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洪澇災害應急處置預案
在我們平凡的日常里，有時(shí)會(huì )遇到無(wú)法預料的突發(fā)事故，為了可以及時(shí)作出應急響應，降低事故后果，就有必要提前進(jìn)行細致的應急預案準備工作。那么優(yōu)秀的應急預案是什么樣的呢？以下是小編收集整理的洪澇災害應急處置預案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
洪澇災害應急處置預案1
一、災害預警階段：
1. 及時(shí)獲取有關(guān)災害的預警信息；
2. 啟動(dòng)預警機制，及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和人員，做好應急準備；
3. 確定責任部門(mén)和負責人，制定責任分工。
二、應急響應階段：
1. 搭建應急指揮部，負責指揮協(xié)調救災工作；
2. 確定災害區域，在必要時(shí)進(jìn)行疏散和轉移；
3. 啟動(dòng)救援行動(dòng)，在救援人員到達前，采取緊急救助措施，確保人員生命安全；
4. 啟動(dòng)救災物資儲備和調運計劃，確保物資迅速儲備和送達受災區域；
5. 搶險設備和器材的調配。
三、災后重建階段：
1.對受災區域進(jìn)行損害評估，確定重建范圍和重點(diǎn)工作；
2. 組織人員進(jìn)行清理和修復工作，保障基礎設施的.正常運轉；
3. 提供基本生活設施和供應品，恢復受災地區的生產(chǎn)生活秩序；
4. 建立災后防范機制，加強防洪工程和水利設施建設；
5. 安撫受災民眾情緒，提供心理疏導和咨詢(xún)服務(wù)。
四、信息發(fā)布和宣傳：
1. 及時(shí)發(fā)布災害信息和救援進(jìn)展情況，保持與媒體、社會(huì )聯(lián)系暢通；
2. 利用各種媒體渠道宣傳災害知識和防護方法，提高公眾應對災害的能力；
3. 組織災后經(jīng)驗總結和反思，提出改進(jìn)措施。
五、人員培訓和演練：
1.組織災害應急處置演練，提高應急響應能力；
2. 不斷加強應急救援隊伍的業(yè)務(wù)水平培訓；
3. 為一線(xiàn)救援人員提供相關(guān)裝備和防護設備，并進(jìn)行使用培訓。
六、預案評估和修訂：
1. 定期評估預案的有效性和有關(guān)制度的執行情況；
2. 根據評估結果，及時(shí)修訂和完善預案，提高其適應性和科學(xué)性；
3. 加強預案的宣傳和培訓，確保每個(gè)參與人員都熟悉預案內容。
洪澇災害應急處置預案2
一、災害快速反應階段
1、災前預警：根據氣象預報和水文信息，及時(shí)發(fā)布災害預警信息，調動(dòng)各級政府、社會(huì )組織和群眾的注意，提前做好應急準備。
2、人員疏散：對于可能受到災害影響的地區，及時(shí)組織人員疏散，確保人員的生命安全。同時(shí)，要做好老幼婦孺等特殊人群的疏散工作。
3、物資儲備：及時(shí)儲備應急物資，包括食品、飲水、藥品、救生器材等，以應對可能出現的供應中斷和緊急救援的需要。
4、通訊保障：加強通訊設備的設置和維護，確保通訊線(xiàn)路的暢通，以便及時(shí)傳遞各類(lèi)緊急信息和救援指令。
二、災害發(fā)生階段
1、災害評估：及時(shí)啟動(dòng)災情評估機制，對災害情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監測和評估，掌握災情動(dòng)態(tài)，為決策提供科學(xué)依據。
2、搶險救援：迅速調動(dòng)救援隊伍，投入到現場(chǎng)搶險救援工作中。確保救援人員的安全，同時(shí)采取有效措施，搶救被困人員，疏散受災群眾。
3、道路疏導：對因災害造成的交通中斷或堵塞情況，及時(shí)進(jìn)行道路疏導，確保救援隊伍和物資能夠順利進(jìn)入受災地區。
4、生命救護：對受傷人員進(jìn)行及時(shí)的急救和轉移，協(xié)助醫療機構提供救治服務(wù)。同時(shí)，要加強對災區疾病傳播的防控工作，確保人員的`身體健康。
三、災后恢復階段
1、災后評估：分析災后損失情況，對受災地區進(jìn)行全面的災害損失評估，為災后恢復和重建工作提供科學(xué)依據。
2、災后重建：組織力量進(jìn)行災后重建工作，包括修復受損的基礎設施、恢復災區的生產(chǎn)生活秩序、提升防災能力等。
3、心理疏導：加強對受災群眾的心理疏導工作，幫助他們盡快恢復正常生活狀態(tài)，克服災后心理創(chuàng )傷。
4、防災宣傳：加強洪澇災害防治知識的宣傳普及，提高群眾的防災意識和應急能力，減少災害對社會(huì )經(jīng)濟的影響。
洪澇災害應急處置預案3
一、背景信息
洪澇災害是指因降雨量超過(guò)地表徑流能力，導致地表積水形成淹沒(méi)等災害的自然現象。對于洪澇災害的應急處置，需要制定科學(xué)合理的預案，以便在發(fā)生災害時(shí)能夠迅速、有效地采取應對措施，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
