體育比賽應急預案

　　在學(xué)校抑或是社會(huì )中，有時(shí)會(huì )突發(fā)一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，時(shí)常需要預先制定應急預案。應急預案應該怎么編制呢？下面是小編為大家整理的體育比賽應急預案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　1.1編制目的

　　為有效預防、及時(shí)處置本區人群密集公共場(chǎng)所突發(fā)事故，提高人群密集公共場(chǎng)所突發(fā)事故應急處置能力，最大程度地減少突發(fā)事故及其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，編制本預案。

　　1.2編制依據

　　依據《市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《市處置人群密集公共場(chǎng)所事故應急預案》和《市區突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

　　1.3事故分級

　　1.3.1根據《市處置人群密集公共場(chǎng)所事故應急預案》，按照人群密集公共場(chǎng)所事故的嚴重程度、可控性和影響范圍，將人群密集公共場(chǎng)所事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　�。�1）Ⅰ級（特別重大）人群密集公共場(chǎng)所事故

　　造成下列情況之一的，為Ⅰ級（特別重大）人群密集公共場(chǎng)所事故：

　�、偎劳�10人以上（含本數，下同）；

　�、谒劳�、重傷20人以上；

　�、壑貍�20人以上；

　�、苤苯迂敭a(chǎn)損失100萬(wàn)元以上。

　�。�2）Ⅱ級（重大）人群密集公共場(chǎng)所事故

　　造成下列情況之一的，為Ⅱ級（重大）人群密集公共場(chǎng)所事故：

　�、偎劳�3人以上、10人以下；

　�、谒劳�、重傷10人以上，20人以下；

　�、壑貍�10人以上、20人以下；

　�、苤苯迂敭a(chǎn)損失30萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下。

　�。�3）Ⅲ級（較大）人群密集公共場(chǎng)所事故

　　造成下列情況之一的，為Ⅲ級（較大）人群密集公共場(chǎng)所事故：

　�、偎劳�1-2人；

　�、谥貍�3人以上、10人以下；

　�、壑苯迂敭a(chǎn)損失10萬(wàn)元以上、30萬(wàn)元以下。

　�。�4）Ⅳ級（一般）人群密集公共場(chǎng)所事故

　　造成下列情況之一的，為Ⅳ級（一般）人群密集公共場(chǎng)所事故：

　�、僦貍�1-2人；

　�、谳p傷10人以下；

　�、壑苯迂敭a(chǎn)損失10萬(wàn)元以下。

　　1.3.2根據《市突發(fā)公共事件總體應急預案》，對涉外、敏感、可能惡化的事件，應加強情況報告并提高響應等級。

　　1.4適用范圍

　　1.4.1本預案適用于在本區體育場(chǎng)（館）、公園、會(huì )場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽館廣場(chǎng)、公共道路等公共場(chǎng)所舉辦人數超過(guò)1000人（含）的下列活動(dòng)（影劇院、音樂(lè )廳內日常演出及專(zhuān)業(yè)展覽館正常展覽活動(dòng)除外），發(fā)生擁擠、踩踏等突發(fā)事故的應急處置：

　�。�1）、民間競技等群眾性體育活動(dòng)；

　�。�2）演唱會(huì )、音樂(lè )會(huì )、大型文藝演出等文藝活動(dòng)；

　�。�3）產(chǎn)品展覽、商品展銷(xiāo)等商貿活動(dòng)；

　�。�4）游園、燈會(huì )、廟會(huì )、花會(huì )等民間傳統活動(dòng)；

　�。�5）慶祝、慶典以及商業(yè)宣傳、促銷(xiāo)活動(dòng)；

　�。�6）大型商場(chǎng)開(kāi)業(yè)、歌星、名人與觀(guān)眾見(jiàn)面、簽名售書(shū)等活動(dòng)；

　�。�7）其他大型群眾性活動(dòng)。

　　1.4.2本區上述場(chǎng)所舉辦人數在1000人以下的活動(dòng)，發(fā)生擁擠、踩踏等突發(fā)事故時(shí)，參照本預案有關(guān)響應措施處置。

