風(fēng)險應急預案（精選28篇）

　　在生活、工作和學(xué)習中，保不齊會(huì )出現一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，預先制定應急預案是必不可少的。那么什么樣的應急預案才是好的呢？下面是小編整理的風(fēng)險應急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　風(fēng)險應急預案 1

　　根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律法規、國家標準為依據，正確應對突發(fā)性環(huán)境污染、生態(tài)破壞等原因造成的局部或區域環(huán)境污染事故，確保事故發(fā)生時(shí)能快速有效的進(jìn)行現場(chǎng)應急處理、處置，保證院區及周邊環(huán)境、居住區人民的生命、財產(chǎn)安全，防止突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生，特制定適合本院的環(huán)境污染事故應急預案。

　　一、指導思想

　　應急救援預案的指導思想：體現以人為本，一旦發(fā)生突發(fā)事故，能以最快的速度，最快的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少對環(huán)境的影響。

　　二、應急預案適用范圍

　　本院突發(fā)環(huán)境污染事故，包括廢水、危險廢物事故排放等對河水造成污染、對當地大氣環(huán)境造成污染、對院內員工或周?chē)�居民的生命已�?jīng)或可能造成重大影響的環(huán)境污染事故。

　　本預案適用于在本院區范圍內人為或不可抗力造成的廢水、廢氣、固廢（包括危險廢物）、破壞事件，因自然災害造成的危急人體健康的環(huán)境污染事故等。

　　三、危險辨實(shí)與評估醫院內如發(fā)生環(huán)境污染事故

　　從物質(zhì)的屬性上分主要有污水、固廢。從事故的類(lèi)型分主要有危險品泄露、火災、廢水事故排放、大氣事故排放等。最易發(fā)生環(huán)境污染事故的單位是化學(xué)品存儲區、廢水處理區等，是防范事故的重點(diǎn)區域。人的操作失誤、防護不力、管理措施不到位和工作場(chǎng)所的設備設施存在隱患是造成事故發(fā)生的主要原因。

　　四、指揮機構、職責和分工

　�。ㄒ唬┲笓]機構

　　指揮機構：機構內含現場(chǎng)指揮機構，負責環(huán)境污染事故應急指揮工作。

　　總指揮：

　�。ǘ�）指揮機構職責

　　負責“預案”的制定、修訂；組建應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍，組織實(shí)施和演練；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作，發(fā)生重大事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實(shí)踐救援行動(dòng)；向上級匯報、通報事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求，組織事故調查，總結應急救援經(jīng)驗教訓。

　�。ㄈ�）成員分工

　　總指揮：組織指揮院區的應急救援。

　　副總指揮：協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作；負責滅火、警戒、治安保衛、疏散、道路管制工作；負責現場(chǎng)醫療事故指揮及中毒、受傷人員分類(lèi)搶救和護送工作。負責搶險救援物資的供應和運輸工作。

　　其他人員：現場(chǎng)及有害物資擴散區域內的洗消、監測工作；必要時(shí)代表指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息；負責維持事故現場(chǎng)穩定，對與事故應急救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。

　　五、風(fēng)險防范措施

　　對已確定的危險目標，根據其可能導致事故的途徑，采取針對性的預防措施，避免事故發(fā)生。各種預防措施必須建立責任制，落實(shí)到企業(yè)和各人。一旦發(fā)生情況時(shí)，盡力降低危害的程度。

　�。ㄒ唬┗瘜W(xué)品制度的管理措施

　　1、儲于鋼瓶?jì)鹊膲嚎s氣體、液化氣體或加壓溶解的'氣體受熱膨脹，壓力升高，能使鋼瓶爆炸。

　　2、有些壓縮氣體和液化氣體相互接觸后會(huì )發(fā)生化學(xué)反應引起燃燒爆炸。

　　3、壓縮氣體和液化氣體除具有爆炸性外，還具有易燃性、爆炸或中毒等事故。

　�。ǘ�）廢水事故排放的風(fēng)險防范措施

　　本院污水處理站由專(zhuān)門(mén)管理人員進(jìn)行溝通和解決。

　　1、建立安全生產(chǎn)責任制，落實(shí)安全責任人。

　　2、實(shí)行安全生產(chǎn)檢查制度，并嚴格執行。

　　3、做好勞動(dòng)保護具的放置和管理工作。

　　4、做好安全防護設施管理工作，持續進(jìn)行安全生產(chǎn)和安全培訓。

　　六、事故應急措施

　　1、廢水事故排放應急措施：緊急停電時(shí)若出現廢水系統的供電模塊故障，單靠廢水調節池的調節容量來(lái)緩沖整個(gè)院區產(chǎn)生的廢水風(fēng)險是很大的，利用備用的發(fā)電設備應急使用。

　　2、監測系統發(fā)現廢水水質(zhì)異常；發(fā)現時(shí)必須加大對廢水排放口的監測頻率，及時(shí)查找事故發(fā)生原因并排除。

　　七、事故處置程序

　　一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，應立即將事故情況上報后保部或環(huán)保中心。報告內容為事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故的簡(jiǎn)要情況、污染源種類(lèi)、數量、性質(zhì)、傷亡人數等等。初步估計的直接經(jīng)濟損失和已采取的應急措施等。

　　根據專(zhuān)項指揮部總指揮的指令，立即組建現場(chǎng)救援組明確成員及現場(chǎng)組長(cháng)和副組長(cháng)，并在第一時(shí)間趕到現場(chǎng)。

　　組員接到命令后，立即趕到現場(chǎng)，根據污染源總類(lèi)、數量、性質(zhì)為事故處理提供必要的技術(shù)指導，防止事故的擴大蔓延，防止二次危害的發(fā)生。要對現場(chǎng)的重要物資和設備等進(jìn)行安全轉移。

　�。ㄒ唬┈F場(chǎng)污染控制

　　1、立即采取有效措施，切斷污染源，隔離污染區，防止污染擴散。

　　2、及時(shí)通報和疏散可能受到污染危害的人員并參與受危害人員的救治。

　�。ǘ�）現場(chǎng)調查與報告

　　1、污染事故現場(chǎng)勘察和技術(shù)調查取證。

　　2、環(huán)境監測：一般要求水污染在4小時(shí)內，氣污染在2小時(shí)內定性檢測出污染物的種類(lèi)及其可能的危害。24小時(shí)內定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍，發(fā)出檢測報告，并采取污染跟蹤監測，直到污染事故處理完畢，污染警報消除。

　　八、現場(chǎng)保護

　　醫院內必須保護事故現場(chǎng)，參加救援搶救的每個(gè)人要嚴格保護事故現場(chǎng)，確因搶險需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，必須作出標志、拍照、纖細記錄和繪制現場(chǎng)圖，并妥善保存現場(chǎng)主要痕跡、物證等。

　　九、應急保障

　　保證事故應急救援所需要經(jīng)費充足、通信保障、物資保障、宣傳和培訓等。加大對環(huán)境保護的宣傳力度，培養一技術(shù)批訓練有素、有責任心的專(zhuān)業(yè)人士。

　　十、預案管理與更新

　　隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過(guò)程中發(fā)現存在的問(wèn)題和出現的新情況，應及時(shí)修改預案。

　　風(fēng)險應急預案 2

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　在雷電、大風(fēng)、雨雪、冰凍等極端惡劣天氣下，可能導致污閃、冰閃、舞動(dòng)等事故發(fā)生，從而對電網(wǎng)安全穩定運行帶來(lái)嚴重威脅；為加強各類(lèi)惡劣天氣情況的監測，做好電網(wǎng)應對極端惡劣天氣的各項預控措施，充分發(fā)揮小浪底電廠(chǎng)作為河南電網(wǎng)氣象和災情觀(guān)測點(diǎn)的重要作用，進(jìn)一步全面做好電網(wǎng)安全運行工作，結合小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)生產(chǎn)特點(diǎn)，特編制此預案。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　　《中華人民共和國電力法》

　　《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》

　　《安全生產(chǎn)許可證條例》

　　《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》

　　《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》

　　《電力安全事故應急處置和調查處理條例》

　　《小浪底建管局安全生產(chǎn)管理規定》（試行）

　　《小浪底水利樞紐建設管理局突發(fā)事故總體應急救援預案》

　　《河南電網(wǎng)應對冬季惡劣天氣預警預控預案》

　　《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則》

　　《電力企業(yè)專(zhuān)項應急預案編制導則》

　　國家、行業(yè)和地方政府有關(guān)法律、法規、規章和相關(guān)政策。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于水力發(fā)電廠(chǎng)管轄生產(chǎn)區域內發(fā)生大霧、大風(fēng)、雨雪、冰凍等極端惡劣天氣現象。

　　2、應急處置基本原則

　�。�1）牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊密監視生產(chǎn)區域周邊天氣狀況，堅持以人為本原則，安全第一，預防為主，綜合治理，實(shí)現由事故處理向事故預防轉變，不斷提高管理水平。

　�。�2）應急救援工作以“保人身，保樞紐，保電網(wǎng)，保設備”為首要目標，實(shí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，防救結合”的原則。

　�。�3）水力發(fā)電廠(chǎng)突發(fā)事故應急救援工作由廠(chǎng)應急救援指揮部統一指揮，分級分部門(mén)實(shí)施。

　�。�4）應急救援工作按照水力發(fā)電廠(chǎng)下屬各二級部門(mén)責任區域劃分，事故發(fā)生單位首先采取自救措施，做好初起事故的應急處理，控制事故的蔓延，盡量減少損失。

　�。�5）應急救援工作采用各二級部門(mén)自救與全廠(chǎng)救援相結合，各二級部門(mén)服從水力發(fā)電廠(chǎng)統一安排，做好救援工作。

　　3、事件類(lèi)型和危害程度分析

　　3.1事件風(fēng)險的來(lái)源、特性

　　天氣隨著(zhù)季節、氣候的變化更替，也不斷變化著(zhù)，雖有規律可循，但也不能排除偶然因素所引發(fā)的天氣突變，由此而形成的極端天氣，往往對電力安全生產(chǎn)帶來(lái)不同程度的影響。為了減小天氣因素對電力生產(chǎn)的危害，我們必須高度重視，針對不同天氣狀況采取不同的應對措施。

　　3.2事件可能導致緊急情況的類(lèi)型、影響范圍及后果

　　極端惡劣天氣是指雷電、大風(fēng)、雨雪冰凍等不正常天氣狀態(tài)。夏季的電閃雷鳴，常常會(huì )改變小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)10KV廠(chǎng)用電的正常供電方式，降低廠(chǎng)用電系統的供電安全可靠性；大風(fēng)強風(fēng)天氣則會(huì )導致電站外送線(xiàn)路出現跳閘，影響電力供應；而冬季的雨雪冰雹等，往往導致污閃、冰閃等現象出現，從而有可能造成發(fā)電廠(chǎng)開(kāi)關(guān)站一次設備絕緣降低，導致線(xiàn)路跳閘，發(fā)生停電事故。

　　所以一旦出現這些天氣狀況，應及時(shí)按照本預案進(jìn)行處理，盡可能的減少天氣原因對電網(wǎng)安全穩定運行所產(chǎn)生的危害。

　　4、事件分級

　　應急事件級別分為三級：

　　4.1一級

　　雷電、大風(fēng)、雨雪冰凍天氣導致小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)母線(xiàn)差動(dòng)保護動(dòng)作，開(kāi)關(guān)站一次設備大范圍動(dòng)作，嚴重威脅電網(wǎng)安全。

　　4.2二級

　　雷電、大風(fēng)、雨雪冰凍天氣導致小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)局部外送線(xiàn)路故障、跳閘，外送出力受到影響。

　　4.3三級

　　雷電、大風(fēng)、雨雪冰凍天氣影響小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)廠(chǎng)用電安全運行。

　　5、組織機構與職責

　　5.1應急救援指揮系統

　　水力發(fā)電廠(chǎng)應急救援指揮系統由應急救援指揮部、應急救援辦公室組成。

　　5.2應急救援指揮機構

　　5.2.1應急救援指揮部

　　總指揮：水力發(fā)電廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)

　　副總指揮：水力發(fā)電廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)、總工

　　總指揮負責指揮、協(xié)調事故應急救援和處理，與外單位應急反應部門(mén)、機構進(jìn)行聯(lián)絡(luò )，調動(dòng)各種應急救援資源，最大限度地減少事故危害和損失，保證相關(guān)人員的安全。

　　副總指揮負責協(xié)助總指揮組織和指揮應急操作任務(wù)，向總指揮提出應急反應對策和建議。在總指揮的指揮下分別指揮管轄應急救援隊伍按職責開(kāi)展應急救援行動(dòng)，及時(shí)向應急救援總指揮匯報現場(chǎng)救援情況。

　　5.2.2應急救援辦公室

　　應急救援指揮部的日常管理機構為水力發(fā)電廠(chǎng)應急救援辦公室，設在廠(chǎng)安監部。

　　主任：安監部主任

　　成員：安監部專(zhuān)責工程師

　　應急救援辦公室執行應急救援指揮部的決定，負責組織、協(xié)調、監督、指導水力發(fā)電廠(chǎng)突發(fā)安全事件應對工作，組織編制和修訂水力發(fā)電廠(chǎng)應急救援預案，督促檢查預案演練工作，應急預案啟動(dòng)后為應急救援指揮部提供信息、預案、建議和指揮場(chǎng)所等，組織協(xié)調有關(guān)應對突發(fā)安全事件的宣傳教育和培訓工作。

　　5.3應急救援工作組

　　應急救援工作組由技術(shù)保障組、后勤保障組組成。

　　應急救援工作組在應急救援指揮部的統一指揮下，開(kāi)展應急救援和事故處理的技術(shù)服務(wù)和后勤保障工作。

　　5.3.1技術(shù)保障組

　　組長(cháng)：生技部主任

　　副組長(cháng)：安監部主任

　　成員：生技部、安監部全體人員

　　負責應急處理時(shí)提供有效的技術(shù)服務(wù)，根據事故現場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向應急救援指揮部提供技術(shù)方案，有效地指導應急反應行動(dòng)中的技術(shù)工作，組織相關(guān)技術(shù)和管理人員對人身傷亡事故和危險源進(jìn)行風(fēng)險評估。

　　5.3.2后勤保障組

　　組長(cháng)：廠(chǎng)辦公室主任

　　副組長(cháng)：生產(chǎn)保障部主任

　　成員：廠(chǎng)辦公室、生產(chǎn)保障部全體人員

　　負責保證應急救援的交通、后勤及善后處理工作，組織應急救援所需物資、材料、工具及其它物品，聯(lián)系醫療救護人員，協(xié)助做好受傷人員搶救及護理工作。

　　5.4應急救援隊

　　應急救援隊由運行調度分廠(chǎng)應急救援隊、發(fā)電維護分廠(chǎng)應急救援隊、水工分廠(chǎng)應急救援隊、水電供應部應急救援隊組成。

　　5.4.1運行調度分廠(chǎng)應急救援隊

　　隊長(cháng)：運行調度分廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)

　　副隊長(cháng)：運行調度分廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)

　　成員：運行調度分廠(chǎng)全體人員

　　5.4.2發(fā)電維護分廠(chǎng)應急救援隊

　　隊長(cháng)：發(fā)電維護分廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)

　　副隊長(cháng)：發(fā)電維護分廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)

　　成員：發(fā)電維護分廠(chǎng)全體人員

　　5.4.3水工分廠(chǎng)應急救援隊

　　隊長(cháng)：水工分廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)

　　副隊長(cháng)：水工分廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)

　　成員：水工分廠(chǎng)全體人員

　　5.4.4水電供應部應急救援隊

　　隊長(cháng)：水電供應部主任

　　副隊長(cháng)：水電供應部副主任

　　成員：水電供應部全體成員

　　各應急救援隊在應急救援指揮部的統一指揮下，開(kāi)展應急救援和事故處理工作。應急救援隊隊長(cháng)召集各參與搶險救援部門(mén)的現場(chǎng)負責人研究現場(chǎng)救援方案，制定具體救援措施，明確職責分工，指揮實(shí)施現場(chǎng)應急救援工作。對各個(gè)應急救援環(huán)節進(jìn)行協(xié)調，采取措施盡量將事故損失減小到最低程度，及時(shí)向應急救援指揮部匯報現場(chǎng)救援情況。

　　副隊長(cháng)在隊長(cháng)的領(lǐng)導下協(xié)助隊長(cháng)工作。隊長(cháng)不在時(shí)，行使隊長(cháng)的權利與義務(wù)。

　　6、預防與預警

　　6.1危險源監控

　　6.1.1小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)運行調度分廠(chǎng)值班人員，需在當班期間及時(shí)關(guān)注天氣預報，了解所處地域氣候規律。當接到調度部門(mén)轉發(fā)的省市氣象臺發(fā)布的災害天氣氣象預警后，應注意現場(chǎng)設備監控重點(diǎn)，作好重要設備跳閘的。事故預想。

　　6.1.2小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)值班人員，每天需通過(guò)地面中控室互動(dòng)信息系統定時(shí)向河南省調匯報當日周邊天氣情況，時(shí)間為每日06：00、15：00，基本格式為：“XX時(shí)XX電廠(chǎng)附近有大風(fēng)（大霧、雨雪等）”，若無(wú)特殊天氣情況也應匯報，基本格式為：“XX時(shí)XX電廠(chǎng)附近天氣晴好”。

　　6.1.3小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)如出現雷電、大風(fēng)、雨雪冰凍等極端惡劣天氣時(shí)，應在第一時(shí)間內電話(huà)匯報省調，并密切跟蹤天氣變化情況，視災情縮短匯報時(shí)間間隔。若氣象部門(mén)發(fā)布紅色氣象預警時(shí)，小浪底電廠(chǎng)應按照上級調度要求每一小時(shí)匯報一次，直至天氣轉好且經(jīng)上級調度同意后方可停止匯報。

　　6.1.4省公司啟動(dòng)大面積應急預案，發(fā)布黃色及以上預警信息，小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)在收到預警后，應立即匯報本單位應急領(lǐng)導小組，按照省公司應急預案要求開(kāi)展各項工作，并將本單位啟動(dòng)情況及時(shí)匯報省公司應急辦。

　　6.1.5小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)運行值班人員在收到氣象部門(mén)發(fā)布的.災害天氣氣象預警后，應結合《小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)保廠(chǎng)用電及應對大面積停電事件的預案和處置應急預案》的要求，盡快匯報調度分廠(chǎng)領(lǐng)導，并由應急領(lǐng)導小組決定是否啟動(dòng)本單位應急預案。

　　6.2預警發(fā)布

　　夏季雷雨大風(fēng)，電閃雷鳴，冬季霧霾、大雪冰凍天氣時(shí)，如果再滿(mǎn)足下列任意一項條件，則極端惡劣天氣預警行動(dòng)的條件滿(mǎn)足。

　　6.2.1小浪底電廠(chǎng)10KV廠(chǎng)用電某段出現母線(xiàn)接地、PT斷線(xiàn)報警。

　　6.2.2開(kāi)關(guān)站一次設備絕緣降低，出現爬電、閃絡(luò )。

　　6.2.3上位機監控系統出現“直流系統絕緣降低報警”信號。

　　6.2.4開(kāi)關(guān)站一次設備上送監控系統異常運行信號。

　　6.2.5母線(xiàn)差動(dòng)保護動(dòng)作、失靈啟動(dòng)，相應線(xiàn)路保護動(dòng)作信號出現。

　　6.3預警行動(dòng)

　　6.3.1一級預警

　　出現的極端惡劣天氣，有可能導致小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)母線(xiàn)差動(dòng)保護動(dòng)作，開(kāi)關(guān)站一次設備大范圍動(dòng)作，嚴重威脅電網(wǎng)安全時(shí)，為一級預警；此時(shí)應加強天氣實(shí)時(shí)監測，隨時(shí)告知河南省調調度中心電廠(chǎng)周邊天氣狀況，做好事故預想，積極防范，并上報電廠(chǎng)應急救援辦公室，同時(shí)做好全廠(chǎng)對外停電后的黑啟動(dòng)準備。

　　6.3.2二級預警

　　當出現極端惡劣天氣，有可能導致小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)局部外送線(xiàn)路故障、跳閘，外送出力受到影響時(shí)，為二級預警；此時(shí)應加大開(kāi)關(guān)站巡檢力度，注意開(kāi)關(guān)站一次設備加熱器的投退使用，注意觀(guān)察一次設備絕緣支柱工作情況，有無(wú)爬電、閃絡(luò )現象的發(fā)生，輸電線(xiàn)路是否隨大風(fēng)出現擺動(dòng)，設備端子箱內有無(wú)積水，必要時(shí)立即通知維護人員及時(shí)趕赴現場(chǎng)進(jìn)行處理，并通知電廠(chǎng)應急救援辦公室。

　�。�1）小浪底電廠(chǎng)在接到調度部門(mén)轉發(fā)的省市氣象臺發(fā)布的大風(fēng)預警天氣時(shí)，運行人員要提前做好加強對關(guān)站的巡檢，尤其是針對在合閘位置的西刀閘的檢查，檢查西刀閘拐臂是否有彎曲，如果有立即匯報值長(cháng)，并及時(shí)通知維護，由維護人員操作西刀閘把手向合閘方向手動(dòng)搖西刀閘，并確認拐臂不再彎曲，保證西刀閘動(dòng)、靜觸頭完全接觸，如果已經(jīng)到位，操作把手已不能搖動(dòng)，將此情況做好記錄，并加強對此刀閘的巡視力度，同時(shí)匯報調度分廠(chǎng)領(lǐng)導。

　�。�2）在大風(fēng)持續時(shí)段內，運行人員要特別針對開(kāi)關(guān)站在合閘位置的西刀閘巡視力度，要求每半個(gè)小時(shí)巡查一次。在大風(fēng)中仔細查看在合閘位置的西刀閘，查看在大風(fēng)中西刀閘是否偶爾有打火拉弧放電現象，一旦發(fā)現立即匯報值長(cháng)，準備好轉移負荷或停運準備。

　�。�3）在大風(fēng)過(guò)后，運行人員要對開(kāi)關(guān)站再次巡檢，檢查大風(fēng)后的開(kāi)關(guān)站有無(wú)異常情況，特別檢查在合閘位置的西刀閘動(dòng)、靜觸頭間的情況。

　�。�4）如果發(fā)現放電現象，說(shuō)明動(dòng)、靜觸頭沒(méi)有完全夾緊或者由于外力造成動(dòng)靜觸頭間經(jīng)常放電從而使動(dòng)靜觸頭間產(chǎn)生凹痕，造成動(dòng)靜觸頭間不能完全接觸。立即匯報值長(cháng)，并及操作西刀閘向合閘方向手動(dòng)搖要把，看放電現象是否消失，如果放電現象不能消除，立即匯報調度申請將負荷倒至東刀閘，同時(shí)匯報調度分廠(chǎng)領(lǐng)導。

　�。�5）小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)運行人員，平時(shí)巡檢開(kāi)關(guān)站時(shí)，要加強對端子箱、開(kāi)關(guān)柜、刀閘控制箱內的加熱器的檢查，發(fā)現加熱器損壞的，及時(shí)聯(lián)系維護處理，確保整個(gè)冬季，開(kāi)關(guān)站內所有加熱器正常運行。

　�。�6）如遇大雪天氣，在大雪停止后，要立即清掃開(kāi)關(guān)站內的主要道路，以及端子箱、開(kāi)關(guān)柜、刀閘控制箱上的積雪。

　　6.3.3三級預警

　　當出現極端惡劣天氣，有可能影響小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)廠(chǎng)用電安全運行時(shí)，為三級預警。此時(shí)應加強全廠(chǎng)設備巡查，重點(diǎn)檢查廠(chǎng)用電切換系統等事故保安設施運轉是否正常，確保機組安全啟停。尤其是廠(chǎng)用電系統相關(guān)進(jìn)線(xiàn)聯(lián)片狀態(tài)，備自投開(kāi)關(guān)聯(lián)片狀態(tài)，查看備自投合閘、跳閘聯(lián)片是否在投；檢查機旁自用電進(jìn)線(xiàn)開(kāi)關(guān)、聯(lián)絡(luò )開(kāi)關(guān)控制方式，自復投與自復切方式是否正確。

　　風(fēng)險應急預案 3

　　為了預防和減少各類(lèi)事故災害的發(fā)生，以及保障因事故需要救援或撤離的人員得到及時(shí)有效的援助，我們制定了以下風(fēng)險防范措施和應急預案。

　　一、日常組織和準備工作

　　1.分公司負責組織成立事故現場(chǎng)應急指揮小組，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠親臨現場(chǎng)指揮搶險救援工作。其他員工也應根據預案負責相應的響應工作。

　　2.配置應急救援設施和器材，并定期檢查保養，確保應急救援設施和器材完好有效。

　　3.組建一支經(jīng)過(guò)應急培訓的救援小組，確保應急小組成員熟知各種應急處理方法并能熟練掌握各種應急救援器材的使用方法。

　　4.定期組織對應急救援小組及全體員工進(jìn)行應急救援相關(guān)知識的培訓。

　　二、發(fā)生一般事故的應急處理

　　1.在發(fā)生事故或緊急情況時(shí)，現場(chǎng)人員應立即采取應急求援、報警等措施。

　　2.如果發(fā)生人員傷害事故，現場(chǎng)人員應采取以下急救措施：如果傷者傷勢較輕微，能夠站立并行走，現場(chǎng)人員應將傷員轉移至安全區域，然后消除或控制現場(chǎng)的險情，并找車(chē)護送傷者到醫院做進(jìn)一步的檢查。

　　如果傷者行動(dòng)受到限制，身體被擠、壓、卡、夾住無(wú)法脫開(kāi)，現場(chǎng)人員應立即采取措施，盡快將傷者從事故現場(chǎng)轉移至安全區域，防止傷者受到二次傷害，并采取相應的急救措施。

　　如果傷者傷勢較重，出現全身有多處骨折、心跳、呼吸停止或可能有內臟受傷等癥狀時(shí)，現場(chǎng)人員應立即根據針對傷者的癥狀，施行人工呼吸、心肺復蘇等急救措施，并在施行急救的同時(shí)派人聯(lián)系車(chē)輛或撥打醫院急救電話(huà)（120），以最快的'速度將傷者送往就近醫院治療。

　　3.如果發(fā)生火災事故，現場(chǎng)人員應采取以下急救措施：如果現場(chǎng)火勢較小，現場(chǎng)人員應立即采用配備的干粉滅火器或消防砂等消防器具進(jìn)行滅火，并向主管生產(chǎn)的經(jīng)理報告現場(chǎng)情況。

　　如果現場(chǎng)火勢較大，現場(chǎng)人員無(wú)法控制住火勢，有可能發(fā)生爆炸危險時(shí)，現場(chǎng)人員應立即派人撥打火警電話(huà)119，請專(zhuān)業(yè)消防隊員前往滅火，并將上述情況向主管生產(chǎn)的經(jīng)理報告。

　　組織將事故現場(chǎng)內人員撤離至安全區域，同時(shí)將傷員轉移至安全區域，并對傷者進(jìn)行急救。

　　發(fā)生交通事故時(shí)，應立即將傷員轉移到安全區域，并對傷者施行急救。同時(shí)，通知主管生產(chǎn)的經(jīng)理前往處理事故。若車(chē)輛著(zhù)火，駕駛員應立即停車(chē)并將車(chē)熄火。采用隨車(chē)配備的滅火器進(jìn)行滅火。若火勢較大或火場(chǎng)可能有發(fā)生爆炸危險時(shí)，應立即撥打火警電話(huà)119，請專(zhuān)業(yè)消防隊員前往滅火。同時(shí)將上述情況向主管生產(chǎn)的經(jīng)理報告。

　　在發(fā)生一般事故時(shí)，應采取以下應急救援程序：撤離、疏散事故可能波及區域內的其他人員，將危險品、易燃物品及設備等轉移到安全區域。清理路障，并保持場(chǎng)內外的道路暢通。協(xié)助、配合醫護人員搶救傷員，將傷員送上救護車(chē)。協(xié)助消防隊員滅火，阻止事故蔓延擴大。用警戒旗、繩封閉事故可能波及區域，并豎起“此處危險、禁止入內”的警告標志。事故處理結束后，應急救援組對事故區域進(jìn)行必要的整理。經(jīng)部經(jīng)理按《事故調查程序》規定，組織或協(xié)合上級主管部門(mén)對事故進(jìn)行調查、處理，并對調查及處理情況作書(shū)面記錄備案，并向上級主管部門(mén)及業(yè)主提交事故記錄或報告的復印件。

　　在監理過(guò)程中發(fā)生事故時(shí)，應及時(shí)了解事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物損傷情況，并做好文字和必要的影像記錄。同時(shí)立即向XXX工程師報告。要求施工單位執行事故處理應急預案，并監督執行。了解事故的準確全面情況和取證材料，并要求施工單位如實(shí)報告。按權限發(fā)監理指令如《工程暫停令》，先口頭再正式文書(shū)。配合事故調查組開(kāi)展調查，提供相關(guān)工程資料和監理資料，協(xié)助調查組做好事故分析。督促施工方落實(shí)事故調查組意見(jiàn)，督促檢查現場(chǎng)搶救、補救、整改情況。督促施工單位編寫(xiě)生產(chǎn)安全事故分析報告和糾正措施方案，對具體糾正措施，監理要進(jìn)行監督、核查。

　　9、當工程復工具備條件時(shí)，施工單位需要填報《工程復工報審表》，現場(chǎng)監理人員需要認真核查并簽批。

　　10、在處理安全生產(chǎn)事故時(shí)，需要組織整理相關(guān)資料，分析事故原因和監理方的責任，總結教訓，并形成報告并存檔。

　　受監工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)的處理流程如下：1.現場(chǎng)監理人員和XXX履行職責，向建設單位報告，并要求施工方暫停施工。

　　2.向有關(guān)主管部門(mén)和監理公司負責人報告，并發(fā)出“工程暫停令”。

　　3.施工方需要進(jìn)行應急處理，并協(xié)助事故調查組進(jìn)行調查，督促施工單位落實(shí)事故調查組意見(jiàn)。

　　4.施工方需要提出復工申請，并經(jīng)現場(chǎng)監理人員檢查復工條件是否滿(mǎn)足，同意后方可復工。

　　5.總結教訓，整理相關(guān)資料并歸檔。

　　發(fā)生盜竊、搶劫案件時(shí)的應急處理預案如下：

　　1.發(fā)生盜竊案件時(shí)，需要保護好現場(chǎng)，立即撥打110報警，并向主管領(lǐng)導報告，配合公安機關(guān)進(jìn)行調查取證工作，對現場(chǎng)進(jìn)行了解和財物損失預估，并記錄并向上級領(lǐng)導匯報。

　　2.發(fā)生搶劫案件時(shí)，需要立即撥打110報警，同時(shí)向主管領(lǐng)導報告，如犯罪嫌疑人仍在現場(chǎng)，應組織現場(chǎng)人員實(shí)施抓捕，追捕犯罪嫌疑人時(shí)需要采取適當的方法，將相關(guān)資料、線(xiàn)索及抓獲的犯罪嫌疑人移交公安機關(guān)處理，并記錄并向上級領(lǐng)導匯報。

　　人員意外傷亡應急預案如下：

　　1.出現人員意外傷亡事件時(shí)，安全員應立即趕赴現場(chǎng)，查明情況，及時(shí)向上級領(lǐng)導匯報。

　　2.若傷者尚未死亡，應立即組織搶救，并通知醫療救護中心，對骨折傷員需要注意盡量不要搬動(dòng)，防止傷情加重。

　　3.若傷亡事故系由觸電引起，應就近切斷電源或用絕緣物將電源線(xiàn)等撥離觸電者，再實(shí)施搶救。

　　4.若傷亡事故系由設備故障或設施損壞引起，應立即通知相關(guān)部門(mén)管理人員到場(chǎng)，共同制訂搶救方案。

　　在發(fā)生高空墜落物品砸傷的傷亡事故時(shí)，應該立即搶救傷員，同時(shí)保護好現場(chǎng)，拍攝照片或錄像，并留下目擊者的聯(lián)系方式，向警方報案。

　　當傷者被送往醫院搶救時(shí)，應該記錄下救護車(chē)號碼、送往哪家醫院以及了解傷者情況，以便后續的處理和跟進(jìn)。

　　對于由設備故障或設施損壞引起的傷亡事故，相關(guān)部門(mén)應該在事發(fā)4小時(shí)內寫(xiě)出書(shū)面報告，公司應根據具體情況向主管部門(mén)匯報并查找原因，落實(shí)責任。

　　在車(chē)輛發(fā)生交通事故或遇到自然災害時(shí)，應該優(yōu)先考慮減少人員傷亡和事故危害。具體應急程序包括：立即熄火，切斷車(chē)輛油、電路，拔打122報警并向保險公司報案，盡力搶救傷員并通知XXX，協(xié)助救援人員組織搶救傷員，對于裝有危險品及易爆品的車(chē)輛，應一并報告情況并了解基本處置方法。

　　在車(chē)輛遇到自燃災害時(shí)，應該立即熄火并切斷車(chē)輛油、電路，同時(shí)采取可能的自救措施。將車(chē)上人員疏散至安全地帶，待災害過(guò)后方可離開(kāi)事故地點(diǎn)，及時(shí)向保險公司和交管部門(mén)報案，并向單位安全員報告情況。

　　風(fēng)險應急預案 4

　　一、指導思想

　　應急救援預案的指導思想：體現以人為本，一旦發(fā)生突發(fā)事故，能以最快的速度，最快的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少對環(huán)境的影響。

　　二、應急預案適用范圍

　　本廠(chǎng)區突發(fā)環(huán)境污染事故，包括廢水、廢氣、危險廢物事故排放等對河水造成污染、對當地大氣環(huán)境造成污染、對廠(chǎng)區員工或周?chē)�居民的生命已�?jīng)或可能造成重大影響的環(huán)境污染事故。

　　本預案適用于在本廠(chǎng)區范圍內人為或不可抗力造成的廢水、廢氣、固廢（包括危險廢物）、破壞事件，因自然災害造成的危急人體健康的環(huán)境污染事故等。

　　三、危險辨實(shí)與評估

　　廠(chǎng)區如發(fā)生環(huán)境污染事故，從物質(zhì)的屬性上分主要有污水、大氣。從事故的類(lèi)型分主要有危險品泄露、火災、廢水事故排放、大氣事故排放等。

　　最易發(fā)生環(huán)境污染事故的單位是化學(xué)品存儲區、輕柴油儲罐、生產(chǎn)區、廢水處理區等，是防范事故的重點(diǎn)區域。人的`操作失誤、防護不力、管理措施不到位和工作場(chǎng)所的設備設施存在隱患是造成事故發(fā)生的主要原因。

