關(guān)于印發(fā)防汛抗旱救災的應急預案（通用6篇）
在日常學(xué)習、工作或生活中，有時(shí)會(huì )發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成重大損失和危害，常常要根據具體情況預先編制應急預案。優(yōu)秀的應急預案都具備一些什么特點(diǎn)呢？以下是小編為大家整理的關(guān)于印發(fā)防汛抗旱救災的應急預案（通用6篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
印發(fā)防汛抗旱救災的應急預案1
根據上級會(huì )議精神，結合我縣所處地理環(huán)境實(shí)際情況，堅持“安全第一，常備不懈、以防為主、全力搶救”的方針，牢固樹(shù)立防大汛、抗大旱的思想準備，克服松懈麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)抓好防汛抗旱工作，保護國家財產(chǎn)和人民生命的安全，保障經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，特制定“防汛抗旱應急預案”如下
一、建立組織，加強領(lǐng)導。
防汛抗旱工作，事關(guān)大局，本系統各單位都要建立以行政一把手負總責、分管領(lǐng)導具體抓、各部門(mén)共同參與，明確具體責任人員，層層落實(shí)責任的防汛抗旱組織機構，做到一級抓一級，一級對一級負責�？h交通局成立“xx縣交通局20xx年防汛抗旱領(lǐng)導小組”：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組辦公室設在交通局辦公室，黃士友同志兼任辦公室主任，朱波、蔣傳俊兼任辦公室副主任。
二、措施到位，保障有力。
1、加大防汛基礎設施檢查力度，確保汛期公路、水路交通運輸安全暢通。本系統各單位要對運輸車(chē)輛、船只、公路、橋涵、渡口、渡船、港口等進(jìn)行全面檢查，切實(shí)保障技術(shù)狀況良好，拉得出，打得贏(yíng)。并集中人力、物力和財力，對一些存在不安全因素的基礎設施（公路、橋涵、碼頭等）進(jìn)行搶修加固，對在檢查中發(fā)現的問(wèn)題，要按“特事特辦”的原則，立即采取有效措施進(jìn)行整治，及時(shí)排險除患，一時(shí)難以根治的，采取必要的防范措施，設立醒目的警示標志，加強現場(chǎng)監控，為取得防汛抗旱工作的勝利創(chuàng )造良好條件。
2、對防汛抗旱物資、器材、設備等緊急運輸實(shí)行“三優(yōu)先”，即：優(yōu)先計劃、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先運輸。南照淮河公路大橋管理處和s102線(xiàn)xx段收費站對防汛抗旱、搶險救災運輸車(chē)輛設置綠色通道，要保證優(yōu)先放行，憑防汛抗旱指揮部頒發(fā)的“防汛抗旱運輸車(chē)輛通行證”，免收通行費。
3、配備緊急災民疏散運輸及道路物資運輸應急運力，建立汛期災害快速反應機制。為保證受災群眾疏散和防汛救災物資運輸及時(shí)到位，按照省、市交通主管部門(mén)和縣委、縣政府應急運力配備的要求，從阜陽(yáng)汽運集團公司xx分公司確定12輛每輛30座客車(chē)為應急受災群眾疏散；省客xx交通運輸有限公司的客車(chē)8輛作為預備隊，做好隨時(shí)用車(chē)的準備工作；從xx宏順公路運輸有限公司、匯豐汽運有限公司、交通局路橋工程有限責任公司各確定10輛貨車(chē)為搶險救災物資運輸應急車(chē)輛；從鴻運輪船有限責任公司確定2個(gè)托隊為受災群眾和搶險救災物資運輸應急船隊；
從縣地方海事處確定一艘港監艇在汛期對沿淮和潁河渡船及運輸船只進(jìn)行安全生產(chǎn)監督和檢查；局路橋工程有限責任公司組織由50名工程技術(shù)人員和修路工人參加的汛期公路搶修突擊隊，公路、橋梁損毀交通中斷時(shí)，要立即組織搶修，按照“先搶通、后修復”的原則，集中力量，盡快搶通或制定切實(shí)可行的繞行方案，保障疏散災民和運送救災物質(zhì)車(chē)輛能夠通行，確保搶險救災工作有序開(kāi)展，在任何情況下，都要盡力保持道路暢通；xx公路分局和縣鄉公路管理所各確定一輛小車(chē)在全縣境內各條公路上巡查，發(fā)現險段、險橋及時(shí)組織搶修，確保汛期道路暢通。
三、突出重點(diǎn)，強化檢查。
縣海事處、縣運管所要認真履行職責，切實(shí)抓好汛期渡口的安全管理工作。要結合開(kāi)展“全國安全生產(chǎn)月”和創(chuàng )建“平安交通”活動(dòng)，重點(diǎn)對轄區內所有渡口、渡船進(jìn)行安全檢查。對不適航的渡船要堅決取締，要充分發(fā)揮鄉管員的作用，要求他們要經(jīng)常深入渡口進(jìn)行安全檢查，發(fā)現不安全因素，及時(shí)向當地政府和海事部門(mén)匯報。要督促企業(yè)和業(yè)主認真落實(shí)安全生產(chǎn)的各項規章制度，杜絕各類(lèi)事故發(fā)生。
四、堅持值班制度，確保政令暢通。
在汛期，本系統各單位都要建立每天24小時(shí)值班制度和汛期汛情災情值班報告制度。排好值班表，做好值班記錄，上情要及時(shí)下達，下情要及時(shí)匯報，保障政令暢通。密切關(guān)注天氣形勢變化，氣象和災害預警信息。各單位班子成員的手機不準關(guān)機，做到隨叫隨到。堅持請銷(xiāo)假制度，不經(jīng)批準不準擅離工作崗位。認真做好汛期宣傳報道工作，對在防汛抗旱中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型人物、事跡及時(shí)宣傳報道，促進(jìn)防汛抗旱工作的順利開(kāi)展�？h局值班電話(huà)：XXX（白天）、XXX（24小時(shí)）。本系統各單位將防汛抗旱和值班電話(huà)于20XX年X月X日前報縣局防汛抗旱領(lǐng)導小組辦公室。
印發(fā)防汛抗旱救災的應急預案2