二、預案目的
1. 確保人員安全：預案旨在保護生命財產(chǎn)安全，盡可能減少人員傷亡。
2. 提高反應速度：通過(guò)預案的制定，能夠使各部門(mén)在災害發(fā)生后能夠快速行動(dòng)，采取相應的救援措施。
3. 提高處置效率：預案明確了各部門(mén)的職責分工和協(xié)同合作方式，提高了處置效率和救援效果。
三、預案內容
1. 人員安排：確定各部門(mén)、機構和人員的職責和任務(wù)，明確指揮關(guān)系和責任。
2. 預警機制：建立有效的預警機制，加強對氣象信息的監測和預測，及時(shí)發(fā)布預警信息。
3. 救援措施：制定科學(xué)合理的救援措施，包括撤離安置、緊急救援、物資儲備等。
4. 群眾疏散：制定群眾疏散方案，組織群眾有序撤離危險區域，確保群眾安全。
5. 通信保障：保證通信設備的正常運行，建立災情匯報和通信指揮系統。
6. 災后恢復：制定災后恢復計劃，積極組織救災工作，修復受損設施，恢復生產(chǎn)和生活秩序。
四、預案執行
1. 預案啟動(dòng)：一旦接到預警和災情報告，各部門(mén)按照預案要求立即啟動(dòng)應急響應。
2. 命令傳達：各級指揮機構通過(guò)指揮系統發(fā)布命令，指導各級部門(mén)和人員的行動(dòng)。
3. 任務(wù)分工：根據預案規定，各部門(mén)及時(shí)組織人員，分工合作，進(jìn)行救援和處置工作。
4. 監督檢查：建立災害事故處理的監督機制，加強對救援工作的監督，確保救援工作的有效進(jìn)行。
5. 歸檔總結：災后及時(shí)總結各項工作，做好經(jīng)驗教訓的`歸納和總結，為今后的災害應急工作提供參考。
五、預案演練
1. 定期演練：對預案進(jìn)行定期演練，包括組織應急行動(dòng)、應急指揮和通信保障等方面。
2. 檢查評估：對演練情況進(jìn)行檢查和評估，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調整和改進(jìn)。
3. 接受群眾評估：邀請群眾和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行評估，收集各方意見(jiàn)和建議，提高預案的適用性。
4.預案的修改和完善應根據實(shí)際情況和經(jīng)驗總結，將不斷完善，確保應急處置工作的科學(xué)、快速和有效性。
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一、災害的基本情況
1.洪澇災害的概述：洪澇災害是指由于強降雨、暴雨或者河流、湖泊、水庫的水位急劇上升引起的大面積的淹沒(méi)和水災。洪澇災害具有發(fā)生范圍廣、快速發(fā)展、破壞性大的特點(diǎn)。
2.發(fā)生洪澇災害的原因：降雨量過(guò)多、過(guò)大、過(guò)短時(shí)間內降雨量過(guò)大、雨水不易排除或集中供水管道、河道、水庫等設施功能不良等原因。
3. 洪澇災害的影響：洪澇災害會(huì )對城市建筑物、交通設施、農田及農作物、居民生命財產(chǎn)等造成嚴重的破壞和損失。
二、洪澇災害應急處置預案的目的`
1.提高災害應急處置的效率和能力，有效減少災害造成的損失。
2. 組織和指導相關(guān)部門(mén)及人員開(kāi)展洪澇災害的應急處置工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
三、洪澇災害應急處置預案內容
1.預案編制責任部門(mén)和人員的安排：明確負責編制洪澇災害應急處置預案的部門(mén)及人員。
2.預警機制的建立：通過(guò)各種氣象、水文監測手段，建立及時(shí)準確的洪澇災害預警機制，及時(shí)發(fā)出預警信息。
3.應急救援隊伍的建設：組建洪澇災害應急救援隊伍，包括醫療隊、消防隊、救援隊等，并提供必要的訓練和裝備。
4.疏散和避險工作的組織：制定疏散和避險的方案和路線(xiàn)，確保人員能夠及時(shí)有序地撤離危險區域。
5.水災防控工作的加強：增加城市的排水能力，修建護堤、隔離門(mén)等設施，加強河道和水庫的巡查和檢修工作。
6.公眾宣傳和教育：通過(guò)各種媒體宣傳洪澇災害的知識和應急知識，提高公眾的災害意識和自救能力。
四、洪澇災害應急處置的流程
1.預測預警：及時(shí)通過(guò)氣象、水文等監測手段預測和發(fā)出洪澇災害預警。
2.應急響應：根據預警信息，立即啟動(dòng)應急響應措施，調度應急救援隊伍和相關(guān)資源。
3.疏散和避險：根據預案制定的疏散和避險方案，組織人員有序疏散和避險。
4.水災防控：加強排水能力，巡查和修復護堤、隔離門(mén)等設施，控制洪水災害的擴散范圍。
5.救援和救助：組織應急救援隊伍進(jìn)行災區救援和救助工作，包括搜救被困人員、轉移受災群眾等。
6.恢復重建：災后立即啟動(dòng)恢復重建工作，包括修復損毀的建筑物、設施、道路等。