　　1.5工作原則

　　以人為本、健全機制，統一領(lǐng)導、分級處置，快速反應、分工協(xié)作，平戰結合、常備不懈。

　　2組織體系

　　2.1領(lǐng)導機構

　　《市區突發(fā)公共事件總體》明確，本區突發(fā)公共事件應急管理工作由區委、區政府統一領(lǐng)導；區政府是本區突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機構；區應急委決定和部署本區突發(fā)公共事件應急管理工作，其日常事務(wù)由區應急辦負責。

　　2.2應急聯(lián)動(dòng)機構

　　區應急聯(lián)動(dòng)中心設在市公安局分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區公安分局”），作為本區突發(fā)公共事件應急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機構和指揮平臺,履行應急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責范圍內，負責突發(fā)公共事件應急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。

　　2.3應急指揮機構

　　2.3.1區應急處置指揮部

　　一旦發(fā)生人群密集公共場(chǎng)所事故，區政府根據區公安分局的建議和應急處置需要，視情成立區人群密集公共場(chǎng)所事故應急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區應急處置指揮部”），對本區人群密集公共場(chǎng)所事故應急處置實(shí)施統一指揮。區應急處置指揮部指揮長(cháng)由區領(lǐng)導確定，其成員由相關(guān)單位分管領(lǐng)導組成，開(kāi)設位置根據應急處置需要確定。應急行動(dòng)結束，在報請區政府批準后，區應急處置指揮部解散，轉入常態(tài)管理。

　　2.3.2相關(guān)成員單位及職責

　�。�略）

　　2.3.3現場(chǎng)指揮部

　　根據人群密集公共場(chǎng)所事故的發(fā)展態(tài)勢和處置需要，區政府負責成立現場(chǎng)指揮部�，F場(chǎng)指揮部在區應急處置指揮部的統一指揮下，具體組織實(shí)施現場(chǎng)應急處置。

　　2.4專(zhuān)家機構

　　區公安分局負責組建人群密集公共場(chǎng)所事故專(zhuān)家組，并與其他專(zhuān)家機構建立聯(lián)絡(luò )機制。人群密集公共場(chǎng)所事故發(fā)生后，從專(zhuān)家組中確定相關(guān)專(zhuān)家，負責提供應對人群密集公共場(chǎng)所事故的決策咨詢(xún)建議和技術(shù)支持。

　　3預警預防機制

　　3.1活動(dòng)管理

　　3.1.1大型活動(dòng)的主辦、承辦單位要嚴格按照有關(guān)規定申報，并周密制定活動(dòng)應急預案或安全管理方案，報批準舉辦活動(dòng)的政府部門(mén)審定。同時(shí)，落實(shí)各項安全管理措施，防止發(fā)生人群密集公共場(chǎng)所事故。

　　3.1.2市公安局、區公安分局負責大型活動(dòng)安全保衛方案的審批，監督、指導活動(dòng)主辦、承辦單位落實(shí)各項安全保衛措施。

　　3.2現場(chǎng)監控

　　區公安分局、區旅游局、區文化局、區體育局和各街道、鎮及有關(guān)職能部門(mén)要加強對轄區或職責范圍內大型活動(dòng)現場(chǎng)的監控，及時(shí)發(fā)現和消除人群密集公共場(chǎng)所事故隱患。

　　3.3信息監測

　　3.3.1完善人群密集公共場(chǎng)所事故信息共享機制，加強信息監測。搞好人群密集公共場(chǎng)所事故信息的收集、綜合分析和評估，提高信息的準確性和時(shí)效性。

　　3.3.2根據人群密集公共場(chǎng)所突發(fā)事故的特征、預防和處置要求，建立預警預防制度。區應急聯(lián)動(dòng)中心及有關(guān)部門(mén)要加強相關(guān)信息的匯總、收集和研判，及時(shí)做出預警。

　　3.4預警級別與

　　3.4.1按照市公安局規定，根據人群密集公共場(chǎng)所事故的發(fā)生性質(zhì)、可能造成的危害和影響范圍，本區人群密集公共場(chǎng)所事故預警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　3.4.2預警信息