為切實(shí)做好畜牧業(yè)洪澇干旱突發(fā)事件防范與處置工作，保護畜牧業(yè)健康持續發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據市縣進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱工作會(huì )議精神，結合縣現代畜牧業(yè)發(fā)展工作實(shí)際，制定本預案。
一、組織指揮機構及其主要職責
為加強防汛抗旱工作力度，經(jīng)局黨委會(huì )研究，特成立縣畜牧食品局防汛抗旱工作指揮部。
指揮部下設5個(gè)工作組。
二、防汛抗旱措施
�。ㄒ唬暮︻A防。一是宣傳引導。局機關(guān)及各鎮畜牧獸醫站要及時(shí)向養殖場(chǎng)（戶(hù)）通報災害天氣信息，加強宣傳引導，增強廣大養殖場(chǎng)（戶(hù)）的防災減災意識。二是強化指導。生產(chǎn)流通股牽頭，各鎮畜牧獸醫站配合深入畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）指導開(kāi)展防災準備工作，提前對畜禽棚圈進(jìn)行檢查修繕，疏通排水管道溝渠，全面排除隱患。
�。ǘ⿷表憫�。根據縣防汛抗旱信息通報，一旦出現災情，迅速啟動(dòng)應急預案。各責任小組按小組成員職責及時(shí)根據的災情性質(zhì)、程度，迅速對事件進(jìn)行監控、追蹤，出動(dòng)搶險并與相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調配合，科學(xué)客觀(guān)匯總災情情況、評估災害損失，第一時(shí)間向市縣相關(guān)部門(mén)報送有關(guān)信息。
�。ㄈ┗謴蜕a(chǎn)。生產(chǎn)流通股及各鎮畜牧獸醫站要根據天氣情況，積極組織和協(xié)助養殖場(chǎng)（戶(hù)）加強飼草料物資儲備，避免因災造成飼料短缺，并積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，確保飼草料調入、畜禽種苗調運、畜禽出欄等運輸渠道暢通，努力保障養殖場(chǎng)（戶(hù)）正常生產(chǎn)。
三、工作要求
局機關(guān)各股室及各鎮畜牧獸醫站務(wù)必高度重視，履職盡責，落實(shí)責任，盡量減少災害天氣對畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品供應的不利影響，確保農民增收目標完成。
印發(fā)防汛抗旱救災的應急預案3
為了使我校防汛抗旱工作逐步走向正規化、規范化，有效預防洪水和干旱給我校帶來(lái)不必要的損失，確保全校師生的生命安全，特制定本預案。
一、總則
1、堅持對黨和人民高度負責的精神,快速、及時(shí)、有效地處置學(xué)校防汛工作中出現的各類(lèi)突發(fā)性災害事故。對可能發(fā)生的災害采取有效的防御、救災措施；把災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失減少到最低限度，確保學(xué)校師生員工安全。
2、學(xué)校實(shí)行防汛期領(lǐng)導負責制，實(shí)行24小時(shí)值班制度，堅持以預防為主，對可能發(fā)生的災害，學(xué)校配合上級相關(guān)部門(mén)進(jìn)行自查、自防、自保、自救。
3、根據《水法》、《防洪法》、《地質(zhì)災害防治條例》、和國家、自治區的有關(guān)規定；結合我校實(shí)際情況，制定本預案，并上報教育局備案。
二、防汛應急預案內容
1、當受洪水影響；或氣象臺發(fā)布暴雨警報，黔江河水達到警戒水位時(shí)，啟動(dòng)本預案。
2、當暴雨襲擊或市有關(guān)部門(mén)發(fā)布緊急警報時(shí)，學(xué)校汛期搶險應急領(lǐng)導小組要立即召開(kāi)防汛緊急會(huì )議進(jìn)行緊急部署。各部門(mén)和有關(guān)人員要按各自的職責進(jìn)入工作崗位。暴雨和洪水過(guò)后，總務(wù)部門(mén)要及時(shí)對校舍進(jìn)行清掃和消毒處理，預防傳染病的流行和蔓延。
3、遇暴雨突發(fā)性災害天氣時(shí)，學(xué)校要迅速組織人員及時(shí)檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通，必要時(shí)及時(shí)組織足夠的臨時(shí)排澇設施進(jìn)行強排。
4、當遇到暴風(fēng)雨襲擊，學(xué)校校舍樓房倒塌時(shí)，學(xué)校應及時(shí)把情況在第一時(shí)間報告教育局防汛工作辦公室，及時(shí)查明是否有人員被困。如發(fā)現人員被困，要火速組織營(yíng)救，并做好傷員的搶救工作。學(xué)校根據校內的地質(zhì)環(huán)境、低洼地帶、操?lài)L校舍和易發(fā)生倒塌地方進(jìn)行全面排查。凡有安全隱患的，要立即轉移到安全地方。必要時(shí)要采取停課等緊急措施，確保師生的生命安全。汛期嚴禁組織學(xué)生外出及從事重大活動(dòng)
三、組織機構
成立由校長(cháng)為組長(cháng)其他領(lǐng)導班子為成員的防汛抗旱領(lǐng)導小組，具體負責日常防汛抗旱工作，
四、防汛抗旱領(lǐng)導小組主要職責
1、做好日常防汛抗旱工作的宣傳和情報傳達。
2、組織指揮學(xué)校做好防汛抗抗旱和應對極端天氣工作，最大限度地減少災害帶來(lái)的損失。
3、檢查督促學(xué)校做好信息上報，后勤保障、災后自救以及恢復教育教學(xué)秩序的工作，嚴防災后發(fā)生疫情。
4、保持與氣象臺聯(lián)系，了解天氣信息，及時(shí)反映和上報本校防汛抗旱工作。
五、防汛抗旱措施
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1、學(xué)校制訂切合實(shí)際的防汛抗旱預案，分工明確，責任到人。配備防汛抗旱的必要工具和物資，密切注意氣象部門(mén)的汛情通告。
2、加強對全校師生防汛知識的宣傳，通過(guò)出�？�、宣傳欄、黑板報等形式，把防汛抗旱的基本知識宣傳到每位師生，提高全校師生防范災害能力。