五、洪澇災害應急處置預案評估和修訂
1.定期評估：對洪澇災害應急處置預案進(jìn)行定期的評估，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)修訂和完善。
2.經(jīng)驗總結：定期對應急處置工作進(jìn)行經(jīng)驗總結和交流，提出改進(jìn)意見(jiàn)。
2.預案修訂：根據評估和總結的結果，修訂和更新洪澇災害應急處置預案，確保預案的適應性和科學(xué)性。
六、洪澇災害應急處置預案的啟動(dòng)和停止
1. 啟動(dòng)預案：根據災害發(fā)生的情況和預警信息，有關(guān)部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)洪澇災害應急處置預案。
2. 停止預案：當災情得到有效控制和解決，有關(guān)部門(mén)及時(shí)停止洪澇災害應急處置預案的執行。
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一、災情狀況分析
洪澇災害是指由于長(cháng)時(shí)間降雨或短時(shí)間強降雨導致地表水猛烈積聚，超過(guò)地勢或排水系統的承載能力而引發(fā)的災害。洪澇災害具有突發(fā)性、廣泛性和破壞性的特點(diǎn)，對人民生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定產(chǎn)生嚴重影響。預測和評估災情狀況是災害應急處置的第一步。
二、應急組織機構及任務(wù)分工
1. 指揮部成立：由地方政府成立應急指揮部，負責組織協(xié)調各項應急工作。
2. 任務(wù)分工：根據災情狀況，相應單位和人員負責以下任務(wù)：
氣象部門(mén)負責預測、監測和發(fā)布預警信息；
水利部門(mén)負責排水和搶險救援；
公安部門(mén)負責疏導人員和維護社會(huì )秩序；
交通部門(mén)負責道路交通疏導和通行安全；
衛生部門(mén)負責防疫和醫療救護工作；
媒體負責及時(shí)發(fā)布災情信息。
三、應急處置步驟
1. 提前預防：加強氣象監測，及時(shí)發(fā)布預警信息，啟動(dòng)應急響應機制。
2. 組織疏散：根據疏散預案，組織人員有序撤離危險區域，確保人民生命安全。
3. 搶險救援：迅速調集搶險人員和裝備進(jìn)入受災區域，展開(kāi)搶險救援工作，確保被困人員安全。
4. 資源調配：優(yōu)化資源配置，確保搶險救援工作的`順利進(jìn)行，最大限度減少災害損失。
5. 防疫控制：加強防疫工作，做好疫情監測和處置，減少疾病傳播風(fēng)險。
6. 災后恢復：災后及時(shí)進(jìn)行災情評估和重建工作，恢復生產(chǎn)、生活秩序，確保社會(huì )穩定。
四、應急資源保障
1. 搶險救援隊伍：各地組織搶險救援隊伍，保障搶險救援人員和裝備的調配和投入。
2. 預警設施：建立健全氣象監測和預警設施，確保及時(shí)發(fā)布預警信息。
3. 道路暢通：組織道路管理部門(mén)確保道路暢通，保障搶險救援的順利進(jìn)行。
4. 防護物資：儲備足夠的防護物資，包括救生艇、救生衣、藥品等，以應對緊急救援需求。
五、信息發(fā)布和社會(huì )動(dòng)員
1. 及時(shí)發(fā)布災情信息：組織媒體和通信部門(mén)發(fā)布災情信息，提高公眾的災害防范意識。
2. 建立災民救助中心：建立災民救助中心，提供食物、水、藥品等基本生活物資。
3. 社會(huì )組織參與：鼓勵社會(huì )力量、志愿者組織積極參與災害應急工作，提供幫助和支持。
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一、背景介紹
洪澇災害是指由于強降雨或江河湖泊水位上漲導致的大面積水災。洪澇災害對人民生命財產(chǎn)和社會(huì )穩定造成嚴重威脅，因此有必要制定一份科學(xué)有效的洪澇災害應急處置預案，以提前做好災害防范和應對工作。
二、預案目標
1. 保障人民生命安全，減少人員傷亡。
2. 減少財產(chǎn)損失，保障公共基礎設施的正常運行。
3. 加強應急管理，提高災害應對能力。
4. 保持社會(huì )秩序，維護社會(huì )穩定。
三、應急組織與領(lǐng)導體系
1. 成立洪澇災害應急指揮部，由地方政府主要領(lǐng)導擔任指揮部負責人。
2. 確定指揮體系和指揮人員，建立指揮部制度。
3. 設立災害預警與監測部門(mén)，負責提供災害預警信息和監測報告。
4. 成立救援隊伍，包括醫療救援隊、搶險救援隊、物資保障隊等。
5. 建立聯(lián)絡(luò )協(xié)調機制，與相關(guān)部門(mén)、社會(huì )組織保持緊密聯(lián)系。
四、應急預案流程
1. 形成預案后，定期進(jìn)行演練，提高應急響應能力。
2. 災害預警發(fā)布后，指揮部立即啟動(dòng)應急預案。
3. 指揮部根據災情和需求，調集救援隊伍和物資，進(jìn)行災害應對工作。
4. 組織人員疏散和安置，確保人民生命安全。
