組織人員、車(chē)輛和搶險物資奔赴救助現場(chǎng)舉行搶險工作。
我司是一個(gè)專(zhuān)業(yè)從事貨色運輸的企業(yè),依照國家事故管理原則,當公司運輸車(chē)輛在運輸過(guò)程中發(fā)生道路交通事故時(shí),除立即上報公司和本地運輸管理部門(mén)外,還應積極配合本地當局和有關(guān)部門(mén)的搶險救濟工作。
六.應急救援保障(車(chē)輛和設備儲備)
1、應急處置隊伍。公司各科室主要負責人和有關(guān)人員為公司的應急救援人員(共8人),在日常的工作中應加強應急專(zhuān)業(yè)知識的培訓。
2、物資準備。公司指定1臺長(cháng)安車(chē)和2臺貨車(chē)作為事故搶險使用,隨時(shí)確保這兩臺車(chē)輛處于備用狀態(tài)。同時(shí),準備局部事故搶險所必需的設備設施。
3、指揮調劑權。發(fā)生道路交通事故,應急預案啟動(dòng)后,指揮長(cháng)有權指揮、調劑各應急搶險人員、車(chē)輛和有關(guān)應急救濟物資。
4、應急資金保障。公司財務(wù)室必需加強應急資金的管理,確保搶險工作中各項費用的支出。
5、通訊和信息報告:充分使用現代信息技術(shù),加強對道路交通事故有關(guān)信息的收集、風(fēng)險分析判斷,各應急人員應保證準確、實(shí)時(shí)報送信息,以便于事故應急救濟工作的開(kāi)展。
七、應急救濟措施
。ㄒ唬{駛員、押運員現場(chǎng)處理措施
1、立即停車(chē)。凡發(fā)生道路運輸事故,都要立即停車(chē)。
2、立即搶救。停車(chē)后應首先檢查有無(wú)傷亡人員,如有受傷人員,應立即施救并攔截過(guò)往車(chē)輛,送就近醫院搶救;如傷員身體某部位被壓或卡住,應立即想法將傷員救出,同時(shí)應標出事故現場(chǎng)位置。
3、現場(chǎng)保護。保護現場(chǎng)的主要內容:肇事車(chē)的停位、傷亡人員的倒位、各種碰撞碾壓的痕跡、剎車(chē)拖痕、血跡及其他散落物。
4、保護方法。尋找現場(chǎng)周?chē)、粉筆、磚石、樹(shù)枝、木桿、繩子等便利器材,采取措施,積極施救。因搶救傷員需要挪動(dòng)轉移現場(chǎng)物品的,應如實(shí)記錄并標明位置。設置保護圈,禁止勸導無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入或繞道通行。
5、及時(shí)報案。在搶救傷員、保護現場(chǎng)的同時(shí),應及時(shí)直接或委托他人向當地公安部門(mén)或交通主管部門(mén)報案,然后向本公司領(lǐng)導或有關(guān)部門(mén)報告。報告內容如下:肇事地點(diǎn)、時(shí)間、報告人的姓名、住址及事故的大體原因、死傷和損失情況。交通警察和應急救援人員到達現場(chǎng)后,要服從組織指揮,主動(dòng)如實(shí)地反映情況,積極配合現場(chǎng)勘察和事故分析等工作。
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應急救援人員到達現場(chǎng),應快速、果斷地進(jìn)行現場(chǎng)施救,全力控制事故態(tài)勢,防止事故擴大。
1、傷員搶救。在醫療部門(mén)人員到達現場(chǎng)之前,事先到達事故現場(chǎng)的應急救濟人員(或事故中未受傷人員)該當依照救護操作規程,對傷情危急的傷員舉行止血、包扎等緊急處置。急救、醫療部門(mén)人員到達現場(chǎng)后,由急救、醫療人員組織搶救受傷人員,積極協(xié)助運送傷員,必要時(shí)可征用過(guò)往車(chē)輛。
2、現場(chǎng)保護。應急救濟人員要注意保護現場(chǎng)痕跡物證,固定相關(guān)證據,因搶救傷員需要挪動(dòng)轉移現場(chǎng)物品的必需如實(shí)記錄并標明位置。
3、醫療救護。立即將受傷人員送本地醫院救治。
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當政府需要公司提供事故搶險時(shí),公司應嚴格按照政府指令將人員和物資運輸到指定的地點(diǎn),并接受事故搶險指揮人員的統一指揮。
八、應急救助竣事