3、學(xué)校要加強檢查和防范工作，要經(jīng)常保持校園道路，排水設施暢通。對校園內容易受淹的地方，要逐點(diǎn)檢查，確保地下水道疏通。對校舍墻體、屋面、門(mén)窗、電氣，以及圍墻，自行車(chē)棚，宣傳欄等進(jìn)行定期安全檢查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題和隱患，要及時(shí)整改。要堅決封閉學(xué)校危房、防止安全事故發(fā)生。
4、要加強對學(xué)校的圖書(shū)、電教、儀器設備的防護工作，對圖書(shū)館、電腦房、實(shí)驗室要進(jìn)行嚴格管理，要特別注意化學(xué)藥品的安全存放，切實(shí)做好防水防潮工作。
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1、當接到防御通知時(shí)，領(lǐng)導小組成員要全部進(jìn)入臨戰狀態(tài)，采取24小時(shí)的值班工作，及時(shí)將有關(guān)信息上報。
2、學(xué)校要按上級通知精神，立即行動(dòng)起來(lái)，主要負責人要堅守崗位，檢查落實(shí)防洪預案的各項準備工作。
3、學(xué)校防汛抗旱小組成員要堅持24小時(shí)值班，并安排領(lǐng)導帶班，若有異常情況應及時(shí)向教育行政部門(mén)和當地政府匯報。
4、學(xué)校要組織搶險小組待命、對易受洪澇、雨水浸蝕的設備、圖書(shū)等要做好轉移的準備。要重新檢查學(xué)校校舍門(mén)窗關(guān)閉情況，化學(xué)物品保管情況和學(xué)校用電安全情況，發(fā)現異常馬上整改，堅決把隱患清除在萌芽狀態(tài)。
5、切實(shí)加強預防管理，嚴防學(xué)校重大災情發(fā)生。若確實(shí)因人力不可抗拒發(fā)生重大事故，學(xué)校應積極采取有效的自救措施，同時(shí)馬上上報中心校、當地政府及有關(guān)部門(mén)，以進(jìn)行全方位的救援，把損失降到最低。
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1、學(xué)校要密切注意災情動(dòng)向，災情解除后，應及早向學(xué)區和當地政府報告災情損失情況。
2、學(xué)校應抓緊組織人員對災后校園大掃除。對被俺的校園，及時(shí)請區防疫部門(mén)進(jìn)行防疫消毒處理。對受損較嚴重的校舍門(mén)窗、屋面以及圍墻、宣傳欄等，應及時(shí)提出整改方案上報，并抓緊落實(shí)維修工作，盡快恢復教學(xué)工作。
3、抗災救災后，學(xué)校應及時(shí)進(jìn)行總結、分析，查清災情損失的原因，吸取教訓，修改預案，并為下次防汛抗旱工作做好各項準備。
印發(fā)防汛抗旱救災的應急預案4
根據全縣汛期安全會(huì )議精神，為了切實(shí)做好我鄉今年的防汛抗旱工作，防御汛期洪水和夏季干旱災害，提高應急處理能力，特制定本方案如下：
一、防汛抗旱任務(wù)
1、負責管轄區范圍內農村公路和橋梁的防洪安全及搶修組織指揮。
2、負責防汛搶險救災交通運輸，調度安排人員和物資運輸車(chē)輛。
3、負責協(xié)調并妥善解決在建橋梁等項目涉河問(wèn)題，確保行洪暢通。
4、負責在建道路工程的通堵工作。
5、負責協(xié)助各村做好農村公路防汛抗旱工作。
二、組織領(lǐng)導
�。�1）成立鄉農村公路防汛抗旱領(lǐng)導組
組長(cháng)：
成員：
�。�2）防汛抗旱領(lǐng)導組下設辦公室
辦公室主任：唐敏（兼）
辦公室設在鄉農路辦，聯(lián)系電話(huà)：，具體負責防汛抗旱日常工作。
三、搶險隊伍及物資準備
1、鄉級配備搶險突擊隊員10人，各村至少配備5名突擊隊員。
2、準備沙袋、鐵絲、鋼管等器材，隨時(shí)應急堵口。
3、汛期實(shí)行全天侯值班，參加防汛抗旱的人員必須做好充分準備，接到命令后迅速到達指定地點(diǎn)，進(jìn)行搶險。
四、信息報告
1、各村在得知交通中斷，要在第一時(shí)間向鄉領(lǐng)導組報告，報告內容包括災情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度和采取的措施等。
2、應急處理階段要隨時(shí)向鄉領(lǐng)導組報告處置情況和災情的發(fā)展情況。
3、應急狀態(tài)解決后，鄉農路辦要及時(shí)將處置情況上報縣農村公路管理局。
災情發(fā)生后，各村要在鄉領(lǐng)導組領(lǐng)導下啟動(dòng)搶險應急預案。
�。�1）根據災情，通知有關(guān)人員，立即趕到現場(chǎng)；
�。�2）立即疏運受災群眾；
�。�3）立即設立公路繞行標志，并告知繞行路線(xiàn)；
�。�4）立即組織搶修；
�。�5）協(xié)助有關(guān)部門(mén)對重要地段實(shí)行交通管制；
�。�6）實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)掌握情況，確保信息暢通。
五、附則
各村、相關(guān)單位參照本預案，制定本單位的應急預案，報鄉農村公路防汛抗旱領(lǐng)導組備案。
印發(fā)防汛抗旱救災的應急預案5
為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災帶來(lái)的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據《水法》、《防洪法》等法律、法規規定，結合我鎮實(shí)際，制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于全鎮范圍內水、旱、地質(zhì)災害的預防和應急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮防洪以及供水危機等自然災害。
二、工作目標及基本原則
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�
堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會(huì )穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。
�。ǘ┗驹瓌t