5. 根據災情變化，調整救援策略和資源配置。
6. 提供災后救助和重建支持，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。
五、應急響應措施
1. 加強對洪澇可能性的預測和監測。
2. 盡早啟動(dòng)災害預警，及時(shí)向公眾發(fā)布預警信息。
3. 依托現有的搶險救援隊伍，快速響應救援需求。
4. 加強對重點(diǎn)區域的巡查和排險工作，確保關(guān)鍵設施的安全。
5. 建立避難場(chǎng)所和救援物資儲備，做好人員疏散和安置工作。
6. 組織志愿者和社會(huì )力量參與救援工作。
7. 加強宣傳教育，提高公眾的.災害防范意識和自救能力。
六、預案評估與改進(jìn)
定期對應急處置預案進(jìn)行評估，收集各方面的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)進(jìn)行修改和完善。同時(shí)，根據實(shí)際災情的處理情況和救援效果，總結經(jīng)驗教訓，進(jìn)一步完善洪澇災害應急處置預案。
七、預案的實(shí)施
將該洪澇災害應急處置預案印發(fā)到各相關(guān)部門(mén)，并進(jìn)行培訓和演練，以提高預案的實(shí)施能力。同時(shí)，與社會(huì )組織、媒體等建立密切合作關(guān)系，共同推動(dòng)預案的有效落實(shí)。在災害發(fā)生時(shí)，準確、迅速、高效地執行洪澇災害應急處置預案，保障人民生命財產(chǎn)的安全。
洪澇災害應急處置預案7
一、災情評估與信息收集
災情評估與信息收集是災害應急處置的第一步，可以通過(guò)以下途徑實(shí)施：
1. 建立專(zhuān)門(mén)的災情監測和分析機構，負責收集、分析和評估災情信息；
2. 建立專(zhuān)門(mén)的災情報道與信息發(fā)布渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布災情信息；
3. 加強與氣象、水文等部門(mén)的合作，及時(shí)獲取有關(guān)天氣、水位等災害相關(guān)信息；
4. 配備必要的災害監測設備，如水位計、降雨量計等，以便實(shí)時(shí)監測災害狀況。
二、預警與警戒
預警與警戒工作是災害應急處置的重要環(huán)節，可以采取以下措施：
1. 建立完善的預警機制，及時(shí)向地方政府和公眾發(fā)出災害預警；
2. 加強對易受洪澇災害影響的地區的特殊防洪設施的監測和維護，確保其正常運行；
3. 加強對易發(fā)生洪澇災害的`地區的人員和財產(chǎn)的警戒工作，及時(shí)疏散人員，轉移財產(chǎn)。
三、應急救援
應急救援是災害應急處置的核心內容，可以采取以下措施：
1. 建立災害應急救援隊伍，組織并指揮專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行救援工作；
2. 配備必要的救援裝備和工具，如救生艇、救生圈等，以便進(jìn)行救援工作；
3. 加強對受災地區的救助和救援工作，組織有關(guān)人員進(jìn)行救助和疏散；
4. 加強對被困人員的救護和安置工作，及時(shí)為他們提供食物、飲水和醫療救助等服務(wù)。
四、災后重建與恢復
災后重建與恢復是災害應急處置的重要環(huán)節，可以采取以下措施：
1. 成立災后重建與恢復工作組，負責制定和實(shí)施災后重建計劃；
2. 加強對受災地區的基礎設施和居民生活設施的修復和重建；
3. 加強對受災地區的經(jīng)濟恢復和社會(huì )穩定的支持和幫助；
4. 加強對受災人員的心理輔導和社會(huì )幫扶，幫助他們盡快恢復正常生活。
五、協(xié)同合作與多方參與
災害應急處置需要各方的協(xié)同合作和多方參與，可以采取以下措施：
1. 建立多部門(mén)協(xié)同機制，對災害應急處置進(jìn)行協(xié)調和指導；
2. 建立與社會(huì )各界的合作機制，發(fā)揮各方的力量和資源，共同參與災害應急處置；
3. 加強與國際組織和外國專(zhuān)家的合作和交流，借鑒他們的經(jīng)驗和教訓，提高我國災害應急處置水平。
六、預案的演練和評估
定期組織預案的演練和評估，以便發(fā)現和彌補不足之處，并及時(shí)更新和完善預案的內容。同時(shí)，加強對相關(guān)人員的培訓和教育，提高他們的應急處置能力。
洪澇災害應急處置預案8
一、災害概述
洪澇災害是指由于強降雨、過(guò)高的河水水位或河道堵塞導致的大規模淹水災害。洪澇災害具有突發(fā)性和快速擴散的特點(diǎn)，對人民生命財產(chǎn)安全和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展都會(huì )造成嚴重影響。
二、應急處置原則
1. 人民生命安全和財產(chǎn)安全至上；
2. 搶險救災、合理分工；
3. 綜合應對、統籌協(xié)調；
4. 快速反應、高效決策；
5. 積極宣傳、防止恐慌。