當道路交通事故竣事時(shí),應急救助工作也基本竣事,公司應立即組織有關(guān)部門(mén)和人員對本次救濟工作情況舉行總結和講評。以便對預案進(jìn)一步點(diǎn)竄和完善。
九、預案演練
企業(yè)應急預案15
一、編制目的
為建立健全重污染天氣應急響應機制,提高預防、預警、應對能力,及時(shí)有效應對重污染天氣,最大限度降低重污染天氣造成的危害,保障人民群眾身體健康。
二、組織機構
為保障應急預案的實(shí)施,成立重污染天氣應急辦公室,由廠(chǎng)長(cháng)張朝勝任辦公室主任,對應急響應總負責,企業(yè)環(huán)保負責人曾瑯任辦公室副主任。下設環(huán)保組、應急組兩個(gè)工作組,分別由企業(yè)環(huán)保負責人王由民、機修主管朱達勇?lián)巍?/p>
環(huán)保組
2.1主要負責根據大氣污染情況適當調整產(chǎn)能,減少污染物排放。
保證廠(chǎng)區灑水抑塵,保證廠(chǎng)區、料倉、料場(chǎng)堆防塵措施到位,對公司環(huán)保設施進(jìn)行檢查加強監管。
應急組
2.2主要負責按照重污染天氣應急方案,安排企業(yè)停產(chǎn),整治或關(guān)停公司運行中的鍋爐,處理企業(yè)在重污染防治預案應急響應期間出現的其他問(wèn)題。
三、預警發(fā)布與解除
預警發(fā)布
3.1公司重污染天氣應急辦公室接到重污染天氣預警信息后,進(jìn)入預警準備狀態(tài),做好各項應急準備。
預警啟動(dòng)
3.2公司重污染天氣應急辦公室接到預警通知后,立即根據各自職責采取相應的預警應急措施。啟動(dòng)預警應急措施后,公司有關(guān)人員對落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查。
預警解除
3.3公司重污染天氣應急辦公室接到重污染天氣預警解除信息后,向公司發(fā)布預警解除信息。
四、應急響應級(黃色)預警應急響應措施
4.1 III(環(huán)保組負責,根據大氣污染情況適當調整產(chǎn)能,減少污染物排1)放。保證廠(chǎng)區灑水抑塵,保證料倉、料場(chǎng)堆防塵措施到位,對公司環(huán)保設施進(jìn)行檢查加強監管。
。☉苯M負責,實(shí)施級響應減排措施,具體措施(具體到車(chē)2)I間、工段、設備。)為(確保煙(粉)塵、二氧化硫、氮氧化物排放量削減以上;)
30%級橙色)預警應急響應措施
4.2 II在落實(shí)級預警響應措施的基礎上,再采取如下措施:
。ōh(huán)保組負責,增加廠(chǎng)區灑水抑塵頻次,至少每小時(shí)灑4水次,每天至少灑水次,保證料堆防塵措施到位,對公司環(huán)保設施16進(jìn)行檢查加強監管。應急組負責,實(shí)施級響應減排措施,具體措施:
。2)II、車(chē)間減產(chǎn)一半a確保煙(粉)塵、二氧化硫、氮氧化物排放量削減以上)50%級(紅色)預警應急響應措施
4.3在落實(shí)、級預警響應措施基礎上,再采取如下措施:
。1)公司重污染天氣應急辦公室負責安排企業(yè)實(shí)行彈性工作制。
。2)環(huán)保組負責,增加廠(chǎng)區灑水抑塵頻次,至少每小時(shí)灑水31次,每天至少灑水次,保證料倉、料場(chǎng)堆防塵措施到位,8對公司環(huán)保設施進(jìn)行檢查加強監管。
。3)應急組負責,按照重污染天氣應急響應方案,實(shí)施級響應減排措施,具體措施:車(chē)間停車(chē),進(jìn)入檢修。(確保關(guān)停排放企業(yè)。是指揮發(fā)性有機化合物。)
4.5應急響應期間,公司重污染天氣應急辦公室每天前向開(kāi)發(fā)區重污染天氣應急指揮部辦公室報送前一日企業(yè)應急響應措施的貫徹執行落實(shí)情況總結;預警解除后第一天前將整個(gè)預警期間企業(yè)應16:,急響應措施的.貫徹執行落實(shí)情況總結報送開(kāi)發(fā)區重污染天氣應急指揮部辦公室。
五、預案演練
預案演練由公司重污染天氣應急辦公室,適時(shí)組織演練,按照預警等級采取相應的應急響應措施,完成真實(shí)應急響應過(guò)程,從而檢驗和提高企業(yè)負責人的臨場(chǎng)組織指揮、隊伍調動(dòng)、應急處置技能等應急能力。
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