　　四、指揮機構、職責和分工

　�。ㄒ唬┲笓]機構

　　1、專(zhuān)項指揮部：組建一個(gè)針對環(huán)境污染事故的專(zhuān)項指揮機構。

　　2、現場(chǎng)指揮機構：機構內含現場(chǎng)指揮機構，負責環(huán)境污染事故應急指揮工作。

　　總指揮：xxx

　　副總指：xxx

　　成員：xxx

　　3、日常應急救援辦公室：負責應急救援的日常工作。

　　組長(cháng)：xxx

　　成員：xxx

　　4、物業(yè)管理（行政）：協(xié)助事故報警及事故處理工作，包括保衛治安、醫療、消防、物質(zhì)供應等。

　　組長(cháng)：xxx

　　成員：xxx

　　5、應急救援專(zhuān)家組織

　　6、根據發(fā)生事故的特點(diǎn)，組建應急救援專(zhuān)家組，由應急處理工作領(lǐng)導小組辦公室負責組建。

　　組長(cháng)：xxx

　　成員：xxx

　�。ǘ�）指揮機構職責

　　負責“預案”的制定、修訂；組建應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍，組織實(shí)施和演練；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作，

　　發(fā)生重大事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級匯報和向友邦發(fā)、

　　單位通報事故情況，必要時(shí)想有關(guān)單位發(fā)出救援請求，組織事故調查，總結應急救援經(jīng)驗教訓。

　�。ㄈ�）成員分工

　　專(zhuān)項指揮部總指揮：組織指揮廠(chǎng)區的應急救援。

　　物業(yè)管理處：協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處理工作；負責滅火、警戒、治安保衛、疏散、道路管制工作；負責現場(chǎng)醫療事故指揮及中毒、受傷人員分類(lèi)搶救和護送工作。負責搶險救援物資的供應和運輸工作。

　　日常應急救援辦公室：現場(chǎng)及有害物資擴散區域內的洗消、監測工作；必要時(shí)代表指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息。

　　其它人員：負責維持事故現場(chǎng)穩定，對與事故應急救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。

　　五、風(fēng)險防范措施

　　對已確定的危險目標，根據其可能導致事故的途徑，采取針對性的預防措施，避免事故發(fā)生。各種預防措施必須建立責任制，落實(shí)到企業(yè)和各人。一旦發(fā)生情況時(shí)，盡力降低危害的程度。

　�。ㄒ唬┗瘜W(xué)品制度的管理措施

　　1、儲于鋼瓶?jì)鹊膲嚎s氣體、液化氣體或加壓溶解的氣體受熱膨脹，壓力升高，能使鋼瓶爆炸。

　　2、有些壓縮氣體和液化氣體相互接觸后會(huì )發(fā)生化學(xué)反應引起燃燒爆炸。

　　3、壓縮氣體和液化氣體除具有爆炸性外，還具有易燃性、爆炸或中毒等事故。

　�。ǘ�）廢水事故排放的風(fēng)險防范措施

　　本廠(chǎng)污水處理站由專(zhuān)門(mén)管理人員進(jìn)行溝通和解決。

　　1、建立安全生產(chǎn)責任制，落實(shí)安全責任人。

　　2、實(shí)行安全生產(chǎn)檢查制度，并嚴格執行。

　　3、做好勞動(dòng)保護具的放置和管理工作。

　　4、做好安全防護設施管理工作，持續進(jìn)行安全生產(chǎn)和安全培訓。

　　六、事故應急措施

　　1、廢水事故排放應急措施：緊急停電時(shí)若出現廢水系統的供電模塊故障，單靠廢水調節池的調節容量來(lái)緩沖整個(gè)廠(chǎng)區產(chǎn)生的廢水風(fēng)險是很大的，利用備用的發(fā)電設備應急使用。

　　2、監測系統發(fā)現廢水水質(zhì)異常：發(fā)現時(shí)必須加大對廢水排放口的監測頻率，及時(shí)查找事故發(fā)生原因并排除。

　　七、事故處理程序

　　一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，應立即將事故情況上報物業(yè)管理處、環(huán)保中心。報告內容為事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故的簡(jiǎn)要情況、污染源種類(lèi)、數量、性質(zhì)、傷亡人數等等。初步估計的直接經(jīng)濟損失和已采取的應急措施等。

　　根據專(zhuān)項指揮部總指揮的指令，立即足見(jiàn)現場(chǎng)救援組明確成員及現場(chǎng)組長(cháng)和副組長(cháng)，并在第一時(shí)間趕到現場(chǎng)。

　　專(zhuān)家組接到命令后，立即趕到現場(chǎng)，根據污染源總類(lèi)、數量、性質(zhì)為事故處理提供必要的技術(shù)指導，防止事故的擴大蔓延，防止二次危害的發(fā)生。要對現場(chǎng)的重要物資和設備等進(jìn)行安全轉移。

　�。ㄒ唬┈F場(chǎng)污染控制

　　1、立即采取有效措施，切斷污染源，隔離污染區，防止污染擴散。

　　2、及時(shí)通報和疏散可能受到污染危害的人員并參與對受危害人員的救治。

　�。ǘ�）現場(chǎng)調查與報告

　　1、污染事故現場(chǎng)勘察和技術(shù)調查取證。

　　2、環(huán)境監測：一般要求水污染在4小時(shí)內，氣污染在2小時(shí)內定性檢測出污染物的種類(lèi)及其可能的危害。24小時(shí)內定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍，發(fā)出檢測報告。并采取污染跟蹤監測，直到污染事故處理完畢，污染警報消除。

　　八、現場(chǎng)保護

　　廠(chǎng)區內必須保護事故現場(chǎng)，參加救援搶救的每個(gè)人要嚴格保護事故現場(chǎng)，確因搶險需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，必須作出標志、拍照、纖細記錄和繪制現場(chǎng)圖，并妥善保存現場(chǎng)主要痕跡、物證等。

　　九、應急保障

　　保證事故應急救援所需要經(jīng)費充分、通信保障、物資保障、宣傳和培訓等。加大對環(huán)境保護的宣傳力度，培養一批訓練有素、有責任心的專(zhuān)業(yè)人士。

　　十、預案管理與更新

　　隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過(guò)程中發(fā)現存在的問(wèn)題和出現的新情況，應及時(shí)修改預案。

　　風(fēng)險應急預案 5

　　1、總則

　　1.1編制目的。

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高企業(yè)應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護社會(huì )穩定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

　　1.2編制依據。

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)的法律、行政法規，制定本預案。

　　1.3適用范圍。

　　本預案適用于本公司范圍內所有發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件預防及應急處理。

　　2、企業(yè)基本概況

　　贛州嘉德電子有限責任公司位于贛州市香港工業(yè)園，公司占地面積50000平方余米，新建現代花園式廠(chǎng)房70000平方余米，全中央空調車(chē)間以及公寓式住宿環(huán)境，全面導入ISO9001：20xx管理體系，健全的管理制度，完善的娛樂(lè )配套設施，全面實(shí)行5S管理，公司專(zhuān)注于安防電子以及智能家居消費電子產(chǎn)品研發(fā)，產(chǎn)品包括可視樓宇對講、警報系統、移動(dòng)云盤(pán)、移動(dòng)電源等，是一家集研發(fā)，生產(chǎn)，銷(xiāo)售為一體的專(zhuān)業(yè)高科技電子制造商。

　　2.1企業(yè)名稱(chēng)、詳細地址、概況。

　　2.2企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)、隸屬關(guān)系、從業(yè)人數。

　　民營(yíng)企業(yè)、60人。

　　2.3企業(yè)地理位置。

　　贛州開(kāi)發(fā)區香港工業(yè)園寶福路北以東，贛通大道以南。

　　3、危險源基本情況

　　3.1化學(xué)品目標及其危險特征。

　　本公司化學(xué)品為貼裝元器件的錫膏（環(huán)保產(chǎn)品）、焊錫用的助焊劑，其中助焊劑為易燃品。

　　3.2危險性分析。

　　3.2.1本公司使用的機械設備在規定的整個(gè)使用期內，由于機械設備自身缺陷或操作者違規失誤等因素，較易引起各類(lèi)危及人身安全的事故。

　　3.2.2本公司存在特種設備（如壓力容器），易引起爆炸事故，應按規定定期檢驗和加裝防護設備。

　　4、事件分級

　　執行《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》關(guān)于突發(fā)性環(huán)境事件分級的規定，分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。具體分類(lèi)標準參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。

　　5.工作原則

　　5.1“預防為主、減少危害”，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現，及時(shí)報告、迅速反應、及時(shí)控制。

　　5.2“統一領(lǐng)導、分級負責”，堅持統一領(lǐng)導、統一指揮，各部門(mén)、各單位按照職責分工，各司其職，協(xié)同作戰，確保有序進(jìn)行。

　　5.3“先控制后處理”和“企業(yè)自救、屬地管理，整合資源、聯(lián)動(dòng)處置”原則，果斷提出處置措施，防止污染擴大，盡量減少污染范圍，同時(shí)向當地政府報告，必要時(shí)可請求社會(huì )救援力量支持。

　　6、應急組織機構與職責

　　6.1組成。

　　6.1.1公司成立事故應急救援指揮部，由總經(jīng)理、安環(huán)部、生產(chǎn)部、辦公室等部門(mén)負責人組成。

　　總經(jīng)理不在的情況下由廠(chǎng)長(cháng)和環(huán)境管理監督員進(jìn)行現場(chǎng)指揮。

　　6.2職責。

　　6.2.1發(fā)生事故時(shí)，由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令、信號。

　　6.2.2組織指揮救援隊伍實(shí)施救援行動(dòng)。

　　6.2.3向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。

　　6.2.4負責保護現場(chǎng)和相關(guān)數據。

　　6.2.5組織事故調查，總結應急救援工作經(jīng)驗教訓。

　　6.3分工。

　　6.3.1總指揮：全面組織指揮公司的應急救援工作。

　　6.3.2副總指揮：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。

　　6.3.3廠(chǎng)長(cháng)：負責事故處置時(shí)生產(chǎn)系統開(kāi)、停調度工作，協(xié)助總指揮負責工程搶險、搶修的現場(chǎng)指揮。

　　6.3.4安環(huán)管理員：負責事故現場(chǎng)環(huán)境監測、物料檢測及有毒物質(zhì)擴散區域內的洗消工作。

　　6.3.5行政辦主任：協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置，事故現場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò )，對外聯(lián)系。負責搶險物資的供應和保障，負責現場(chǎng)醫療救護及中毒、受傷人員分類(lèi)搶救和護送轉院工作。

　　7、工作組組成成員和職責

　　7.1撲救組：由公司義務(wù)消防隊組成，安環(huán)部負責人負責。

　　主要職責：負責滅火、洗消和協(xié)助醫療救護隊搶救傷員任務(wù)。

　　7.2處理組：由公司三廢處理人員組成，安全科負責。

　　主要職責：負責回收物料、污染物處理方案的實(shí)施，使處理后的污水、固廢物達到規定排放標準。

　　7.3安全保障組：由公司安保人員組成，安保隊長(cháng)負責。

　　主要職責：負責事故現場(chǎng)的警戒，阻止非搶險救援人員進(jìn)入現場(chǎng)，負責現場(chǎng)車(chē)輛疏通，維持治安秩序，負責保護搶險人員的人生安全，負責保護現場(chǎng)，以備調查。

　　7.4物資供應組：由公司供應部人員組成，供應部負責人負責。

　　主要職責：負責調集搶險器材、設備；負責解決全體參加搶險救援工作人員的住宿問(wèn)題。

　　7.5醫療善后組：由辦公室人員擔任，行政辦主任負責。

　　主要職責：負責現場(chǎng)受傷、中毒人員的搶救、護送轉院及其它善后事宜。

　　7.6事故調查組：組長(cháng)由公司責任部門(mén)領(lǐng)導擔任，成員由劉起華、舒開(kāi)有、龔英旺組成；

　　主要職責：負責對事故現場(chǎng)的保護，查明事故原因，確定事件的性質(zhì)，提出應對措施，如確定為事故，提出對事故責任人的處理意見(jiàn)。

　　7.7搶險搶修組：由機修動(dòng)力車(chē)間人員組成，車(chē)間主管負責，擔負搶險搶修任務(wù)。

　　8、監測與預警

　　8.1.風(fēng)險監測與預防措施

　　◇建立健全各種規章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責任；

　　◇加強廠(chǎng)區內裝置、罐區等重點(diǎn)區域的，日常巡檢巡查，及時(shí)排除各種隱患；

　　◇完善避雷、消防設施，保證消防設備、設施、器材的有效使用。

　　8.2.預警

　　當發(fā)生危險化學(xué)品事故后，立即報告指揮部并按照車(chē)間救援預案組織救援，現場(chǎng)指揮人員立即指派專(zhuān)人進(jìn)行警戒，防止非搶救人員進(jìn)入危險區。

　　當發(fā)生重大事故時(shí)，指揮中心接到報警，立即下令保安組人員趕往事故發(fā)生部位進(jìn)行警戒，防止非搶救人員進(jìn)入危險區。公司指揮部門(mén)必須配合消防隊對廠(chǎng)區及周邊進(jìn)行隔離。

　　9、應急響應

　　9.1分級響應機制

　　9.1.1廠(chǎng)級預案響應條件：

　�。�1）重大危險化學(xué)品泄漏；

　�。�2）威脅事故所在單位以外部位；

　�。�3）重大的.廢水、廢氣和廢渣污染事故；

　�。�4）由于火災、爆炸引發(fā)重大環(huán)境污染等惡性事故；

　�。�5）事故所在單位領(lǐng)導向廠(chǎng)指揮領(lǐng)導小組請求支援；

　�。�6）毗鄰企業(yè)緊急求援，上級機關(guān)、市政府等緊急通知應急處置指揮領(lǐng)導小組，要求啟動(dòng)。

　　9.1.2車(chē)間級預案響應條件：

　�。�1）危險化學(xué)品泄漏，或可能發(fā)生嚴重危險化學(xué)品泄漏；

　�。�2）威脅事故所在崗位以外部位；

　�。�3）出現較輕廢水、廢氣和廢渣污染事故；

　�。�4）由于火災、爆炸引起的一般環(huán)境污染等事故；

　�。�5）廠(chǎng)應急處置指揮領(lǐng)導小組指令啟動(dòng)；

　�。�6）毗鄰車(chē)間緊急請求支援。

　　9.2應急響應程序

　　在發(fā)生火災、爆炸、有害物質(zhì)泄漏等災害事故后，崗位負責人立即向車(chē)間主管報告，車(chē)間主管立即向指揮部報告，并按照車(chē)間事故預案的要求，組織人員進(jìn)行初期救援，通過(guò)安全疏散通道迅速撤離危險區，集合地點(diǎn)為車(chē)間辦公室，由車(chē)間負責組織進(jìn)行點(diǎn)名。當事故擴大，威脅撲救人員安全，現場(chǎng)搶救指揮人員可視情況組織義務(wù)消防隊員后撤。

　　當發(fā)生重大事故時(shí)，指揮部接到報警電話(huà)，立即組織指揮部成員趕赴現場(chǎng)，指揮現場(chǎng)各類(lèi)人員緊急疏散和撤離，集合點(diǎn)名地點(diǎn)為廠(chǎng)辦公樓前。

　　當事故擴大，威脅到周邊居民區時(shí)，總指揮應立即報請園區領(lǐng)導，報警，并安排相關(guān)部門(mén)配合消防隊組織居民緊急疏散、撤離。

　　在進(jìn)行人員緊急疏散、撤離時(shí)，必須向上風(fēng)向撤離，要從遠離泄漏危險化學(xué)品的釋放源方位撤離。在緊急撤離時(shí)，指揮人員和維護人員必須維持好秩序，不斷地向疏散人員進(jìn)行喊話(huà)，穩定其情緒，避免出現恐慌，防止亂沖亂撞、互相踩踏、倒行、橫行等現象，做好扶老攜幼、傷員優(yōu)先，疏散人員時(shí)要為搶險人員、運送搶險物資、消防車(chē)、救護車(chē)讓道。

　　10、信息報送與處理

　　10.1突發(fā)環(huán)境事件報告時(shí)限和程序

　　在發(fā)生環(huán)境污染事件后，必須立即向指揮部報告，若在夜間，指揮部無(wú)人，則向值班人員報告，值班人員立即向廠(chǎng)長(cháng)、車(chē)間主管報告，并及時(shí)通知安全環(huán)保部，安全環(huán)保部負責人應在事件發(fā)生后半小時(shí)之內向總經(jīng)理報告，總經(jīng)理應在事件發(fā)生后1小時(shí)之內向園區環(huán)保部門(mén)報告，并立即組織現場(chǎng)調查及采取相應的應急措施。

　　10.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內容

　　10.2.1廠(chǎng)內報告方式

　　在發(fā)生危險化學(xué)品事故后，必須立即向指揮部報告，若在夜間，指揮部無(wú)人，則向值班人員報告，值班人員立即向廠(chǎng)長(cháng)、車(chē)間主管報告，并及時(shí)通知安全環(huán)保部，同時(shí)啟動(dòng)車(chē)間突發(fā)性環(huán)境污染事故急救處置預案，安全環(huán)保部經(jīng)理應在事故發(fā)生后半小時(shí)之內向總經(jīng)理報告。

　　10.2.2廠(chǎng)外報告方式

　　環(huán)境污染事故發(fā)生后，總經(jīng)理向園區或縣級環(huán)保部門(mén)根據事件的發(fā)展及處理情況隨時(shí)報告污染事件的初報、續報及處理結果報告。

　　11、應急處置

　　11.1工藝處理措施

　　按照在發(fā)生突發(fā)危險化學(xué)品事故后，應根據工藝規程、操作規程的技術(shù)要求，確定采取的處理措施，嚴格執行崗位操作規程中關(guān)于異常情況識別和處置的要求，并按照所在單位的車(chē)間級事故應急處置預案組織進(jìn)行事故初期搶險救援。

　　風(fēng)險應急預案 6

　　高速公路惡劣天氣風(fēng)險事故應急預案為提高高速公路在惡劣天氣條件下的通行能力，最大限度地調動(dòng)各單位和相關(guān)部門(mén)的保通工作積極性，充分發(fā)揮高速公路良好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，至高速公路運營(yíng)公司制定冬季惡劣氣候條件下聯(lián)合保通實(shí)施方案、交通管制預案、風(fēng)險事故應急預案。工作原則和保通目標

　　堅持顧全大局、各司其職、溝通協(xié)調、安全暢通的原則，路政、交警、征收、養護、交通工程等多部門(mén)密切配合，采取聯(lián)合巡邏等方式，保障高速公路惡劣天氣條件下的安全暢通，實(shí)現低事故率，低封閉率的總體保通目標。組織領(lǐng)導、職責分工由公司領(lǐng)導、路政大隊及各支隊管理人員組成應急預案領(lǐng)導小組。高速公路交警和各路政支隊建立聯(lián)合巡邏制度，共同負責惡劣天氣條件下的路況巡查、交通事故現場(chǎng)的前期處置、分流點(diǎn)的執勤、路況信息的收集工作。值班室在得到惡劣天氣預報后，立即通知各路政大隊，養護部門(mén)、收費站，做好各項準備工作。各收費站負責高速公路在惡劣天氣條件下封閉信息的公告，由交警、路政部門(mén)配合做好站區分流疏導工作。利用電子顯示屏及時(shí)、準確發(fā)布路況信息、關(guān)閉和開(kāi)通信息。

　　養護部門(mén)及時(shí)聯(lián)系養護公司負責雪天路面的防凍、撒鹽、除雪、除冰工作。

　　關(guān)閉高速公路的程序

　　1）遇到下列情形之一，不具備通行條件時(shí)，可以關(guān)閉高速公路。

　�、傺�、霧天或高速公路路面結冰影響安全通行；

　�、诎l(fā)生交通事故影響交通安全時(shí)；

　�、鄹咚俟�路實(shí)施大規模施工作業(yè)時(shí)；

　�、軔毫犹鞖庠斐筛咚俟�路水毀、沉陷、塌方和其它情況影響正常通行時(shí)；

　�、萦扇后w活動(dòng)事件等人為因素造成高速公路嚴重交通擁堵或斷行時(shí)；

　�、抟蚱渌�原因造成高速公路嚴重交通擁堵、斷行或影響車(chē)輛安全通行時(shí)。

　　2）交警、路政聯(lián)合巡邏人員發(fā)現高速公路需要關(guān)閉的情形時(shí)，應立即逐級上報交警和路政部門(mén)值班室。

　　3）值班室接到有關(guān)需要關(guān)閉高速公路的信息后，應及時(shí)了解有關(guān)情況，確實(shí)需要關(guān)閉高速公路時(shí)，由交警、路政部門(mén)協(xié)商關(guān)閉高速公路，并向各單位下達關(guān)閉指令。在下達關(guān)閉指令后及時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì )發(fā)布公告。

　　4）各收費站接到關(guān)閉指令后，應關(guān)閉車(chē)道，在進(jìn)入高速公路入口向司乘人員發(fā)布關(guān)閉信息。提示其選擇其它行駛路線(xiàn)，并利用可變信息板向車(chē)輛發(fā)布高速公路關(guān)閉信息，提示車(chē)輛駛離高速公路。

　　5）開(kāi)通高速公路參照關(guān)閉程序進(jìn)行。

　　聯(lián)合通保措施

　　1）建立聯(lián)合巡邏制度

　　白天的聯(lián)合巡邏白天的巡邏以交警為主。巡邏密度、巡邏方式以路面情況的上報按照有關(guān)規定執行。交警負責糾正交通違法行為，先期處置治安案件、交通事故及其它路面突發(fā)事件；路政人員按照路政部門(mén)的規定處置負責分內的`事務(wù)。夜間巡邏主要以路政部門(mén)為主，由路政大隊派出巡邏車(chē)，車(chē)上配備至少兩名路政人員和一名交警，路面情況的上報按照有關(guān)規定執行。

　　2）工作要求

　　遇有交通事故時(shí)，路政隊員負責設置現場(chǎng)安全區，交警負責事故現場(chǎng)勘查。巡邏車(chē)應隨時(shí)保持與大隊的通信聯(lián)絡(luò )，巡邏車(chē)上路必需攜帶分流設備。

　　3）加強值班制度各單位在雨、雪、霧等惡劣天氣下必須

　　加強值班室管理，嚴格落實(shí)24小時(shí)值班制度和主要領(lǐng)導負責值班制度。要保持通訊暢通，帶班領(lǐng)導必須保持24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò )，路況信息反饋必須及時(shí)準確，做到正常情況下每隔1小時(shí)向監控中心匯報，特殊情況下及時(shí)匯報。

　　4）嚴格執行惡劣天氣備勤制度各路政大隊在惡劣氣候條件下，大隊做到一線(xiàn)之后路政人員實(shí)行全員備勤、住隊管理、與此同時(shí)，對路況實(shí)行間斷巡邏，隨時(shí)監控路況變化情況。通過(guò)媒體發(fā)布惡劣天氣條件下的路況信息。

　　霧天情況下的保通預案

　　1）高速公路能見(jiàn)度在200米至500米時(shí)：

　　值班室在接到巡邏人員提供的路況信息后，將信息迅速傳達至各收費站，各收費站應在顯著(zhù)位置發(fā)布公告，告知司乘人員因霧限速每小時(shí)80公里行駛。同時(shí)，利用電子顯示屏，不斷向車(chē)輛提供路況及交通管制信息。交警、路政人員應派出兩輛巡邏車(chē)，實(shí)行雙向不間斷巡邏，路政人員配合交警隨時(shí)糾正超速行駛、停車(chē)等違章現象，清除易發(fā)事故隱患。當高速公路出現交通事故時(shí)，路政人員應積極配合交警對事故現場(chǎng)實(shí)行交通管制，增設各種指示標志或警示標志，加大加長(cháng)安全區的設置，防止二次或連續事故的發(fā)生。

　　2）高速公路能見(jiàn)度在100米—200米，已經(jīng)影響交通時(shí)：

　�、僦蛋嗍医拥铰窙r信息后，值班室在接到巡邏人員提供的路況信息后，將信息迅速傳達至各收費站，各收費站應在顯著(zhù)位置發(fā)布公告，告知司乘人員因霧限速每小時(shí)60公里行駛。

　�、诟魇召M站設立外勤崗，必須提醒司機開(kāi)啟霧燈、示廓燈、前后位燈；采取間斷放行，一般每通過(guò)30輛車(chē)后，間斷5分鐘再放行的原則。

　�、劢痪�、路政應派出兩輛巡邏車(chē)實(shí)行雙向不間斷巡邏，并利用喊話(huà)器提醒車(chē)輛保持車(chē)距、車(chē)速及時(shí)處置超速、停車(chē)等違法行為。

　�、墚敻咚俟�路出現交通事故時(shí)，路政人員應積極配合交警對事故現場(chǎng)實(shí)行交通管制，增設各種指示標志或警示標志，加大加長(cháng)安全區的設置。

　　3）高速公路能見(jiàn)度在50米—100米時(shí)

　�、僦蛋嗍医拥铰窙r信息后，值班室在接到巡邏人員提供的路況信息后，將信息迅速傳達至各收費站，各收費站應在顯著(zhù)位置發(fā)布公告，告知司乘人員因霧限速每小時(shí)40公里行駛。

　�、诟魇召M站設立外勤崗，必須提醒司機開(kāi)啟霧燈、示廓燈、前后位燈；采取間斷放行，一般每通過(guò)30輛車(chē)后，間斷5分鐘再放行的原則。

　�、劢痪�、路政應派出兩輛巡邏車(chē)實(shí)行雙向不間斷巡邏，并利用喊話(huà)器提醒車(chē)輛保持車(chē)距、車(chē)速及時(shí)處置超速、停車(chē)等違法行為。對暫時(shí)不能行駛的故障車(chē)輛一律拖走，不能拖離的做好安全防護措施。

　�、軐�車(chē)流量較大的收費站派出巡邏人車(chē)及人員，協(xié)助收費站維持站區秩序，利用擴音裝置向司乘人員提供路況信息，提示行車(chē)注意事項。

　�、輰ξ粗袛嘟煌ǖ氖┕ぷ鳂I(yè)進(jìn)行交通管制，必須把施工人員、車(chē)輛、設備撤離作業(yè)區，加強管理。

　�、蕻敻咚俟�路出現交通事故時(shí)，路政人員應積極配合交警對事故現場(chǎng)實(shí)行交通管制，增設各種指示標志或警示標志，加大加長(cháng)安全區的設置。

　�、邔σ延绊懲ㄐ械慕煌ㄊ鹿�，聯(lián)合巡邏人員可酌情實(shí)施分流，并對事故現場(chǎng)進(jìn)行快速清理，待事故清理完畢后，再實(shí)行間斷放行。

　　4）高速公路能見(jiàn)度在50米時(shí)

　�、傺策壾�(chē)發(fā)現能見(jiàn)度低于50米時(shí)，立即報告路政值班室交警。路政接到路況信息報告后，應立即向省路警指揮中心報告，由省省路警指揮中心協(xié)商后并向各單位下達封閉指令，特殊的情況下可以封閉的同時(shí)報告。

　�、诼氛�大隊應迅速把封閉信息傳達至各收費站，各收費站在接到封閉指令后，應關(guān)閉車(chē)道，在進(jìn)入高速公路匝道口向司乘人員發(fā)布高速公路封閉通告，提示車(chē)輛選擇其它行駛路線(xiàn)。

　�、鄹魇召M站在高速公路封閉后，應預留緊急通道，保證救援車(chē)輛，特勤車(chē)輛，等必須通行的高速公路的車(chē)輛的通行需求。

　�、芙痪�、路政大隊應向流量較大的收費站派出巡邏車(chē)及人員，協(xié)助收費站維持站區秩序，利用擴音裝置向司乘人員發(fā)布路況信息及封道指令。 ⑤交警、路政大隊應對封閉路段實(shí)行雙向不間斷聯(lián)合巡邏，及時(shí)向值班室匯報路況信息。交警、路政大隊在封閉路段兩端實(shí)施主線(xiàn)分流，全部車(chē)輛就近引出高速公路。

　�、迣ξ粗袛嘟煌ǖ氖┕ぷ鳂I(yè)路段，必須及時(shí)把施工人員、車(chē)輛、設備撤離作業(yè)區。

　�、邔Ω咚俟�路封閉后滯留在高速公路上的行駛車(chē)輛，交警和路政人員應引導就近下道，或到服務(wù)區停車(chē)，并封閉服務(wù)區出口，在接到開(kāi)通通知后實(shí)施放行。冰雪天氣的保通在下下雪前路政大隊協(xié)調養護部門(mén)提前對橋面、坡道等易形成冰面的部位做好除雪、除冰準備。

　　1）雪天，但氣溫較高，未出現積雪、結冰狀況，不影響高速公路正常通行時(shí)

　�、俳痪�、路政大隊應對封閉路段實(shí)行雙向不間斷聯(lián)合巡邏，及時(shí)向值班室匯報路況信息，重點(diǎn)查看橋面、坡段的路面狀況，及時(shí)向上級匯報路況。

　�、诋斅访嫔铣霈F交通事故時(shí)，交警，路政人員應對事故現場(chǎng)采取警戒措施，視情況延長(cháng)警戒區并增設各種指示標志和警示燈具，防止連鎖事故發(fā)生。

　�、鄞箨犞蛋嗍�、高速交警值班室應及時(shí)向養護科、各收費站、交通運營(yíng)中心、高速交警大隊執勤民警通報路況。養護部門(mén)應組織人員，做好設備、材料的準備工作，各收費站應向通行車(chē)輛發(fā)布雪天限速行駛通告。收費人員在向司乘人員發(fā)放通行卡時(shí)，應告知其限速行駛，注意安全，交通運營(yíng)維護中心應按照高速交警的要求，利用區域及區域兩端可變情況信息板，向通行車(chē)輛傳遞路況信息、發(fā)布限速警告指令。

　　2）雪天，出現少量積雪、氣溫較低，橋面、坡面、山區等路段出現積雪、結冰跡象，已部分影響正常通行時(shí)

　�、俑鞔箨犞蛋嗍�、高速交警值班室在接到聯(lián)合巡邏車(chē)路況通報后應立即將路況信息通報高速交警大隊及路政值班領(lǐng)導、路政大隊、養護部門(mén)。組織各養護工區對橋面、坡道或積雪路段實(shí)施撒鹽、撒溶雪劑、撒除冰劑等除雪、除冰措施，保證該路段能夠限速通行。

　�、诖箨犞蛋嗍覍⒙窙r信息及時(shí)通報各收費站、交通運營(yíng)維護中心，由各收費站向通行車(chē)輛發(fā)布危險路段信息，提示其限速行駛。收費員在發(fā)放通行卡時(shí)，應告知司乘人員限速行駛，注意安全。交通運營(yíng)維護中心應按照高速交警及路政部門(mén)的要求，利用可變信息情況板，向通行車(chē)輛發(fā)布路況信息和限速警告指令。

　　發(fā)生運輸有毒有害或易燃易爆等危險品車(chē)輛事故的保通

　�、龠\載易燃易爆有毒有害及化學(xué)藥品、試劑等物質(zhì)車(chē)輛通行高速公路之前，要向路政部門(mén)申報，經(jīng)批準后，由路政車(chē)輛在運載車(chē)輛前引路通行，通行時(shí)車(chē)輛限速60公里/小時(shí)，不得隨意超速超車(chē)。如未經(jīng)批準，收費站不得將危險車(chē)輛放入。

　�、谶\輸有毒有害或易燃易爆等危險品車(chē)輛，若發(fā)生交通事故或違反危險品運輸的有關(guān)規定，使被運輸的危險品在運輸途中突發(fā)性發(fā)生溢漏、爆炸、燃燒等，一旦出現將在短時(shí)間內造成一定面積的惡性污染事故。事故發(fā)生后路政引導車(chē)啟用車(chē)內自帶的應急物資處理現場(chǎng)，同時(shí)報警，根據事故大小要求增援。未經(jīng)批準的過(guò)往運輸有毒有害或易燃易爆等危險品車(chē)輛事故發(fā)生后司乘人員可以通過(guò)手機或緊急求助電話(huà)撥打路政救援緊急電話(huà)求助。

　�、鄹鞔箨犞蛋嗍�、高速交警值班室在接到路政引導車(chē)通報或事故報警后，應立即將事故信息通報應急預案領(lǐng)導小組。應急預案領(lǐng)導小組接到路況信息報告后，充分了解事故情況，組織交警、路政人員應對事故現場(chǎng)采取警戒措施，并視事故情況延長(cháng)、擴大警戒區并增設各種指示標志和警示燈具，防止連鎖事故發(fā)生，同時(shí)緊急調運應急物資前往事故現場(chǎng)。運載易燃易爆有毒有害物質(zhì)車(chē)輛在敏感水體大橋發(fā)生事故，路政部門(mén)應立即將事故信息通報應急預案領(lǐng)導小組。應急預案領(lǐng)導小組立即向省路警指揮中心報告，由省路警指揮中心協(xié)商后根據實(shí)際情況向各單位下達封閉指令，特殊的情況下應急預案領(lǐng)導小組可以封閉的同時(shí)報告。急預案領(lǐng)導小組同時(shí)通知119消防隊及環(huán)保部門(mén)，并協(xié)調各有關(guān)單位組織實(shí)施，立即啟動(dòng)環(huán)保應急預案。

　�、苈氛�大隊應迅速把事故信息傳達至各收費站、交通運營(yíng)維護中心。各收費站向通行車(chē)輛發(fā)布危險路段信息，提示其限速行駛，收費員在發(fā)放通行卡時(shí)，應告知司乘人員限速行駛，注意安全。各收費站在接到封閉指令后，應關(guān)閉車(chē)道，在進(jìn)入高速公路匝道口向司乘人員發(fā)布高速公路封閉通告，提示車(chē)輛選擇其它行駛路線(xiàn)。

　�、萁煌ㄟ\營(yíng)維護中心應按照高速交警及路政部門(mén)的要求，利用可變信息情況板，向通行車(chē)輛發(fā)布危險品事故信息、限速警告指令、高速公路封閉通告。⑤針對突發(fā)風(fēng)險事故，應急預案領(lǐng)導小組通知路政大隊準備石灰和黃沙和木塞，前往事故發(fā)生地，已備急用。

　�、薷魇召M站在高速公路封閉后，應預留緊急通道，保證救援車(chē)輛，特勤車(chē)輛，等必須通行的高速公路的車(chē)輛的通行需求。

　�、邔Ω咚俟�路封閉后滯留在高速公路上的行駛車(chē)輛，交警和路政人員應引導就近下道，或到服務(wù)區停車(chē)，并封閉服務(wù)區出口，在接到開(kāi)通通知后實(shí)施放行。應急物資的準備在路政巡邏車(chē)、服務(wù)區、收費站進(jìn)行必要的應急物資的準備。服務(wù)區、收費站設立應急物資的貯備專(zhuān)門(mén)區域。應急物資做好出入庫記錄，并根據出庫情況隨時(shí)補充物資，做好出入庫記錄。準備的應急物資有石灰、黃沙、木屑和木塞等必備物資，其中石灰用于處理酸性物質(zhì)，黃沙、木屑用于路面防滑，并防止泄露液體流淌，木塞用于橋面直排泄水孔的堵塞，防止泄露的危險物質(zhì)通過(guò)直排泄水孔流入橋下，污染水體。