三、應急響應級別劃分
1. Ⅰ級應急：災情對人民生命安全和重要國家利益構成重大威脅，需全面動(dòng)員各項資源，采取緊急措施救援。
2. Ⅱ級應急：災情對人民生命安全和重要國家利益構成較大威脅，需組織力量加大救援力度。
3. Ⅲ級應急：災情對人民生命財產(chǎn)和國家利益構成一定威脅，需啟動(dòng)應急預案進(jìn)行救助。
四、應急機制和責任分工
1. 國家級：國家減災委員會(huì )負責指導和協(xié)調全國各地的.減災工作，救災物資實(shí)行統一調配，并派遣專(zhuān)家團隊提供技術(shù)支持。
2. 省級：省減災委員會(huì )負責指導和協(xié)調本省各級行政單位的減災工作，及時(shí)報告災情情況，啟動(dòng)應急預案并組織救援。
3. 市縣級：市、縣減災委員會(huì )負責指導和協(xié)調本地區各級行政單位的減災工作，及時(shí)向上級報告災情情況，并組織人員和資源進(jìn)行救援。
五、應急處置步驟
1. 監測預警：建立災害監測系統，及時(shí)掌握降雨量、水位、土壤濕度等情況，并發(fā)布預警信息。
2. 疏散轉移：根據災情發(fā)展趨勢，及時(shí)組織人員疏散轉移，確保人民的生命安全。
3. 搶險救援：動(dòng)員各方力量投入搶險救援工作，組織人員和設備進(jìn)行搶險救援，確保人民的財產(chǎn)安全。
4. 救災恢復：災后及時(shí)組織救災恢復工作，修復損毀的基礎設施，提供緊急援助，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。
六、應急資源調配
1. 人力資源：根據災情需要，動(dòng)員政府工作人員、軍隊官兵、志愿者等參與救援工作。
2. 物資資源：調度救災物資，包括食品、飲水、藥品、帳篷、救生設備等，確保救援工作能夠順利進(jìn)行。
3. 技術(shù)資源：組織專(zhuān)業(yè)隊伍投入搶險救援工作，包括工程技術(shù)人員、醫療技術(shù)人員等。
七、應急宣傳工作
組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行災害防范知識的宣傳，提高公民的災害防范意識，加強群眾自救互救能力。同時(shí)，發(fā)布災情通報，防止謠言傳播和社會(huì )恐慌。
八、評估和總結
災后及時(shí)對應急處置工作進(jìn)行評估和總結，查找不足之處并提出改進(jìn)措施，以提高應急處置能力和水平。
洪澇災害應急處置預案9
今天市政府召開(kāi)全市水利工作會(huì )議，主要內容是傳達貫徹全省加快城鄉水利防災減災工程建設暨加強河道采砂管理工作會(huì )議和全省水毀水利工程修復現場(chǎng)會(huì )暨建立抗洪救災應急預案工作會(huì )議兩個(gè)會(huì )議精神，總結我市水利防災減災工作，研究部署下一步的工作。剛才陳奮勇局長(cháng)傳達了省的會(huì )議精神，并提出了貫徹落實(shí)意見(jiàn)，我完全同意。等一下，陳云賢市長(cháng)要作重要講話(huà)，下面，我就加強全市水利防災減災工作，強調五點(diǎn)意見(jiàn)。
一、增強水患意識，增強興水利，除水患的責任感和緊迫感
“興水利、除水害”一直是水利工作的奮斗目標。我市地處珠江三角洲河網(wǎng)地帶，是一個(gè)水利水害并存的地區，保護水資源和治理水環(huán)境的任務(wù)十分繁重。一方面，我們利用水資源優(yōu)勢，促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展；另一方面，洪水、臺風(fēng)、突發(fā)性暴雨等災害頻繁，給城市安全帶來(lái)極大考驗，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成極大威脅。水利是國民經(jīng)濟的重要基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，是農業(yè)的命脈，一定意義上講，也是經(jīng)濟社會(huì )的命脈。我們一定要從戰略的高度審視水利工作，立足經(jīng)濟社會(huì )全局謀劃水利發(fā)展，充分認識加強水利建設的重要性、緊迫性和艱巨性，正確把握水利發(fā)展變化的新趨勢，扎扎實(shí)實(shí)地做好水利工作，加快實(shí)施城鄉水利防災減災工程，加快城鎮防洪排澇設施建設，加快內河涌的綜合整治，提高內河涌的排水能力，加快建立和完善防災減災應急處理機制，提高快速反應應對自然災害的能力，進(jìn)一步加強河道管理，努力確保堤圍安全，確保人民生命財產(chǎn)安全。
二、確保全面完成城鄉水利防災減災工程建設任務(wù)，完善我市防災減災工程體系
城鄉水利防災減災工程任務(wù)今年要全面完成，目前全市城鄉水利防災減災工程建設已完成投入26.8億元，完成比率為81，所有工程已經(jīng)開(kāi)工，已完工的工程有xx大堤路堤結合達標結合工程、南順第二聯(lián)圍順德段達標加固工程、群力圍達標加固工程等，目前工程建設進(jìn)度不是很理想，對此我們要有清醒認識，務(wù)必進(jìn)一步加強領(lǐng)導，強化措施，真抓實(shí)干。這里提出三點(diǎn)要求：