1、立足預防，主動(dòng)防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。
2、分級負責，加強督查。洪澇干旱災害按行政區域實(shí)行屬地管理，以各村委會(huì )為主進(jìn)行處置，并實(shí)行行政首長(cháng)負責制。鎮各有關(guān)單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。
3、科學(xué)調度，保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發(fā)展和防洪抗旱工程現狀，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，保障安全。
4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災害、地質(zhì)災害和水利工程險情，應迅速反應，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
三、組織指揮體系及職責
�。ㄒ唬┓姥纯购抵笓]部
鎮成立防汛抗旱指揮部，由鎮長(cháng)任總指揮，分管副鎮長(cháng)任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮綜合辦、水務(wù)站、安監站、派出所、民政辦、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮規劃所、科教文化中心、中（�。⿲W(xué)、衛生院、村委會(huì )等負責人為成員；指揮部下設辦公室，由分管領(lǐng)導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。
�。ǘ┲笓]部職責
貫徹執行國家和省、區、區防汛抗旱的法律、法規、政策，及時(shí)掌握全鎮水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災措施，制定鎮防汛抗旱方案；組織全鎮的防汛抗旱工作；對全鎮水利設施實(shí)施統一調控和調度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。
�。ㄈ┏蓡T單位職責及責任人
1、綜合辦：負責聯(lián)絡(luò )各成員單位，做好協(xié)調，上報及信息工作。
2、安監站：負責防汛抗旱部門(mén)、單位的安全生產(chǎn)管理與監督，督促安全隱患排查與整改，事故調查與處理。
3、綜治辦：負責出現汛情、旱情的社會(huì )綜合治理工作，維護社會(huì )穩定。
4、鎮司法所：負責法律、法規、政策宣傳與解釋?zhuān)蚴芎φ咛峁┓稍?/p>
5、電管所：負責本單位所轄區內的線(xiàn)路巡查，發(fā)現安全隱患及時(shí)處理。
6、科教文化中心：正確把握全鎮防汛抗旱宣傳工作導向，協(xié)助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。
7、水務(wù)站：組織、協(xié)調、監督、指導全鎮防汛抗旱工作；組織、指導全鎮防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程的修復；負責水情和旱情的監測預報及全鎮防汛抗旱指揮系統工程建設；保障農村居民安全飲水。
8、鎮派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區安全撤離和轉移。
9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時(shí)修復，確保道路暢通。
10、民政辦：組織、協(xié)調災后救助工作；核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，及時(shí)向鎮防汛抗旱指揮部提供災情信息；管理、分配救災款物并監督檢查使用；組織、指導和開(kāi)展救災捐贈等工作。
11、財政所：組織實(shí)施全鎮防汛抗旱經(jīng)費預算；根據有關(guān)部門(mén)和村鎮提出的申請，會(huì )同鎮防辦在年度預算內審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并監督使用。
12、國土資源所：指導并監督全鎮地質(zhì)災害群測群防體系的建設與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的勘察、監測、防治。
13、農業(yè)服務(wù)中心：指導農業(yè)防汛抗旱和災后農業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及農業(yè)系統的防洪安全；負責災后恢復農業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農藥等物資的組織供應與技術(shù)指導。指導防汛抗旱和災后畜牧業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及養殖系統的防洪安全；負責災后恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術(shù)指導；組織獸醫開(kāi)展牲畜防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。
14、林業(yè)環(huán)保站：協(xié)調防汛木材的供應，組織做好林區防汛管理工作及環(huán)保工作。
15、衛生院：負責水、旱災區疾病預防控制和醫療救援工作；及時(shí)向鎮防指提供水、旱災區疫情和防治信息；組織醫療衛生單位和醫療衛生人員開(kāi)展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。
16、中（�。⿲W(xué)：負責學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，搞好學(xué)生的安全教育培訓，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。