　　區公安分局根據本預案，明確預警的工作要求、程序、部門(mén)，落實(shí)預警的監督管理措施，并按權限適時(shí)預警信息。信息的、調整和解除，可通過(guò)區新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò )、宣傳車(chē)或其他方式進(jìn)行。

　　3.4.3預警級別調整

　　預警信息部門(mén)可根據人群密集公共場(chǎng)所事故的發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況，視情對預警級別作出調整。

　　3.5預防措施

　　進(jìn)入預警期后，區應急聯(lián)動(dòng)中心、有關(guān)街道、鎮和單位可視情采取以下預防性措施：

　�。�1）組織相關(guān)單位和人員做好處置準備，視情調集救援設備和物資；

　�。�2）轉移、疏散或撤離受事故威脅的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

　�。�3）加強現場(chǎng)警戒，確保通信、交通、供水、供電、供氣等公用設施的安全運行；

　�。�4）法律、法規規定的其他預防措施。

　　4應急處置

　　4.1信息報告

　　4.1.1大型活動(dòng)現場(chǎng)一旦發(fā)生擁擠和踩踏，并可能引發(fā)人群密集公共場(chǎng)所事故時(shí)，活動(dòng)主辦、承辦單位及相關(guān)部門(mén)要立即通過(guò)“110”報警電話(huà)向市、區應急聯(lián)動(dòng)中心報告，或以其他報警方式報告事發(fā)地街道（鎮）及有關(guān)上級部門(mén)。

　　4.1.2區應急聯(lián)動(dòng)中心、事發(fā)地街道、鎮、活動(dòng)主辦或承辦單位及有關(guān)部門(mén)在接到人群密集公共場(chǎng)所事故報警后，要在立即組織應急處置的同時(shí)，及時(shí)掌握和匯總相關(guān)信息。一旦發(fā)生人群密集公共場(chǎng)所事故，區應急聯(lián)動(dòng)中心及有關(guān)單位必須在接報后1小時(shí)內分別向區委、區政府值班室口頭報告和書(shū)面報告。特別重大事故或特殊情況，必須立即報告。

　　4.2先期處置

　　4.2.1對本區各類(lèi)人群密集公共場(chǎng)所事故，活動(dòng)主辦、承辦單位負有即時(shí)處置的責任，要及時(shí)組織群眾開(kāi)展自救互救。

　　4.2.2區應急聯(lián)動(dòng)中心統一受理本區各類(lèi)人群密集公共場(chǎng)所事故報警，對報警信息實(shí)施統一指揮、分級處置。

　　4.2.3區應急聯(lián)動(dòng)中心接警后，要立即予以核實(shí)，啟動(dòng)應急聯(lián)動(dòng)處置程序，向有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位指揮（值班）機構下達指令，組織、指揮、調度相關(guān)應急力量實(shí)施先期處置，迅速控制并消除危險狀態(tài)。處置過(guò)程中，區應急聯(lián)動(dòng)中心負責收集、匯總事故有關(guān)信息，根據現場(chǎng)實(shí)際或征詢(xún)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行研判，確定人群密集公共場(chǎng)所事故的等級，掌握現場(chǎng)動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報。

　　4.2.4相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位要根據區應急聯(lián)動(dòng)中心指令，按照職責分工和預案要求，迅速指揮、調度本單位應急處置隊伍、專(zhuān)家隊伍和相關(guān)資源，密切配合，協(xié)同應對，迅速高效地處置人群密集公共場(chǎng)所事故。

　　4.3應急響應

　　4.3.1分級響應

　　本區人群密集公共場(chǎng)所事故響應等級分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別應對特別重大、重大、較大和一般人群密集公共場(chǎng)所事故。

　�。�1）Ⅰ、Ⅱ級應急響應

　�。�略）

　�。�2）Ⅲ、Ⅳ級應急響應

　�。�略）

　　4.3.2響應等級調整

　　人群密集公共場(chǎng)所事故的實(shí)際級別與響應等級密切相關(guān)，但可能有所不同，要根據實(shí)際情況確定。響應等級一般由低向高遞升，出現緊急情況和嚴重態(tài)勢時(shí)，可直接提高響應等級。當人群密集公共場(chǎng)所事故發(fā)生在重要地段、重大節假日、重大活動(dòng)和重要會(huì )議期間，其應急響應等級可視情相應提高。