�。ㄒ唬┮怀鼋鉀Q工程建設資金問(wèn)題。資金籌措是城鄉水利防災減災工程建設的關(guān)鍵，由于資金不到位而造成工程建設延誤的情況仍然存在。市級財政對水利建設有一定傾斜，但主要還是靠各區、鎮（街）自籌解決。目前，要按照集中財力辦大事的原則，加大對城鄉水利防災減災工程建設的投入。要在不增加基層群眾負擔的前提下，繼續實(shí)行多元化、多渠道、多層次籌集水利建設資金，嚴格按照國家和省的有關(guān)規定，及時(shí)足額征收水利建設基金、水資源費、堤圍防護費等各項水利規費，并重點(diǎn)用于城鄉水利防災減災工程建設；積極吸引民間資金投入，通過(guò)總結試點(diǎn)BT方式進(jìn)行水利基礎設施建設的經(jīng)驗，推廣經(jīng)濟效益和社會(huì )效益最大化的水利工程建設投資方式。同時(shí)，要加強對建設資金的監督和管理，按照財政統一管理、國庫集中支付的要求，實(shí)行專(zhuān)款、專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)用，加強對工程概算執行、資金支付、工程結算的審計和監督，確保資金安全、高效使用。
�。ǘ┮袑�(shí)加強工程建設質(zhì)量管理。水利工程質(zhì)量關(guān)系重大，有關(guān)部門(mén)要做好督促檢查工作，防止出現“趕進(jìn)度、丟質(zhì)量”的情況，把質(zhì)量安全作為衡量防災減災工程成果的根本指標。要認真落實(shí)好項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制;要組建高素質(zhì)的項目法人，切實(shí)建立項目法人的投資風(fēng)險約束機制和責任追究機制；依法開(kāi)展工程招標投標工作；全面推行建設監理制度；實(shí)行規范有效的合同管理制度，把每宗工程建設成為安全、優(yōu)質(zhì)、文明、高效的工程。
�。ㄈ┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任，確保圓滿(mǎn)完成工程建設任務(wù)。各級黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)，要切實(shí)加強領(lǐng)導，務(wù)必把城鄉水利防災減災工程建設工作作為重要的政治任務(wù)來(lái)抓，把實(shí)施防災減災工程作為提高執政能力水平的一項重要指標來(lái)認真落實(shí)，堅決做到“一個(gè)項目、一個(gè)領(lǐng)導、一個(gè)班子、一抓到底”。要針對目前存在的突出問(wèn)題，提出具體要求和措施，確保防災減災工程建設圓滿(mǎn)完成。實(shí)施城鄉水利防災減災工程涉及到發(fā)展與改革、財政、建設、國土、交通、環(huán)保等部門(mén)。各部門(mén)要繼續從大局出發(fā)，全力支持，協(xié)同作戰，密切配合，打好城鄉水利防災減災工程建設大會(huì )戰。要急工程建設之所急，急事急辦，特事特辦，不允許推辦、拖辦、緩辦現象發(fā)生。對已完成的防災減災工程要實(shí)行逐宗驗收、合格銷(xiāo)號制度，交付使用后要確保日常運行責任、政策法規、管理體制、管理經(jīng)費、科學(xué)管理“五個(gè)到位”，最大限度地發(fā)揮工程的防災減災效益。
三、加快城鎮防洪排澇設施建設，加快內河涌的綜合整治，提高內河涌的排水能力
全市排澇能力不足，是我市近年來(lái)暴雨致澇的主要原因之一，要改變防災減災的被動(dòng)局面，必須進(jìn)一步加大建設資金投入，加快城鎮排澇工程建設。要逐步按
規劃要求建設排水主干渠，保證排水暢通，增大河道蓄水容量，避免局部地區受淹。我市境內內河涌存在比較突出問(wèn)題：一是部分灌排主干河涌標準不高，過(guò)流能力不足；二是萎縮及淤積；三是水污染惡化；四是外江水文環(huán)境變異及引排水工程設施不足、老化導致內河涌水容量減少，環(huán)境承載能力降低；五是缺乏統一、有效管理。針對這些問(wèn)題，水利部門(mén)制定了《xx市主干內河涌綜合整治規劃》，市政府已批準實(shí)施。規劃在“十一五”期間整治主干河涌1072.8公里，需新、擴、改建水（船）閘10座、排澇泵站48座、引水泵站19座以及圍內節制閘69座，5年的投資概算為102.69億元。20xx年度全市水利計劃總投資15.26億元，從今冬開(kāi)始到今后若干年內，要集中資源，增加投入，突出以建設排澇設施和內河涌綜合整治為重點(diǎn)，開(kāi)展第二輪的全市防災減災工程建設，加快實(shí)現城區、城鎮街道達10年一遇最大24小時(shí)設計暴雨一天排干或一年一遇最大24小時(shí)設計暴雨產(chǎn)流過(guò)程基本排干，且澇水位不超過(guò)規劃控制水位的排澇標準，“三高”農業(yè)，經(jīng)濟作物區達10年一遇最大24小時(shí)設計暴雨一天排干的標準。順德區已全面啟動(dòng)了內河涌綜合整治，創(chuàng )造了經(jīng)驗。