　　風(fēng)險應急預案 7

　　1總則

　　交通安全風(fēng)險應急預案是指是以減輕人員傷亡、降低損失為目的在交通事故發(fā)生后較短時(shí)間內采取迅速、有效的手段和措施防止因此而產(chǎn)生的事故擴大和人員財產(chǎn)損失的重大補救措施。

　　根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《貝發(fā)集團股份有限公司風(fēng)險管理控制程序》等有關(guān)內容制定本應急預案。

　　本應急預案適用于在上下班、公出途中發(fā)生的重大交通安全事故中我公司人員。

　　2應急機構及其職責

　　成立應急領(lǐng)導小組

　　職責

　　組長(cháng)負責下達啟動(dòng)應急預案命令領(lǐng)導和指揮現場(chǎng)應急搶救工作。當重大交通事故發(fā)生時(shí)迅速組織應急小組成員上崗按照各自的職責分工開(kāi)展工作盡快查明事故原因及時(shí)下達指令組織協(xié)調搶救工作和啟動(dòng)應急工作預案全面了解和掌握搶救過(guò)程的人員、車(chē)輛損失情況及時(shí)處理?yè)尵冗^(guò)程的重大問(wèn)題修改預案分析處理事故上報處理結果。

　　救援行動(dòng)組

　　積極參加傷亡人員的救治幫助其他人員從危險地帶撤離消除現場(chǎng)存在的各種隱患防止事故進(jìn)一步擴大。

　　負責事故發(fā)生時(shí)的現場(chǎng)保衛、人員救護、搶救車(chē)輛等協(xié)調工作及時(shí)進(jìn)行救護及運送人員。

　　事故處理組

　　組織現場(chǎng)作業(yè)人員和其他有關(guān)人員查明事故原因現場(chǎng)情況

　　協(xié)助交警部門(mén)處理事故

　　協(xié)助保險公司進(jìn)行財產(chǎn)損失及人員傷亡情況的評估在短時(shí)間內將事故原因及事故基本情況上報領(lǐng)導小組。

　　3應急事件的預防

　　嚴格遵守交通規則嚴禁在上下班高峰期間橫穿馬路或超速行駛。

　　公司帶車(chē)人員嚴禁疲勞駕駛酒后開(kāi)車(chē)應嚴格按規定行車(chē)謹慎駕駛。

　　通勤班車(chē)嚴禁超員超速行駛特別是在繁華街道上下班高峰時(shí)應采取耐心、冷靜、謹慎駕駛防止急躁情緒的發(fā)生。

　　應定期進(jìn)行書(shū)面或口頭安全教育在經(jīng)常發(fā)生事故地段應提醒公司員工注意。

　　4應急預案的啟動(dòng)

　　當重大交通事故發(fā)生后由當事人或知情人立即向本單位匯報并向應急領(lǐng)導小組匯報時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況由應急領(lǐng)導小組組長(cháng)根據情況啟動(dòng)本應急預案各應急組成員應各就各位參加事故應急處理。

　　各應急小組成員接到命令后應迅速到位并全力進(jìn)行事故搶救。

　　5危急事件的應對

　　當事故一旦發(fā)生時(shí)立即報告交警部門(mén)積極救護傷員在條件許可的情況下就近送達醫療部門(mén)救治。

　　事故發(fā)生后救治傷員時(shí)應該依照先危重后輕傷的原則進(jìn)行防止避重就輕延誤救治時(shí)機造成二次傷亡事故。

　　公司車(chē)輛調度時(shí)必須按照應急小組的要求保證車(chē)輛的使用和救援的急需。

　　如通勤班車(chē)發(fā)生重大傷亡事故應盡快啟動(dòng)應急車(chē)輛保證正常生產(chǎn)、生活用車(chē)。

　　保護現場(chǎng)因搶救受傷人員變動(dòng)現場(chǎng)的'應做好標記。

　　事故現場(chǎng)勘察清理后應及時(shí)做好人員、家屬的安撫工作在應急領(lǐng)導小組的指揮下完成好下一步任務(wù)防止突發(fā)事件的發(fā)生。

　　6總結

　　在事故發(fā)生后應急領(lǐng)導小組應對該風(fēng)險事件工作總存在的突出問(wèn)題進(jìn)行全面的總結深入調查分析問(wèn)題的根源并針對性地對后續的政策提供建議。

　　根據實(shí)際情況及時(shí)處理好傷亡家屬及親友的安撫及善后工作。

　　對由于個(gè)人過(guò)錯造成的重大事故應根據公司的規定追究相關(guān)人員的責任。

　　風(fēng)險應急預案 8

　　1.適用范圍

　　本指南適用于全省范圍內石油加工煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫藥制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)環(huán)境應急預案的編制，其他環(huán)境風(fēng)險單位的預案編制可參照本指南執行。

　　本指南不適用于存在生物安全事故和輻射安全事故風(fēng)險的單位。

　　2.編制依據

　　根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》及相關(guān)法律法規、規范性法律文件和相關(guān)標準、技術(shù)規范等，制定本指南。

　　3.術(shù)語(yǔ)和定義

　　下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南。

　　3.1危險物質(zhì)

　　指《危險化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品名錄》中的物質(zhì)和易燃易爆物品。

　　3.2危險廢物

　　指列入《國家危險廢物名錄》或者根據危險廢物鑒別標準和危險廢物鑒別技術(shù)規范（HJ/T298）認定的具有危險特性的固體廢物。

　　3.3環(huán)境風(fēng)險源

　　指可能導致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、使用、運輸危險物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險廢物的場(chǎng)所、設備和裝置。

　　3.4環(huán)境敏感區

　　根據《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》規定，指依法設立的各級各類(lèi)自然、文化保護地，以及對建設項目的某類(lèi)污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區域。

　　3.5環(huán)境保護目標

　　指在突發(fā)環(huán)境事件應急應對中，企業(yè)周邊需要保護的環(huán)境敏感區域中可能受到影響的對象。

　　3.6環(huán)境事件

　　指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統受到干擾，人體健康受到危害，社會(huì )財富受到損失，造成不良社會(huì )影響的事件。

　　指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統受到干擾，人體健康受到危害，社會(huì )財富受到損失，造成不良社會(huì )影響的事件。 3.7次生衍生環(huán)境事件

　　某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當而引發(fā)的環(huán)境事件。

　　3.8突發(fā)環(huán)境事件

　　指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區的經(jīng)濟社會(huì )穩定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會(huì )影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

　　3.9分類(lèi)

　　指根據突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機理，對不同環(huán)境事件劃分的類(lèi)別。

　　3.10分級

　　指按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度及危害程度，對不同環(huán)境事件劃分的級別。

　　3.11環(huán)境應急預案

　　針對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件，為迅速、有序地開(kāi)展環(huán)境應急行動(dòng)而預先制定的行動(dòng)方案。 3.12應急救援

　　指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。 3.13應急監測

　　指在環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測，包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。 3.14恢復

　　指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。 3.15應急演練

　　為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng)。根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和聯(lián)合演練。 4.預案編制程序

　　4.1預案編制基本要求

　　環(huán)境應急預案包括綜合環(huán)境應急預案、專(zhuān)項環(huán)境應急預案和現場(chǎng)處置預案，預案之間應當相互協(xié)調，并與所涉及的其他應急預案相互銜接。

　　綜合環(huán)境應急預案應當包括本指南中的全部?jì)热�。�?zhuān)項環(huán)境應急預案應當包括環(huán)境風(fēng)險分析、應急組織機構與職責、預防預警、應急相應和應急保障等內容�，F場(chǎng)處置預案應當包括環(huán)境風(fēng)險分析、可能發(fā)生的事件特征、應急處置程序、應急處置要點(diǎn)和注意事項等內容。

　　預案應當充分考慮現有物質(zhì)、人員及環(huán)境風(fēng)險源的具體條件，能及時(shí)、有效地統籌指導突發(fā)環(huán)境事件應急救援行動(dòng)。

　　4.2成立預案編制組

　　成立由企業(yè)主要負責人為組長(cháng)的預案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責分工和工作計劃。工作組至少應當由企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、安全環(huán)保人員和有關(guān)專(zhuān)家組成。

　　企業(yè)可以委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構編制環(huán)境應急預案。 4.3調查和資料收集

　　包括廠(chǎng)區內現場(chǎng)調查、廠(chǎng)外環(huán)境調查和資料收集等內容。 4.4預案編制

　　在現場(chǎng)調查和資料收集的基礎上，通過(guò)風(fēng)險分析和應急能力評估，針對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類(lèi)型和影響范圍，編制應急預案。對應急機構職責、人員、技術(shù)、裝備、設施（備）、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調方面預先做出具體安排。應急預案應充分利用社會(huì )應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關(guān)部門(mén)、單位的預案相銜接。 4.5預案的評估、發(fā)布與更新

　　預案編制完成后，應當按照《突發(fā)環(huán)境事件應急預案暫行辦法》和《河南省環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)環(huán)境應急預案編制指南》有關(guān)要求、程序進(jìn)行評估。預案經(jīng)評估完善后，由單位主要負責人簽署發(fā)布，明確實(shí)施時(shí)間、抄送相關(guān)單位，并按規定報環(huán)境保護主管部門(mén)備案。

　　企業(yè)單位應當根據自身內部因素（如企業(yè)改、擴建項目等情況）和外部環(huán)境的變化及時(shí)更新預案，并重新進(jìn)行評估、備案等。

　　4.6預案的實(shí)施

　　預案批準發(fā)布后，企業(yè)組織落實(shí)預案中的各項工作，進(jìn)一步明確各項職責和任務(wù)分工，加強應急知識的宣傳、教育和培訓，定期組織應急預案演練，實(shí)現應急預案持續改進(jìn)。

　　5.預案主要內容

　　5.1總則

　　5.1.1編制目的

　　簡(jiǎn)述預案編制的目的。

　　5.1.2編制依據

　　預案編制所依據的法律法規和規章、有關(guān)行業(yè)管理規定、技術(shù)規范和標準等。

　　5.1.3適用范圍

　　說(shuō)明預案適用的范圍，以及突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型、級別。 5.1.4工作原則

　　說(shuō)明本單位應急工作的原則，內容應簡(jiǎn)明扼要、明確具體。

　　5.2基本情況調查

　　5.2.1企業(yè)基本情況及廠(chǎng)區布置

　�。�1）企業(yè)簡(jiǎn)介

　　主要包括企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人、法人代碼、詳細地址、郵政編碼、經(jīng)濟性質(zhì)隸屬關(guān)系、從業(yè)人數、地理位置（經(jīng)緯度）、地形地貌、廠(chǎng)址的特殊狀況（如上坡地、凹地、河流的岸邊等）、交通圖、疏散路線(xiàn)圖及其他情況說(shuō)明。

　�。�2）企業(yè)總平面布置

　　5.2.2企業(yè)生產(chǎn)現狀

　�。�1）企業(yè)主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的中間體名稱(chēng)及日產(chǎn)量，主要生產(chǎn)原輔材料、燃料名稱(chēng)及日消耗量、最大容量、貯存量和加工量，以及危險物質(zhì)的明細表等。

　�。�2）企業(yè)生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)介，主要生產(chǎn)裝置說(shuō)明，危險物質(zhì)儲存方式（槽、罐、池、坑、直接堆放等），生產(chǎn)裝置及儲存設備平面布置圖，雨、清、污水收集、排放管網(wǎng)圖，應急設施（備）平面布置圖等。

　�。�3）企業(yè)排放污染物的名稱(chēng)、日排放量，污染治理設施去除量及處理后廢物產(chǎn)量，污染治理工藝流程說(shuō)明及主要設備、構筑物說(shuō)明，其他環(huán)境保護措施等。

　�。�4）企業(yè)危險廢物的產(chǎn)生量，儲存、轉移、處置情況，危險廢物的委托處理手續情況（危險廢物處置單位名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場(chǎng)所的位置、處理的設計規范和防范環(huán)境風(fēng)險情況等）。

　�。�5）企業(yè)危險物質(zhì)及危險廢物的運輸（輸送）單位、運輸方式、日運量、運地、運輸路線(xiàn)，“跑、冒、滴、漏”的防護措施、處置方式。

　�。�6）企業(yè)危險固廢場(chǎng)的儲存量，三防措施情況。

　　5.2.3企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標

　�。�1）企業(yè)周邊5公里范圍內人口集中居住區（居民點(diǎn)、社區、自然村等）和社會(huì )關(guān)注區（學(xué)校、醫院、機關(guān)等）的名稱(chēng)、聯(lián)系方式、人數；

　　周邊企業(yè)、重要基礎設施、道路等基本情況；給出上述環(huán)境敏感點(diǎn)與企業(yè)的距離和方位圖。

　�。�2）企業(yè)產(chǎn)生污水排放去向，接納水體（包括支流和干流）情況及執行的環(huán)境標準，區域地下水執行的環(huán)境標準。

　�。�3）企業(yè)下游水體河流、水庫名稱(chēng)、所屬水系、功能區及飲用水源保護區情況，下風(fēng)向空氣質(zhì)量功能區說(shuō)明，區域空氣執行的環(huán)境標準。

　�。�4）企業(yè)下游供水設施服務(wù)區設計規模及日供水量、聯(lián)系方式，取水口名稱(chēng)、地點(diǎn)及距離、地理位置（經(jīng)緯度）等；

　　地下水取水情況、服務(wù)范圍內灌溉面積、基本農田保護區情況。

　�。�5）企業(yè)周邊區域道路情況及距離，交通干線(xiàn)流量等。

　�。�6）企業(yè)危險物質(zhì)和危險廢物運輸（輸送）路線(xiàn)中的環(huán)境保護目標說(shuō)明。

　�。�7）企業(yè)周邊其他環(huán)境敏感區情況及位置說(shuō)明。

　�。�8）如調查范圍小于突發(fā)環(huán)境事件可能波及的范圍，應當擴大范圍，重新調查。

　　5.2.4預案關(guān)系分析

　　明確本應急預案與企業(yè)內、外部其他應急預案的關(guān)系，并輔相應關(guān)系圖，表述預案之間的橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。

　　5.3環(huán)境風(fēng)險分析

　�。�1）環(huán)境風(fēng)險源與環(huán)境風(fēng)險評價(jià)

　　闡述企業(yè)單位的環(huán)境風(fēng)險源識別、重大危險源辨識及環(huán)境風(fēng)險評價(jià)內容中可能影響的環(huán)境敏感點(diǎn)范圍、環(huán)境保護目標分布等內容。此部分內容可參照環(huán)評報告相關(guān)內容。

　�。�2）潛在環(huán)境風(fēng)險分析

　　說(shuō)明企業(yè)在生產(chǎn)、儲存、運輸等環(huán)節可能發(fā)生的泄漏、火災、爆炸等潛在環(huán)境風(fēng)險類(lèi)型和程度，可以結合同類(lèi)企業(yè)已發(fā)生過(guò)的事故類(lèi)型、程度進(jìn)行說(shuō)明�；�本方法可參照《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》。說(shuō)明自然災害（高溫、寒冷、暴雨、雷擊、地震）可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險類(lèi)型程度；應詳細說(shuō)明（或列表說(shuō)明）廠(chǎng)區內可能發(fā)生重大事故的位置、危險物質(zhì)名稱(chēng)等。

　�。�3）企業(yè)應急能力評估

　　包括現有事故防范措施分析、應急裝備能力評估、綜合應急能力評估等內容。

　　5.4應急組織機構及職責

　　5.4.1組織體系

　　依據企業(yè)的規模大小和突發(fā)環(huán)境事件危害程度的級別，設置分級應急救援的組織機構。企業(yè)應當成立應急救援指揮部，依據自身情況，成立一級應急救援指揮機構，車(chē)間可成立二級應急救援指揮機構，生產(chǎn)工段可成立三級應急救援指揮機構。對于環(huán)境風(fēng)險較大的企業(yè)，可將外部環(huán)境應急專(zhuān)家組納入企業(yè)應急組織體系內，并建立聯(lián)系。應當以組織結構圖的形式將構成單位或人員表示出來(lái)。 5.4.2指揮機構組成及職責

　　5.4.2.1指揮機構組成

　　明確由企業(yè)主要負責人擔任指揮部總指揮，環(huán)保、安全、設備等部門(mén)組成指揮部成員單位；車(chē)間應急救援指揮機構由車(chē)間負責人、工藝技術(shù)人員、環(huán)保安全管理人員和其他相關(guān)人員組成；生產(chǎn)工段應急救援指揮機構由工段負責人、工藝技術(shù)人員、環(huán)保安全管理人員和其他相關(guān)人員組成。

　　應急救援指揮機構根據事件類(lèi)型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作職責。

　　5.4.2.2指揮機構的主要職責

　�。�1）貫徹執行國家、當地政府、上級有關(guān)部門(mén)關(guān)于環(huán)境安全的.方針、政策及規定；

　�。�2）組織制定環(huán)境應急預案；

　�。�3）組建突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍；

　�。�4）負責預案和安全、消防等其他專(zhuān)業(yè)預案、上級預案及其他預案的銜接及聯(lián)動(dòng)；

　�。�5）負責應急防范設施（備）（如堵漏器材、環(huán)境應急池、應急監測儀器、防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設；

　　以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；

　�。�6）檢查突發(fā)環(huán)境事件的預防措施和應急救援的各項準備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏；

　�。�7）負責組織預案的審批與更新（企業(yè)應急指揮部負責審定企業(yè)內部各級應急預案）；

　�。�8）負責組織預案評估；

　�。�9）批準預案的啟動(dòng)與終止；

　�。�10）確定現場(chǎng)指揮人員；

　�。�11）協(xié)調事件現場(chǎng)有關(guān)工作；

　�。�12）負責應急隊伍的調動(dòng)和資源配置；

　�。�13）負責突發(fā)環(huán)境事件信息的上報及可能受影響區域的通報工作；

　�。�14）負責應急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策；

　�。�15）接受上級應急救援指揮機構的指令和調動(dòng)，協(xié)助事件的處理；配合有關(guān)部門(mén)對環(huán)境進(jìn)行修復、事件調查、經(jīng)驗教訓總結；

　�。�16）負責保護事件現場(chǎng)及相關(guān)數據；

　�。�17）有計劃地組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應急救援的培訓，根據預案進(jìn)行演練，向周邊企業(yè)、社區（或村落）提供本單位有關(guān)危險物質(zhì)特性、救援知識等宣傳材料。

　　在明確企業(yè)應急救援指揮機構職責的基礎上，應進(jìn)一步明確總指揮、副總指揮及各成員的具體職責。

　　5.5預防與預警

　　5.5.1預防及措施

　�。�1）環(huán)境風(fēng)險源監控

　　明確廠(chǎng)區內監控設備設施、監控內容、監控人員、物資配備等內容。

　�。�2）預防措施

　　明確廠(chǎng)區內生產(chǎn)、儲存、運輸、管理及操作、職業(yè)衛生等環(huán)節風(fēng)險預防措施內容。

　　5.5.2預警及措施

　　明確事件預警的條件、方式、方法以及進(jìn)入預警狀態(tài)后企業(yè)各部門(mén)，以及報請政府相關(guān)部門(mén)應當采取的措施等。

　　5.6應急響應與措施

　　5.6.1響應分級

　　針對突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度、危害程度、影響范圍、企業(yè)單位內部（生產(chǎn)工段、車(chē)間、企業(yè)）控制事態(tài)的能力以及需要調動(dòng)的應急資源，將企業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件分為不同的等級。根據事件等級分別制定不同級別的應急預案（如生產(chǎn)工段、車(chē)間、企業(yè)應急預案），上一級預案的編制應以下一級預案為基礎，超出企業(yè)應急處置能力時(shí)，應及時(shí)請求上一級應急救援指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案。按照分級響應的原則，明確應急響應級別，確定不同級別的現場(chǎng)負責人，指揮調度應急救援工作和開(kāi)展事件應急響應。

　　5.6.2應急程序

　　根據不同響應級別，分級闡述應急程序。給出應急響應程序示意圖。

　　5.6.3應急措施

　　在環(huán)境應急專(zhuān)家組未抵達現場(chǎng)前，企業(yè)自身救援隊伍和當地其他應急救援隊伍應做好如下應急工作；待應急專(zhuān)家抵達后，根據專(zhuān)家指導意見(jiàn)進(jìn)行處理。

　　5.6.3.1突發(fā)環(huán)境事件廠(chǎng)區內現場(chǎng)應急措施

　�。�1）明確切斷污染源的基本方案；

　�。�2）明確防止污染物向外部擴散的設施、措施及啟動(dòng)程序；

　　特別是為防止消防廢水和事故廢水進(jìn)入外環(huán)境而設立的環(huán)境應急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應急閥門(mén)開(kāi)合和應急排污泵啟動(dòng)的相應程序；

　�。�3）明確減少與處置污染物的措施；

　�。�4）明確事件處理過(guò)程中產(chǎn)生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物、危險廢物等）的處理措施；

　�。�5）應急過(guò)程中使用的藥劑及工具（可獲得性說(shuō)明）；

　�。�6）應急過(guò)程中采用的工程技術(shù)說(shuō)明；

　�。�7）應急過(guò)程中，在生產(chǎn)環(huán)節所采用的應急方案及操作程序；

　　工藝流程中可能出現問(wèn)題的解決方案；事件發(fā)生時(shí)緊急停車(chē)停產(chǎn)的基本程序；控險、排險、堵漏、輸轉的基本方法；

　�。�8）污染治理設施的應急措施；

　�。�9）危險區、安全區的設定和隔離；

　　事件現場(chǎng)隔離區的劃定方式；事件現場(chǎng)隔離方法；

　�。�10）明確事件現場(chǎng)人員清點(diǎn)、撤離的方式及安置地點(diǎn)；

　�。�11）明確應急人員進(jìn)入、撤離事件現場(chǎng)的條件和方法；

　�。�12）明確人員的救援方式及安全保護措施；

　�。�13）明確應急救援隊伍的調度及物資保障供應程序。

　　5.6.3.2突發(fā)環(huán)境事件廠(chǎng)區外應急措施

　�。�1）廢水或泄漏物流出廠(chǎng)外的應急措施

　�、倜鞔_廠(chǎng)區內事故廢水三級（車(chē)間級、廠(chǎng)區級、流域級）攔截措施，說(shuō)明三級攔截措施的可靠性。

　�、趯τ谥迸湃氲乇硭�體的企業(yè)，根據直排入地表水體的功能、規模、流量等情況，明確事故廢水或廢液流出廠(chǎng)外后進(jìn)行設壩攔截的可能性；如果可以進(jìn)行攔截，明確可以設置攔截的地點(diǎn)、攔截后的污水處理方法和措施等。如果不可以進(jìn)行攔截，根據應急專(zhuān)家、環(huán)保等部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行處置，明確可能的應急措施（如其他企業(yè)污染物限排、停排、調水、污染水體疏導、自來(lái)水廠(chǎng)的應急措施等）；③對于通過(guò)園區污水管網(wǎng)排入園區污水處理廠(chǎng)的企業(yè)，明確事故狀態(tài)下廢水或廢液出廠(chǎng)的可能性；若有可能排出廠(chǎng)外，應明確位置、處理措施。若事故廢水或廢液通過(guò)管網(wǎng)進(jìn)入園區污水處理廠(chǎng)，應及時(shí)通知園區污水處理廠(chǎng)采取相應措施。

　�。�2）大氣污染事件應急措施

　�、俑鶕�風(fēng)險評價(jià)內容及污染物泄漏預測結果，結合泄漏物質(zhì)的揮發(fā)性、毒性、當時(shí)的天氣情況（風(fēng)向、風(fēng)速等），明確可能受影響區域和最短響應時(shí)間；②明確可能受影響區域單位、社區人員疏散基本保護措施和防護方法。

　�、勖鞔_可能受影響區域單位、社區人員疏散的方式、方法、地點(diǎn)；

　�、苊鞔_周邊道路隔離或交通疏導方案；

　�、菝鞔_周?chē)�緊急救援站和有毒氣體防護站的情況。

　　5.6.3.4受傷人員現場(chǎng)救護、救治與醫院救治

　　企業(yè)應結合自身條件，依據事件類(lèi)型、級別及附近疾病控制與醫療救治機構的設置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應包括以下內容：

　�。�1）明確現場(chǎng)救護程序、現場(chǎng)急救站位置。

　�。�2）明確不同類(lèi)型傷員（如燒傷、中毒）現場(chǎng)救護方法；

　�。�3）根據企業(yè)內部或附近急救中心、醫院、疾控中心情況，明確不同類(lèi)型傷員（如燒傷、中毒）轉運救治方案。列表給出企業(yè)內部或附近急救中心、醫院、疾控中心等急救資源聯(lián)系方式、位置、距離等內容。

　　5.6.4應急監測

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，當地環(huán)境應急監測部門(mén)或企業(yè)內部環(huán)境應急監測組應迅速組織監測人員趕赴事件現場(chǎng)，根據實(shí)際情況，迅速確定監測方案（包括廢水和廢氣監測布點(diǎn)、頻次、項目和方法等），及時(shí)開(kāi)展應急監測工作，在盡可能短的時(shí)間內，用小型、便攜儀器對污染物種類(lèi)、濃度、污染范圍及可能的危害做出判斷，以便對事件及時(shí)、正確進(jìn)行處理。

　　企業(yè)單位應根據事件發(fā)生時(shí)可能產(chǎn)生的污染物種類(lèi)和性質(zhì)，配置（或依托其他單位配置）必要的監測設備、器材和環(huán)境監測人員。

　�。�1）明確應急監測方案；

　�。�2）明確主要污染物現場(chǎng)及實(shí)驗室應急監測方法和標準；

　�。�3）明確現場(chǎng)監測與實(shí)驗室監測采用的儀器、藥劑等；

　�。�4）明確可能受影響區域的監測布點(diǎn)和頻次；

　�。�5）明確根據監測結果對污染物變化趨勢進(jìn)行分析和對污染擴散范圍進(jìn)行預測的方法，適時(shí)調整監測方案；

　�。�6）明確監測人員的安全防護措施；

　�。�7）明確內部、外部應急監測分工；

　�。�8）明確應急監測儀器、防護器材、耗材、試劑等日常管理要求。

　　5.6.5信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會(huì )輿論。應明確以下內容：

　�。�1）內部報告程序

　　明確企業(yè)內部報告程序和人員，主要包括：24小時(shí)應急值守電話(huà)、事件信息接收、報告和通報程序。

　�。�2）信息上報

　　當事件已經(jīng)或可能對外環(huán)境造成影響時(shí)，明確向上級主管部門(mén)和地方人民政府報告事件信息的流程、內容和時(shí)限。

　�。�3）信息通報

　　明確向可能受影響的區域通報事件信息的方式、程序、內容。

　�。�4）事件報告內容

　　事件信息報告至少應包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型和排放污染物的種類(lèi)、數量、直接經(jīng)濟損失、已采取的應急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉化方式及趨向，可能受影響區域及采取的措施建議等。

　�。�5）以表格形式列出上述被報告人及相關(guān)部門(mén)、單位的聯(lián)系方式。

　　5.6.6應急終止

　�。�1）明確應急終止的條件。事件現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生衍生事件隱患消除后，經(jīng)事件現場(chǎng)應急指揮機構批準后，現場(chǎng)應急結束；

　�。�2）明確應急終止的程序和措施；

　�。�3）明確應急狀態(tài)終止后，繼續進(jìn)行跟蹤環(huán)境監測和評估工作的方案。

　　5.7后期處置

　　應明確以下內容：

　�。�1）受災人員的安置及損失賠償。

　�。�2）組織專(zhuān)家對突發(fā)環(huán)境事件中長(cháng)期環(huán)境影響進(jìn)行評估，提出生態(tài)補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復的建議。企業(yè)應根據專(zhuān)家建議，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復。

　�。�3）應急過(guò)程評價(jià)。

　�。�4）事件原因、損失調查與責任認定；

　�。�5）提出事件應急救援工作總結報告；

　�。�6）環(huán)境應急預案的修訂；

　�。�7）維護、保養、增補應急物資及儀器設備。

　　5.8應急培訓和演練

　　5.8.1培訓

　　依據對本企業(yè)員工、周邊企業(yè)、社區和村落人員情況的分析結果，制定培訓計劃，明確各類(lèi)人員培訓內容方法、時(shí)間地點(diǎn)和頻次等。必要時(shí)可以聘請外部人員（如消防專(zhuān)家）進(jìn)行培訓。主要包括：

　�。�1）應急救援人員的專(zhuān)業(yè)培訓內容和方法；

　�。�2）應急指揮人員、監測人員、運輸司機等特別培訓的內容和方法；

　�。�3）員工環(huán)境應急基本知識培訓的內容和方法；

　�。�4）外部公眾（周邊企業(yè)、社區、人口聚居區等）環(huán)境應急基本知識宣傳的內容和培訓方法；

　�。�5）應急培訓內容、方式、記錄、考核表。

　　5.8.2演練

　　明確企業(yè)單位根據環(huán)境應急預案進(jìn)行演練的內容、范圍和頻次等內容。

　�。�1）演練準備內容；

　�。�2）演練方式、范圍與頻次；

　�。�3）演練實(shí)施過(guò)程紀錄；

　�。�4）應急演練的評價(jià)、總結與追蹤。 5.9獎懲

　　明確突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。

　　5.10保障措施

　　5.10.1通信與信息保障

　　明確與應急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式，并提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢。

　　5.10.2應急隊伍保障

　　明確各類(lèi)應急隊伍的組成，包括專(zhuān)業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍及志愿者等社會(huì )團體的組織與保障方案。

　　5.10.3應急物資裝備保障

　　明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類(lèi)型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內容。

　　5.10.4經(jīng)費保障

　　明確應急專(zhuān)項經(jīng)費（如培訓、演練經(jīng)費，應急物資購置、維護費用和事件處置費用等）來(lái)源、使用范圍、數量和監督管理措施，保障應急狀態(tài)時(shí)單位應急經(jīng)費的及時(shí)到位。

　　5.10.5其它保障

　　根據本單位應急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施，如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫療保障、后勤保障等。

　　5.11預案的修訂、評估和備案

　　應當明確預案的修訂條件、評估方式方法、備案部門(mén)與時(shí)限等要求。

　　5.12預案的實(shí)施和生效時(shí)間

　　列出預案實(shí)施和生效的具體時(shí)間；預案更新的發(fā)布與通知，抄送的部門(mén)、園區、企業(yè)等。

　　5.13附件

　�。�1）環(huán)境風(fēng)險評價(jià)文件（包括環(huán)境風(fēng)險源分析評價(jià)過(guò)程、突發(fā)環(huán)境事件的危害性定量分析）；

　�。�2）危險廢物登記文件及委托處理合同；

　�。�3）區域位置及周?chē)�環(huán)境保護目標分布、位置關(guān)系圖；

　�。�4）重大環(huán)境風(fēng)險源、應急設施（備）、應急物資儲備及分布一覽表；

　　雨水、清凈下水和污水收集管網(wǎng)、污水處理設施平面布置圖；事故廢水處理流程圖。

　�。�5）企業(yè)周邊區域道路交通圖、疏散路線(xiàn)、交通管制示意圖。

　�。�6）內部應急人員的職責、姓名、電話(huà)清單；

　�。�7）外部（政府有關(guān)部門(mén)、園區、救援單位、專(zhuān)家、環(huán)境保護目標等）聯(lián)系單位、人員、電話(huà)；

　　企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告單。

　�。�8）各種制度、程序、方案等；

　�。�9）其他。

　　6.格式和要求

　　6.1格式

　　6.1.1封面

　　預案封面主要包括預案編號、預案版本號、企業(yè)名稱(chēng)、預案名稱(chēng)、編制單位名稱(chēng)、頒布日期等內容。

　　6.1.2批準頁(yè)

　　應急預案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負責人批準方可發(fā)布。

　　6.1.3目錄

　　6.1.4預案內容

　　6.1.5附則

　　包括名詞與術(shù)語(yǔ)定義、預案的管理和更新以及預案的實(shí)施日期。

　　6.1.6附圖附件

　　6.2基本要求

　�。�1）使用A4白色復印紙或膠版紙；

　�。�2）正文使用4號仿宋字體，單倍行距；

　　風(fēng)險應急預案 9

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高預防、預警和應急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險和危害，維護環(huán)境安全，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、健康、可持續發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《襄陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關(guān)法律法規和文件，結合我市實(shí)際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在本市行政區域內較大及以上的突發(fā)環(huán)境事件，或發(fā)生在行政區域外但有可能對我市造成影響的特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件，超出事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件，以及市政府、市生態(tài)環(huán)境局認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

　　本預案指導全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作。重污染天氣應對按照《襄陽(yáng)市重污染天氣應急預案》執行，飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應對按照《飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》執行，土壤污染環(huán)境事件應對按照《襄陽(yáng)市突發(fā)土壤污染環(huán)境事件應急預案》執行，輻射污染突發(fā)事件應對按照《襄陽(yáng)市輻射事故應急預案》執行，核設施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成輻射污染事件和船舶污染事件的應對工作按照其他相關(guān)專(zhuān)項應急預案規定執行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級政府和有關(guān)部門(mén)按照事件嚴重程度，立即按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展相應的應急處置工作。

　　1.5事件分級

　　按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級（詳見(jiàn)附件1）。

　　2組織指揮體系

　　2.1指揮機構

　　2.1.1市級應急指揮機構

　�。�1）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　市政府設立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，負責統一協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(cháng)任總指揮（特殊情況下由市長(cháng)任總指揮），分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書(shū)長(cháng)（市政府辦公室副主任）和市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)任副總指揮。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市應急管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市經(jīng)濟和信息化局、市住房和城鄉建設局、市城市管理執法委員會(huì )、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監督管理局、市商務(wù)局、市公安局、市衛生健康委員會(huì )、市水利和湖泊局、市財政局、市教育局、市自然資源和規劃局、市文化和旅游局、市紀委監委、市人力資源和社會(huì )保障局、襄陽(yáng)軍分區、市消防救援支隊、武漢鐵路局襄陽(yáng)車(chē)站、湖北省無(wú)線(xiàn)電監測中心襄陽(yáng)監測站等單位分管負責人擔任。各成員單位及分工職責見(jiàn)附件2。根據應對工作需要，增加各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和其他有關(guān)部門(mén)。

　　主要職責：統一指揮協(xié)調我市行政區域內較大突發(fā)環(huán)境事件應急處置與救援工作，負責重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作并配合完成上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦的任務(wù)，指導事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )處置一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　�。�2）市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下設市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室，作為市突發(fā)環(huán)境事件應急管理的日常工作機構。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)兼任。

　　主要職責：負責全市突發(fā)環(huán)境事件的監測、預報和預警工作，組織各成員單位和專(zhuān)家對事件級別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析研判，及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部匯報；根據市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的決定，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更、信息發(fā)布或終止突發(fā)環(huán)境事件應急響應；完成市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦的其它任務(wù)。

　　2.1.2縣級應急指揮機構

　　各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )成立相應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構，負責各自行政區域內突發(fā)環(huán)境事件應急工作的領(lǐng)導、組織和協(xié)調。根據有關(guān)規定，開(kāi)展本行政區域突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警、應急處置與救援、新聞發(fā)布、事后恢復與重建等工作，并根據上級安排或應急工作需要協(xié)助周邊地區開(kāi)展應急處置工作。