　　4.4現場(chǎng)指揮

　　4.4.1發(fā)生人群密集公共場(chǎng)所事故，根據處置需要可開(kāi)設現場(chǎng)指揮部�，F場(chǎng)指揮部可在事發(fā)現場(chǎng)周邊適當位置開(kāi)設，也可在具有圖像、語(yǔ)音、數據信息傳輸功能的指揮通信車(chē)輛上開(kāi)設，以確�，F場(chǎng)指揮有力、通信順暢。在現場(chǎng)指揮部周邊應部署相應警力，建立專(zhuān)門(mén)工作標識，保證現場(chǎng)指揮部正常工作秩序，禁止非指揮部人員進(jìn)入指揮搶險區域。

　　4.4.2現場(chǎng)指揮部由區政府、事發(fā)地街道、鎮、責任單位、有關(guān)應急部門(mén)分管領(lǐng)導組成�，F場(chǎng)指揮長(cháng)一般由事發(fā)地街道、鎮或區公安分局領(lǐng)導擔任，必要時(shí)，由區領(lǐng)導或區應急處置指揮部確定�，F場(chǎng)指揮部主要職責和任務(wù)：（略）

　　4.4.3參與現場(chǎng)處置的應急聯(lián)動(dòng)單位、應急救援隊伍和其他應急力量，必須在第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，在現場(chǎng)指揮部的統一指揮下，根據相關(guān)預案和處置規程，密切配合，協(xié)同作戰，共同實(shí)施應急處置�，F場(chǎng)指揮部開(kāi)設前，各應急救援隊伍按照應急聯(lián)動(dòng)機制與部署，迅速實(shí)施搶險救援，全力控制現場(chǎng)態(tài)勢。

　　4.4.4發(fā)生涉外人群密集公共場(chǎng)所事故時(shí)，區政府外辦、區外經(jīng)委等部門(mén)要根據應急處置需要,參與區應急處置指揮部或現場(chǎng)指揮部工作，并負責承辦相關(guān)事項。

　　4.5新聞報道

　�。�略）

　　4.6應急結束

　　4.6.1應急處置結束，或現場(chǎng)危險狀態(tài)消除并得到控制，視情由負責決定、或執行機構宣布解除應急狀態(tài)，轉入常態(tài)管理。

　　4.6.2應急處置結束后，有關(guān)責任單位、主管部門(mén)要及時(shí)將相關(guān)信息報區應急聯(lián)動(dòng)中心，由區應急聯(lián)動(dòng)中心匯總并按照規定報市應急聯(lián)動(dòng)中心、區政府及有關(guān)部門(mén)。

　　5后期處置

　　5.1現場(chǎng)清理

　　5.1.1區公安分局在事故現場(chǎng)處置完畢，負責事故區域的勘察及相關(guān)工作。

　　5.1.2調查結束后，事故單位負責現場(chǎng)清理；對因事故導致建筑物倒塌、氣體泄漏、水管爆裂、斷電漏電、環(huán)境污染等，應立即通知供水、供電、供氣和環(huán)保等部門(mén)進(jìn)場(chǎng)處置。

　　5.2善后工作

　　5.2.1人群密集公共場(chǎng)所事故應急處置完畢后，事發(fā)地街道、鎮和區民政局等部門(mén)要迅速采取措施，組織實(shí)施救濟救助。

　　5.2.2公安、事發(fā)地街道、鎮等有關(guān)部門(mén)要及時(shí)調查統計人群密集公共場(chǎng)所事故的影響范圍和受損程度，評估、核實(shí)所造成的損失情況以及開(kāi)展應急處置的綜合情況，報上級部門(mén)，并按照有關(guān)規定向社會(huì )公布。

　　5.2.3區民政局和事發(fā)地街道、鎮要迅速做好人群密集公共場(chǎng)所事故傷亡人員及其家屬的安撫；衛生部門(mén)要做好現場(chǎng)消毒和受傷人員搶救；環(huán)衛部門(mén)要組織實(shí)施泄漏污染物收集和現場(chǎng)清理。