為切實(shí)實(shí)現主干內河涌綜合整治規劃目標，這里我提幾點(diǎn)要求。
�。ㄒ唬┮鋵�(shí)領(lǐng)導責任。內河涌綜合整治是一項有利于城市環(huán)境改善和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的民心工程，各區，各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導要本著(zhù)“為民辦實(shí)事”的宗旨，把責任落到實(shí)處，把內河涌綜合整治工作放在目前工作比較突出的位置，切實(shí)抓緊抓好，做好督促和把關(guān)的工作。
�。ǘ┮鋵�(shí)部門(mén)責任。內河涌整治實(shí)行屬地負責原則，由各區、鎮按規劃分期分階段實(shí)施，建立綜合整治工作責任制，把目標責任分解到區、政、村。水利、規劃、建設、國土、環(huán)保、農業(yè)、公用事業(yè)等有關(guān)部門(mén)要積極配合。各區各有關(guān)部門(mén)要明確責任，按照規劃，制定年度實(shí)施計劃，對內河涌整治任務(wù)進(jìn)行認真分解，制定有關(guān)實(shí)施方案，做好對資金、前期工作、施工進(jìn)度等的合理安排，以更好地實(shí)施內河涌整治工程。各區將20xx年度實(shí)施內河涌綜合整治計劃春節前報市水利局。
�。ㄈ┵Y金籌措要多渠道創(chuàng )新方式。1.各級財政要做好實(shí)施內河涌綜合整治工程的.預算準備，合理利用資金，保證重點(diǎn)項目的順利實(shí)施。2.要有條件地引入市場(chǎng)機制，將內河涌整治與河涌沿岸的土地開(kāi)發(fā)結合起來(lái)，以土地的開(kāi)發(fā)使用權籌集整治資金，滾動(dòng)增值籌資。3.要開(kāi)拓思維，擴大項目融資渠道，創(chuàng )新籌資方式。
�。ㄋ模┗A工作和前期工作要提前準備。內河涌綜合整治是一項系統工程，亦牽涉到比較多的部門(mén)，要按期高質(zhì)量地完成，就要做好建設項目的基礎工作和前期工作。1.要吸收、借鑒類(lèi)似工程的經(jīng)驗和教訓，注意引入先進(jìn)技術(shù)和管理機制，大力推進(jìn)生態(tài)型河涌的建設。2.要加強部門(mén)間的協(xié)調溝通，準確掌握有關(guān)基礎數據，提高審批效率，齊心協(xié)力把事情辦好。
�。ㄎ澹┱魏笠鋵�(shí)長(cháng)效管理。內河涌綜合整治工程作為一項系統工程，僅靠建設治理是不可能達到預期目標的，還要靠整治后的維護管理，因此，要克服“重建輕管”思想，明確管理主體，落實(shí)專(zhuān)項管理經(jīng)費，適當推行市場(chǎng)化的河涌專(zhuān)業(yè)保潔制度，通過(guò)科學(xué)管理，促進(jìn)內河涌生態(tài)良性發(fā)展。
四、加快建立和完善防災減災應急處理機制，提高快速反應應對自然災害的能力，把損失減少到最低程度
�。ㄒ唬┤嬲{研，劃分災害風(fēng)險區域，進(jìn)一步提升對突發(fā)事件的應急處置能力，確保群眾生命安全。盡快組織對近年受洪水、暴雨、內澇和地質(zhì)災害易災的地區進(jìn)行全面深入的調查統計，登記造冊，并經(jīng)科學(xué)論證后分類(lèi)劃分災害風(fēng)險區域，作為今后城市防災減災規劃、城市發(fā)展規劃、市政設施建設、群眾防災避險的基礎數據和依據，使防災減災建設適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。調查的范圍包括暴雨期間易受水浸的房屋、廠(chǎng)企、耕地、道路等；易發(fā)生地質(zhì)災害的山邊建筑物、交通道路等。經(jīng)深入調查，全面論證后，把有關(guān)區域劃分為危險區域和高危區域，需要緊急轉移地區要制作風(fēng)險圖和安全轉移路線(xiàn)圖及安全轉移地點(diǎn)。凡列入高危區域的地方，要向全社會(huì )進(jìn)行公布，及早作出規劃，逐年搬遷。對高危區域、危險區域的監督控制實(shí)行行政首長(cháng)責任制，高危區域、危險區域內應嚴格控制進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。