17、村委會(huì )：負責本轄區的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實(shí)的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及時(shí)排查出險情進(jìn)行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時(shí)上報，確保人員生命安全。
所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每月26日前報鎮防汛抗旱指揮部辦公室。
印發(fā)防汛抗旱救災的應急預案6
1總則
1.1編制目的
做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于全國范圍內突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害）、臺風(fēng)暴潮災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。
1.4工作原則
1.4.1堅持以“三個(gè)代表”重要思想為指導，以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱的現代化水平。
1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制，統一指揮，分級分部門(mén)負責。
1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。
1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
1.4.5堅持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結合，專(zhuān)群結合，平戰結合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。
1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節水、后調水，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿(mǎn)足城鄉生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.4.7堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。
2組織指揮體系及職責
國務(wù)院設立國家防汛抗旱指揮機構，縣級以上地方人民政府、有關(guān)流域設立防汛抗旱指揮機構，負責本行政區域的防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。有關(guān)單位可根據需要設立防汛抗旱指揮機構，負責本單位防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。
國家防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家防總）負責領(lǐng)導、組織全國的防汛抗旱工作，其辦事機構國家防總辦公室設在水利部。國家防總主要職責是擬訂國家防汛抗旱的政策、法規和制度等，組織制訂大江大河防御洪水方案和跨省、自治區、直轄市行政區劃的調水方案，及時(shí)掌握全國汛情、旱情、災情并組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災措施，統一調控和調度全國水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。
長(cháng)江、黃河、松花江、淮河等流域設立流域防汛總指揮部，負責指揮所管轄范圍內的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府和該江河流域管理機構的負責人等組成，其辦事機構設在流域管理機構。
有防汛抗旱任務(wù)的縣級以上地方人民政府設立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本地區的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和有關(guān)部門(mén)、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構設在同級水行政主管部門(mén)。
水利部門(mén)所屬的各流域管理機構、水利工程管理單位、施工單位以及水文部門(mén)等，汛期成立相應的專(zhuān)業(yè)防汛抗災組織，負責本流域、本單位的防汛抗災工作；有防洪任務(wù)的重大水利水電工程、有防洪任務(wù)的大中型企業(yè)根據需要成立防汛指揮部。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機構，具體負責應急處理工作。
3預防和預警機制
3.1預防預警信息
3.1.1氣象水文海洋信息
各級氣象、水文、海洋部門(mén)應加強對當地災害性天氣的監測和預報，并將結果及時(shí)報送有關(guān)防汛抗旱指揮機構。當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害和風(fēng)暴潮災害時(shí)，當地防汛抗旱指揮機構應提早預警，通知有關(guān)區域做好相關(guān)準備。當江河發(fā)生洪水時(shí)，水文部門(mén)應加密測驗時(shí)段，及時(shí)上報測驗結果，雨情、水情應在2小時(shí)內報到國家防總，重要站點(diǎn)的水情應在30分鐘內報到國家防總，為防汛抗旱指揮機構適時(shí)指揮決策提供依據。
3.1.2工程信息
當江河出現警戒水位以上洪水時(shí)，各級堤防管理單位應加強工程監測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報上級工程管理部門(mén)和同級防汛抗旱指揮機構。大江大河干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后4小時(shí)內報到國家防總。