　　對需要市級協(xié)調處置的跨縣級行政區域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )向市政府提出請求，或由有關(guān)縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局向市生態(tài)環(huán)境局提出請求。地方有關(guān)部門(mén)按照職責分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。鼓勵相近、相鄰區域的縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及其有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定應對區域性、流域性突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)合應急預案。

　　2.2現場(chǎng)指揮機構

　　根據突發(fā)環(huán)境事件應急處置的需要成立現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)組織指揮工作。參與現場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現場(chǎng)指揮部的統一指揮。

　　2.2.1市突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，設立由應對突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)部門(mén)單位組成的市突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部，并按照《襄陽(yáng)市突發(fā)公共事件總體應急預案》規定，根據突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別和特點(diǎn)，確定現場(chǎng)指揮部負責人。

　　企業(yè)排放污水突發(fā)環(huán)境事件，現場(chǎng)指揮部由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市農業(yè)農村局、市應急管理局、市消防救援支隊等單位組成；

　　企業(yè)危險化學(xué)品火災爆炸、有毒氣體泄漏及陸源溢油次生的突發(fā)環(huán)境事件，現場(chǎng)指揮部由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛生健康委員會(huì )、市應急管理局、市氣象局、市消防救援支隊等單位組成；

　　危險化學(xué)品交通運輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，現場(chǎng)指揮部由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市衛生健康委員會(huì )、市應急管理局、市氣象局、市消防救援支隊等單位組成。涉及鐵路運輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，增加武漢鐵路局襄陽(yáng)車(chē)站為現場(chǎng)指揮部成員；涉及高速公路運輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，增加高速交警襄陽(yáng)支隊、事發(fā)地高速公路經(jīng)營(yíng)業(yè)主為現場(chǎng)指揮部成員。

　　相關(guān)單位負責建立應急聯(lián)動(dòng)工作機制，實(shí)現信息交流制度化、規范化、常態(tài)化，通報突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監測信息、處置信息和可能影響環(huán)境安全的安全生產(chǎn)事故、交通事故等信息。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位間保證信息通暢，實(shí)現信息共享；按照職責制定本單位環(huán)境應急救援和保障方面的應急預案并負責管理和實(shí)施；需要其他單位增援時(shí)，應向市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部提出增援要求。

　　市突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部下設技術(shù)專(zhuān)家組、現場(chǎng)處置組、應急監測組、醫學(xué)救援組、應急保障組、新聞發(fā)布組、社會(huì )穩定組等工作組，建立運行工作制度，分工協(xié)作，有序開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援工作。

　�。�1）技術(shù)專(zhuān)家組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據突發(fā)環(huán)境事件應急需要，聘請環(huán)境監測，化工，環(huán)境影響評估，水、大氣、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治，固體廢物處理與處置，水利，水文，地質(zhì)，農林，氣象，礦山等領(lǐng)域的專(zhuān)家，組成市突發(fā)環(huán)境事件技術(shù)專(zhuān)家組。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責建立完善襄陽(yáng)市環(huán)境應急專(zhuān)家庫并定期維護和更新。

　　主要職責：指導突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，對污染處置、應急監測等提供技術(shù)指導，收集匯總相關(guān)數據，組織技術(shù)研判，開(kāi)展污染源、污染途徑、處置措施等相關(guān)分析，為突發(fā)環(huán)境事件的科學(xué)處置提供決策建議。

　�。�2）現場(chǎng)處置組

　　由市生態(tài)環(huán)境局或現場(chǎng)總指揮指定單位牽頭，事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市公安局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農業(yè)農村局、市應急管理局、襄陽(yáng)軍分區、武漢鐵路局襄陽(yáng)車(chē)站等參加。

　　主要職責：組織開(kāi)展現場(chǎng)調查，收集匯總相關(guān)數據，組織技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確現場(chǎng)處置人員的個(gè)人防護措施；組織落實(shí)相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；組織建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至應急避災場(chǎng)所；協(xié)調軍隊有關(guān)力量參與應急處置。

　�。�3）應急監測組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉建設局、市水利和湖泊局、市農業(yè)農村局、市氣象局、市衛生健康委員會(huì )、襄陽(yáng)軍分區等部門(mén)參加。

　　主要職責：組織開(kāi)展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地氣象、自然、社會(huì )環(huán)境狀況等的調查；根據現場(chǎng)情況明確相應的應急監測方案及監測方法，確定污染物擴散范圍，明確監測的布點(diǎn)和頻次；做好大氣、水體、土壤等應急監測及數據匯總分析，明確污染物性質(zhì)、濃度和數量，會(huì )同專(zhuān)家組確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產(chǎn)生的影響，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據；必要時(shí)，協(xié)調軍隊有關(guān)力量參與應急監測。

　�。�4）醫學(xué)救援組

　　由市衛生健康委員會(huì )牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監督管理局等部門(mén)參加。

　　主要職責：組織開(kāi)展傷病員醫療救治、心理援助；指導并協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公共衛生的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�5）應急保障組

　　由市應急管理局牽頭，市發(fā)展和改革委員會(huì )、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、襄陽(yáng)軍分區、武漢鐵路局襄陽(yáng)車(chē)站、湖北省無(wú)線(xiàn)電監測中心襄陽(yáng)監測站、國網(wǎng)襄陽(yáng)供電公司等部門(mén)參加。

　　主要職責：指導做好事件影響區域有關(guān)人員臨時(shí)安置工作；統籌規劃全市應急物資儲備點(diǎn)和應急避災場(chǎng)所；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應；對受威脅群眾進(jìn)行臨時(shí)基本生活救助；保障城市公共供水、供電供應；為現場(chǎng)應急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護等工具器材；開(kāi)展應急測繪。

　�。�6）新聞發(fā)布組

　　由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局等部門(mén)參加。

　　主要職責：嚴格落實(shí)“5·24”要求，即：5小時(shí)內發(fā)布權威信息，24小時(shí)內召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )；收集分析市內外輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過(guò)多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。

　�。�7）社會(huì )穩定組

　　由市公安局牽頭，市委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、襄陽(yáng)軍分區等部門(mén)參加。

　　主要職責：組織受威脅人員按規定的途徑、方式疏散到安全緊急避難場(chǎng)所，加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現聚集性事件，維護社會(huì )穩定；加強對生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控，打擊囤積居奇行為。

　　2.2.2縣級突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部

　　各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )參照市級層面突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部組成和職責分工，由各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區相應部門(mén)組建，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　3預防、預警和信息報告

　　3.1預防

　　3.1.1監測和風(fēng)險分析

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部各成員單位按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，開(kāi)展對市內(外)環(huán)境信息、自然災害預警信息、例行環(huán)境監測數據、輻射環(huán)境監測數據的綜合分析、風(fēng)險評估工作。

　　各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和市政府有關(guān)部門(mén)負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析和信息監控。

　�。�1）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責環(huán)境污染事件信息接收、報告、處理、統計分析和預警信息監控，會(huì )同水利、農業(yè)、氣象等部門(mén)負責水體富營(yíng)養化導致的藻類(lèi)污染的處理及預警信息監控；

　�。�2）交通、公安部門(mén)負責交通事故、危險品運輸引起的污染事件（包括船舶、港口污染事件，危險品運輸過(guò)程中泄漏、爆炸事件）、漢江溢油事件信息的接收、處理及預警信息監控；

　�。�3）農業(yè)農村部門(mén)負責農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件和農業(yè)重大有害生物、農業(yè)外來(lái)生物入侵、農業(yè)轉基因生物安全突發(fā)事件、畜禽動(dòng)物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預警信息監控；

　�。�4）自然資源和規劃部門(mén)負責林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來(lái)生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預警信息監控；

　�。�5）衛生健康部門(mén)負責人體健康有關(guān)的實(shí)驗室及其實(shí)驗活動(dòng)泄漏事件、飲用水環(huán)境衛生事件信息的接收、處理及預警信息監控；

　�。�6）應急管理和消防部門(mén)協(xié)助突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、梳理、分類(lèi)，并向各責任部門(mén)提出預警通報。

　　3.1.2風(fēng)險預防

　　可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應當開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險隱患排查和治理，健全風(fēng)險防控措施，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔20xx〕4號）要求對《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》進(jìn)行報備。各級政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強環(huán)境隱患排查的監督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預防工作。

　　3.1.3預防職責

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構組成部門(mén)、各級政府按照各自職責開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作。

　�。�1）各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應根據國家、省和市突發(fā)環(huán)境事件應急要求，結合當地實(shí)際，編制或修訂行政區域突發(fā)環(huán)境事件應急預案；

　�。�2）開(kāi)展污染源和生物物種資源調查和普查。掌握環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及地區分布情況；依法組織對容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境保護目標進(jìn)行調查、登記、風(fēng)險評估，定期檢查、監控，并責令有關(guān)單位落實(shí)各項防范措施；

　�。�3）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預測、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應急預案；

　�。�4）加強源頭防控，在規劃環(huán)境影響評價(jià)、建設項目環(huán)境影響評價(jià)、竣工環(huán)境保護驗收過(guò)程中，重點(diǎn)加強對環(huán)境風(fēng)險評價(jià)的審查，檢查環(huán)評及其批復要求的環(huán)境風(fēng)險防范措施和設施落實(shí)情況，以及針對周邊環(huán)境敏感目標變化的環(huán)境風(fēng)險隱患防范措施補充完善情況；對已建成投入生產(chǎn)的建設項目，凡未按照相關(guān)規定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價(jià)或已做過(guò)評價(jià)現已不可行的，應開(kāi)展環(huán)境影響后評價(jià)；加強對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理情況的日常監管，督促各項整改措施落實(shí)到位；

　�。�5）統籌協(xié)調與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預防與應急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或處置不當而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；

　�。�6）統籌安排應對突發(fā)環(huán)境事件所必需的設備和基礎設施建設，合理確定應急避難場(chǎng)所；

　�。�7）加強環(huán)境應急科研和應急指揮技術(shù)平臺的建設工作。

　　3.2預警

　　按照“早預防、早發(fā)現、早報告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件的等級、發(fā)展趨勢、危害程度，及時(shí)發(fā)布預警信息或提出相應的預警建議，組織實(shí)施相應的預警響應措施。

　　3.2.1預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

　　紅色預警：情況危急，或根據監測信息，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成重大危害的事件。

　　橙色預警：情況緊急，或根據監測信息，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大部分區域受到影響時(shí)；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成更大危害的事件。

　　黃色預警：情況比較緊急，或根據監測信息，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市大面積受到影響時(shí)；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成較大危害的事件。

　　藍色預警：存在重大環(huán)境安全隱患，或根據監測信息，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；我市行政區域范圍外發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件可能造成我市局部受到影響時(shí)；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成公共危害的事件。

　　3.2.2預警信息發(fā)布

　�。�1）發(fā)布主體

　　紅色、橙色預警由省政府發(fā)布。

　　黃色預警信息由市政府發(fā)布，具體由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )會(huì )同市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織編制，報請市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部批準后，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織發(fā)布，并報市政府。

　　藍色預警信息由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )組織編制、發(fā)布，并報市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室、市政府。

　�。�2）發(fā)布內容

　　基本情況、事件類(lèi)別、預警級別、預警起始時(shí)間、可能影響的范圍、可能污染的后果、警示事項、應采取措施、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

　�。�3）發(fā)布方式

　　通過(guò)廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、微博、微信公眾號、短信、電子顯示屏等，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布應對工作提示。

　　3.2.3預警狀態(tài)

　�。�1）藍色預警

　　落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強信息監控、收集和監測；組織對重點(diǎn)防控區域、環(huán)境風(fēng)險隱患單位應對措施準備等工作進(jìn)行檢查、督導，責令有關(guān)單位整改落實(shí)問(wèn)題；及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀；加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導；法律、法規、規章規定的`其他必要的防范性、保護性措施。

　�。�2）黃色預警

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部、事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )在采取藍色預警響應措施基礎上，針對即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)和可能造成的危害，采取以下一項或多項措施：調度有關(guān)應急隊伍趕赴事發(fā)現場(chǎng)，調查核實(shí)有關(guān)情況；組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)家，及時(shí)進(jìn)行分析評估，預測影響范圍、強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別；通知環(huán)境應急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應急處置準備；調集、準備應急處置所需物資、工具、設備設施。

　�。�3）橙色預警

　　在采取黃色預警響應措施基礎上，采取以下一項或多項措施：市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部相關(guān)成員單位的應急救援隊伍、相關(guān)人員趕赴事發(fā)現場(chǎng)，采取必要控制措施；加強對重點(diǎn)環(huán)境敏感點(diǎn)的安全保衛、監控；轉移、疏散或撤離易受突發(fā)環(huán)境事件危害的人員并妥善安置、轉移重要財產(chǎn)；采取必要措施防范次生事件，確保供水、排水、供電、交通等公共基礎設施安全并正常運行。

　�。�4）紅色預警

　　在采取橙色預警響應措施基礎上，采取以下措施：關(guān)閉或限制使用易受到突發(fā)環(huán)境事件危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導致危害擴大的公共場(chǎng)所活動(dòng)；其他必要措施。

　　3.2.4預警級別的調整和預警解除

　　市政府或市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家加強跟蹤分析，根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時(shí)調整預警級別；發(fā)布黃色預警后根據事態(tài)發(fā)展和專(zhuān)家分析研判建議，適時(shí)啟動(dòng)應急預案；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　3.3信息報告與通報

　　3.3.1報告時(shí)限和程序

　　企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應立即向當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告相關(guān)信息。市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局在發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定。

　　對初步認定為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局應當在2小時(shí)內向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告，同時(shí)上報生態(tài)環(huán)境部。

　　對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局應當在2小時(shí)內向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

　　對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局應當在4小時(shí)內向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部或各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應當按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報；

　�。�1）對飲用水水源保護區造成或可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬或類(lèi)金屬污染的；

　�。�4）有可能產(chǎn)生跨市影響的；

　�。�5）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或社會(huì )影響較大的；

　�。�6）事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　上級政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)先于下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)核實(shí)并報告相應信息。下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當依照相關(guān)規定報告信息。

　　3.3.2報告內容與方式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和終報。

　　初報在發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報；終報在突發(fā)環(huán)境事件污染影響消除后上報。

　　初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

　　續報應當在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況或需要補充報告的情況。

　　終報應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結果。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò )、郵寄和面呈等方式書(shū)面報告；情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)電話(huà)報告，但應當及時(shí)補充書(shū)面報告。

　　書(shū)面報告中應當寫(xiě)明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　3.3.3信息通報

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區域的，市政府、市生態(tài)環(huán)境局或各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局應當及時(shí)通報相鄰區域同級政府、生態(tài)環(huán)境部門(mén)或縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局。接到通報的政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)或縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境分局應當及時(shí)調查了解情況，并按照相關(guān)規定報告突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　3.3.4信息報告追責

　　在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　4應急響應

　　4.1響應分級和啟動(dòng)

　　4.1.1分級響應機制

　　突發(fā)環(huán)境事件的應急響應堅持屬地為主、分級響應的原則，發(fā)生特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件，按照有關(guān)規定相應啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或重要時(shí)段時(shí)，可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。

　　4.1.2分級響應啟動(dòng)

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據預警級別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

　�、窦�、Ⅱ級響應：初判發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負責組織先期處置，結合本地實(shí)際，調集相關(guān)應急力量，在省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的領(lǐng)導下，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件處置工作。

　�、蠹墤�急響應：初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府負責啟動(dòng)Ⅲ級響應。具體由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室提出建議，報市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、事發(fā)單位，以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　�、艏夗憫�：初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，組織調動(dòng)事發(fā)單位、相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )請求和實(shí)際需要，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部啟動(dòng)部門(mén)預案配合、指導處置一般突發(fā)環(huán)境事件。

　　4.2響應措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位及涉事單位根據工作需要組織采取以下措施。

　　4.2.1先期處置

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應當立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急響應，采取有效措施，防止污染擴散。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即組織力量進(jìn)行先期處置，根據事件嚴重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。通報可能受到污染危害的單位和居民，加強對事件現場(chǎng)的管控，立即向有關(guān)部門(mén)和當地政府報告情況。

　　當地政府根據事態(tài)的嚴重程度，決定是否啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項應急預案或總體應急預案，并及時(shí)協(xié)調可能影響到的下游及相關(guān)地區政府聯(lián)合開(kāi)展應急處置工作。

　　4.2.2現場(chǎng)污染處置

　　市突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部組織制定并實(shí)施污染處置工作方案。采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；根據污染物質(zhì)的性質(zhì)，分別采取必要的隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由現場(chǎng)處置組對污染來(lái)源開(kāi)展調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，及時(shí)切斷污染源。

　　4.2.3應急監測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等因素，明確應急監測方案，確定監測內容，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確監測，根據檢測結果與技術(shù)專(zhuān)家組的分析研判，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　　4.2.4信息發(fā)布和輿論引導

　　信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)原則，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生第一時(shí)間通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等渠道向社會(huì )發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、應對措施和公眾安全防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。

　　市政府或市生態(tài)環(huán)境局負責處置的突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部會(huì )同市新聞宣傳主管部門(mén)負責發(fā)布具體事宜。一般突發(fā)環(huán)境事件處置信息由事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責發(fā)布。

　　4.2.5轉移安置人員

　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置，注重做好老年人、兒童、殘疾人士關(guān)愛(ài)工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和有必要醫療條件。

　　4.2.6醫學(xué)救援

　　迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情況增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需的醫藥物資，支持事發(fā)地醫學(xué)救援工作，做好受影響人員的心理援助。

　　4.2.7維護社會(huì )穩定

　　密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為。加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

　　4.3響應終止

　　4.3.1終止條件

　　符合下列條件之一的，由啟動(dòng)響應的政府終止應急響應：

　�。�1）事件現場(chǎng)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除；

　�。�2）污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規定限值以?xún)龋?/p>

　�。�3）事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無(wú)繼發(fā)可能；

　�。�4）事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已經(jīng)無(wú)繼續的必要；

　�。�5）已經(jīng)采取一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.3.2終止程序

　�。�1）突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部向啟動(dòng)應急響應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部提出響應終止建議；

　�。�2）啟動(dòng)應急響應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下達響應終止命令；

　�。�3）應急狀態(tài)終止后，啟動(dòng)應急響應的突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據實(shí)際情況，決定是否開(kāi)展后期工作。

　　5后期工作

　　5.1事件調查

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作結束后，應按《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》成立調查組，對突發(fā)環(huán)境事件的原因、性質(zhì)、責任調查處理。在查明突發(fā)環(huán)境事件基本情況后，編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件調查報告，向同級政府和上一級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提交調查報告，啟動(dòng)響應的政府應當依法向社會(huì )公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件的調查結論、環(huán)境影響和損失的評估結果等信息。涉密信息管理嚴格按照國家相應管理要求執行。

　　5.2損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，啟動(dòng)響應的政府組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估工作，并依法向有關(guān)部門(mén)報告，為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建等提供依據。

　　污染損害評估所依據的環(huán)境監測報告及其他書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、當事人陳述、鑒定意見(jiàn)、調查筆錄、調查表等有關(guān)材料應當符合相關(guān)規定。

　　突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法按照生態(tài)環(huán)境部制定的相關(guān)規定執行。

　　5.3善后處置

　　事發(fā)地政府要根據本地區遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和受污染水體、大氣、土壤環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施，妥善解決因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。保險機構要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

　　5.4總結評估

　　有關(guān)部門(mén)及事發(fā)單位要查找事件原因，防止類(lèi)似問(wèn)題的重復出現。

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件由省生態(tài)環(huán)境廳按照有關(guān)程序組織實(shí)施應急過(guò)程評價(jià)。

　　市生態(tài)環(huán)境局負責編制較大環(huán)境事件總結報告，并于應急終止15天內報省生態(tài)環(huán)境廳。報告依據環(huán)境應急過(guò)程記錄、現場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的總結報告、市突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部掌握的應急情況、環(huán)境應急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì )影響及公眾反應等�？偨Y報告應涵蓋以下內容：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應急總任務(wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動(dòng)環(huán)境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務(wù)相適應；六是環(huán)境應急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內容是否真實(shí)，時(shí)機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是需要得出的其他結論等。

　　事發(fā)地縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區分局負責編制一般環(huán)境事件總結報告，并于應急終止15天內報市生態(tài)環(huán)境局。

　　6應急保障

　　6.1預案保障

　　按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔20xx〕119號）和《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（鄂政辦函〔20xx〕1號）中有關(guān)框架和內容的要求，組織督促制定、完善各級突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做到責任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)。

　　6.2人力資源保障

　　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位及各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區要加強突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍建設，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力；建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、掌握各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應急技能的預備應急力量，協(xié)調組織轄區所屬大中型化工企業(yè)的消防、防化等應急分隊進(jìn)行培訓，形成由各級政府和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡(luò )，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場(chǎng)處置工作。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì )保險機制，對環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險�？赡芤�起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，依法辦理相關(guān)責任險或其他險種。鼓勵保險公司根據生態(tài)環(huán)境部門(mén)要求、地區環(huán)境風(fēng)險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置、定損、賠償等服務(wù)。

　　6.3裝備物資保障

　　各級政府及其相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，根據工作需要和職責要求，加強危險化學(xué)品，各類(lèi)常規和特殊污染物檢驗、鑒定及監測設備建設；增加應急處置相關(guān)裝備和物資的儲備，加快建立專(zhuān)業(yè)化物資儲備倉庫，提升應對能力。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲備制度，加強對儲備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補充和更新。建立重要的突發(fā)環(huán)境事件應急物資監測網(wǎng)絡(luò )及突發(fā)環(huán)境事件應急物資生產(chǎn)、儲備、調撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復治理工作的需要。

　　6.4技術(shù)保障

　　支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的環(huán)境應急指揮平臺，加快引進(jìn)環(huán)境保護大數據技術(shù)，實(shí)現環(huán)境應急信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數字化，提高環(huán)境應急決策的科學(xué)性。加強環(huán)境應急專(zhuān)家庫的建設，對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置與救援、事后恢復與重建提供技術(shù)支撐，提高應急處置能力。加強環(huán)境應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍建設，保證隨時(shí)投入應急的后續支援和提供技術(shù)支持，為應對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)保障。

　　6.5醫療衛生保障

　　各級地方政府及其衛生健康主管部門(mén)應當掌握本行政區域內的醫療衛生資源信息，制定區域醫療衛生規劃，指導醫療衛生機構做好醫療救治準備，建設專(zhuān)業(yè)救治機構網(wǎng)絡(luò )，組建專(zhuān)業(yè)救治隊伍，配備相應的醫療救治設施、設備、藥品和器械，提高突發(fā)環(huán)境事件的醫療救治能力。

　　6.6交通運輸保障

　　交通運輸部門(mén)積極與鐵路部門(mén)溝通聯(lián)系，健全水運、公路、航空緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門(mén)要加強應急交通管制，保障運送傷病員和應急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛優(yōu)先通行。必要時(shí)可依法對相關(guān)道路采取交通管制，確保應急物資、器材和人員運送及時(shí)到位。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據應急需要及時(shí)協(xié)調民航、鐵路和交通等部門(mén)提供交通運輸保障。

　　6.7通信保障

　　各突發(fā)環(huán)境事件應急處置部門(mén)應建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統、環(huán)境應急處置全市聯(lián)動(dòng)系統和環(huán)境安全科學(xué)預警系統，提升環(huán)境應急信息化水平；配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確保本預案啟動(dòng)時(shí)市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部和成員單位及現場(chǎng)應急隊伍間的聯(lián)絡(luò )暢通。

　　6.8基本生活保障

　　事發(fā)地縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責提供事件影響地區人員應急避難需要的場(chǎng)所，保障轉移群眾和救援人員所需的食物、飲品供應，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其他生活必需品。

　　6.9聯(lián)動(dòng)保障

　　建立完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，有關(guān)部門(mén)在接到突發(fā)事件報告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時(shí)通報生態(tài)環(huán)境部門(mén)；實(shí)行信息共享，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，共同應對突發(fā)環(huán)境事件；建立健全社會(huì )應急動(dòng)員機制，充實(shí)救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。

　　根據環(huán)境風(fēng)險防范的要求，加強與相鄰市生態(tài)環(huán)境部門(mén)的互動(dòng)，健全風(fēng)險防范和應急聯(lián)動(dòng)機制；加強溝通，密切合作，建立及時(shí)、有效的聯(lián)動(dòng)機制，穩妥處置突發(fā)環(huán)境事件。

　　6.10宣傳培訓與演練

　　加強環(huán)境保護宣傳教育工作，積極做好突發(fā)環(huán)境事件預防，重點(diǎn)環(huán)境敏感區域和場(chǎng)所環(huán)境危險因素辨識以及突發(fā)環(huán)境事件避險、自救、互救等應急處置知識的普及工作，切實(shí)提高公眾環(huán)境應急意識和能力。充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)站、廣播、電視等媒體的主渠道作用，廣泛開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急管理宣傳教育，擴大覆蓋面和影響力。

　　市政府應結合環(huán)境應急管理和應急救援的典型經(jīng)驗、教訓總結，定期組織環(huán)境應急演練，吸引公眾參與，通過(guò)體驗性、感知性的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強宣傳教育工作的吸引力和感染力。要充分利用“世界環(huán)境日”和“防災減災日”等契機，通過(guò)舉辦培訓班、講座、論壇等形式和制作宣傳欄、板報等方式，開(kāi)展貼近基層、貼近群眾的環(huán)境應急管理宣傳教育工作。

　　加強突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)工作人員的培訓和管理，按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案及相關(guān)專(zhuān)項預案，定期（不低于每年一次）組織不同類(lèi)型的環(huán)境應急實(shí)戰演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實(shí)戰能力，并對現有應急預案存在的問(wèn)題進(jìn)行總結與完善。

　　6.11資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔，各級政府和政府有關(guān)部門(mén)按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，根據突發(fā)事件應對需要，保障突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費。

　　7獎勵與處罰

　　按相關(guān)規定對在突發(fā)環(huán)境事件中作出突出貢獻的工作人員進(jìn)行表彰。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責對本預案執行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)和單位對存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，現場(chǎng)處置中失職、瀆職，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果及其他不履行或不當履行法定職責的，依法追究相應責任。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)

　　環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì )經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì )影響的突發(fā)性事件。

　　突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　環(huán)境應急：是指為避免環(huán)境事件的發(fā)生或減輕環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應急行動(dòng)。

　　先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在事發(fā)地第一時(shí)間內所采取的緊急措施。

　　應急監測：是指環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　　應急演練：是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng)。根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演練和綜合演練。

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.2預案管理

　　按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理的有關(guān)規定，進(jìn)行預案管理。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室結合應急處置和演練總結評估情況，適時(shí)組織對本預案進(jìn)行修訂，完善預案持續改進(jìn)。

　　各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )參照本預案，結合當地實(shí)際制定或修訂本級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　8.3預案解釋權

　　本預案由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責解釋。

　　8.4預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《襄陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（襄政辦發(fā)〔20xx〕76號）同時(shí)廢止。

　　風(fēng)險應急預案 10

　　根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律法規、國家標準為依據，正確應對突發(fā)性環(huán)境污染、生態(tài)破壞等原因造成的局部或區域環(huán)境污染事故，確保事故發(fā)生時(shí)能快速有效的進(jìn)行現場(chǎng)應急處理、處置，保護廠(chǎng)區及周邊環(huán)境、居住區人民的生命、財產(chǎn)安全，防止突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生，制度適合本廠(chǎng)區的環(huán)境污染事故應急預案。

　　一、指導思想

　　應急救援預案的指導思想：體現以人為本，一旦發(fā)生突發(fā)事故，能以最快的速度，最快的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少對環(huán)境的影響。

　　二、適用范圍

　　本廠(chǎng)區突發(fā)環(huán)境污染事故，包括廢水、廢氣、危險廢物事故排放等對河水造成污染、對當地大氣環(huán)境造成污染、對廠(chǎng)區員工或周?chē)�居民的生命已�?jīng)或可能造成重大影響的環(huán)境污染事故。

　　本預案適用于在本廠(chǎng)區范圍內人為或不可抗力造成的廢水、廢氣、固廢（包括危險廢物）、破壞事件，因自然災害造成的危急人體健康的環(huán)境污染事故等。

　　三、危險辨實(shí)與評估

　　廠(chǎng)區如發(fā)生環(huán)境污染事故，從物質(zhì)的屬性上分主要有污水、大氣。從事故的類(lèi)型分主要有危險品泄露、火災、廢水事故排放、大氣事故排放等。

　　最易發(fā)生環(huán)境污染事故的單位是化學(xué)品存儲區、輕柴油儲罐、生產(chǎn)區、廢水處理區等，是防范事故的重點(diǎn)區域。人的操作失誤、防護不力、管理措施不到位和工作場(chǎng)所的'設備設施存在隱患是造成事故發(fā)生的主要原因。

　　四、指揮機構、職責和分工

　�。ㄒ唬┲笓]機構

　　1、專(zhuān)項指揮部：組建一個(gè)針對環(huán)境污染事故的專(zhuān)項指揮機構。

　　2、現場(chǎng)指揮機構：機構內含現場(chǎng)指揮機構，負責環(huán)境污染事故應急指揮工作。

　　總指揮：

　　副總指：

　　成員：

　　3、日常應急救援辦公室：負責應急救援的日常工作。

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　4、物業(yè)管理（行政）：協(xié)助事故報警及事故處理工作，包括保衛治安、醫療、消防、物質(zhì)供應等。

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　5、應急救援專(zhuān)家組織。

　　6、根據發(fā)生事故的特點(diǎn)，組建應急救援專(zhuān)家組，由應急處理工作領(lǐng)導小組辦公室負責組建。

　　組長(cháng)：

　　成員：

　　風(fēng)險應急預案 11

　　一、目的

　　為維護患者與醫務(wù)人員的合法權益，保障醫療安全，最大限度地減少醫療差錯事故，根據國務(wù)院頒布的《醫療事故處理條例》、《醫療機構管理條例礙政策法規，特制定本預案。

　　二、防范預案

　　1、本科室醫護工作人員必須圍繞“患者第一、醫療質(zhì)量第一、醫療安全第一”宗旨，完善醫療質(zhì)量保障工作，落實(shí)各項規章制度。

　　2、各種搶救設備要處于良好狀態(tài)，保證隨時(shí)投入使用。3、從維護全局出發(fā)，科室之間、醫護之間、臨床醫技之間、門(mén)診與急診之間、門(mén)、急診與病房之間應相互配合；嚴禁在患者面前誹謗他人與他科，抬高自己等不符合醫療道德的行為。

　　4、任何情況下，進(jìn)修及實(shí)習醫師均不得獨立參加各種會(huì )診。

　　5、加強對下列重點(diǎn)患者的關(guān)注與溝通：

　�。�1）低收入階層的患者；

　�。�2）孤寡老人或雖有子女，但家庭不睦者；

　�。�3）在與醫務(wù)人員接觸中已有不滿(mǎn)情緒者；

　�。�4）預計手術(shù)等治療效果不佳者；

　�。�6）對交代病情中表示難以理解者；

　�。�7）有發(fā)生征兆或已發(fā)生院內感染者；

　�。�8）病情復雜，各種信息表明可能產(chǎn)生糾紛者；

　�。�9）住院預交金不足者；

　�。�10）已經(jīng)產(chǎn)生醫療欠費者；

　�。�11）需使用貴重自費藥品或材料者；

　�。�12）由于交通事故有可能推倭責任者；

　�。�13）患者選醫師診療者；

　�。�14）特殊身份的患者。

　　6、對于已經(jīng)出現的醫患糾紛苗頭，科室主任必須親自過(guò)問(wèn)與決定下一步診治措施。安排專(zhuān)人接待患者及家屬，其他人員不得隨意解釋病情。

　　7、各項檢查必須具有嚴格的針對性，合理安排各項檢查的程序及順序。重視對于疾病的轉歸及預后有重要指導意義的各項檢查及化驗，其結果要認真分析，妥善保管。

　　8、合理使用藥物，注意藥物配伍禁忌與藥物不良反應，特別關(guān)注老年人與兒童的用藥安全，禁止將喹諾酮類(lèi)藥物使用于8歲以下人群。嚴格掌握藥物的.適應證，嚴禁濫用抗生素，第三代頭抱類(lèi)抗生素一般不得預防性使用。

　　必須親自書(shū)寫(xiě)或審閱手術(shù)記錄并簽字。

　�。�15）搶救記錄如未能及時(shí)書(shū)寫(xiě)完善，須在搶救結束后6h內據實(shí)補記，并加以注明。

　�。�16）各種檢驗報告、影像、病理報告及各種簽字單等資料必須妥善保存，不得遺失。借閱時(shí)必須登記備案，及時(shí)返還。

　�。�17）杜絕患者及親屬未經(jīng)許可，隨意接觸病歷現象。

　�。�18）禁止病房醫師私自借出與復印病歷。

　�。�19）保管好住院病歷，防止丟失。

　　門(mén)診病歷：

　�。�1）必須包含主訴、病史、體檢、診斷、處理等內容。

　�。�2）處方必須符合相關(guān)規定。

　�。�3）門(mén)診病歷交由患者保管。

　�。�4）門(mén)診醫護人員不得私自扣留患者病歷，以防丟失。

　　11、收治病人

　�。�1）收治患者落實(shí)急診優(yōu)先、專(zhuān)病專(zhuān)治的原則。禁止科室之間盲目搶收患者造成延誤診斷治療與醫療糾紛。

　�。�2）對于慢性病與危重患者，各科必須以病情與患者利益為出發(fā)點(diǎn)，不得以種種借口拒收患者。

　�。�3）凡具備空床的業(yè)務(wù)科室或病區不得以任何借口拒絕接受他科借床患者。

　�。�4）患者在辦理住院手續時(shí)，簽署《住院知情同意書(shū)》與委托書(shū)，負責代理患者履行在院期間的知情權及選擇權。

　　12、三級查房及會(huì )診

　�。�1）三級查房制度是保證醫療安全，防范醫療風(fēng)險的重要措施，各級醫師必須嚴格執行。

　�。�2）對于普通患者，住院醫師每日查房2次，主治醫師每日查房1次，主任問(wèn)主任醫師）每周查房1～2次。

　�。�3）對于重點(diǎn)（危重）患者，必須及時(shí)查房與巡視。

　�。�4）對于危重患者與病情復雜的病例，以及具有潛在醫療糾紛的患者，必須及時(shí)報告醫務(wù)處，組織院內會(huì )診，必要時(shí)請院外專(zhuān)家會(huì )診。

　�。�5）收治14歲以下患者術(shù)前必須請兒科會(huì )診。

　�。�6）各科急診值班醫師必須是高年資住院醫師以上的人員。

　�。�7）急會(huì )診必須在10min內到位。

　　13．術(shù)前討論：

　�。╨）住院期間的大、中手術(shù)病例必須經(jīng)過(guò)術(shù)前討論（急診、搶救手術(shù)病例除外），病歷中要有詳細記錄，手術(shù)者必須參加。