�。ǘ┩晟茟鳖A案體系，科學(xué)制定四級抗洪救災應急預案臺帳，切實(shí)提高快速反應應對自然災害的能力。進(jìn)一步完善應急預案體系，以提高預案編制的完備性和可操作性為重點(diǎn)，加快專(zhuān)項預案的制定和完善，細化部門(mén)預案，從應急機構、應急隊伍、應急救援體系和應急平臺建設等方面加快應急機制建設。按照統一領(lǐng)導、分級負責、分類(lèi)管理的原則，進(jìn)一步健全應急管理工作責任制，同時(shí)加強部門(mén)間協(xié)調配合，形成協(xié)同應對、快速反應的工作合力，確保及時(shí)、有序地做好各種突發(fā)公共事件的處置工作。學(xué)習河源應急預案臺帳的成功經(jīng)驗和做法，建立市、區、鎮（街）、村四級防洪救災應急預案臺帳，做好防災減災工作。各級政府要落實(shí)工作人員，集中精力，制定計劃，確保明年3月底前完成四級抗洪救災應急預案臺帳。要深入到鎮、村，對危房戶(hù)、低洼易受洪水淹浸戶(hù)、地質(zhì)災害威脅戶(hù)、山塘水庫受威脅戶(hù)、易受山洪災害威脅的旅游區要逐一登記造冊，明確預警方式和級別，分級轉移對象、責任人、通訊方式、轉移和安置、監護方案的內容，建立四級抗洪救災應急預案臺帳。在建立臺帳的同時(shí)，還要建立“明白卡”，卡上要有村民的簽名，讓農戶(hù)明白自己的避險聯(lián)系人，使臺帳的責任落實(shí)到實(shí)處。
建立地質(zhì)災害應急指揮系統，加強對地質(zhì)災害危險區和易發(fā)區防治工作的監督檢查，并登記造冊，樹(shù)立警告牌。組織編制對不穩定斜坡的治理方案，整治災害山體。對于地質(zhì)災害危險區，當地政府和國土部門(mén)應制定應急預案，明確地質(zhì)災害預警及安全轉移等措施，確保群眾生命安全。
�。ㄈ┞鋵�(shí)責任，加強管理，充分發(fā)揮現有水利工程設施在防災減災中的重要作用。一是加強對現有排水泵站、水利設施的管理，加強區域排澇泵站的統一排澇調度，確保排澇泵站發(fā)揮最大效益。二是加強水庫管理，嚴格控制水庫的防限水位。目前小部分村鎮管理的山塘水庫承包經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，不利于水庫的管理，要逐步收回水庫經(jīng)營(yíng)權。三是購置流動(dòng)排水泵，提高機動(dòng)排漬能力，解決小范圍的排漬。四是加強河涌管理，主干河涌管理要落實(shí)責任制，落實(shí)人員、經(jīng)費，成立專(zhuān)業(yè)化管理隊伍。村內支涌毛渠管理，按誰(shuí)受益誰(shuí)負責的原則，由村來(lái)管理，村內毛渠的整治疏通由村來(lái)組織實(shí)施。加大宣傳力度，增強群眾的環(huán)保意識，養成不向河涌毛渠拋垃圾、不向河涌毛渠排放未經(jīng)處理污水的習慣，使排澇設備能正常發(fā)揮效益。
�。ㄋ模┘訌姺罏臏p災宣傳教育，提高市民群眾防災避險意識和能力。加強防災減災宣傳，增加輿論透明度，適時(shí)公布每個(gè)排澇站的排澇受益范圍，排澇期間公布開(kāi)泵時(shí)間，讓群眾了解排澇情況。另外，通過(guò)媒體公益宣傳片、宣傳海報、宣傳口號、宣傳小冊子等各種宣傳教育方式，傳播防災避險知識，提高市民群眾的防災避險意識和能力，使其在關(guān)鍵時(shí)刻可自救和互救。
�。ㄎ澹┏闪⒎姥磽岆U專(zhuān)家組，為防汛搶險提供技術(shù)保障。近年來(lái)洪水、臺風(fēng)、突發(fā)性暴雨，對我市造成不同程度的危害。為切實(shí)做好抗洪搶險工作，成立“防汛搶險專(zhuān)家組”，為我市抗洪搶險工作提供技術(shù)支持。專(zhuān)家組每年汛期，協(xié)助市三防指揮部做好全市的抗洪搶險工作，參與抗洪、防臺風(fēng)、抗旱、排澇工作，為三防工作當好技術(shù)參謀。在抗洪搶險期間，到現場(chǎng)協(xié)助搶險救災，對出現的險情及時(shí)提出分析處理意見(jiàn)，發(fā)生重大險情及時(shí)制定搶險方案，供領(lǐng)導決策參考。非汛期，協(xié)助編制全市性流域規劃、區域規劃、各類(lèi)水利專(zhuān)項規劃；協(xié)助對水利工程的可行性研究、初步設計及出險加固方案的審查；協(xié)助對水利工程建設、水利工程管理等方面提出建議意見(jiàn)。
五、進(jìn)一步加強河道管理，努力確保堤圍安全
目前我市河道外灘地管理不規范，人為過(guò)度無(wú)序采沙現象比較嚴重，有些河道外灘地砂石場(chǎng)違規亂堆濫放、不接受管理的問(wèn)題十分突出，未經(jīng)批準擅自違法開(kāi)設砂石場(chǎng)的現象仍時(shí)有發(fā)生。由于河砂價(jià)格不斷上漲，一些單位和個(gè)人受利益驅動(dòng)，過(guò)度無(wú)序偷采河砂，導致河床下切。這些都需要我們采取措施堅決進(jìn)行治理。
一要加大執法治理力度。水政執法部門(mén)要按《廣東省河道采砂管理條例》、《關(guān)于劃定河道采砂臨時(shí)禁采區的公告》的有關(guān)規定，對擅自進(jìn)行采砂作業(yè)的，依法嚴厲查處；對重要河道進(jìn)行24小時(shí)巡查，做到及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)報告問(wèn)題，及時(shí)處理問(wèn)題；市、區公安部門(mén)和海事、航道、水政執法部門(mén)要加大聯(lián)合執法力度，確保我市河道采沙有序進(jìn)行，保證堤圍安全。
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