當堤防和涵閘、泵站等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應迅速組織搶險，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區域預警，同時(shí)向上級堤防管理部門(mén)和同級防汛抗旱指揮機構準確報告。
當水庫水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫管理單位應按照有管轄權的防汛抗旱指揮機構批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向防汛抗旱指揮機構報告。當水庫出現險情時(shí)，水庫管理單位應立即在第一時(shí)間向下游預警，并迅速處置險情，同時(shí)向上級主管部門(mén)和同級防汛抗旱指揮機構報告。大型水庫發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后4小時(shí)內上報到國家防總。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時(shí)間。
3.1.3洪澇災情信息
�。�1）洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。
�。�2）洪澇災情發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)及時(shí)向防汛抗旱指揮機構報告洪澇受災情況，防汛抗旱指揮機構應收集動(dòng)態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時(shí)向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發(fā)生后4小時(shí)內將初步情況報到國家防總，并對實(shí)時(shí)災情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報，為抗災救災提供準確依據。
�。�3）地方各級人民政府、防汛抗旱指揮機構應按照規定上報洪澇災情。
3.1.4旱情信息
�。�1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業(yè)生產(chǎn)、城鄉生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
�。�2）防汛抗旱指揮機構應掌握水雨情變化、當地蓄水情況、農田土壤墑情和城鄉供水情況，加強旱情監測，地方各級人民政府防汛抗旱指揮機構應按照規定上報受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應及時(shí)加報。
3.2預防預警行動(dòng)
3.2.1預防預警準備工作
�。�1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。
�。�2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實(shí)防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區域的監測網(wǎng)絡(luò )及預警措施，加強防汛專(zhuān)業(yè)機動(dòng)搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設。
�。�3）工程準備。按時(shí)完成水毀工程修復和水源工程建設任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類(lèi)水利工程設施實(shí)行應急除險加固，在有堤防防護的大中城市及時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實(shí)安全度汛方案。
�。�4）預案準備。修訂完善各類(lèi)江河湖庫和城市防洪預案、臺風(fēng)暴潮防御預案、洪水預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、蓄滯洪區安全轉移預案、山區防御山洪災害預案和抗旱預案、城市抗旱預案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動(dòng)應對大洪水。針對江河堤防險工險段，還要制訂工程搶險方案。
�。�5）物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應儲備一定數量的搶險物料，以應急需。
�。�6）通信準備。充分利用社會(huì )通信公網(wǎng)，確保防汛通信專(zhuān)網(wǎng)、蓄滯洪區的預警反饋系統完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時(shí)傳遞。
�。�7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現薄弱環(huán)節，要明確責任、限時(shí)整改。
�。�8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區內建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價(jià)報告，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。
3.2.2江河洪水預警
�。�1）當江河即將出現洪水時(shí)，各級水文部門(mén)應做好洪水預報工作，及時(shí)向防汛抗旱指揮機構報告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預警提供依據。
�。�2）各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權限向社會(huì )發(fā)布。
�。�3）水文部門(mén)應跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時(shí)滾動(dòng)預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。