　�。�2）禁止以術(shù)前討論代替三級查房。

　　14．患者的知情同意內容如下：

　�。�1）疾病的診斷、擬實(shí)施的檢查、治療措施、預后、難以避免的治療矛盾，門(mén)診治療中藥物的毒副作用；

　　住院患者的主管醫師、主治醫師及相應的科主任（或副主任醫師）。

　�。�2）檢查、治療措施有可能產(chǎn)生的不良后果以及為矯正不良后果可能采取的進(jìn)一步措施，住院治療中必用藥物的毒副作用。

　�。�3）手術(shù)中需留置體內材料。

　�。�4）醫療費用中自付費用情況。

　�。�5）手術(shù)、麻醉及其他侵襲性操作的實(shí)施情況。

　�。�6）手術(shù)過(guò)程中發(fā)現與術(shù)前診斷不一致病灶。

　�。�7）術(shù)中需切除術(shù)前未曾向患者交代的器官組織時(shí)。

　�。�8）危重患者因特殊檢查需進(jìn)行搬動(dòng)有可能造成危險時(shí)。

　�。�9）輸血、造影、介入、射頻、氣管切開(kāi)、化療等。

　�。�10）其他需患者或家屬了解的內容。

　　上述第3～10條均應有文字記載以及患者或受托人簽字。

　　三、應急預案

　　1、一旦發(fā)生醫療差錯事故，需立即通知上級醫師與科室主任，同時(shí)報告院醫政管理人員，白天為院醫務(wù)處，夜間為院總值班人員，不得隱瞞。并積極采取補救措施，避免或減輕對患者身體健康的進(jìn)一步損害，盡可能挽救患者生命。由護理因素導致的差錯事故，除按上述程序上報外，同時(shí)按照護理體系逐級上報。

　　2、由醫政職能部門(mén)組織科室負責人查找原因。

　　3、由醫政職能部門(mén)組織多科會(huì )診，參加會(huì )診人員為當班最高級別醫師。

　　4．科室主任與醫政職能部門(mén)共同決定接待病人家屬的人員，指定專(zhuān)人進(jìn)行病情解釋。確定經(jīng)治醫師與科室負責人力差錯、事故或糾紛第一責任人，其他任何醫務(wù)人員不得擅自參與處理。

　　5、醫政職能部門(mén)結合情況，是否封存《醫療事故處理條例》中所規定的病歷內容。

　　6、疑似輸液、輸血、注射、藥物引起的不良后果，在職能部門(mén)人員、患者或家屬共同在場(chǎng)的情況下，立即對實(shí)物進(jìn)行封存，實(shí)物由醫院保管。

　　7、如患者死亡，應動(dòng)員家屬進(jìn)行尸解，并在病歷中記錄。 8、如患者需轉科治療，各科室必須竭力協(xié)作。

　　9、當事科室須在24h內就事實(shí)經(jīng)過(guò)寫(xiě)出書(shū)面報告，同時(shí)提出初步處理意見(jiàn)，上報醫務(wù)處。

　　10、任何科室與個(gè)人不得私自減免患者住院費用。

　　風(fēng)險應急預案 12

　　1總則

　　1.1編制目的

　　健全完善突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學(xué)高效應對突發(fā)環(huán)境事件，預防、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號）、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）、《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號）、《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》（環(huán)境保護部令第34號）、《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（鄂政辦函〔2021〕1號）、《武漢市突發(fā)事件總體應急預案》（武政〔2020〕27號）等。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本行政區域內較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作，以及跨區或者超出事發(fā)地區人民政府處置能力的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　供水突發(fā)事件應對按照《武漢市供水突發(fā)事件應急預案》（武政辦〔2014〕205號）執行。重污染天氣應對按照《武漢市重污染天氣應急預案》（武政規〔2020〕4號）執行。核與輻射污染事件應對按照《武漢市輻射事故應急預案》（武政辦〔2018〕63號）執行。集中式飲用水水源污染事件應對按照有關(guān)專(zhuān)項預案執行。

　　1.4工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和各有關(guān)部門(mén)按照事件嚴重程度，依據職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展相應的應急處置工作。

　　1.5事件分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重程度，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級（詳見(jiàn)附件）。

　　2組織機構及職責

　　2.1組織體系

　　設立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），由市人民政府分管副市長(cháng)擔任指揮長(cháng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)、市公安局分管副局長(cháng)和市應急管理局局長(cháng)擔任副指揮長(cháng)；市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市城管執法委、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市園林和林業(yè)局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市氣象局、市消防救援支隊、市通信管理局、武漢警備區、武漢海事局、武漢供電公司、武漢新港管委會(huì )和各區人民政府（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同）相關(guān)負責人為成員。市指揮部下設辦公室，在市生態(tài)環(huán)境局辦公，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)兼任。

　　設立現場(chǎng)指揮部，負責事故現場(chǎng)的應急指揮工作。

　　設立突發(fā)環(huán)境事件應急技術(shù)專(zhuān)家組，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據突發(fā)環(huán)境事件應急需要，聘請環(huán)境監測、化工、環(huán)境影響評估、環(huán)境污染防治、固體廢物處理與處置、水利、水文、地質(zhì)、農林、氣象、礦山等領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，由市人民政府統一聘請，任期5年。

　　2.2主要職責分工

　�。�1）市指揮部：決定應急預案的啟動(dòng)和終止；負責全市突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的組織、協(xié)調和指揮；發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，組建現場(chǎng)指揮部，及時(shí)協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置或者先期處置；加強突發(fā)環(huán)境事件應急信息的分析、研判，及時(shí)了解掌握突發(fā)環(huán)境事件情況，根據需要向市人民政府提出處置建議；協(xié)調各區、市直各相關(guān)部門(mén)和單位提供技術(shù)援助。

　�。�2）市指揮部辦公室：負責市指揮部日常工作；及時(shí)傳達市指揮部的決策部署，組織落實(shí)市指揮部作出的決策；收集、評估和整理事件信息，提出應急預案啟動(dòng)和終止的建議；根據市指揮部的決定，啟動(dòng)應急響應，協(xié)調相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置工作；負責報告或者通報突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況；組織修訂市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　�。�3）現場(chǎng)指揮部：負責具體組織實(shí)施、統籌協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)處置工作�，F場(chǎng)指揮部下設由市生態(tài)環(huán)境局（或者市指揮部指揮長(cháng)指定單位）牽頭負責的現場(chǎng)處置組、由市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責的應急監測組、由市衛生健康委牽頭負責的醫學(xué)救援組、由市應急管理局和市經(jīng)濟和信息化局牽頭負責的應急保障組、由市委宣傳部牽頭的新聞發(fā)布組、由市公安局牽頭負責的社會(huì )穩定組等6個(gè)工作組。根據工作需要，上述工作組設置可作適當調整。

　�。�4）各成員單位

　　市委宣傳部：負責配合有關(guān)事件處置部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件新聞和信息發(fā)布工作，做好輿論引導工作。

　　市委網(wǎng)信辦：負責收集分析輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，指導有關(guān)事件處置部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò )輿情監控和應對處置，配合做好網(wǎng)絡(luò )輿論引導工作。

　　市發(fā)展改革委：負責參與陸上石油管道事故導致突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作;參與事件善后恢復重建；組織協(xié)調儲備糧食和食用油的調撥供應。

　　市科技局：負責組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急處置、監測技術(shù)和裝備的研發(fā)，為有效應對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支撐。

　　市經(jīng)濟和信息化局：負責協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件救援裝備、應急處置物資的生產(chǎn)。

　　市公安局：負責危險化學(xué)品公共安全管理，參與因劇毒化學(xué)品造成突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；負責突發(fā)環(huán)境事件中相關(guān)涉嫌犯罪案件的偵查工作；根據現場(chǎng)指揮部的要求，對突發(fā)環(huán)境事件影響區域實(shí)施治安警戒，維護現場(chǎng)秩序，配合事發(fā)地所在區人民政府做好群眾疏散工作，保障突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)周邊的主要救援公路暢通。

　　市民政局：負責會(huì )同事發(fā)地區人民政府做好受災群眾基本生活保障工作，配合處理遇難人員善后事宜。

　　市司法局：負責協(xié)調部門(mén)之間在突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中實(shí)施法律法規規章的有關(guān)爭議和問(wèn)題，組織、指導法律援助、司法鑒定、公證、基層法律服務(wù)行業(yè)積極為突發(fā)環(huán)境事件應急處置提供法律服務(wù)。

　　市財政局：負責為突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警、應急處置工作提供資金保障。

　　市自然資源和規劃局：負責參與做好因突發(fā)地質(zhì)災害次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的調查與應急處置工作；根據應急工作需要提供地理信息，開(kāi)展應急測繪。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責組織污染源排查，制訂環(huán)境應急處置和生態(tài)重建方案；開(kāi)展事故調查、定級；組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急監測；組織對應急處置后遺留危險廢物進(jìn)行處置以及污染場(chǎng)地的修復。

　　市城鄉建設局：負責協(xié)調提供開(kāi)展應急處置所需的工程機械設備、技術(shù)人員及相關(guān)工程技術(shù)支持。

　　市城管執法委：負責參與因城鎮燃氣、環(huán)衛設施、城市橋隧等突發(fā)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；組織協(xié)調開(kāi)展城鎮燃氣、環(huán)衛設施、城市橋隧的恢復工作。

　　市交通運輸局：負責指導協(xié)調搶險物資和搶險人員的應急運輸工作；參與因道路運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；組織協(xié)調所轄水系航道造成的突發(fā)環(huán)境事件應急調查和處置工作；協(xié)調鐵路主管部門(mén)參與因鐵路行車(chē)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；協(xié)調民航主管部門(mén)參與因航空事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作。

　　市水務(wù)局：負責沿江沿河涵閘排水調度和供水設施調度工作；參與影響集中供水安全的突發(fā)環(huán)境事件、突發(fā)水污染事件的調查和應急處置工作。

　　市農業(yè)農村局：負責參與農業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的調查和應急處置工作；配合做好突發(fā)環(huán)境事件造成的農業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害的評估和調查工作；開(kāi)展農業(yè)生態(tài)修復工作；指導農業(yè)恢復生產(chǎn)。

　　市商務(wù)局：負責參與因成品油特殊流通行業(yè)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；加強對突發(fā)環(huán)境事件應急狀態(tài)下主要生活必需品市場(chǎng)運行和供應情況的監控，協(xié)調組織主要生活必需品的市場(chǎng)供應。

　　市衛生健康委：負責組織協(xié)調醫療衛生資源開(kāi)展應急醫療救援工作；突發(fā)環(huán)境事件可能危及區域內生活飲用水的衛生監督；參與因醫療污水、醫療廢物導致的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；根據工作需要組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導致的健康危害的性質(zhì)及其影響人數和范圍；突發(fā)環(huán)境事件所涉公共場(chǎng)所的衛生監測檢驗和衛生學(xué)評價(jià)。

　　市應急管理局：負責參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件、涉危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；根據工作需要組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的火災撲救和搶險救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)處置工作；組織協(xié)調受災群眾的災害救助工作；組織協(xié)調重要應急物資儲備、調撥和緊急配送，按權限管理、分配救災款物并監督使用；會(huì )同有關(guān)方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾和受災群眾生活救助；指導社會(huì )力量參與應急救援。

　　市市場(chǎng)監管局：負責參與因特種設備事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；提供特種設備專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持；負責協(xié)調搶險救援過(guò)程中的食品藥品的安全監督和供應保障；在應急處置中做好食品藥品和醫療器械質(zhì)量監管，保障食品藥械安全；禁止或者限制受環(huán)境污染的食品和桶裝飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食（飲）用。

　　市園林和林業(yè)局：負責參與涉及森林、林地、草原、濕地、陸生野生動(dòng)物及主管的自然保護區內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作；參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復重建工作。

　　市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局：負責協(xié)調全市政府和公共服務(wù)數據資源的整合應用及共享開(kāi)放，支持突發(fā)環(huán)境事件調查和應急處置工作。

　　市氣象局：負責密切監測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的氣象實(shí)況，及時(shí)提供有關(guān)氣象數據；開(kāi)展有針對性的氣象監測和氣象預報工作；根據需要組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

　　市消防救援支隊：負責參與火災事故等次生環(huán)境污染事件的調查和應急處置工作；組織對火災、爆炸現場(chǎng)以及危險化學(xué)品泄漏的搶險救援，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和污染蔓延；應急終止后的洗消工作。

　　市通信管理局：負責加強對通信系統的維護，制訂通信系統備用方案，配合做好應急通信保障工作。

　　武漢警備區：負責根據上級指令和突發(fā)環(huán)境事件的需要，協(xié)調部隊參加應急救援工作。

　　武漢海事局：負責長(cháng)江干線(xiàn)武漢段事故現場(chǎng)的交通管制；長(cháng)江干線(xiàn)武漢段船舶污染事故的調查和應急處置工作，配合做好由陸源污染造成的長(cháng)江武漢段污染的應急處置工作，組織長(cháng)江水上應急救援；支持地方交通運輸部門(mén)在內河的應急救援工作。

　　武漢供電公司：負責保障應急電力供應。

　　武漢新港管委會(huì )：負責參與突發(fā)環(huán)境事件的調查和應急處置工作。

　　其他部門(mén)和單位負責按照本部門(mén)、本單位職責并根據應急處置工作需要，做好應急處置的相關(guān)工作。

　�。�5）各區人民政府：負責建立本轄區突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作制度，制訂應急預案，組織開(kāi)展應急演練；做好應急隊伍建設和應急人員培訓工作，加強應急值守和信息上報工作；做好本轄區內的環(huán)境風(fēng)險防范和監測預警工作；指揮、組織、協(xié)調本轄區內一般突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，配合開(kāi)展較大以上突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)處置、應急保障、新聞發(fā)布、后期處置與重建等工作，維護社會(huì )穩定。

　�。�6）技術(shù)專(zhuān)家組：負責參與指導突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，對污染處置、應急監測等提供技術(shù)指導，收集匯總相關(guān)數據，組織開(kāi)展技術(shù)研判，開(kāi)展污染物識別、污染途徑、處置措施等相關(guān)分析，為突發(fā)環(huán)境事件的科學(xué)處置提供科學(xué)依據及技術(shù)支撐。

　　3預防和預警

　　3.1預防

　　3.1.1監測和風(fēng)險分析

　　按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，對市內（外）環(huán)境信息、自然災害預警信息、例行環(huán)境監測數據進(jìn)行綜合分析、風(fēng)險評估。

　　市直有關(guān)部門(mén)、各區人民政府及其相關(guān)部門(mén)負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析和信息監控；各區人民政府應當在居（村）委會(huì )和有關(guān)單位建立專(zhuān)職或者兼職信息員隊伍，承擔突發(fā)事件信息收集、報告任務(wù)。

　�。�1）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責企業(yè)排污引起的環(huán)境污染事故信息的接收、處理及監控，會(huì )同水務(wù)、氣象等部門(mén)負責水體富營(yíng)養化導致的藻類(lèi)污染的`處理及預警信息監控。

　�。�2）交通運輸部門(mén)、公安機關(guān)協(xié)調長(cháng)江航運公安局，并會(huì )同應急管理部門(mén)負責水陸交通事故、危險品運輸引起的污染事件及長(cháng)江和漢江溢油事件信息的接收、處理及預警信息監控。配合海事、長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境監管部門(mén)處置涉及長(cháng)江流域的污染事件。

　�。�3）農業(yè)農村部門(mén)負責農業(yè)重大有害生物、農業(yè)外來(lái)生物入侵、農業(yè)轉基因生物安全突發(fā)事件、高致病性動(dòng)物病原微生物泄露事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　�。�4）園林和林業(yè)部門(mén)負責林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來(lái)生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　�。�5）自然資源和規劃部門(mén)負責地質(zhì)礦產(chǎn)生態(tài)破壞事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　�。�6）衛生健康部門(mén)負責人體健康有關(guān)的實(shí)驗室及其實(shí)驗活動(dòng)中高致病性病原微生物泄露事件、飲用水環(huán)境衛生事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　�。�7）應急管理和消防救援部門(mén)負責自然災害和生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理及預警信息監控。

　　3.1.2風(fēng)險預防

　　可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應當依法制訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案并報生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案；開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險隱患排查和治理，健全風(fēng)險防控措施，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強環(huán)境風(fēng)險隱患排查的監督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預防工作。

　　3.1.3預防職責

　　市指揮部成員單位、各區人民政府按照各自職責開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預防工作。

　�。�1）組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件預測、分析和風(fēng)險評估，完善轄區突發(fā)環(huán)境事件應急預案及專(zhuān)項預案。

　�。�2）開(kāi)展污染源和生物物種資源調查和普查。

　�。�3）加強源頭防控，督促落實(shí)規劃環(huán)境影響評價(jià)和建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度。

　�。�4）統籌協(xié)調與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預防和應急處置，防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。

　�。�5）統籌安排應對突發(fā)環(huán)境事件所必需的設備和基礎設施建設。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會(huì )危害程度，將預警級別分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　紅色預警：可能發(fā)生或者引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　橙色預警：可能發(fā)生或者引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　黃色預警：可能發(fā)生或者引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的。

　　藍色預警：可能發(fā)生或者引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的。

　　3.2.2預警信息發(fā)布

　�。�1）發(fā)布權限

　　紅色預警和橙色預警信息，以及因一個(gè)流域或者2個(gè)以上地市同時(shí)發(fā)生（可能發(fā)生）自然災害并危及環(huán)境安全，需要預警的，按照規定由省人民政府發(fā)布。

　　黃色預警信息由市人民政府發(fā)布；涉及跨區的一般突發(fā)環(huán)境事件預警信息由市人民政府發(fā)布。

　　藍色預警信息由區人民政府發(fā)布。

　�。�2）發(fā)布制度

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當依據發(fā)布權限向同級人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報同級相關(guān)部門(mén)和單位。根據同級人民政府授權，生態(tài)環(huán)境部門(mén)及時(shí)通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等通信手段和傳播媒介，采用公開(kāi)播送、逐戶(hù)通知等方式發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相鄰區域。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫院、學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預警信息。

　�。�3）發(fā)布內容

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息內容主要包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間、突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預警級別、應對常識、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢(xún)電話(huà)等。

　　3.2.3預警措施

　　進(jìn)入預警狀態(tài)后，視情況采取以下措施：

　�。�1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能影響的范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置。在危險區域設置提示或者警告標志，告知公眾采取避險措施。采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全�？赡芡�脅飲用水安全時(shí)，要及時(shí)做好儲水和啟用后備水源的準備工作，并通知下游所涉地區人民政府及有關(guān)部門(mén)做好監測監控和儲水避峰等準備工作。

　�。�3）應急準備。關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，提前轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備和工具，準備應急設施和避難場(chǎng)所，做好應急保障工作；加強對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監測、預報和預警工作；對可能導致事件發(fā)生的有關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管，必要時(shí)，實(shí)行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應措施，封閉、隔離和限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或者限制可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。

　�。�4）輿論引導。公布咨詢(xún)電話(huà)，及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)更新情況，組織專(zhuān)家解讀。加強輿情監測，做好輿論引導工作。

　　3.2.4預警級別調整和預警解除

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布后，應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，由發(fā)布單位宣布解除預警，終止響應措施。預警信息發(fā)布、級別調整或者解除預警，按照規定程序備案。

　　3.3信息報告與通報

　　3.3.1突發(fā)環(huán)境事件報告時(shí)限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當積極采取應對措施，并立即向生態(tài)環(huán)境部門(mén)和屬地人民政府報告，同時(shí)通報可能受到污染危害的單位和群眾。

　　相關(guān)部門(mén)發(fā)現突發(fā)事故(事件)有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當及時(shí)將信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到信息報告或者監測到相關(guān)信息后，應當立即核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定。

　　對初步認定為特別重大或者重大突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在2小時(shí)內向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告，同時(shí)上報生態(tài)環(huán)境部。

　　對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在2小時(shí)內向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

　　對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當在4小時(shí)內向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告，并按照規定報省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應當按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：對集中式飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；有可能產(chǎn)生跨省影響的；因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會(huì )影響較大的；事發(fā)地的市、區生態(tài)環(huán)境部門(mén)認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　上級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)先于下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)核實(shí)并報告相應信息。下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當依照相關(guān)規定報告信息。

　　3.3.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和終報。初報在發(fā)現或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報；終報在突發(fā)環(huán)境事件污染影響消除后上報。初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。續報應當在初報的基礎上，報告有關(guān)處置進(jìn)展情況或者需要補充報告的情況。終報應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結果。

　　突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò )、郵寄和面呈等方式書(shū)面報告；情況緊急時(shí)，初報可通過(guò)電話(huà)報告，但應當及時(shí)補充書(shū)面報告。書(shū)面報告中應當寫(xiě)明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

　　3.3.3信息通報

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域的，事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)，應當及時(shí)通報相鄰區域的同級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　3.3.4信息報告追責

　　在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　4應急響應

　　4.1分級響應啟動(dòng)

　�、窦�、Ⅱ級響應啟動(dòng)。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，市指揮部立即組織開(kāi)展先期處置工作。Ⅰ級或者Ⅱ級應急響應啟動(dòng)后，在省人民政府、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的統一領(lǐng)導和指揮下，做好應急處置工作。

　�、蠹夗憫獑�動(dòng)。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，根據市指揮部決定，由市指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，向各有關(guān)單位和相關(guān)區人民政府發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。

　�、艏夗憫獑�動(dòng)。初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，有關(guān)區人民政府啟動(dòng)Ⅳ級應急響應。市指揮部根據需要組織有關(guān)工作組赴事發(fā)地指導應急處置工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或者重要時(shí)段時(shí)，可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或者響應過(guò)度。

　　4.2指揮協(xié)調

　　4.2.1指揮和協(xié)調機制

　　啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應后，由市指揮部按照本預案，指揮協(xié)調有關(guān)部門(mén)及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地區人民政府實(shí)施應急救援。

　　一般環(huán)境事件發(fā)生后，由市指揮部辦公室根據實(shí)際需要，組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助事發(fā)地區人民政府做好指揮協(xié)調工作。

　　4.2.2指揮協(xié)調的主要內容

　�。�1）提出現場(chǎng)應急行動(dòng)要求。

　�。�2）派出專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人員參與現場(chǎng)指揮部工作。

　�。�3）協(xié)調各級、各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急救援行動(dòng)。

　�。�4）協(xié)調受威脅地區做好危險源的監控工作。

　�。�5）建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域。

　�。�6）根據現場(chǎng)監測結果，確定轉移、疏散群眾的時(shí)間和范圍。

　�。�7）及時(shí)向上級人民政府及相關(guān)部門(mén)報告應急響應的實(shí)施情況。

　�。�8）指導開(kāi)展事件原因調查及損害評估工作。

　�。�9）研究決定區人民政府和有關(guān)部門(mén)提出的請求事項。

　　4.3響應措施

　　4.3.1先期處置

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應當立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，組織應急救援力量營(yíng)救受害人員，做好現場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護；控制環(huán)境風(fēng)險源，標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，采取其他防止危害擴大的必要措施，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。按照規定向屬地人民政府及有關(guān)部門(mén)報告相關(guān)信息。

　　現場(chǎng)指揮部派出前，事發(fā)地區人民政府應當堅決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或者切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生；指揮協(xié)調區屬應急救援隊伍開(kāi)展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開(kāi)展安全防護工作；先期處置的情況應當隨時(shí)報告市指揮部辦公室。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的街道（鄉鎮）應當調動(dòng)轄區應急救援力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置與救援工作。事發(fā)地居（村）委會(huì )等基層組織應當組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護社會(huì )秩序，采取適當措施控制事態(tài)發(fā)展。

　　涉事企事業(yè)單位及其行業(yè)主管部門(mén)應當及時(shí)主動(dòng)提供應急救援有關(guān)的基礎資料和必要的技術(shù)支持。生態(tài)環(huán)境、應急管理、自然資源和規劃、農業(yè)農村、園林和林業(yè)、水務(wù)、海事、交通運輸等負有監管責任的部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監管檢查資料，供實(shí)施和調整應急救援和處置方案時(shí)參考。

　　4.3.2現場(chǎng)污染處置

　　涉事企事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明或者事故發(fā)生地屬于公共區域時(shí)，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

　　現場(chǎng)指揮部應當組織成立現場(chǎng)處置組，會(huì )同技術(shù)專(zhuān)家組，充分發(fā)揮應急專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，制訂綜合治污方案，追蹤污染物擴散途徑和范圍，采用有效措施防止污染擴大和消除環(huán)境風(fēng)險。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　4.3.3應急監測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，結合技術(shù)專(zhuān)家組的研判，明確應急監測方案，確定監測內容，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　　4.3.4信息發(fā)布和輿論引導

　　通過(guò)政府授權發(fā)布新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織專(zhuān)家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。

　　4.3.5人員轉移安置

　　首先組織營(yíng)救和救治受害人員。根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，及時(shí)并有組織、有秩序地疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有必要的醫療條件。

　　4.3.6醫學(xué)救援

　　迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發(fā)地開(kāi)展醫學(xué)救援工作。禁止或者限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。做好受影響人員的心理援助。

　　4.3.7維護社會(huì )穩定

　　密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為。加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控。加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控。做好受影響人員與涉事單位、區人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

　　4.4響應終止

　　環(huán)境污染事件得到控制，緊急情況解除后，根據現場(chǎng)指揮部提供的應急調查、應急監測結果，由市指揮部辦公室提出環(huán)境污染事件應急終止的建議，報市指揮部確定后，終止應急狀態(tài)，同時(shí)撤銷(xiāo)現場(chǎng)指揮部，并根據實(shí)際需要指派有關(guān)單位繼續組織開(kāi)展環(huán)境監測和評價(jià)工作。

　　5后期處置

　　5.1事件調查

　　成立由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭的突發(fā)環(huán)境事件調查組，及時(shí)對突發(fā)環(huán)境事件原因、性質(zhì)、責任等問(wèn)題進(jìn)行調查，編寫(xiě)調查報告。屬于責任事件的，應當對負有責任的部門(mén)（單位）和個(gè)人依法提出處理意見(jiàn)。調查報告報同級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當依法向社會(huì )公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件的調查結論、環(huán)境影響和損失的評估結果等信息。涉密信息管理嚴格按照國家相關(guān)管理要求執行。

　　5.2損害評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，根據啟動(dòng)響應的人民政府統一部署，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估，并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。

　　5.3善后處置

　　事發(fā)地區人民政府要及時(shí)制訂善后工作方案并組織實(shí)施；做好受災人員的補助、撫慰、撫恤和安置工作，確保社會(huì )穩定；組織有關(guān)專(zhuān)家對受災范圍及后期環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復的建議，盡快恢復正常秩序。被征用的防治污染設施、設備、器材以及其他物資等財產(chǎn)使用完畢后，應當及時(shí)返還，財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照有關(guān)規定給予補償。保險機構要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

　　5.4評估總結

　　5.4.1分級評估總結

　　特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件評估總結權限歸省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　較大突發(fā)環(huán)境事件由市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)專(zhuān)家，會(huì )同事發(fā)地區人民政府組織實(shí)施評估總結。

　　一般環(huán)境事件的評估總結工作由事發(fā)地區生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織實(shí)施。

　　5.4.2評估總結要求

　　依據環(huán)境應急過(guò)程記錄、現場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的總結報告、現場(chǎng)工作小組掌握的應急情況、環(huán)境應急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì )影響和公眾反應等，客觀(guān)、公正、全面、及時(shí)地開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作評估，并編寫(xiě)評估總結報告，主要涵蓋以下內容：一是環(huán)境事件等級、發(fā)生原因及造成的影響；二是環(huán)境應急任務(wù)完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動(dòng)環(huán)境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務(wù)相適應；六是環(huán)境應急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內容是否真實(shí)，時(shí)機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是需要得出的其他結論等。

　　評估總結報告應當于突發(fā)環(huán)境事件應急處置結束后15日內報上一級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　6應急保障

　　6.1預案保障

　　根據國家相關(guān)法律法規要求，各責任主體組織制訂、完善各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做到責任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)。

　　6.2隊伍保障

　　加強環(huán)境應急隊伍建設，建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、掌握突發(fā)環(huán)境事件應急技能的應急力量，提高應對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

　　建立市、區和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡(luò )，對化工企業(yè)的消防、防化等應急分隊進(jìn)行培訓演練，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場(chǎng)處置工作。

　　建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì )保險機制，對環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險�？赡芤�起環(huán)境污染的企事業(yè)單位，應當依法辦理相關(guān)責任險或者其他險種。

　　6.3物資和資金保障

　　各級人民政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂環(huán)境應急物資儲備計劃，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲備制度，加強對儲備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補充和更新。建立重要的突發(fā)環(huán)境事件應急物資監測網(wǎng)絡(luò )及突發(fā)環(huán)境事件應急物資生產(chǎn)、儲備、調撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復治理工作的需要。

　　緊急情況下，市、區人民政府可以向單位和個(gè)人征用應急救援所需設備、設施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資并于應急結束后依法給予補償；可以要求生產(chǎn)、供應生活必需品和應急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給；可以要求提供醫療、交通運輸等公共服務(wù)的單位組織提供相應的服務(wù)。

　　各相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)及單位根據工作需要和職責要求，配備危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監測設備，增加應急處置、快速機動(dòng)、自身防護裝備物資的儲備，不斷提高應急監測和動(dòng)態(tài)監控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效開(kāi)展應急工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔，各級人民政府和有關(guān)部門(mén)按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，根據突發(fā)環(huán)境事件應對需要，保障應急處置所需經(jīng)費。

　　6.4技術(shù)保障

　　支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的環(huán)境應急信息化管理系統。加強環(huán)境應急專(zhuān)家組、專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍建設，保證隨時(shí)投入應急后續支援，為應對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持和保障。

　　6.5醫療衛生保障

　　區級以上地方人民政府及其衛生健康部門(mén)應當掌握本轄區內的醫療衛生資源信息，制定區域醫療衛生規劃，指導醫療衛生機構做好醫療救治準備，建設專(zhuān)業(yè)救治機構網(wǎng)絡(luò )，組建專(zhuān)業(yè)救治隊伍，配備相應的醫療救治設施設備、藥品和器械，提高突發(fā)環(huán)境事件的應急醫療救治能力。

　　6.6交通運輸保障

　　發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責組織協(xié)調，對事故現場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，保障運送應急救援人員、物資器材所需的車(chē)輛和道路的暢通；必要時(shí)，依法對相關(guān)道路采取交通管制措施。交通運輸部門(mén)負責應急物資、器材和人員運送及時(shí)到位，滿(mǎn)足應急處置工作需要；必要時(shí)，市指揮部根據應急需要及時(shí)協(xié)調民航、鐵路和交通運輸等部門(mén)提供交通運輸保障。

　　6.7通信保障

　　建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統、環(huán)境應急處置聯(lián)動(dòng)系統和環(huán)境安全科學(xué)預警系統，配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，保障各級環(huán)境應急指揮機構和有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應急分隊間通信和遠程視頻指揮系統暢通。

　　6.8基本生活保障

　　事發(fā)地區人民政府負責提供應急避難需要的場(chǎng)所，保障轉移群眾和救援人員所需的食物、飲水供應，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其他生活必需品。

　　6.9部門(mén)聯(lián)動(dòng)保障

　　建立完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，有關(guān)部門(mén)在接到突發(fā)事件報告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時(shí)通報生態(tài)環(huán)境部門(mén)。實(shí)行信息共享，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，共同應對突發(fā)環(huán)境事件。建立健全社會(huì )應急動(dòng)員機制，充實(shí)救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。

　　6.10宣傳培訓演練

　　加強環(huán)境保護宣傳教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救等應急處置知識。通過(guò)舉辦培訓班、講座和設置宣傳欄、板報等形式，廣泛開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急管理宣傳教育。新聞媒體、電信運營(yíng)商應當無(wú)償開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。加強環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和重要目標工作人員的培訓和管理，按照相關(guān)預案要求，每年不少于1次組織不同類(lèi)型的環(huán)境應急實(shí)戰演練等，提高防范、處置和實(shí)戰能力。

　　7獎勵與處罰

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應急處置中表現突出的單位和個(gè)人，根據有關(guān)法律法規和相關(guān)規定給予獎勵。對玩忽職守、保障不力，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成損失的單位和個(gè)人，依法依規追究責任；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

　　突發(fā)環(huán)境事件：系指由于污染物排放或者自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。

　　風(fēng)險源：系指可能導致傷害或者疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或者這些情況組合的根源或者狀態(tài)。

　　環(huán)境應急：針對可能或者已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或者減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

　　應急監測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。

　　本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.2預案管理

　　預案實(shí)施后，市指揮部辦公室要組織對預案開(kāi)展宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況實(shí)施組織評估和修訂。

　　8.3預案解釋部門(mén)

　　本預案由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　8.4預案實(shí)施

　　本預案自印發(fā)之日起施行，市人民政府辦公廳于2015年7月23日印發(fā)的《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（武政辦〔2015〕108號）同時(shí)廢止。

　　風(fēng)險應急預案 13

　　一、活動(dòng)前的準備工作

　　一、制定活動(dòng)方案，有活動(dòng)的組織機構。認真做好各項安排和應急措施，有學(xué)校領(lǐng)導帶隊和足夠的。教師負責管理。

　　二、對活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地勘察。

　　三、召開(kāi)帶隊教師會(huì )議，落實(shí)安全教育措施。

　　四、配帶常用衛生藥品，如紅藥水、止血貼等。

　　五、召開(kāi)學(xué)生秋游專(zhuān)題會(huì )議，并與家長(cháng)聯(lián)系溝通，共同教育孩子注意安全。

　　二、活動(dòng)前的安全教育工作

　　1、對帶隊老師的安全教育：

　�。�1）召開(kāi)帶隊教師會(huì )議，進(jìn)行安全教育的'總動(dòng)員，強調組織紀律。

　�。�2）帶隊人員一律與學(xué)生一起前往，緊跟隊伍，堅守崗位，始終繃緊安全這根弦。

　�。�3）發(fā)現安全隱患及時(shí)處置，及時(shí)報告。

　　2、對學(xué)生的安全教育：

　�。�1）在出游前，利用分班和集中相結合的形式對學(xué)生進(jìn)行安全教育。

　�。�2）加強組織紀律性，一律在校集中，排隊前往。

　�。�3）注意飲食衛生，注意礦泉水的有效期和保質(zhì)期。

　�。�4）注意環(huán)境衛生。

　　三、活動(dòng)中突發(fā)事件的應急措施：

　　1、帶隊人員立即向帶隊領(lǐng)導報告。

　　2、根據事態(tài)嚴重程度，帶隊領(lǐng)導邊處置情況邊向有關(guān)領(lǐng)導匯報。

　　3、如有人員受傷，立即送往就近醫院進(jìn)行治療。

　　4、帶隊人員要保證通訊設備暢通以便及時(shí)妥善處置偶發(fā)事件。

　　四、注意事項

　　1、遇事一定要冷靜，果斷采取措施。

　　2、處理群體性，事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護學(xué)生、控制事態(tài)。