　　5.2.4事發(fā)地街道、鎮和相關(guān)部門(mén)要搞好物資和勞務(wù)的征用補償。根據有關(guān)賠償的規定，確定賠償數額等級標準，按法定程序進(jìn)行賠償。對因參與處置而傷亡的人員應給予相應的撫恤。

　　5.3調查與總結

　　5.3.1人群密集公共場(chǎng)所事故發(fā)生后，由區公安分局、區安監局、區質(zhì)監局等部門(mén)單獨或聯(lián)合組成事故調查組，迅速開(kāi)展人群密集公共場(chǎng)所事故的調查、取證和原因分析。

　　5.3.2對人群密集公共場(chǎng)所事故，要按照“實(shí)事求是、尊重科學(xué)”的原則，及時(shí)、準確地查明原因，確定責任，提出整改與防范措施，并對事故責任單位和有關(guān)責任人提出處理建議。

　　6應急保障

　　6.1信息保障

　　6.1.1建立本區人群密集公共場(chǎng)所事故信息和應急救援力量信息數據庫，健全事故預警分析指數和等級標準，規范道路人群密集公共場(chǎng)所事故信息獲取、分析、、報送格式和程序。

　　6.1.2區公安分局負責加強對本區大型活動(dòng)舉辦場(chǎng)所、活動(dòng)項目、道路情況等信息數據的采集、分析和維護。

　　6.1.3事發(fā)地街道、鎮負責本區域人群密集公共場(chǎng)所事故信息的收集、整理、分析和處理，并按照有關(guān)規定上報。

　　6.2通信保障

　　6.2.1經(jīng)請示市應急聯(lián)動(dòng)中心，由市通信管理局負責組織協(xié)調各基礎電信運營(yíng)企業(yè)對本區處置人群密集公共場(chǎng)所事故提供應急通信保障，加強通信保障隊伍建設，根據通信保障與恢復工作的需要，制定相應保障方案。

　　6.2.2在緊急情況下，可充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段預警和引導信息，及時(shí)疏導現場(chǎng)人員。

　　6.3應急隊伍保障

　　6.3.1強化公安、消防搶險、醫療救護等專(zhuān)業(yè)應急隊伍應對人群密集公共場(chǎng)所事故的協(xié)調配合，提高先期處置隊伍、后續增援隊伍的組織保障和應急處置能力。

　　6.3.2進(jìn)一步優(yōu)化和加強公安、消防、醫療、民防、市政等專(zhuān)業(yè)應急處置隊伍的建設。合理配置先進(jìn)的裝備、器材、通信和交通工具，積極開(kāi)展人群密集公共場(chǎng)所事故應急演練。區應急聯(lián)動(dòng)中心要加強指導和組織，一旦發(fā)生人群密集公共場(chǎng)所事故，保證應急聯(lián)動(dòng)機制能有效運行。

　　6.3.3充分發(fā)揮社會(huì )團體、企事業(yè)單位及志愿者隊伍等社會(huì )力量在處置人群密集公共場(chǎng)所事故中的作用。

　　6.4交通運輸保障

　　人群密集公共場(chǎng)所事故發(fā)生后，公安部門(mén)要及時(shí)對現場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，根據需要，組織開(kāi)設應急救援綠色通道，確保區應急處置指揮部和衛生、消防、電力等搶險救護車(chē)輛快速通行。

　　6.5醫療衛生保障

　　人群密集公共場(chǎng)所發(fā)生事故后，衛生部門(mén)要迅速組織醫救人員對傷員進(jìn)行應急救治，并根據傷勢情況，盡快轉送傷員至相關(guān)醫院開(kāi)展專(zhuān)業(yè)救治。

　　6.6裝備物資保障

　　區經(jīng)委、區發(fā)改委、各街道、鎮和有關(guān)單位根據“分級管理”的原則和應急預案明確的職責，組織應急物資的儲備、調撥、生產(chǎn)和供應，各相關(guān)部門(mén)和單位負責具體實(shí)施。

　　6.7經(jīng)費保障

　　人群密集公共場(chǎng)所事故日常管理所需的經(jīng)費,列入區年度預算。應急處置所需的經(jīng)費，由區財政按照有關(guān)預案和規定予以安排。

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