3.2.3漬澇災害預警
當氣象預報將出現較大降雨時(shí)，各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區域、級別，按照權限向社會(huì )發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時(shí)，通知低洼地區居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉移財產(chǎn)。
3.2.4山洪災害預警
�。�1）凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據山洪災害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門(mén)應密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現信息共享，提高預報水平，及時(shí)發(fā)布預報警報。
�。�2）凡有山洪災害的地方，應由防汛抗旱指揮機構組織國土資源、水利、氣象等部門(mén)編制山洪災害防御預案，繪制區域內山洪災害風(fēng)險圖，劃分并確定區域內易發(fā)生山洪災害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。
�。�3）山洪災害易發(fā)區應建立專(zhuān)業(yè)監測與群測群防相結合的監測體系，落實(shí)觀(guān)測措施，汛期堅持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀(guān)測、加強巡邏。每個(gè)鄉鎮、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實(shí)現快速轉移，并報本地防汛抗旱指揮機構，以便及時(shí)組織抗災救災。
3.2.5臺風(fēng)暴潮災害預警
�。�1）根據中央氣象臺發(fā)布的臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等）信息，省級及其以下有關(guān)氣象管理部門(mén)應密切監視，做好未來(lái)趨勢預報，并及時(shí)將臺風(fēng)中心位置、強度、移動(dòng)方向和速度等信息報告同級人民政府和防汛抗旱指揮機構。
�。�2）可能遭遇臺風(fēng)襲擊的地方，各級防汛抗旱指揮機構應加強值班，跟蹤臺風(fēng)動(dòng)向，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì )發(fā)布。
�。�3）水利部門(mén)應根據臺風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫、主要湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應組織人員分析水情和臺風(fēng)帶來(lái)的影響，加強工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預泄預排措施。
�。�4）預報將受臺風(fēng)影響的沿海地區，當地防汛抗旱指揮機構應及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和人員做好防臺風(fēng)工作。
�。�5）加強對城鎮危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線(xiàn)、戶(hù)外廣告牌等公用設施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)和沿海養殖人員撤離工作。
3.2.6蓄滯洪區預警
�。�1）蓄滯洪區管理單位應擬訂群眾安全轉移方案。
�。�2）蓄滯洪區工程管理單位應加強工程運行監測，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，并報告上級主管部門(mén)和同級防汛抗旱指揮機構。
�。�3）運用蓄滯洪區，當地人民政府和防汛抗旱指揮機構應把人民的生命安全放在首位，迅速啟動(dòng)預警系統，按照群眾安全轉移方案實(shí)施轉移。
3.2.7干旱災害預警
�。�1）各級防汛抗旱指揮機構應針對干旱災害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預警防范措施。
�。�2）各級防汛抗旱指揮機構應建立健全旱情監測網(wǎng)絡(luò )和干旱災害統計隊伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據。
�。�3）各級防汛抗旱指揮機構應當加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，鼓勵和支持社會(huì )力量開(kāi)展多種形式的社會(huì )化服務(wù)組織建設，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。
3.2.8供水危機預警
當因供水水源短缺或被破壞、供水線(xiàn)路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現供水危機，由當地防汛抗旱指揮機構向社會(huì )公布預警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準備，有關(guān)部門(mén)做好應急供水的準備。
3.3預警支持系統
3.3.1洪水、干旱風(fēng)險圖
�。�1）各級防汛抗旱指揮機構應組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區的城市洪水風(fēng)險圖、蓄滯洪區洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖。
�。�2）防汛抗旱指揮機構應以各類(lèi)洪水、干旱風(fēng)險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置和抗旱救災決策的技術(shù)依據。