　　3、各類(lèi)人員不得以個(gè)人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂。

　　風(fēng)險應急預案 14

　　1.0目的

　　通過(guò)建立本應急預案，確保春、秋季風(fēng)沙天氣來(lái)臨之前做好各項應急準備，并在大風(fēng)、沙塵暴來(lái)臨之時(shí)啟動(dòng)相應的應急處理措施，以保證物業(yè)設施安全和環(huán)境衛生整潔。

　　2.0范圍

　　適用于春、秋季風(fēng)沙天氣的應急準備和應急處理。

　　3.0職責

　　3.1保潔主管負責風(fēng)沙天氣應急準備工作的計劃和落實(shí)情況檢查；

　　3.2設備主管負責安排工程人員進(jìn)行室外設施、裝置的檢查和加固；

　　3.3保潔領(lǐng)班負責應急人員的組織和監督應急措施落實(shí)；

　　3.4保潔員負責按照本預案進(jìn)行應急措施的具體實(shí)施。

　　4.0處理預案

　　4.1應急準備

　　4.1.1風(fēng)沙季（每年10月至第二年5月）來(lái)臨之前，管理處應準備擋風(fēng)布袋（長(cháng)條狀，內裝木屑），并保證可隨時(shí)取用；

　　4.1.2設備主管應安排人員檢查樓宇公共區域外門(mén)窗的完好狀況，對關(guān)閉不嚴或破損門(mén)窗進(jìn)行維修；檢查室外燈箱、標識牌及其它設施并進(jìn)行必要的加固；

　　4.1.3保潔主管注意每日收集北京市氣象臺36小時(shí)天氣預報，一旦接收到4級以上大風(fēng)預報，應于第一時(shí)間通報管理處經(jīng)理，以便做好防風(fēng)沙各項準備工作；

　　4.1.4管理處可將大風(fēng)預報提前張貼于公告欄，提醒業(yè)戶(hù)注意關(guān)閉門(mén)窗，防止風(fēng)沙侵襲造成損失。

　　4.2大風(fēng)、沙塵暴來(lái)臨應急措施

　　4.2.1大風(fēng)、沙塵暴來(lái)臨之前，區域保潔員和巡樓安保員提前檢查樓層公共通道的門(mén)窗并及時(shí)關(guān)閉，防止大風(fēng)刮進(jìn)樓內，使樓層積塵或打碎玻璃；

　　4.2.2各出入口玻璃門(mén)、卷簾門(mén)下鋪放擋風(fēng)布袋；

　　4.2.3外圍擺放的.交通指示牌示及其它可移動(dòng)標牌統一收放到避風(fēng)處，或放倒于適當位置，避免損壞或大風(fēng)吹倒砸傷行人、車(chē)輛；

　　4.2.4外圍設施如大堂外門(mén)禁設施、停車(chē)場(chǎng)計費機等進(jìn)行適當遮蓋以防沙塵侵入；

　　4.2.5室外擺放綠植盡可能移入室內；

　　4.2.6提示業(yè)戶(hù)檢查、關(guān)閉外門(mén)和外窗，搬走外窗附近置放于高處的物品等。

　　4.2.7大風(fēng)來(lái)臨之際，大堂玻璃門(mén)向內開(kāi)啟，避免風(fēng)大刮碎玻璃；

　　4.2.8隨時(shí)檢查外圍燈箱、標識牌及高大綠植，必要時(shí)進(jìn)行臨時(shí)加固；

　　4.2.9大堂及室內公共區域隨時(shí)保潔，清除積塵；

　　4.2.10在樓宇周邊作業(yè)注意高空墜物。

　　4.3大風(fēng)、沙塵暴后清理措施

　　4.3.1全面清除室內外積塵；

　　4.3.2外圍保潔員注意清掃窩風(fēng)地段落葉、雜物等；

　　4.3.3已轉移或放倒的標牌等重新豎立或恢復原位；

　　4.3.4撤除室外設施遮蓋物；

　　4.3.5室外擺放綠植恢復原位；

　　4.3.6固定標識、標牌及其他室外設施要進(jìn)行擦洗除塵。

　　5.0相關(guān)文件

　　6.0工作記錄

　　風(fēng)險應急預案 15

　　1 總則

　　1.1　編制目的

　　完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應對機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

　　1.2　編制依據

　　依據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔20xx〕119號）、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（皖政辦秘〔20xx〕6號）、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（皖環(huán)發(fā)〔20xx〕38號）、《阜陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（阜政辦秘〔20xx〕35號）等，結合我局實(shí)際情況，制定本預案。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我市境內或發(fā)生在市外但對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

　　放射源和射線(xiàn)裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸和使用過(guò)程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應預案執行。

　　1.4　工作原則

　　生命至上、安全第一，統一領(lǐng)導、各司其職，分級負責、快速反應、科學(xué)處置。

　　1.5 事件分級

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見(jiàn)附件1。

　　2 組織指揮機構與職責

　　2.1 應急指揮領(lǐng)導小組

　　市生態(tài)環(huán)境局設立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“局應急領(lǐng)導小組”），組成如下:

　　組長(cháng)：市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)

　　副組長(cháng)：分管環(huán)境應急工作的局領(lǐng)導

　　成員:各縣（市、區、園區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)，市局辦公室、督察辦、法規科、人事科、科財科、生態(tài)土壤科、大氣科、固管科、行政審批科、監測輻射科、宣教科、機關(guān)黨委，阜陽(yáng)環(huán)境監測中心、市執法支隊、市環(huán)科所（市水環(huán)境所）、市環(huán)境應急中心、市環(huán)境信息中心主要負責同志。成員單位職責見(jiàn)附件2。

　　局應急領(lǐng)導小組的主要職責為：

　�。�1）指導、協(xié)調全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作；

　�。�2）承擔市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部）日常工作，推進(jìn)全市環(huán)境應急管理體系建設，督促落實(shí)環(huán)境應急準備工作；

　�。�3）負責全市突發(fā)環(huán)境事件預防、監測預警體系建設；組織指導突發(fā)環(huán)境事件的應急監測，提出污染控制、消除處置建議；會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好事件信息發(fā)布和調查處理等工作。

　　2.2 局應急領(lǐng)導小組辦公室

　　局應急領(lǐng)導小組辦公室設在市環(huán)境應急中心，負責市應急領(lǐng)導小組日常工作，指導協(xié)調全市環(huán)境應急管理工作，督促突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，由分管環(huán)境應急工作的局領(lǐng)導擔任應急領(lǐng)導小組辦公室主任。

　　3 應急準備

　　3.1 預案制定

　　各縣（市、區、園區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責制定、完善本部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應急預案�？h（市、區、園區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定的應急預案要做好與本預案和當地政府（管委會(huì )）突發(fā)環(huán)境事件應急預案的銜接，并按照有關(guān)規定進(jìn)行備案。

　　3.2 風(fēng)險控制

　　局相關(guān)科室、二級機構要結合部門(mén)職責和局防范化解環(huán)境風(fēng)險分工，壓實(shí)工作責任，把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險工作納入常態(tài)化管理，系統構建全過(guò)程、多層次生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系。各縣（市、區、園區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應按照本級人民政府的統一要求，開(kāi)展本行政區域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區域環(huán)境風(fēng)險防范能力；檢查企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況，并督促整改發(fā)現的問(wèn)題。

　　3.3 應急隊伍

　　各縣（市、區、園區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)要強化環(huán)境應急管理人員配備，明確環(huán)境應急工作人員，安排責任心強、業(yè)務(wù)能力強的人員專(zhuān)職承擔環(huán)境應急工作，做到專(zhuān)人專(zhuān)崗。各縣（市、區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)要不斷推進(jìn)環(huán)境應急救援能力建設，探索依托社會(huì )力量建立專(zhuān)業(yè)化環(huán)境應急救援隊伍模式；定期開(kāi)展培訓和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　3.4 物資裝備

　　各縣（市、區、園區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當健全制度和規劃，配備符合實(shí)際需求的應急監測儀器設備和裝備；開(kāi)展應急資源調查，建立和充實(shí)環(huán)境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有條件的縣（市、區、園區）應設立實(shí)物儲備庫。

　　3.5 技術(shù)支持

　　市局負責組建和管理市環(huán)境應急專(zhuān)家庫，具備條件的縣（市、區、園區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)可根據工作實(shí)際建立應急專(zhuān)家庫，充分發(fā)揮專(zhuān)家的技術(shù)支持作用。

　　3.6 聯(lián)動(dòng)機制

　　各縣（市、區、園區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據區域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要，加強與相鄰轄區環(huán)境應急管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，健全風(fēng)險防范、信息通報和應急聯(lián)動(dòng)機制；加強與其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制建設，協(xié)同高效處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　4 監測預警

　　4.1 監測

　　構建自動(dòng)監測、手工監測相結合的監測網(wǎng)絡(luò )，提高監測技術(shù)水平；通過(guò)日常監管、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑，加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集；強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)通報可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息；督促企事業(yè)單位落實(shí)主體責任，及時(shí)報告可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　4.2 預警

　　4.2.1 預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見(jiàn)附件3。

　　4.2.2預警發(fā)布

　　各縣（市、區、園區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應當及時(shí)向本級人民政府（管委會(huì )）提出發(fā)布預警信息的建議。

　　預警原則上由縣級人民政府（管委會(huì )）或其授權的生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)布，并及時(shí)向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告，必要時(shí)可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)縣（市、區、園區）人民政府（管委會(huì )）通報。

　　接到三級（黃色）及以上預警信息報告后，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局負責同志批準，向市政府提出預警發(fā)布建議，并提出向可能受到危害的毗鄰地區的政府或部門(mén)通報的建議。經(jīng)批準后的預警信息可通過(guò)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、官方微信公眾號等渠道向公眾發(fā)布。市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)予以發(fā)布。其中一級（紅色）、二級（橙色）預警信息還應及時(shí)報告省廳，并向市人民政府提出上報省人民政府預警信息建議。（預警發(fā)布及調整、解除審批表見(jiàn)附件4）

　　4.2.3 預警級別的調整和預警解除

　　根據事件事態(tài)發(fā)展，做好事件預警的調整、解除建議工作；報經(jīng)市政府同意后，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警。

　　5 信息報告

　　5.1 報告流程

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)在獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，要立即進(jìn)行核實(shí)、分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定，并依照《阜陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》有關(guān)規定，上報事件信息。

　　市環(huán)境應急中心接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告后，對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)初判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，立即調度核實(shí)，分析研判，并向局領(lǐng)導進(jìn)行匯報，經(jīng)局主要負責同志批準后，2小時(shí)內報告市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳，其中重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件，應同時(shí)向生態(tài)環(huán)境部報告；對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)初判為一般突發(fā)環(huán)境事件的，及時(shí)跟蹤調度，經(jīng)分管局領(lǐng)導批準后，4小時(shí)內報市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳。

　　突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，按照變化后的級別及時(shí)報告信息。

　　5.2 報告內容

　　突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續報和處理結果報告，報告原則上采用書(shū)面報告形式，情況緊急的`，可先通過(guò)電話(huà)口頭報告，并盡快補充書(shū)面報告。報告中要包含事件處置的研判與是否啟動(dòng)應急響應的建議。

　　初報在獲知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報；處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

　　初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。有條件的同時(shí)報送視頻、圖片等信息。

　　續報應當在初報的基礎上，完善初報中未提供的信息，按規定的時(shí)限報告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

　　處理結果報告應包括事件概述，處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì )影響、處理后的情況、責任追究等詳細情況。

　　5.3 信息通報

　　突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區域的，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級生態(tài)環(huán)境部門(mén)，同時(shí)報市生態(tài)環(huán)境局，并向本地人民政府提出向相鄰行政區域同級人民政府通報的建議。

　　突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及鄰市的，市局要及時(shí)向鄰市市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報情況，視情向市政府提出向鄰市人民政府通報的建議。

　　6應急響應

　　6.1 響應分級

　　突發(fā)環(huán)境事件應對遵循分級負責、屬地為主的原則�？h（市、區、園區）人民政府（管委會(huì )）對本轄區內發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件做好先期處置工作。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件由縣（市、區、園區）政府（管委會(huì )）組織應對（市生態(tài)環(huán)境局視情予以指導），其中，涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，報請市人民政府指導應對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對，其中，涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件或涉及跨市級行政區域，超出本市生態(tài)環(huán)境部門(mén)處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件，以及重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應當及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳報告，請省廳提供支援和指導應對。

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將市級層面應急響應設定為一級、二級和三級3個(gè)等級�？h（市、區、園區）人民政府（管委會(huì )）響應等級可參照市級層面應急響應級別設置，結合本地實(shí)際情況予以明確。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或重要時(shí)段時(shí)，可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。

　　6.2 先期處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同公安、交通運輸、應急管理等相關(guān)部門(mén)組織對污染來(lái)源開(kāi)展排查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3 響應措施

　　6.3.1　一級、二級響應

　　對初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件，根據事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)會(huì )商研判，及時(shí)向市指揮部報告并提出啟動(dòng)一級應急響應建議；對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，根據事件發(fā)展事態(tài)，經(jīng)會(huì )商研判，及時(shí)向市指揮部報告并提出啟動(dòng)二級應急響應建議（審批表見(jiàn)附件5）。

　　一、二級響應時(shí)，局主要負責同志帶隊趕赴現場(chǎng)，市局實(shí)行24小時(shí)值班，局領(lǐng)導在崗帶班。

　　局應急領(lǐng)導小組組建由局相關(guān)科室、二級機構組成的若干工作小組，并通知相關(guān)市直單位加入市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部工作組，參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置。各工作組職責和應急處置措施按照《阜陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》執行。

　�。�1）局辦公室、市環(huán)境應急中心等加入市綜合協(xié)調組；

　�。�2）局相關(guān)要素科室、市執法支隊、市環(huán)境應急中心等加入市污染處置組；

　�。�3）阜陽(yáng)環(huán)境監測中心站加入市應急監測組；

　�。�4）局科財科、市執法支隊等加入市應急保障組；

　�。�5）局宣教科加入市新聞宣傳組；

　�。�6）局相關(guān)要素科室、法規科、機關(guān)黨委，市執法支隊、市環(huán)境應急中心等加入市調查評估組。

　　根據市指揮部的要求，局應急領(lǐng)導小組指派相關(guān)部門(mén)參加醫療救治、社會(huì )維穩等工作組的相關(guān)工作。

　　6.3.2　三級響應

　　對初判為涉及面廣、敏感復雜或處置不當將會(huì )產(chǎn)生較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)會(huì )商研判，報經(jīng)局主要負責同志同意后，由市指揮部辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）決定啟動(dòng)三級響應，同時(shí)報告市指揮部總指揮（分管副市長(cháng)）。事發(fā)地縣（市、區）人民政府成立現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)指揮。市指揮部辦公室派出由局領(lǐng)導帶隊，相關(guān)科室、二級機構以及環(huán)境應急專(zhuān)家參加的工作組趕赴現場(chǎng)。市局實(shí)行24小時(shí)值班。

　　工作組到達現場(chǎng)后，督促指導和支持縣（市、區、園區）人民政府（管委會(huì )）開(kāi)展污染源排查、應急處置、應急監測、原因調查等工作，并根據需要協(xié)調有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。主要工作：

　�。�1）了解事件情況、影響、應急處置進(jìn)展及當地需求等；

　�。�2）指導事發(fā)地制訂應急處置方案；

　�。�3）根據縣（市、區、園區）請求，組織協(xié)調相關(guān)應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術(shù)支持；

　�。�4）對跨行政區域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進(jìn)行協(xié)調；

　�。�5）指導開(kāi)展事件原因調查及損害評估工作。

　　6.4 信息發(fā)布

　　根據市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統一組織，配合做好應急處置信息發(fā)布，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)地向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，做好輿論引導。

　　信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。

　　6.5 響應終止

　　當事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規定限值以?xún)�、所造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應的應急指揮機構終止應急響應。

　　7后期工作

　　7.1 損失評估

　　事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以在突發(fā)環(huán)境事件應急處置期間組織開(kāi)展與評估相關(guān)的資料收集等前期準備工作；應急響應終止后，在事發(fā)地政府統一部署下，當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失評估工作。評估結論作為確定突發(fā)環(huán)境事件等級、行政處罰等工作的依據。突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經(jīng)濟損失評估按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規定執行。

　　7.2 事件調查

　　應急響應終止后，按照有關(guān)規定，局應急領(lǐng)導小組配合生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展較大突發(fā)環(huán)境事件的調查處理；組織開(kāi)展一般突發(fā)環(huán)境事件調查處理。

　　7.3 總結評估

　　應急處置工作結束后，按照“誰(shuí)響應，誰(shuí)評估”的原則，縣（市、區、園區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)對相應的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作進(jìn)行總結評估，形成總結報告或案例分析材料，并報市生態(tài)環(huán)境局。市局對啟動(dòng)市級應急響應的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作進(jìn)行總結評估。

　　7.4 善后處置

　　應急響應終止后，市局指導事發(fā)地政府及時(shí)組織制訂并實(shí)施生態(tài)環(huán)境恢復工作方案。

　　8應急保障

　　局應急領(lǐng)導小組根據全市環(huán)境應急工作的需要，提供必要的資金、裝備、通信、技術(shù)保障。

　　9附則

　　9.1 預案管理

　　預案實(shí)施后，各縣（市、區、園區）生態(tài)環(huán)境局要參照本預案和本級政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案，及時(shí)制定修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，做好預案宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂。

　　9.2 預案解釋

　　本預案由阜陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　9.3 實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　風(fēng)險應急預案 16

　　為使在大風(fēng)雨雪惡厲天氣下安全工作，確保教育教學(xué)安全順利進(jìn)行。加強樓層、校內道路在大風(fēng)雨雪天氣下的安全使用，做好事故應急準備工作，一旦發(fā)生事故能夠迅速出動(dòng)，安全有效的進(jìn)行撲救，力爭將事故消滅在最初階段，最大限度的減少事故損失，保護師生人身安全和財產(chǎn)安全，特制定大風(fēng)雨雪天氣事故應急預案。

　　一、事故應急組織

　　1、組織機構

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　2、辦公室設在保衛科辦公室

　　3、突發(fā)事故，所有人員立即編入事故救援組織，進(jìn)行事故撲救工作。

　　二、事故應急工作總體要求

　　1、以牢固樹(shù)立“防范勝于救災”、“責任重于泰山”的安全責任意識為準則。做好事故應急準備工作。一旦發(fā)生事故應做到：決策果斷、方案合理、指揮得當、信息暢通、聯(lián)系及時(shí)、分工明確、各負其責、協(xié)調得當、安全撲救。

　　2、事故突發(fā)，應急組織領(lǐng)導小組應第一時(shí)間在現場(chǎng)指揮。

　　三、職責分工

　　1、組長(cháng)職責：

　　全面負責事故撲救的指揮工作。

　　2、副組長(cháng)職責：

　　負責組織事故應急隊伍，進(jìn)行合理分工，把事故降低到最低點(diǎn)。

　　3、組員職責：

　　立即投入到事故救援隊伍，在事故應急小組的指揮下，根據實(shí)地情況進(jìn)行現場(chǎng)撲救工作。

　　四、事故應急撲救原則與撲救程序

　　1、派專(zhuān)人打報警電話(huà)（110）及緊急救護電話(huà)（120），并迎接救援車(chē)輛。事故應急工作立即開(kāi)展。

　　2、事故救援時(shí)應遵循“救人重于救災”、“先控制后消滅”、“先重點(diǎn)后一般”的.原則，迅速救援事故，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　3、事故應急小組現場(chǎng)指揮，進(jìn)行事故救援工作。

　　按照事故調查處理程序，同有關(guān)部門(mén)、事故處理監督部門(mén)進(jìn)行調查處理，查明原因，總結教訓，制定相應防范措施，不讓此類(lèi)事故再次發(fā)生。

　　風(fēng)險應急預案 17

　　一、組織領(lǐng)導：

　�。ㄒ唬┏闪�xx市檔案館搶險救災領(lǐng)導小組和xx市檔案館搶險救災工作隊（由市檔案館另行發(fā)文明確）。

　�。ǘ�）搶險救災責任人順序：

　　1、館長(cháng)

　　2、副館長(cháng)

　　3、管理科科長(cháng)

　　4、技術(shù)保護科科長(cháng)

　　5、辦公室

　　6、庫管人員

　　7、門(mén)衛值班人。

　�。ㄈ�）協(xié)調指揮：搶險救災領(lǐng)導小組負責搶險救災工作的決策與協(xié)調，具體負責救災現場(chǎng)的組織實(shí)施與指揮，現場(chǎng)工作人員必須絕對服從，不得各行其是。

　　二、檔案館救災應急預案的目標是：

　�。ㄒ唬�、在應急的情況下，采取最有效行動(dòng)消除對館藏檔案、資料的威脅。

　�。ǘ�）、保護未受損的`檔案、資料。

　�。ㄈ�）、搶救已受損的`檔案、資料。

　　三、應急災害的種類(lèi)：

　　災害可以分為自然災害和人為災害兩大類(lèi)。自然災害是指自然現象引起，如地震、雷電、洪水等；人為災害是指來(lái)自于人類(lèi)的失誤，如漏雨、跑水、電線(xiàn)私拉亂扯和老化短路、起火（包括蓄意縱火、爆炸、戰爭等）。上述災害如果使檔案館的設施、設備、檔案、人員發(fā)生威脅，出現險情，應急進(jìn)行搶救。

　　四、搶險救災的重點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)監視區：一樓現行文件庫和查閱室、二樓至六樓十八個(gè)檔案庫、檔案整理室、七樓愛(ài)國主義教育基地、計算機中心及數字化。

　�。ǘ�）檔案資料搶救順序：

　　1、市委、市人大、市政府、市政協(xié)；

　　2、民國檔案；

　　3、各局委辦檔案；

　　4、名人檔案；

　　5、聲像檔案；

　　6、圖書(shū)資料。

　　風(fēng)險應急預案 18

　　一、總則

　　做好傳染病宣傳預防知識,定期做好消毒防疫工作,搞好各項衛生,減少傳染病的發(fā)生。當發(fā)生疫情時(shí),立即啟動(dòng)“疫情應急預案”及時(shí)對發(fā)生的疫情進(jìn)行控制,最大限度地減少疫情的擴散,保障員工、家屬的身體健康。

　　二、疫情控制領(lǐng)導小組組成機構及職責

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　三、應急設備、物資材料庫：

　　口罩、快速紅外體溫測量?jì)x、消毒水或酒精、消毒器具(霧化噴壺等)臨時(shí)隔離室：對內人員出現不良反應時(shí)財務(wù)室：資金

　　四、預防措施

　　1、室內常通風(fēng)換氣,保證空氣流通等。

　　2、勤打掃環(huán)境衛生,垃圾要及時(shí)清運。

　　3、嚴格遵守深圳市衛生管理條例。

　　4、減少到戶(hù)外活動(dòng),室內鍛煉,增強體質(zhì)。

　　5、保持良好個(gè)人衛生習慣,勤洗手。

　　6、注意均衡飲食、定期運動(dòng)、充足休息、減輕壓力、增強身體的抵抗力。

　　7、避免前往空氣流通不暢、人口密集的公共場(chǎng)所,不進(jìn)行聚會(huì )及密集開(kāi)會(huì )。

　　8、有計劃地備足各種材料、配件,減少不必要的外出機會(huì )。

　　9、進(jìn)行開(kāi)工人員培訓,確保做好防護。

　　五、應急處理

　　1、當公司內發(fā)生疫情時(shí),做到早發(fā)現、早隔離、早報告、早治療。

　　撥打“120”請求早治療病人,報告疾病控制中心在管區內做終消毒工作。按照當地政府的`疫情防治工作的統一部署,進(jìn)行全面隔離。

　　2、疫情上報登記

　　當地政府部門(mén)、當地疾病控制中心、人民醫院“120”

　　3、撥打求援電話(huà)如：“110”等

　　風(fēng)險應急預案 19

　　為了保證企業(yè)的正常生產(chǎn)、工作秩序和生命財產(chǎn)的.安全，使公司各種設施在夏季安全度汛。

　　一、防汛領(lǐng)導小組：

　　組長(cháng)：xx

　　副組長(cháng)：xx

　　成員：xx

　　搶險救援隊伍：公司所有人員有責任有義務(wù)參加抗洪搶險，保護公司財產(chǎn)安全。

　　二、防汛組織程序

　　在險情發(fā)生時(shí)，由公司辦公室負責現場(chǎng)指揮，機關(guān)各部門(mén)及中、西藥車(chē)間負責人積極調配本部人員，配合進(jìn)行搶險救援。險情發(fā)

　　生在夜間或休息日時(shí)，值班人員臨時(shí)負責指揮，并及時(shí)通知防汛小組其他成員趕赴現場(chǎng)。

　　三、汛期工程部防汛措施

　　1、防汛器材放在門(mén)崗，放防汛器材，主要有編織袋、砂子、鐵鍬等；

　　2、公司重點(diǎn)部位：公司所有廠(chǎng)房門(mén)口。

　　3、險情：

　�。�1）公司門(mén)口向內流水不及。

　�。�2）排水管道堵塞，廠(chǎng)區內水位上升。

　　4、汛期到來(lái)之前，辦公室人員應仔細巡查全廠(chǎng)重點(diǎn)部位

　�。�1）樓頂平臺排水溝是否暢通無(wú)阻，同時(shí)將樓頂垃圾清運干凈；

　�。�2）檢查污水井、排水管是否有堆積物，并加以清除，保證排水暢通；

　�。�3）檢查配電室等重要機房是否有漏雨情況，若有發(fā)生應及時(shí)處理。

　　四、險情處理程序

　　1、若廠(chǎng)內出現險情時(shí)，要迅速用沙袋堵住重點(diǎn)部位門(mén)口，保護公司財產(chǎn)。

　　2、險情發(fā)生后，要進(jìn)行全面檢查，統計本次汛情造成的損失和物資消耗情況，并及時(shí)補充防汛物資，做好下次防汛準備；

　　3、事件處理過(guò)程要進(jìn)行詳細記錄，由辦公室向公司領(lǐng)導及上級部門(mén)作出匯報。

　　風(fēng)險應急預案 20

　　為認真做好春運期間全區客貨運輸工作，確保達到平安、和諧、有序，預防和最大限度地減少春運期間發(fā)生自燃災害所造成的損失，保障公路暢通和運輸安全，制度本預案。

　　一、建立組織

　　成立潘集區交通運輸局春運突發(fā)事件處置小組：

　　組 長(cháng):

　　副組長(cháng):

　　成 員:

　　處置小組對全系統春運期間出現突發(fā)事件負總責，并領(lǐng)導督促成員單位落實(shí)各項措施。如遇雨雪、冰凍等惡劣天氣，發(fā)生交通事故等突發(fā)事件，處置小組統一指揮協(xié)調救險抗災并進(jìn)行事故調查，指揮應急救援等工作。

　　二、工作職責

　　1、運管所負責督促客運企業(yè)加強安全意識教育，嚴把“三關(guān)一監督”一旦發(fā)生自然災害、突發(fā)事件，及時(shí)發(fā)布停運決定，負責搶險運力的`統一調度指揮，維護應急狀態(tài)下的運輸市場(chǎng)秩序。

　　2、綜合室負責掌握收集春運期間有關(guān)信息，做好上傳下達工作，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，組織成員單位落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

　　3、客運企業(yè)及時(shí)掌握道路信息，如遇自然災害、客車(chē)停開(kāi)，要提前告知旅客，及時(shí)調整運力，疏散滯留旅客。

　　4、縣鄉辦負責建立公路安全防患機制，發(fā)現隱患按程序及時(shí)上報，對險情地段設立指示標志和警示標志。

　　5、局辦公室負責組建公路搶修應急分隊，落實(shí)清障人員、設備，組織力量搶修、清理路障，保障公路暢通。

　　6、各成員單位確保做好春運突發(fā)事件預防處理工作，建立24小時(shí)值班制度，保持信息暢通。

　　三、車(chē)輛保障

　　1、應急客車(chē):(平電公司抽調備用)

　　2、應急機械:(潘一實(shí)業(yè)公司抽調各用)

　　四、工作紀律

　　1、統一領(lǐng)導指揮，按照各自職能，各司其職，各負其責，協(xié)同作戰。

　　2、實(shí)行責任追究制度，對因玩忽職守，工作不力導致嚴重后果的，將追究當事人責任。

　　風(fēng)險應急預案 21

　　為做好xx礦庫防洪、防汛工作，預防事故發(fā)生，確保我廠(chǎng)各項生產(chǎn)工作順利進(jìn)行和下游人民的生命財產(chǎn)安全，經(jīng)研究，特制定我廠(chǎng)xx礦庫防洪防汛應急救援預案。

　　一、成立防洪防汛領(lǐng)導小組

　　(一)防洪防汛安全技術(shù)管理組：

　　組長(cháng)：xx

　　副組長(cháng)：xx

　　組員：xx

　　(二)防洪防汛巡邏組

　　組長(cháng)：xx

　　組員：xx

　　二、防洪防汛工作的措施要求

　　(一)汛前、汛后由負責人組織有關(guān)人員進(jìn)行安全檢查。

　　檢查內容為：尾礦庫周邊山體(包括xx礦庫東側山體公路邊坡)、壩體是否有異常急變、滑坡、裂縫;排水作業(yè)系統是否良好;庫內干灘長(cháng)度以及庫內的`調洪高是否達到要求。如發(fā)現隱患立即組織進(jìn)行整改。

　　(二)尾礦庫專(zhuān)職管理員、巡邏組執行24小時(shí)監控巡邏。

　　發(fā)現隱患及時(shí)采取措施并向防洪領(lǐng)導小組匯報。同時(shí)作好記錄。

　　(三)廠(chǎng)保衛科組織好xx人的應急民兵搶險隊伍。

　　由xx具體負責，技術(shù)措施科組織好xx人的應急民工搶險隊伍，由xx女士具體負責。要求隨喊隨到。如險情重大，應急搶險隊伍人員不足、防汛領(lǐng)導小組從各單位、科室、部門(mén)抽調補充。

　　(四)機動(dòng)供應科做好搶險物資的供應工作。

　　編織袋xx只以上;鏟子xx把以上;刮子xx把以上。其他工具若需要隨時(shí)作好供應。由xx女士具體負責。

　　(五)汽車(chē)隊做好搶險物資的運輸準備工作。

　　做好xx輛以上車(chē)輛的準備。如需用鏟車(chē)，做好聯(lián)系工作。由xx女士具體負責。

　　(六)廠(chǎng)辦公室做好通訊暢通。

　　由xx女士具體負責。

　　(七)廠(chǎng)政工科要保證廠(chǎng)廣播設備良好，由xx女士具體負責。

　　三、應急預案的啟動(dòng)

　　檢查人員一旦發(fā)現隱情，立即向廠(chǎng)防洪防汛領(lǐng)導小組負責人和廠(chǎng)生產(chǎn)調度科匯報。防洪防汛領(lǐng)導小組負責人接到匯報后，立即通知廠(chǎng)政工科科長(cháng)xx女士，對全廠(chǎng)職工進(jìn)行防洪防汛搶險廣播通知(同時(shí)通過(guò)電話(huà)等通汛工具通知各組負責人)，各組負責人接到通知后，立即組織搶險人員、物資、車(chē)輛趕赴現場(chǎng)進(jìn)行搶險。同時(shí)，廠(chǎng)防洪防汛領(lǐng)導小組指定一人作為搶險總指揮，兩人為副總指揮，負責指揮搶險和協(xié)調工作。

　　特別的，對防汛搶險檢查不力，發(fā)生事故不匯報，搶險隊伍組織不起，搶險物資供應不到位，車(chē)輛派不出以及通訊、廣播不暢通的，要追究有關(guān)部門(mén)責任人的責任。對工作責任心不強，玩忽職守，造成事故的要移交上級司法部門(mén)進(jìn)行處理。

　　風(fēng)險應急預案 22

　　一、公司危險化學(xué)品貨物運輸事故應急處理領(lǐng)導小組：

　　組長(cháng)：公司總經(jīng)理副組長(cháng)：公司分管安全工作的副總經(jīng)理及其它相關(guān)領(lǐng)導成員：公司安全委員會(huì )成員和相關(guān)人員公司危險化學(xué)品貨物運輸事故應急處理領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在安全部，其正、副經(jīng)理分別任辦公室正、副主任。公司危險化學(xué)品貨物運輸事故應急處置領(lǐng)導小組職責：

　　1、負責指導公司下屬車(chē)隊危險化學(xué)品貨物運輸事故應急處置工作機構的建設。

　　2、負責與市交通局、市安監局、市公安局等部門(mén)的'聯(lián)系和協(xié)調，及時(shí)將本市和全國近期內發(fā)生的危險化學(xué)品貨物運輸事故通報到全司，并督導分析事故原因，制訂安全生產(chǎn)隱患排查防范措施。

　　3、督查指導下屬車(chē)隊危險化學(xué)品貨物運輸日常工作執行情況。

　　4、負責承辦全司危險化學(xué)品貨物運輸事故應急處置工作的安排、檢查、督導，相關(guān)法律、法規、文件等資料收集工作。

　　二、危險化學(xué)品貨物運輸事故應急處置預案

　　1、事故報告制度

　　(1）事故發(fā)生后，責任人應在第一時(shí)間內電話(huà)上報公司，否則，將按規定追究其責任。

　　(2）事故上報人應對事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、車(chē)型車(chē)號、傷亡情況以及事故初步原因準確詳實(shí)上報，不準弄虛作假，誤報、錯報。

　　2、施救原則

　　(1）凡發(fā)生事故，公司的安全第一責任人必須及時(shí)趕赴現場(chǎng)。做到處置有條不紊，措施果斷有力。

　　(2）實(shí)施搶救中，應先重傷，后輕傷，與有關(guān)部門(mén)、醫院密切配合，最大限度減少人員傷亡和事故損失。

　　3、事故現場(chǎng)救援領(lǐng)導小組組長(cháng)：公司總經(jīng)理副組長(cháng)：公司分管安全的副總經(jīng)理和分管消防工作的領(lǐng)導成員：公司安委會(huì )全體成員和事故部門(mén)安全第一責任人職責：發(fā)生危險化學(xué)品貨物運輸事故時(shí)，事故現場(chǎng)救援小組成員必須立即趕赴現場(chǎng)，由現場(chǎng)救援領(lǐng)導小組組長(cháng)，組織指揮救援隊伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級有關(guān)部門(mén)匯報和通報事故有關(guān)情況，如發(fā)生重特大交通事故，向董事長(cháng)報告啟動(dòng)公司重特大道路交通事故應急救援預案，實(shí)施搶險。當發(fā)生危險化學(xué)品泄漏，應迅速建立警戒線(xiàn)，疏散圍觀(guān)人群，設法了解化學(xué)物品性質(zhì)，向上級相關(guān)部門(mén)報告，請求專(zhuān)業(yè)搶險，嚴禁冒險蠻干。

　　4、事故調查處理事故調查處理領(lǐng)導小組：

　　公司安委會(huì )全體成員和事故安全第一責任人職責：

　　1、查明發(fā)生�；�品運輸嚴重泄漏、燃燒、爆炸事故的原因。

　　2、追究直接責任人，各管理環(huán)節管理人應承擔的責任，對責任人提出處理意見(jiàn)報安委會(huì )討論決定。

　　3、按“四不放過(guò)”原則對責單位進(jìn)行整改。

　　風(fēng)險應急預案 23

　　一、目的

　　為明確以運行總監為組長(cháng)的防寒防凍工作領(lǐng)導小組，對主要設備做好保溫措施。做好冬季正常生產(chǎn)工作。確保污水處理廠(chǎng)生產(chǎn)、設施、員工的人身安全，結合本廠(chǎng)的實(shí)際情況，特制定本《防寒防凍應急處置預案》。

　　他們針對供暖管網(wǎng)有可能凍結的表管都按照質(zhì)量標準化的要求進(jìn)行了保溫處理。要求運行人員要在防寒期間加強對設備的巡檢和對運行記錄的規范管理，并作好事故預想。檢修人員加強消缺及缺陷的管理工作，提高消缺的質(zhì)量和速度，真正做到小缺陷不隔夜，大缺陷連續處理，切實(shí)提高設備的運行效率，確保崇明城橋污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)的安全渡寒和安全生產(chǎn)。

　　二、使用范圍

　　本《防寒防凍應急處置預案》僅適合于本污水處理廠(chǎng)防寒防凍事故的防范和和應急救援。

　　三、應急指揮機構及職能

　　3.1防寒防凍應急救援領(lǐng)導小組的'構成

　　污水處理廠(chǎng)的“應急事故處理領(lǐng)導小組”是防寒防凍應急救援的領(lǐng)導小組。該組織由運行總監、工藝工程師、設備工程師及綜合管理員組成。

　　防寒防凍應急救援領(lǐng)導小組組成：

　　在啟動(dòng)本《防寒防凍應急處置預案》時(shí)，由組長(cháng)任總指揮負責全廠(chǎng)防寒防凍應急工作的組織和指揮。

　　3.2防寒防凍應急領(lǐng)導小組的主要職責

　　負責本《預案》的制定、審查、和修訂。組織實(shí)施本《預案》，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓和《預案》演練。檢查落實(shí)事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。安排受損設施搶修，恢復生產(chǎn)。

　　四、防寒防凍應急反應程序

　　1、在防寒防凍領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，各部門(mén)在入凍前由運行總監組織對廠(chǎng)內各類(lèi)設備、設施進(jìn)行一次詳細的檢查，同時(shí)要求各工種相應成立防寒防凍應急搶修小組。

　　2、在檢查中發(fā)現有存在凍害可能的設備設施，要及時(shí)進(jìn)行處理。對于不能及時(shí)處理的安全隱患和設備缺陷，要立即上報防寒防凍應急小組，由防寒防凍應急小組協(xié)調解決。

　　3、各部門(mén)的檢查重點(diǎn)應為：關(guān)鍵設備、水管路以及水表等保溫設施、通信線(xiàn)路、電線(xiàn)電纜、儀表等。

　　4、各部門(mén)要儲備好冬季線(xiàn)路的必備物資以及做好室內設備的防護措施，一旦發(fā)生凍害要保證能立即對設備進(jìn)行可靠防護，避免設備遭受侵害。

　　5、各部門(mén)員工必須無(wú)條件服從防寒防凍應急小組統一指揮，實(shí)施防寒防凍應急救援工作。

　　6、發(fā)生凍害事故后，各部門(mén)負責人要準確判斷事故性質(zhì)，利用一切通信手段向防寒防凍辦公室匯報，準確講清人員受傷或設備受損實(shí)際情況以及匯報人及通信聯(lián)絡(luò )辦法。

　　7、防寒防凍應急小組值班人員將險情上報防寒防凍應急組長(cháng)，防寒防凍領(lǐng)導小組立即組織相關(guān)人員根據實(shí)際情況制定出具體搶險方案。

　　8、若是設備受到侵害，領(lǐng)導小組應通知檢修人員準備搶修材料，到達現場(chǎng)搶修。

　　風(fēng)險應急預案 24

　　一、指導思想

　　預防萬(wàn)一，防患于未然，有效應急處置本轄區內的食品藥品安全事件，確保應急處理工作高效、有序的進(jìn)行，保障人民群眾過(guò)一個(gè)祥和、安全的春節。

　　二、工作原則

　　加強春節期間日常監測，及時(shí)分析、評估和預警，對可能引發(fā)的重大食品藥品安全事故，要做到早發(fā)現、早報告、早控制。對重大食品藥品安全事故要做出快速反應，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開(kāi)展應急處理工作，做好重大食品藥品安全事故的`善后處理及整改督查工作。

　　三、組織保障

　　成立春節期間食品藥品安全事件應急領(lǐng)導小組，統一組織指揮食品藥品安全事件的應急工作。局主要領(lǐng)導任組長(cháng)，局班子成員任副組長(cháng)，各股（室）、分局、所、中心（消委會(huì )）主要負責人任成員，領(lǐng)導小組辦公室設在應急與綜合協(xié)調股。

　　四、應急響應

　�。ㄒ唬┙�立信息報告制度

　　1.食品藥品安全事件發(fā)生后，春節值班人員應立即向當天的帶班局領(lǐng)導電話(huà)報告請示，并迅速開(kāi)展應急處置工作。

　　2.食品藥品安全事件報告分為初次報告、階段性報告和總結性報告。初次報告應在知悉事件后第一時(shí)間報告局應急與綜合協(xié)調股；階段報告應根據事件處置的進(jìn)程變化或者按上級要求隨時(shí)上報；總結報告應在事件處理結束后即時(shí)上報。開(kāi)展應急處置工作的相關(guān)機構應將事件報告按照要求及時(shí)報送至局應急與綜合協(xié)調股。

　�。ǘ�）指揮和控制

　　應急領(lǐng)導小組負責指揮食品藥品安全事件處理的.全過(guò)程，統一領(lǐng)導、統一安排，各股（室）、分局、所、中心（消委會(huì )）按職責分工密切合作。

　�。ㄈ�）應急處置

　　1.各股（室）、分局、所、中心（消委會(huì )）須服從統一指揮，對食品藥品安全事件現場(chǎng)采取有效措施，開(kāi)展調查處置工作。

　　2.當日帶班領(lǐng)導和值班人員應根據食品藥品安全事件的實(shí)際情況，采取相應的應急處理措施。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬﹪栏駡绦行畔�報送制度，執法分局、各所要及時(shí)了解和掌握節假日期間市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和食品藥品安全動(dòng)態(tài)，遇到各類(lèi)突發(fā)事件或重要緊急情況，應立即向當天的帶班局領(lǐng)導電話(huà)報告請示，并迅速開(kāi)展應急處置，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )和諧穩定。

　�。ǘ�）各股（室）、分局、所、中心（消委會(huì )）辦公電話(huà)須轉接到主要負責人手機；副股級以上干部以及一線(xiàn)執法人員手機須保持24小時(shí)暢通，遇緊急情況處置，必須服從安排。

　�。ㄈ�）應急與綜合協(xié)調股、執法分局要聯(lián)合做好春節期間食品藥品安全應急處置工作，如接到關(guān)于食品藥品事件（故）的情況，應第一時(shí)間請示區食安辦專(zhuān)職副主任處置。

　�。ㄋ模┮�妥善做好食品藥品安全應急處置工作，加強組織協(xié)調，做好原因分析，事件（故）善后，社會(huì )穩定等工作，將損害降低到最小。

　�。ㄎ澹┮獓栏癜匆幎�落實(shí)好春節期間食品藥品安全信息報告制度，不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

　　風(fēng)險應急預案 25

　　一、編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高市環(huán)保局應對突發(fā)環(huán)境事件的意識和應急能力，指導和規范突發(fā)環(huán)境事件應急處理工作，有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，保護環(huán)境，維護社會(huì )穩定，最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。

　　二、編制依據

　　根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《環(huán)境保護行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）》等法律、法規制定本應急預案。

　　三、組織機構

　　寧國市環(huán)保局成立突發(fā)環(huán)境事件應急處理領(lǐng)導組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局應急領(lǐng)導組），負責處理轄區內突發(fā)環(huán)境事件。

　　組長(cháng)：郭玉峰

　　副組長(cháng)：陳立松、李小農、葉強、朱新民、周安勇

　　成員：吳小兵、徐碧暉、周志宏、殷俊、徐鳳鳴、戴成華、韓豐、胡亞廷、張輝、林杰

　　事故發(fā)生，即自動(dòng)生成寧國市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急處理領(lǐng)導組。局應急領(lǐng)導組視危機情況啟動(dòng)對應的應急方案，負責對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行緊急響應、救援。

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)局應急領(lǐng)導組第一時(shí)間向市政府分管領(lǐng)導匯報，市政府自動(dòng)生成寧國市突發(fā)環(huán)境事件應急處理指揮部，通知市政府《寧國市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》涉及部門(mén)、涉案企業(yè)，按預案要求進(jìn)行有序處理。

　　局應急領(lǐng)導組下設現場(chǎng)監察小組、技術(shù)咨詢(xún)小組、環(huán)境監測小組、綜合協(xié)調小組、檢查督導小組、宣傳教育小組。各小組應各負其責，密切配合，切實(shí)開(kāi)展應急救援工作。

　　四、工作職責

　　在局應急領(lǐng)導組的統一領(lǐng)導下，按照應急預案的要求迅速開(kāi)展現場(chǎng)應急救援工作，力爭將損失降到最低程度。

　　根據危機狀態(tài)，統一部署應急救援預案的實(shí)施工作，對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。

　　配合上級部門(mén)進(jìn)行事故調查處理工作，做好穩定社會(huì )秩序和傷亡人員善后及安撫工作，適時(shí)發(fā)布公告，將危機的原因、責任及處理決定向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。

　　1、現場(chǎng)監察小組

　　組長(cháng)：葉強

　　副組長(cháng)；吳小兵

　　責任部門(mén)：監察隊、事件所在地分局

　　職責：負責做好突發(fā)環(huán)境事件接警、出警工作；保護事故現場(chǎng)，進(jìn)行污染源現場(chǎng)調查，對事故現場(chǎng)采取緊急處理措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大；執行事故處理決定。

　　2、技術(shù)咨詢(xún)小組

　　組長(cháng)：朱新民

　　副組長(cháng)：周志宏

　　責任部門(mén)：審批科、污控科、生態(tài)科

　　職責：負責利用已建立的專(zhuān)家庫資源，為事故處理提供技術(shù)支撐；提供突發(fā)環(huán)境事件中主要污染物的毒性及消解處理方法，分析污染現狀、污染趨勢。

　　3、環(huán)境監測小組

　　組長(cháng)：李小農

　　副組長(cháng)：徐碧暉

　　責任部門(mén)：監測站

　　職責：負責突發(fā)環(huán)境事件污染源監測工作，制定應急監測方案，實(shí)施現場(chǎng)監測，為應急事故的全過(guò)程處理提供主要污染物的定性、定量報告及相應擴散模式，為實(shí)施現場(chǎng)救援提供科學(xué)依據。

　　4、綜合協(xié)調小組

　　組長(cháng)：陳立松

　　副組長(cháng)：余凱

　　責任部門(mén)：辦公室

　　職責：負責做好與預案涉及部門(mén)的溝通，針對現場(chǎng)情況協(xié)調其他相關(guān)救援力量參加事故處理。

　　5、檢查督導小組

　　組長(cháng)：周安勇

　　副組長(cháng)：童俞陽(yáng)

　　責任部門(mén)：法規科

　　職責：負責對各小組職責執行情況監督檢查，并為事故處理提供相關(guān)法律、法規、政策咨詢(xún)。

　　6、宣傳報道小組

　　組長(cháng)：陳立松

　　副組長(cháng)：余凱

　　責任部門(mén)：辦公室

　　職責：按照領(lǐng)導組的統一部署，負責突發(fā)環(huán)境事件信息上報及宣傳報道工作。

　　局應急領(lǐng)導組其他成員職責由領(lǐng)導組組長(cháng)根據事故發(fā)生發(fā)展情況視情機動(dòng)安排。

　　局應急領(lǐng)導組設值班電話(huà)：

　　五、預測預警

　　1、預測

　　結合日常工作，環(huán)保12369舉報中心和值班室對公開(kāi)舉報受理情況及日常環(huán)境監督性監測情況實(shí)行定期報告，發(fā)現污染隱患，形成預警信息，4小時(shí)內報送局應急領(lǐng)導組。

　　2、預警

　　局應急領(lǐng)導組在得到可能發(fā)生污染事故信息后，立即發(fā)出預警信息，向監察隊及監測站發(fā)出警令，要求30分鐘內組織完畢，出警，并通知各相關(guān)部門(mén)負責人做好應急響應準備。

　　當可能出現重大、特別重大污突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，局應急領(lǐng)導組將分別啟動(dòng)II級、I級預警，預警信息立即通報至市政府突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導組所有成員，預案涉及部門(mén)做好應急響應準備。

　　六、信息報送

　　按照《環(huán)境保護行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）》有關(guān)規定，凡發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，建立信息報送制度。

　　一般（IV級)突發(fā)環(huán)境事件，在發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時(shí)內，向市政府和宣城市環(huán)保局報告。

　　較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件，在發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時(shí)內，報告市政府、宣城市環(huán)保局和省環(huán)保廳；特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件，同時(shí)向國家環(huán)保部報告。

　　事件報告分為初報、續報、處理結果報告三類(lèi)。

　　初報在發(fā)現和得知突發(fā)環(huán)境事件后上報，可通過(guò)電話(huà)或傳真直接報告。報告內容包括：事故類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、主要污染物質(zhì)和數量、人員受害情況、自然環(huán)保區受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。

　　續報在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或書(shū)面報告，是進(jìn)展情況一次或多次報告。報告內容包括：在初報的.基礎上報告有關(guān)確切數據，事故發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。

　　處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后立即上報，采用書(shū)面報告。報告內容包括：在初報和續報的基礎上，報告處理事故的措施、過(guò)程和結果，事故潛在或間接的危害及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題、責任追究等詳細情況。參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　如果突發(fā)環(huán)境事件影響范圍涉及到轄區外部時(shí)，必須立即形成信息報告連同預警信息報市委、市政府，按照政府信息工作有關(guān)要求，通報相關(guān)省、市。

　　如果突發(fā)環(huán)境事件涉及到外事工作，領(lǐng)導組將迅速通報市政府，按照政府有關(guān)規定處理。

　　七、響應程序

　　1、一般、較大突發(fā)環(huán)境事件響應程序

　　第一步，環(huán)保12369舉報中心或值班室接到突發(fā)環(huán)境事件報警后，立即向局應急領(lǐng)導組匯報，并通知各應急小組30分鐘內到達各自崗位，同時(shí)完成人員、車(chē)輛及裝備調度。事故處理中心即時(shí)成立，由領(lǐng)導組負責指揮調度，下達指令。

　　第二步，接到指令后，現場(chǎng)監察小組由組長(cháng)帶領(lǐng)環(huán)境監察人員立即執行環(huán)境監察聯(lián)動(dòng)程序，快速出警，到達事故現場(chǎng)，進(jìn)行調查取證，保護現場(chǎng)，查找污染源，并對事故類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)和數量、影響范圍和程度等基本情況進(jìn)行初步調查分析，形成初步意見(jiàn)，及時(shí)反饋局應急領(lǐng)導組。

　　應急監測小組由組長(cháng)帶領(lǐng)同時(shí)到達現場(chǎng)，對事故原因、性質(zhì)進(jìn)行初步分析、取樣、送樣，并做好樣品快速檢測工作，及時(shí)提供科學(xué)數據。

　　技術(shù)咨詢(xún)小組由組長(cháng)帶領(lǐng)有關(guān)專(zhuān)家迅速趕到現場(chǎng)，通過(guò)對監測數據分析，提供突發(fā)環(huán)境事件中主要污染物毒性及消解處理方法，提出污染事故定性意見(jiàn)。

　　第三步，局應急領(lǐng)導組收到各組信息反饋后，及時(shí)召開(kāi)情況碰頭會(huì )，分析研究相關(guān)問(wèn)題，布置下一步工作。

　　綜合協(xié)調小組按照有關(guān)意見(jiàn)協(xié)調相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)消解、處置工作及采取其它應急措施，控制污染擴散。

　　環(huán)境監測小組制定詳細跟蹤監測計劃，隨時(shí)調整監測項目、監測頻次。

　　綜合協(xié)調小組按照《環(huán)境保護行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）》要求，經(jīng)局應急領(lǐng)導組研究后，向市政府及上級部門(mén)進(jìn)行初報。

　　第四步，在污染事故現場(chǎng)處置妥當后，綜合協(xié)調小組按照《環(huán)境保護行政主管部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）》要求，經(jīng)領(lǐng)導組研究后，向市政府及上級部門(mén)進(jìn)行續報。

　　現場(chǎng)應急工作結束。

　　2、重大、特大污染事故響應程序

　　按市政府《寧國市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》要求啟動(dòng)。

　　3、擴大應急響應程序

　　當污染事故有進(jìn)一步擴大、發(fā)展趨勢，或因事故衍生問(wèn)題造成重大社會(huì )不穩定事態(tài)，局應急領(lǐng)導組將根據事態(tài)發(fā)展調整應急響應級別，并發(fā)布預警信息，同時(shí)可向市政府應急救援領(lǐng)導機構請求援助。

　　八、新聞報道

　　按照及時(shí)主動(dòng)、準確把握、正確引導、講究方式、嚴格把關(guān)的原則作好突發(fā)環(huán)境事件報道工作。宣傳報道小組按照領(lǐng)導組的統一部署，不定期就事故預警信息、事故救援情況、現場(chǎng)調查情況、事故認定意見(jiàn)、應急處理結束等信息進(jìn)行新聞發(fā)布。新聞稿件統一由局應急領(lǐng)導組負責審核。

　　九、應急終止

　　經(jīng)現場(chǎng)監察小組連續跟蹤監察，突發(fā)環(huán)境事件已消除或污染源已得到有效控制，環(huán)境監測小組連續跟蹤監測，主要污染物質(zhì)指標已達到國家規定標準的前提下，可根據專(zhuān)家組意見(jiàn)，經(jīng)請示領(lǐng)導組簽字同意，發(fā)布應急工作終止。

　　十、后期處置

　　1、善后處置

　　根據現場(chǎng)專(zhuān)家組的科學(xué)結論及相應監測意見(jiàn)，組織事故應急處理后援力量開(kāi)展現場(chǎng)處置工作，消除污染隱患。同時(shí)，環(huán)境監測小組加強跟蹤性監測，現場(chǎng)監察小組加強現場(chǎng)巡查。

　　根據現場(chǎng)調查情況及相應技術(shù)支撐部門(mén)的科學(xué)依據，對事故中涉及的損害賠償問(wèn)題，依據行政調解程序進(jìn)行。

　　根據事故認定結論，下達行政處理意見(jiàn)，并對事故進(jìn)行通報。

　　2、調查總結

　　現場(chǎng)監察小組根據調查情況形成現場(chǎng)事故調查報告。

　　環(huán)境監測小組根據監測情況形成完整檢測分析報告。

　　技術(shù)咨詢(xún)小組根據專(zhuān)家結論及監測意見(jiàn)形成污染事故認定報告。

　　以上三份報告報局應急領(lǐng)導組，經(jīng)審定后，形成完整的突發(fā)環(huán)境事件應急處理報告按照程序上報市政府及上級主管部門(mén)。

　　十一、培訓演練

　　按照規定定期組織不同類(lèi)型的實(shí)戰演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事故的技能，增強實(shí)戰能力。

　　每年至少進(jìn)行一次專(zhuān)門(mén)的培訓和演練。

　　十二、社會(huì )宣傳

　　利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、應急手冊等多種形式，對社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急知識專(zhuān)業(yè)教育，宣傳環(huán)境應急科普知識，指導群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)環(huán)境事件。

　　風(fēng)險應急預案 26

　　為規范我局突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，有效控制和減輕環(huán)境污染事件危害，健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高突發(fā)環(huán)境事件應對能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省環(huán)境保護條例》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《環(huán)保部突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《蚌埠市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)法律法規等，結合我局具體工作職責，制定本預案。

　　一、預案適用范圍

　　本預案主要適用于本市范圍內發(fā)生的超出事發(fā)地縣（區）政府或開(kāi)發(fā)區管委會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)處置能力的突發(fā)環(huán)境事件；發(fā)生的跨縣區突發(fā)環(huán)境事件；發(fā)生的其他需要市生態(tài)環(huán)境局指導、協(xié)調、指揮處置的突發(fā)環(huán)境事件或其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件；本市范圍外發(fā)生但可能對本市造成重大影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　跨市突發(fā)環(huán)境事件由我局聯(lián)合市有關(guān)部門(mén)，并協(xié)調會(huì )同相關(guān)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)調查處置；協(xié)調不成的，報請省生態(tài)環(huán)境廳組織查處。超出本級應急處理能力的，應及時(shí)報請市政府啟動(dòng)市級應急預案。

　　二、應急處置工作機構及職責

　　市生態(tài)環(huán)境局成立突發(fā)環(huán)境事件應急處置領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應急領(lǐng)導小組”名單見(jiàn)附件1）：負責我市突發(fā)環(huán)境事件調查處理的組織領(lǐng)導工作。應急領(lǐng)導小組組長(cháng)由局長(cháng)擔任，副組長(cháng)由分管副局長(cháng)擔任，組成人員包括市環(huán)境應急中心、市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊、水污染防治辦公室、大氣污染防治辦公室、土壤污染防治與自然生態(tài)辦公室、宣傳教育科（政策法規科）、局信息中心及市環(huán)境監測站負責人。

　　市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應急辦公室”）：按照應急領(lǐng)導小組指示，負責突發(fā)環(huán)境污染事件調查處理的組織協(xié)調和具體的領(lǐng)導、指揮、督察督辦和相關(guān)保障工作，組織相關(guān)單位擬制不同類(lèi)型事故的具體處置措施。

　　應急辦公室設在市環(huán)境安全應急中心，辦公室主任由市環(huán)境安全應急中心負責人擔任。

　　市環(huán)境安全應急中心：負責突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)調查和現場(chǎng)協(xié)調工作，并提出初步處置意見(jiàn)供應急領(lǐng)導小組決策。參與事故應急協(xié)調工作，收集、組織和負責應急物資儲備協(xié)調保障，在規定的時(shí)限內統一向市政府及省環(huán)保廳報送事件發(fā)生和應急處置進(jìn)展情況信息。

　　市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊：

　　市環(huán)境監測站：負責環(huán)境污染與破壞事故處理過(guò)程中的環(huán)境監測工作，成立應急監測小組，負責編制應急監測方案，開(kāi)展現場(chǎng)環(huán)境監測，并及時(shí)向應急領(lǐng)導小組報送監測數據，為應急處置及研判提供支撐。

　　水污染防治辦公室：負責涉水突發(fā)環(huán)境事件的調查處理工作。

　　大氣污染防治辦公室：參與核事故、輻射環(huán)境污染事故和負責涉氣突發(fā)環(huán)境事件應急管理與處置工作。

　　土壤污染防治與自然生態(tài)辦公室：負責涉固體廢物和生態(tài)環(huán)境破壞的'突發(fā)環(huán)境事件的調查處理工作

　　宣傳教育科（政策法規科）：負責參與組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報道、信息發(fā)布、輿論引導等工作，按照應急處置領(lǐng)導小組的布置，發(fā)布關(guān)于應急處置的信息；負責為突發(fā)環(huán)境事件處理提供政策法律支持。

　　局信息中心：加強事發(fā)相關(guān)企業(yè)污染物外排口自動(dòng)在線(xiàn)監控設施的在線(xiàn)監控，及時(shí)提供實(shí)時(shí)在線(xiàn)監控數據；配合宣教部門(mén)做好市環(huán)保局官方網(wǎng)站信息發(fā)布，網(wǎng)絡(luò )輿情引導工作等。

　　三、應急處置工作程序

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、分工負責，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規定，應急響應設定為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般）四個(gè)等級。

　�。ㄒ唬┹^大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、特別重大突發(fā)環(huán)境事件必須啟動(dòng)《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，并按市突發(fā)環(huán)境事件應急預案程序啟動(dòng)應急工作。

　�。ǘ�）局應急值守人員接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告后，應第一時(shí)間報告應急辦公室進(jìn)行核實(shí)。涉及飲用水水源地的事件，不論事件等級大小，及時(shí)逐級上報。

　�。ㄈ�）應急辦公室接到信息報告后，要立即核實(shí)事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟損失情況、人員受害情況等，并按本預案應急事件的劃分等級初步確定事件等級，及時(shí)向應急領(lǐng)導小組匯報，并提出處理建議，由應急領(lǐng)導小組確定是否啟動(dòng)本預案。若確定啟動(dòng)則立即對應急辦公室下達啟動(dòng)指令。

　�。ㄋ模└鶕�應急領(lǐng)導小組的指令，應急辦公室組織環(huán)境執法、環(huán)境監測人員赴現場(chǎng)調查取證，工作人員接到應急領(lǐng)導小組的指令后，及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)，并準備好現場(chǎng)調查取證、監測等工具。

　�。ㄎ澹└鶕�突發(fā)環(huán)境事件的污染程度，經(jīng)局應急領(lǐng)導小組確定后，由市局應急領(lǐng)導小組辦公室向市政府值班室或省生態(tài)環(huán)境廳報告，報告時(shí)限和要求按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的規定執行。

　�。�六）現場(chǎng)應急處置人員在現場(chǎng)調查取證的同時(shí)，要協(xié)助事發(fā)地政府、指導協(xié)同當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好污染事件處置工作，督促事發(fā)單位和應急處置隊伍采取有效措施，最短時(shí)間內切斷，阻隔污染源，防止污染擴散蔓延，減少事件造成的危害和損失。

　�。ㄆ撸┦协h(huán)境監察支隊（市環(huán)境安全應急中心）在調查處理的基礎上及時(shí)向局應急領(lǐng)導小組提交調查報告，當日未完成處理的，次日要及時(shí)續報調查處理情況；市環(huán)境監測站到達現場(chǎng)后，按照事故情況確定需監測的項目，編制應急監測方案，及時(shí)向局應急領(lǐng)導小組提交監測報告，供局應急領(lǐng)導小組辦公室匯總形成突發(fā)環(huán)境事件報告；局機關(guān)業(yè)務(wù)科室在專(zhuān)項負責的突發(fā)環(huán)境事件完成處理后向市局應急領(lǐng)導小組提交報告，總結事故經(jīng)驗教訓。局應急領(lǐng)導小組核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)數據，發(fā)生的原因、過(guò)程及采取的應急措施等基本情況，經(jīng)局領(lǐng)導審定后向市政府和省環(huán)保廳報告。

　�。ò耍┚謾C關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室指導現場(chǎng)應急處置人員協(xié)助當地環(huán)保部門(mén)做好污染事件善后工作，落實(shí)進(jìn)一步消除污染、恢復生態(tài)的措施。

　�。ň牛┩话l(fā)環(huán)境事件應急處置現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)�；事件所造成的危害已�?jīng)基本消除，無(wú)繼發(fā)可能；事件現場(chǎng)的應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要，由應急領(lǐng)導小組確定是否解除預案。

　�。ㄊ�）預案解除后，最終的等級劃分由應急領(lǐng)導小組確定。事件處理結果報告經(jīng)應急領(lǐng)導小組批準上報市政府和省環(huán)保廳。結果報告的內容明確處理結果，事件危害，社會(huì )影響，處理后的遺留問(wèn)題，出具有關(guān)監測數據等。

　�。ㄊ�一）為了正確引導新聞輿論，保證社會(huì )穩定，可按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》要求視情發(fā)布事件信息，發(fā)布信息須經(jīng)局應急領(lǐng)導小組批準，統一口徑，由市局宣傳教育科協(xié)調組織。

　　四、應急處置工作措施

　�。ㄒ唬┦掳l(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)應立即赴現場(chǎng)調查，指導發(fā)生污染事件單位采取有效的應急措施，并及時(shí)通報當地政府和相關(guān)部門(mén)做好污染事件的處理與污染防治工作，通報下游和可能波及的周邊地區做好防范污染事件危害、蔓延的預防工作。

　�。ǘ�）要求發(fā)生污染事件的單位立即停止向環(huán)境排放污染物，必要時(shí)實(shí)行限產(chǎn)停產(chǎn)等強制措施，啟用應急救援儲備物資，必要時(shí)緊急征用所需的物資、設備、設施、工具、場(chǎng)地等。

　�。ㄈ�）禁止或限制使用有關(guān)設備設施。關(guān)閉或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的活動(dòng)，針對不同的事件類(lèi)型、不同的污染物、采取相應的有效措施，清理污染現場(chǎng)，控制污染源，防止污染范圍的擴展，減輕污染強度，清除或減輕污染危害。

　�。ㄋ模└鶕�污染事件的污染強度、范圍、持續時(shí)間及可能危害公眾的程度等情況，酌情考慮提請事發(fā)地政府組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)疏散、轉移公眾。

　�。ㄎ澹┣宄�清理事件現場(chǎng)。污染事件得到控制后，及時(shí)進(jìn)行污染現場(chǎng)清理和洗消，監督廢棄危險化學(xué)品和危險廢物安全處置，避免二次污染；

　�。�六）污染事件導致人員中毒時(shí)，及時(shí)提請事發(fā)地政府組織衛生等部門(mén)采取救助措施。

　�。ㄆ撸┈F場(chǎng)應急人員應配備防毒、防酸堿等有毒有害物品的防護衣具，做好自我防護工作。

　　五、應急處置工作保障

　�。ㄒ唬└鶕�《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》有關(guān)規定，我局在啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案時(shí)，及時(shí)報請市政府啟動(dòng)市級預案。要求市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位，市應急管理、發(fā)改、經(jīng)信、公安、消防、民政、住建、交通、農業(yè)、水利、衛計、氣象、自然資源等部門(mén)給予支持保障。

　�。ǘ�）建立市環(huán)境應急專(zhuān)家組為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢(xún)和處置建議。

　　專(zhuān)家組職責：

　�。�1）參與環(huán)境事件應急處置工作;

　�。�2）為環(huán)境事件應急處置工作提供技術(shù)指導，提出決策咨詢(xún)和處置建議;

　�。�3）為公眾提供有關(guān)防護知識和技術(shù)咨詢(xún)。

　�。ㄈ�）應急物資調度

　　1、環(huán)境應急指揮系統方面，我局作為市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室，利用現有污染源在線(xiàn)監控系統平臺，兼做固定指揮平臺，包括應急指揮平臺、綜合應用系統、視頻會(huì )議系統和視頻指揮調度系統，由市環(huán)境信息中心負責管理和運行維護。

　　2、環(huán)境應急交通工具方面，配備有應急指揮車(chē)輛1部（包括照明、攝像、通訊等應急處置器材）和高性能應急監測車(chē)1部。

　　3、環(huán)境應急防護裝備方面，配有氣體致密型化學(xué)防護服3套、應急現場(chǎng)工作服2套、易燃易爆氣體報警裝置2套、有毒有害氣體檢測報警裝置及輻射報警裝置共2套、醫用急救箱2套、應急供電照明設備1套、由市環(huán)境監測站維護管理。

　　4、環(huán)境應急調查取證設備方面，應急攝像器材、應急照相器材、應急錄音設備、防爆對講機、無(wú)人機由市環(huán)境應急中心維護管理；應急監測器材由市環(huán)境監測站維護管理。

　　5、積極充實(shí)市應急救援裝備、應急物資儲備，依托部分企業(yè)建立完善部分應急救援物資儲備。

　　風(fēng)險應急預案 27

　　一．防臺抗臺領(lǐng)導小組：

　　總指揮：xx

　　副總指揮：xx

　　組員：xx

　　二．搶險突擊隊：

　　設備科——xx、電工、維修工值班人員（設備科確定）；起重組———xx、xx；基建科———xx；行政科———xx、駕駛員；安環(huán)部—————全體安全員、保安隊員；各科室———班組長(cháng)。

　　三．準備搶險物資

　　在臺風(fēng)、汛期來(lái)臨之前，要組織力量做好搶險物資的儲備。并逐步按時(shí)到達船臺應急位置。明確搶險到位的設備物資主要有：

　　1�？ǖ跻惠v（制造部準備）

　　2。應急汽車(chē)一輛（附帶擔架一副）行政科與安環(huán)部準備

　　3。貨車(chē)一輛、叉車(chē)二輛、翻斗車(chē)一輛；（制造部生產(chǎn)保障科準備）

　　4。電焊機二臺（制造部準備）

　　5。電筒8盞（制造部準備6盞，安環(huán)部準備2盞）

　　6。沙袋1000只（制造部生產(chǎn)保障科）

　　7。對講機公司內調整不少于8部（制造部4部安環(huán)部2部設備科2部，自用）；

　　8。其他抗臺防汛設備物資備足（倉庫負責）

　　四．要求

　　1、根據突發(fā)事件的先兆立即啟動(dòng)本預案。

　　2、預案啟動(dòng)時(shí)，所有人員要立即上崗到位，所有負責人全力以赴，無(wú)條件自覺(jué)服從現場(chǎng)搶險指揮、調動(dòng)。

　　3、一旦突發(fā)事件來(lái)臨，公司由左總帶隊，制造部凌擁軍、設備科xx、基建科xx、行政人事部xx、安環(huán)部xx、倉庫xx組成的`檢查組對碼頭、船臺等防臺工作進(jìn)行檢查。各部門(mén)、科室按照責任區的劃分各自組織防臺工作的檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)在臺風(fēng)來(lái)臨前整改完成，同時(shí)要求對所有門(mén)窗、配電箱做好檢查關(guān)閉工作，制造部要做好碼頭船舶的纜繩檢查緊固工作和所有行車(chē)在臺風(fēng)來(lái)臨前的錨定工作。

　　4、所有防臺抗臺領(lǐng)導小組人員和搶險小組人員在臺風(fēng)期間手機必須保持24小時(shí)開(kāi)機狀態(tài)。

　　5、 xx市防臺防汛辦公室熱線(xiàn)電話(huà)：xx

　　6、xx市第一人民醫院xx，急救中心“120”

　　風(fēng)險應急預案 28

　　一、總則

　　1.1　編制目的

　　為健全完善十堰市突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，提高組織、預警、控制和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大限度預防和減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，結合我市實(shí)際，制定本預案。

　　1.2　編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《湖北省突發(fā)事件應對辦法》《湖北省突發(fā)事件總體應急預案》《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規及有關(guān)規定。

　　1.3　適用范圍

　　1.3.1　實(shí)施范圍

　　本預案適用于十堰市行政區域內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件（包括其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件），以及發(fā)生在本市行政區域外，但可能造成本市生態(tài)環(huán)境重大影響需要采取緊急應對措施的突發(fā)環(huán)境事件。預案主要適用于以下情況：

　�。�1）較大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和指揮；

　�。�2）重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的前期應急處置和指揮；

　�。�3）事件影響跨縣（市、區）級行政區，或超出事發(fā)地縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應對工作；

　�。�4）其他需要市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部處置的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.3.2　事件類(lèi)型

　　本預案所稱(chēng)突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。預案所適用的事件類(lèi)型主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

　　因生產(chǎn)安全、交通運輸、自然災害、人為破壞或恐怖襲擊引發(fā)以環(huán)境污染為次要災害的突發(fā)事件，同時(shí)啟動(dòng)其他相關(guān)應急預案。

　　核設施（裝備）及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件、船舶污染事故、重污染天氣、水華暴發(fā)、集中式飲用水水源地污染等突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，按照各自相應的應急預案執行。

　　1.4　工作原則

　　突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、分級負責，屬地為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，快速反應、科學(xué)處置，以人為本、減少危害，資源共享、保障有力，公開(kāi)透明、及時(shí)發(fā)布的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)部門(mén)按照事件嚴重程度，立即自動(dòng)按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展相應的應急處置工作。

　　1.5　事件分級

　　根據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號），按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　結合我市實(shí)際情況，針對轄區內可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型、事件嚴重程度，將突發(fā)環(huán)境事件分為四級，即特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）及一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）。

　　1.5.1　特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的，放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以上急性死亡的，放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成重大國際影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.2　重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上、1億元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.3　較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉移人員5000人以上、1萬(wàn)人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　�。�5）因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的，放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　�。�7）造成跨縣、區級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.5.4　一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡，或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因環(huán)境污染需疏散、轉移人員5000人以下的；

　�。�3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；

　�。�4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�5）Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的，放射性物質(zhì)泄漏，造成廠(chǎng)區內或設施內局部輻射污染后果的，鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　�。�6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

　　上述分級標準有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　1.6　預案銜接

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案、縣（市、區）級突發(fā)環(huán)境事件應急預案、基層突發(fā)環(huán)境事件應急行動(dòng)方案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案等四大類(lèi)組成。

　�。�1）市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。包括《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《十堰市重污染天氣應急預案》和事故災難類(lèi)其他涉環(huán)境的專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案等。其中，《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》是全市預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件，是《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》的一項專(zhuān)項預案。各有關(guān)部門(mén)（單位）應結合自身職責，制定本部門(mén)環(huán)境應急行動(dòng)方案。

　�。�2）縣（市、區）級突發(fā)環(huán)境事件應急預案。是各縣（市、區）預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導性文件，是縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）的一項專(zhuān)項應急預案�？h（市、區）級應急預案體系應包括縣（市、區）突發(fā)環(huán)境事件應急預案、其他涉環(huán)境專(zhuān)項應急預案及部門(mén)環(huán)境應急行動(dòng)方案等。

　�。�3）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。是企事業(yè)單位根據有關(guān)法律法規和規章，結合本單位實(shí)際制定的應急預案。

　　本預案上級預案為《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，當涉及跨市、跨省突發(fā)環(huán)境事件，或發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應在省應急預案的體系下建立應急聯(lián)動(dòng)機制，統一服從《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的指揮。

　　本預案與十堰市自然災害（地震、臺風(fēng)、洪水等）、安全生產(chǎn)事故、公共衛生事件（傳染病疫情、食品安全等）、社會(huì )安全事件（反恐、宗教、金融危機）互為并列關(guān)系，同屬于《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》的專(zhuān)項應急預案，各專(zhuān)項預案相互之間建立應急聯(lián)動(dòng)機制，服從《十堰市突發(fā)事件總體應急預案》的指揮調度。

　　本預案下級預案為縣（市、區）突發(fā)環(huán)境事件應急預案和部門(mén)環(huán)境應急行動(dòng)方案，以及轄區內各企業(yè)及工業(yè)園區所制定的企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　二、組織體系

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮體系由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室、現場(chǎng)應急處置機構組成。根據突發(fā)環(huán)境事件影響程度和應急處置工作需要，還包括可能的外部應急救援力量，如上級或周邊地區的市、縣級人民政府及有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應急組織、應急咨詢(xún)或支援機構等。

　　2.1　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部

　　2.1.1指揮部組成

　　十堰市人民政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)境應急指揮部），作為我市突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項指揮和協(xié)調機構。

　　總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(cháng)擔任，發(fā)生特別重大（I級）和重大（II級）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由市長(cháng)任總指揮。副總指揮由總指揮根據實(shí)際情況指定，負責指揮、協(xié)調各成員單位的應急處置工作，提出環(huán)境應急決策建議。

　　成員單位包括市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市衛健委、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局、市城管執法委、市消防救援支隊、市氣象局，武警十堰市支隊，中國電信十堰分公司、中國移動(dòng)十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司。本預案未列出的其他部門(mén)和單位應根據指揮部的指令，按照本部門(mén)、本單位的職責和應急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關(guān)工作。

　　2.1.2　指揮部職責

　　市環(huán)境應急指揮部總指揮負責十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急工作的指揮和重大決策。副總指揮負責組織、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。市環(huán)境應急指揮部主要職責為：

　�。�1）貫徹執行預防和應對突發(fā)環(huán)境事件的法律、法規、規章和政策，認真落實(shí)市委、市政府和上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部有關(guān)環(huán)境應急工作的指示和要求；

　�。�2）建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應急預警機制；

　�。�3）統一組織、指揮和協(xié)調較大突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作及重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；

　�。�4）指導、協(xié)調縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急工作；

　�。�5）部署市環(huán)境應急工作的公眾宣傳和教育，依照有關(guān)規定統一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的公開(kāi)信息，控制傳言、謠言散發(fā)；

　�。�6）及時(shí)向省、市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)應急指揮機構報告處置情況；

　�。�7）完成市人民政府下達的其他環(huán)境應急任務(wù)。

　　2.1.3　成員單位職責

　　市環(huán)境應急指揮部各成員單位要按照本預案規定的職責分工，做好突發(fā)環(huán)境事件預測、預警、報警、處置、終止、善后等環(huán)節相應的應急處置工作，按照各自的職責制訂本單位的環(huán)境應急處置和保障方面的應急預案或方案，并負責管理和實(shí)施。

　�。�1）市委宣傳部：負責組織、協(xié)調較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作；配合有關(guān)事件處置部門(mén)收集分析輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，進(jìn)行媒體輿論引導。

　�。�2）市委網(wǎng)信辦：負責指導有關(guān)事件處置部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò )輿情監控和網(wǎng)絡(luò )輿論引導，協(xié)調處置屬地網(wǎng)絡(luò )平臺突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)有害、虛假信息；配合查處違法違規的屬地網(wǎng)絡(luò )平臺。

　�。�3）市應急管理局：負責組織、協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，按權限管理、分配救災款物并監督使用；參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的'突發(fā)環(huán)境事件、涉危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調查工作。

　�。�4）市生態(tài)環(huán)境局：負責組織實(shí)施較大突發(fā)環(huán)境事件的預防預警、應急監測、應急處置、調查評估等工作；對突發(fā)環(huán)境事件應急處置經(jīng)費的使用情況進(jìn)行監督和績(jì)效評價(jià)；組建市級突發(fā)環(huán)境事件應對專(zhuān)家庫，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持。

　�。�5）市氣象局：負責監測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊區域的氣象實(shí)況，及時(shí)提供有關(guān)氣象數據；為污染物擴散評估提供氣象技術(shù)支持。

　�。�6）市自然資源和規劃局：負責提供應急處置所需地理信息資料；配合進(jìn)行突發(fā)地質(zhì)災害誘發(fā)次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的應急處置和調查工作。

　�。�7）市交通運輸局：負責組織、協(xié)調應急物資、裝備和應急人員的運輸工作；參與對道路、水路運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調查工作。

　�。�8）市水利和湖泊局：負責組織、協(xié)調水利應急調度；參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；配合進(jìn)行突發(fā)水污染事件的應急處置和調查工作。

　�。�9）市水文水資源勘測局：負責提供水文勘測信息，組織、協(xié)調實(shí)地水文勘測；參與突發(fā)水污染事件的應急處置和調查工作。

　�。�10）市農業(yè)農村局：參與農業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置和調查工作；配合相關(guān)單位對突發(fā)環(huán)境事件造成的農業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害進(jìn)行調查和評估。

　�。�11）市城管執法委：參與由城鎮燃氣、環(huán)衛設施等突發(fā)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調查工作。

　�。�12）市發(fā)改委：負責組織、協(xié)調儲備糧食和食用油等生活物資的調撥供應；對藥品、救災等應急儲備物資項目進(jìn)行審批服務(wù)和政策資金爭取工作。

　�。�13）市經(jīng)信局：負責組織、協(xié)調有關(guān)單位為突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障工作提供必要的物資與技術(shù)支持。

　�。�14）市財政局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的應急經(jīng)費保障；對應急資金使用情況進(jìn)行財政監督。

　�。�15）市民政局：參與受災群眾基本生活保障工作；配合事發(fā)地縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）與應急物資供應單位進(jìn)行應急物資調配。

　�。�16）市商務(wù)局：負責組織、協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)和商貿企業(yè)，做好豬肉、食糖等生活物資的應急保供工作。

　�。�17）市衛健委：負責組織、協(xié)調醫療衛生資源開(kāi)展應急醫療救援工作。

　�。�18）市市場(chǎng)監管局：負責禁止受污染食品、農產(chǎn)品流入消費市場(chǎng)或進(jìn)入生產(chǎn)加工企業(yè)。

　�。�19）市公安局：負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通；指導人員疏散和事故現場(chǎng)警戒工作；指導危險物質(zhì)在貯存、使用、運輸等環(huán)節中的安全處置操作；維護事發(fā)地區治安秩序和社會(huì )穩定。

　�。�20）市消防救援支隊：負責組織、協(xié)調專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍開(kāi)展滅火、搶險救援等應急處置及事故救援工作；參與火災事故等次生環(huán)境污染事件的調查處理。

　�。�21）武警十堰市支隊：根據上級指令和事件的需要，負責協(xié)調駐地武警力量參加應急救援工作。

　�。�22）中國電信十堰分公司、中國移動(dòng)十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司：負責加強對通信系統的維護，制定通信系統備用方案，配合實(shí)施應急通信保障工作。

　�。�23）各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）：在市環(huán)境應急指揮部的統一領(lǐng)導下，組織本地應急力量參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　　2.2　市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室

　　十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)境應急辦）設在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導擔任辦公室主任，辦公室成員主要由各相關(guān)職能單位負責人及其聯(lián)絡(luò )人組成。

　　市環(huán)境應急辦的主要職責為：

　�。�1）貫徹落實(shí)市環(huán)境應急指揮部的各項部署，組織實(shí)施事件應急處置工作；

　�。�2）傳達市委、市政府有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導批示、指示，檢查和督促各地、各單位做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；

　�。�3）協(xié)調和解決環(huán)境應急處置工作中的具體問(wèn)題；

　�。�4）組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急演練，承辦環(huán)境應急工作中的文件、文稿；

　�。�5）向市委、市政府、市環(huán)境應急指揮部及其成員單位報告、通報突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作情況；

　�。�6）組織各成員單位和專(zhuān)家對事件級別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析和研判，并及時(shí)報告市環(huán)境應急指揮部；

　�。�7）根據市環(huán)境應急指揮部的決定，組織實(shí)施啟動(dòng)、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應急響應；

　�。�8）組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結評估；

　�。�9）完成市環(huán)境應急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.3　現場(chǎng)應急組織機構

　　2.3.1　現場(chǎng)應急指揮部

　　現場(chǎng)應急指揮部是市環(huán)境應急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)的延伸，由市環(huán)境應急指揮部根據應急處置工作的需要組織成立。

　　現場(chǎng)應急指揮部總指揮由市環(huán)境應急指揮部總指揮擔任或經(jīng)其授權的相關(guān)負責人擔任，副總指揮由市環(huán)境應急指揮部副總指揮擔任。軍地協(xié)同應對突發(fā)環(huán)境事件的，參與應急處置的武警部隊確定1名現場(chǎng)副總指揮。

　　市現場(chǎng)指揮部統一協(xié)調組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件的現場(chǎng)處置，以及特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件的先期現場(chǎng)處置，負責決定、優(yōu)化現場(chǎng)應急處置方案，組織有關(guān)單位參與現場(chǎng)應急處置，指揮、調度現場(chǎng)處置力量，統籌調配現場(chǎng)應急物資，決定依法實(shí)施應急征用，提請市政府協(xié)調解決現場(chǎng)處置無(wú)法協(xié)調解決的問(wèn)題和困難，及時(shí)、準確向市委、市政府報告現場(chǎng)處置情況及下一步工作措施等。

　　發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后尚未成立現場(chǎng)指揮部的，由事件發(fā)生地的環(huán)境應急相關(guān)部門(mén)的負責人臨時(shí)擔任現場(chǎng)總指揮，履行現場(chǎng)總指揮職責，負責指揮在場(chǎng)應急力量按照各自職責實(shí)施搶險救援和處置工作。在市現場(chǎng)指揮部成立后，實(shí)時(shí)移交現場(chǎng)指揮權。

　　2.3.2　現場(chǎng)應急工作組

　　根據現場(chǎng)應急處置的需要，市現場(chǎng)指揮部下設污染處置組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、應急監測組、調查處置組、醫學(xué)救援組、應急保障組、新聞宣傳組、社會(huì )穩定組等8個(gè)工作組，具體開(kāi)展現場(chǎng)各項處置工作。工作組設置、組成和職責可根據工作需要作適當調整。

　�。�1）污染處置組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局、市發(fā)改委、市公安局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市城管執法委，武警十堰市支隊等有關(guān)部門(mén)及事發(fā)地縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）參與。

　　主要職責：負責收集匯總相關(guān)數據，組織進(jìn)行技術(shù)分析與研判，開(kāi)展事態(tài)分析；對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置，對現場(chǎng)應急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的對策；采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護措施；組織建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域及受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場(chǎng)所。

　�。�2）專(zhuān)家咨詢(xún)組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據突發(fā)環(huán)境事件應急需要，會(huì )同有關(guān)部門(mén)聘請環(huán)境監測，化工，環(huán)境影響評估，水、大氣、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治，固體廢物處理與處置，水利，水文，地質(zhì)，農林，氣象等領(lǐng)域專(zhuān)家，組成市突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家組。

　　主要職責：負責指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；組織技術(shù)研判，分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類(lèi)別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢，確定環(huán)境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復和恢復重建等提出專(zhuān)業(yè)建議。

　�。�3）應急監測組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農業(yè)農村局、市氣象局等有關(guān)部門(mén)參加。

　　主要職責：負責根據突發(fā)環(huán)境事件污染物種類(lèi)、性質(zhì)及當地氣象、自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，明確相應的應急監測方案及監測方法；確定污染物擴散范圍，明確監測布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　�。�4）醫學(xué)救援組

　　由市衛健委牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)督管局等有關(guān)部門(mén)參與。

　　主要職責：負責組織開(kāi)展傷病員醫療救治、心理援助；指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�5）應急保障組

　　由事發(fā)地縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）牽頭，市應急管理局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市財政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門(mén)參與。

　　主要職責：負責提供應急救援資金，組織協(xié)調應急儲備物資，調集應急救援裝備，保障應急處置通訊暢通；對受威脅群眾進(jìn)行臨時(shí)基本生活救助；保障城市公共供水供應；為現場(chǎng)應急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護等工具器材。

　�。�6）新聞宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門(mén)參與。

　　主要職責：負責統一制定信息及新聞發(fā)布方案，及時(shí)向國家、省有關(guān)部門(mén)上報信息；協(xié)調新聞報道，組織對事件進(jìn)展、應急工作情況等權威信息發(fā)布；接待、管理赴現場(chǎng)媒體記者；收集分析輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過(guò)多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。

　�。�7）社會(huì )穩定組

　　由市公安局牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局等有關(guān)部門(mén)及事發(fā)地政府參與。

　　主要職責：負責加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級政府及有關(guān)部門(mén)矛盾化解和法律服務(wù)工作，防止出現聚集性事件，維護社會(huì )穩定；加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控，打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)行為。

　�。�8）調查處理組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局、市公安局、市消防救援支隊等有關(guān)部門(mén)參與。

　　主要職責：負責調查事件發(fā)生原因，作出調查結論，督促有關(guān)措施的落實(shí)；依法實(shí)施行政監督、行政處罰，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究相關(guān)責任人責任。

　　2.4　地方環(huán)境應急職責

　　十堰市下轄各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）負責制定本轄區突發(fā)環(huán)境事件應急預案，確立應急指揮體系，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應急演練；做好環(huán)境應急隊伍建設和應急人員培訓工作，加強環(huán)境應急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報工作；做好本轄區內的環(huán)境風(fēng)險防范和監測預警工作；負責指揮本轄區內一般突發(fā)環(huán)境事件的應對工作；負責較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作；組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會(huì )穩定工作。

　　三、運行機制

　　3.1　監測預警

　　3.1.1　監測

　�。�1）市環(huán)境應急指揮部有關(guān)成員單位要對市內外環(huán)境信息、自然災害預警信息、相關(guān)監測數據等開(kāi)展綜合分析、預警預防、風(fēng)險評估和整理傳報工作。

　�。�2）建立健全突發(fā)環(huán)境事件信息共享和通報機制。公安、自然資源和規劃、交通運輸、水利和湖泊、農業(yè)農村、衛生健康、應急管理、市場(chǎng)監管、城管執法委、氣象等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，負責相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監控，及時(shí)將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

　�。�3）生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強日常環(huán)境質(zhì)量監測和企業(yè)污染排放環(huán)境監察，并通過(guò)多種渠道對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。

　�。�4）企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要落實(shí)環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施，制定企業(yè)環(huán)境應急預案。在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，立即報告所在地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　3.1.2　預警

　　3.1.2.1　預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會(huì )危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

　�。�1）一級（紅色）預警

　　因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成特別重大危害的。

　�。�2）二級（橙色）預警

　　因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成重大危害的。

　�。�3）三級（黃色）預警

　　因自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成較大危害的。

　�。�4）四級（藍色）預警

　　存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴大影響范圍，造成公共危害的。

　　3.1.2.2　預警信息處理

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。當其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時(shí)，市有關(guān)單位、各級政府應開(kāi)展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險評估工作，并及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局通報。

　�。�1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由生態(tài)環(huán)境局負責。

　�。�2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由應急管理局負責。

　�。�3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由公安局負責。

　�。�4）由調引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由水利和湖泊局、城管執法委和生態(tài)環(huán)境局按管轄職能負責。

　�。�5）自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統計分析、預警信息監控由應急管理局、氣象局負責。

　　3.1.2．3預警信息發(fā)布

　�。�1）發(fā)布制度

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統一發(fā)布、快速傳播”的原則執行。突發(fā)環(huán)境事件預警信息，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責制作，并按規定程序報市環(huán)境應急指揮部批準后，按預警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，由災害防控主管單位制作，并按規定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布。

　�。�2）發(fā)布內容

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息內容主要包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時(shí)間、突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預警級別、應對常識、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢(xún)電話(huà)等。

　�。�3）發(fā)布途徑

　　根據預警信息發(fā)布有關(guān)規定，充分利用現代通信手段和傳播媒介，采用公開(kāi)播送、派發(fā)傳單、逐戶(hù)通知等方式發(fā)布預警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫院、學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預警信息。

　　3.1.2．4預警行動(dòng)

　　預警信息發(fā)布后，市環(huán)境應急指揮部應當根據實(shí)際情況和預警分級原則，視情況采取以下措施：

　�。�1）分析研判

　　組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　�。�2）防范處置

　　迅速采取有效處置措施，控制事件發(fā)展趨勢。包括在涉險區域設置提示或危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、必要的健康防護措施等。當突發(fā)環(huán)境事件可能威脅飲用水安全時(shí)，要及時(shí)啟用水源地專(zhuān)項應急預案，同時(shí)做好啟用備用水源和應急供水的準備工作。

　�。�3）應急準備

　　提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。部署應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并調集所需應急物資和設備，做好應急保障工作。環(huán)境應急人員立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告污染情況。封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強環(huán)境監管。

　�。�4）輿論引導

　　加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導工作，包括及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況、公布咨詢(xún)電話(huà)、組織專(zhuān)家解讀、發(fā)布辟謠聲明等宣傳工作。

　　3.1.2．5預警級別調整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的應急指揮機構應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時(shí)，應宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　　3.2　應急處置

　　3.2.1　信息報告與通報

　　企事業(yè)單位在大氣、水、土壤監測過(guò)程中獲得環(huán)境污染事件信息，以及任何知悉突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況的單位、個(gè)人、涉事企業(yè)事業(yè)單位，均有義務(wù)立即向當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)報告。同時(shí)，涉事企事業(yè)單位要通報可能受到污染危害的單位和居民。

　　相關(guān)行政監管機構發(fā)現突發(fā)事件有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應及時(shí)將信息通報給當地和市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監測到相關(guān)信息后，應立即組織調查核實(shí)，初步認定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別，按照國家、省、市突發(fā)事件信息報告有關(guān)規定及時(shí)報告，并通報同級其他相關(guān)部門(mén)。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

　　發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

　�。�1）對飲用水水源地造成或者可能造成影響的；

　�。�2）涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

　�。�3）涉及重金屬、高毒性、高致病性物質(zhì)污染的；

　�。�4）因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件，或者社會(huì )影響較大的。

　　3.2.2　先期處置

　　企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，要立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案，向事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門(mén)報告相關(guān)信息，組織本單位應急救援力量做好現場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護；立即采取措施控制環(huán)境風(fēng)險源，標明危險區域，封鎖危險場(chǎng)所，控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。

　　現場(chǎng)指揮部成立前，事發(fā)地人民政府必須堅決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物向環(huán)境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發(fā)生。同時(shí)，指揮協(xié)調當地應急力量開(kāi)展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開(kāi)展安全防護工作。先期處置過(guò)程中的情況應隨時(shí)報告市環(huán)境應急辦。

　　3.2.3　應急響應

　　按照突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災害的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等，突發(fā)環(huán)境事件應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)等級，與事件等級對應，嚴重程度依次降低。

　　3.2.3.1�、�、Ⅱ級響應

　　初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市環(huán)境應急指揮部應立即組織市環(huán)境應急指揮部成員和專(zhuān)家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，組織開(kāi)展先期處置工作，同時(shí)上報省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部。啟動(dòng)Ⅰ級或Ⅱ級應急響應后，在省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統一領(lǐng)導和指揮下，做好應急處置工作。

　　3.2.3.2�、蠹夗憫�

　�。�1）初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市環(huán)境應急指揮部應立即組織市環(huán)境應急指揮部成員和專(zhuān)家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由市環(huán)境應急指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，向各有關(guān)單位及可能涉及的縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。

　�。�2）市環(huán)境應急指揮部及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，總指揮或受總指揮委托的副總指揮應率應急工作組趕赴現場(chǎng)組織應急處置，必要時(shí)調集事發(fā)地周邊地區專(zhuān)業(yè)應急力量增援。

　�。�3）市環(huán)境應急辦以及突發(fā)環(huán)境事件所在地的縣區（管委會(huì )）環(huán)境應急指揮機構實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人專(zhuān)線(xiàn)值班，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，向市環(huán)境應急指揮部報告。

　�。�4）及時(shí)向可能涉及的相鄰地市通報情況。

　�。�5）及時(shí)向市委、市政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急處置的進(jìn)展情況。

　�。�6）根據事件的發(fā)展，適時(shí)向公眾通報事件處置情況。

　　3.2.3.3�、艏夗憫�

　　初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）組建的地方突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構立即組織各單位成員和專(zhuān)家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由應急指揮機構主要負責同志決定啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令。需要有關(guān)應急力量支援時(shí)，及時(shí)向市環(huán)境應急指揮部提出請求。

　　3.2.4　指揮和協(xié)調

　　3.2.4.1　指揮和協(xié)調機制

　　啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級響應后，市環(huán)境應急指揮部在省應急指揮部的統一領(lǐng)導和指揮下，按照預案組織相關(guān)應急力量實(shí)施應急處置和救援工作。

　　啟動(dòng)Ⅲ級響應后，市環(huán)境應急指揮部統一領(lǐng)導和指揮協(xié)調事件的應急處置工作。市環(huán)境應急辦根據環(huán)境事件的情況，協(xié)調有關(guān)部門(mén)及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰地區政府應急指揮機構參與應急處置。相關(guān)機構按照各自應急預案提供增援或者保障，有關(guān)應急隊伍在現場(chǎng)指揮部統一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和采取緊急處理行動(dòng)。

　　一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構啟動(dòng)IV級響應，領(lǐng)導和指揮協(xié)調事件的本地應急處置工作。市環(huán)境應急辦根據需要，組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助事發(fā)地人民政府做好指揮協(xié)調工作。

　　有關(guān)單位要及時(shí)、主動(dòng)向市環(huán)境應急指揮部提供應急處置有關(guān)的基礎資料，生態(tài)環(huán)境、自然資源和規劃、農業(yè)農村、港航、交通、水利和湖泊等有關(guān)部門(mén)應當充分利用信息化技術(shù)和手段，提供事件發(fā)生前的有關(guān)監管檢查資料，供市環(huán)境應急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

　　3.2.4.2　指揮協(xié)調主要內容

　　市環(huán)境應急指揮部指揮協(xié)調的主要內容包括：

　�。�1）提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求；

　�。�2）派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現場(chǎng)指揮部的應急指揮工作；

　�。�3）協(xié)調各級、各專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施應急支援行動(dòng)；

　�。�4）協(xié)調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；

　�。�5）協(xié)調建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域；

　�。�6）根據現場(chǎng)監測結果，確定被轉移、疏散群眾的范圍和返回時(shí)間；

　�。�7）及時(shí)向市政府及上級有關(guān)應急指揮機構報告應急行動(dòng)的進(jìn)展情況；

　�。�8）必要時(shí)，請求武警力量支援。

　　3.2.5　響應措施

　　3.2.5.1　現場(chǎng)污染處置

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即開(kāi)展自救，采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等多種針對性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)、消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

　　涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由市現場(chǎng)指揮部組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展污染源調查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

　　市現場(chǎng)指揮部組織污染處置組、專(zhuān)家咨詢(xún)組等相關(guān)應急工作組制定現場(chǎng)污染處置方案。采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑、范圍、可能影響的敏感點(diǎn)和影響程度；采取攔截、導流、疏浚等措施防止水體污染擴大；采取截流、收集、儲存等措施防止危險廢物或危險化學(xué)品產(chǎn)生二次污染；協(xié)調專(zhuān)業(yè)機構對事故現場(chǎng)放射性廢物進(jìn)行清理。采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，應要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　3.2.5.2　應急監測

　　根據突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類(lèi)、性質(zhì)、擴散速度以及事發(fā)地的氣象、水文、地域特點(diǎn)和周邊敏感區域等實(shí)際情況，制定應急監測方案，確定監測方法、布點(diǎn)和頻次，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確開(kāi)展大氣、水體、土壤、輻射等監測，研判污染物擴散范圍和影響程度，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

　　3.2.5.3　轉移安置

　　根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場(chǎng)警戒區、交通管制區域和重點(diǎn)防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作。

　　3.2.5.4　醫學(xué)救援

　　迅速組織醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉移到有條件的醫療機構進(jìn)行救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的防護措施建議。按實(shí)際需求，調派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發(fā)地醫學(xué)救援工作。必要時(shí)，應做好受影響人員的心理援助。

　　3.2.5.5　市場(chǎng)監管和調控

　　密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區的市場(chǎng)供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控。禁止或限制受污染食品的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等事件的發(fā)生。

　　3.2.5.6　維護社會(huì )穩定

　　加強受影響地區社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、應急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控；做好受影響人員的矛盾化解和法律服務(wù)工作，防止出現聚集性事件，維護社會(huì )穩定。

　　3.2.6　社會(huì )動(dòng)員

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調動(dòng)社會(huì )力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等。鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行捐贈和援助。紀委監委、審計部門(mén)對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監督。

　　3.2.7　響應升級

　　當突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已超出本市自身控制能力，需要國家、省或其他省市提供援助或支持時(shí)，由市委、市政府按相關(guān)程序報上級領(lǐng)導機關(guān)協(xié)調處置。當上級應急處置力量到達現場(chǎng)時(shí)，應急指揮權相應移交，市環(huán)境應急指揮部組織各成員單位全力配合開(kāi)展環(huán)境事件的應對工作。

　　3.2.8　信息發(fā)布

　　突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布要及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。

　�。�1）信息發(fā)布內容主要包括：事件種類(lèi)、事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。

　�。�2）信息發(fā)布形式主要包括：政府權威發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織專(zhuān)家解讀等。

　�。�3）較大突發(fā)環(huán)境事件信息由市環(huán)境應急指揮部統一發(fā)布；一般突發(fā)環(huán)境事件信息由縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）統一發(fā)布。對于較為復雜的事件，可分階段發(fā)布。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息依照有關(guān)法律、法規及應急預案等的規定發(fā)布。

　　3.2.9　應急終止

　　當突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生條件已經(jīng)消除、污染物質(zhì)已降至規定限值以?xún)�、事件所造成的危害基本消除且無(wú)繼發(fā)可能時(shí)，按“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結束”的原則，由宣布啟動(dòng)應急響應的單位決定降低應急響應級別或終止應急響應。應急狀態(tài)終止后，相關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)應急隊伍應根據現場(chǎng)指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評估工作，直至其他處置措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。

　　3.3　后期處置

　　3.3.1　善后處置

　　應急工作結束后，事發(fā)地政府要及時(shí)組織制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施。被征用的防治污染設施、設備、器材以及其他物資等財產(chǎn)使用完畢后，應當及時(shí)返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照有關(guān)規定給予補償。保險機構要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

　　3.3.2　損害評估

　　應急響應終止后，履行統一領(lǐng)導職責的環(huán)境應急指揮機構要及時(shí)組織開(kāi)展環(huán)境污染損害評估，計算可量化的直接經(jīng)濟損失和劃分生態(tài)功能喪失程度，并將評估結果向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規定執行。評估結論應作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。

　　3.3.3　事件調查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關(guān)規定，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展事件調查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規定執行。

　　3.3.4　總結評估

　　當較大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結束后，市環(huán)境應急辦要及時(shí)組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)意見(jiàn)。評估報告應提交至市委、市政府（法律法規另有規定的從其規定）審閱并歸檔。

　　發(fā)生較大以上突發(fā)事件、可能演變?yōu)檩^大以上突發(fā)事件，或發(fā)生在敏感區域、敏感時(shí)段的敏感突發(fā)事件，必要時(shí)由市委、市政府派出督查組，對應急處置有關(guān)情況進(jìn)行督查。

　　四、應急保障

　　4.1　隊伍保障

　�。�1）加強環(huán)境應急處置專(zhuān)業(yè)隊伍建設

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強環(huán)境應急專(zhuān)業(yè)隊伍建設；各地依托有關(guān)部門(mén)（單位）組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應急隊伍，建立本地突發(fā)環(huán)境事件應急綜合性隊伍；鼓勵環(huán)境風(fēng)險企業(yè)間建立應急救援聯(lián)動(dòng)機制，建立專(zhuān)職或者兼職的應急力量；鼓勵發(fā)展和引進(jìn)突發(fā)事件應對特種專(zhuān)業(yè)救援隊伍，鼓勵發(fā)展多元化社會(huì )應急救援服務(wù)，建立應急救援志愿者隊伍。

　�。�2）加強環(huán)境應急專(zhuān)家隊伍管理

　　建立完善市級環(huán)境應急專(zhuān)家庫并定期更新，優(yōu)化相關(guān)咨詢(xún)機制和管理程序，及時(shí)為突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供技術(shù)與決策支持。

　�。�3）加強培訓、定期演練

　　加強各級應急隊伍的環(huán)境應急知識、技能培訓，定期組織應急演練，強化部門(mén)間應急聯(lián)動(dòng)機制建設，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。

　　4.2　資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔。各級政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供資金保障，處置突發(fā)環(huán)境事件實(shí)施中涉及政府職能的經(jīng)費按照有關(guān)財政管理規定執行。

　　市環(huán)境應急指揮部各成員單位根據突發(fā)環(huán)境事件應急工作的需要，提出預算項目，報市財政局審批后執行。應急處置專(zhuān)項資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控準備，包括預防預警系統的建立、開(kāi)展環(huán)境應急技術(shù)的研究、應急技術(shù)裝備添置、人員培訓、應急演練、應急處置、生態(tài)恢復和應急工作獎勵等相關(guān)費用及日常工作經(jīng)費。

　　4.3　物資保障

　　市發(fā)改、民政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應急管理等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，加強對當地環(huán)境應急物資儲備信息的動(dòng)態(tài)管理，組織做好環(huán)境應急物資緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作需要。按照規范加強應急物資儲備，鼓勵支持社會(huì )化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。

　　4.4　通信保障

　　依托市應急指揮技術(shù)支撐體系，建立和完善市突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障系統，確保通訊渠道暢通。市環(huán)境應急指揮部各成員單位要配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確定負責人和聯(lián)絡(luò )員，并保持24小時(shí)通信暢通。

　　4.5　交通保障

　　交通運輸部門(mén)要建立突發(fā)環(huán)境事件應急處置運輸保障機制，負責組織提供應急響應所需的運輸保障。公安部門(mén)要保障環(huán)境應急狀態(tài)下，運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛的有序優(yōu)先通行。

　　4.6　醫療衛生保障

　　衛生健康部門(mén)負責健全完善醫療衛生救援體系，做好突發(fā)環(huán)境事件緊急醫學(xué)救援、衛生防疫等應急準備。

　　4.7　治安保障

　　公安機關(guān)要對突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的重要目標和危險區域實(shí)施治安、警戒和交通管制。

　　4.8　保險保障

　　鼓勵我市各級政府建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)運作相結合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機制。鼓勵企業(yè)參加污染責任保險，探索對高污染、高環(huán)境風(fēng)險及處于環(huán)境敏感地區的企業(yè)實(shí)行強制保險。鼓勵保險公司根據生態(tài)環(huán)境部門(mén)要求、地區環(huán)境風(fēng)險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急處置、定損、賠償等服務(wù)。鼓勵社會(huì )公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分擔機制。

　　根據突發(fā)環(huán)境事件的特殊性和危險性，我市各級政府及相關(guān)職能部門(mén)在有條件的情況下，要為環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險。

　　五、監督管理

　　5.1　預案演練

　　環(huán)境應急指揮機構應當按照環(huán)境應急預案及相關(guān)應急預案的規定，定期組織不同類(lèi)型的環(huán)境應急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件能力。

　　5.2　宣教培訓

　　環(huán)境應急指揮機構要組織開(kāi)展環(huán)境應急預案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急管理培訓制度，定期開(kāi)展環(huán)境應急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應急預案的宣傳和教育工作。

　　5.3　責任與獎懲

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，應依照有關(guān)規定給予表?yè)P和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，應依據有關(guān)規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　六、附則

　　6.1　名詞術(shù)語(yǔ)

　　本預案所稱(chēng)突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　6.2　預案修訂與解釋

　　本預案由十堰市人民政府組織修訂，由十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室負責解釋。

　　十堰市各縣（市、區）人民政府（管委會(huì )）、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部各成員單位按照本預案的規定，制訂完善相應的應急預案。

　　6.3　預案實(shí)施

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜十堰市突發(fā)環(huán)境事件應急預案＞的通知》（十政辦發(fā)〔2013〕14號）同時(shí)廢止。

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