3.3.2防御洪水方案
防汛抗旱指揮機構應根據需要，編制和修訂防御江河洪水方案，主動(dòng)應對江河洪水。
3.3.3抗旱預案
各級防汛抗旱指揮機構應編制抗旱預案，以主動(dòng)應對不同等級的干旱災害。
4應急響應
4.1應急響應的總體要求
4.1.1按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將應急響應行動(dòng)分為四級。
4.1.2進(jìn)入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構應實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據不同情況啟動(dòng)相關(guān)應急程序。
4.1.3國務(wù)院和國家防總或流域防汛指揮機構負責關(guān)系重大的水利、防洪工程調度；其他水利、防洪工程的調度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機構負責，必要時(shí)，視情況由上一級防汛抗旱指揮機構直接調度。防總各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開(kāi)展工作并及時(shí)報告有關(guān)工作情況。
4.1.4洪澇、干旱等災害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛抗旱指揮機構負責組織實(shí)施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。
4.1.5洪澇、干旱等災害發(fā)生后，由當地防汛抗旱指揮機構向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時(shí)報上級防汛抗旱指揮機構。任何個(gè)人發(fā)現堤防、水庫發(fā)生險情時(shí)，應立即向有關(guān)部門(mén)報告。
4.1.6對跨區域發(fā)生的水旱災害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構的同時(shí)，應及時(shí)向受影響地區的防汛抗旱指揮機構通報情況。
4.1.7因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當地防汛抗旱指揮機構應組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時(shí)向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。
4.2 Ⅰ級應急響應
4.2.1出現下列情況之一者，為Ⅰ級響應
�。�1）某個(gè)流域發(fā)生特大洪水；
�。�2）多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水；
�。�3）大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；
�。�4）重點(diǎn)大型水庫發(fā)生垮壩；
�。�5）多個(gè)�。▍^、市）發(fā)生特大干旱；
�。�6）多座大型以上城市發(fā)生極度干旱。
4.2.2 Ⅰ級響應行動(dòng)
�。�1）國家防總總指揮主持會(huì )商，防總成員參加。視情啟動(dòng)國務(wù)院批準的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱應急工作部署，加強工作指導，并將情況上報黨中央、國務(wù)院。國家防總密切監視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預測預報，做好重點(diǎn)工程調度，并在24小時(shí)內派專(zhuān)家組赴一線(xiàn)加強技術(shù)指導。國家防總增加值班人員，加強值班，每天在中央電視臺發(fā)布《汛（旱）情通報》，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱措施。財政部門(mén)為災區及時(shí)提供資金幫助。國家防總辦公室為災區緊急調撥防汛抗旱物資；鐵路、交通、民航部門(mén)為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障。民政部門(mén)及時(shí)救助受災群眾。衛生部門(mén)根據需要，及時(shí)派出醫療衛生專(zhuān)業(yè)防治隊伍赴災區協(xié)助開(kāi)展醫療救治和疾病預防控制工作。國家防總其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。
�。�2）相關(guān)流域防汛指揮機構按照權限調度水利、防洪工程；為國家防總提供調度參謀意見(jiàn)。派出工作組、專(zhuān)家組，支援地方抗洪搶險、抗旱。
�。�3）相關(guān)省、自治區、直轄市的流域防汛指揮機構，省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構啟動(dòng)Ⅰ級響應，可依法宣布本地區進(jìn)入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》的相關(guān)規定，行使權力。同時(shí)，增加值班人員，加強值班，動(dòng)員部署防汛抗旱工作；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時(shí)控制險情，或組織強化抗旱工作。受災地區的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災區做好防汛抗旱工作。各省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報當地人民政府和國家防總。相關(guān)省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。
4.3 Ⅱ級應急響應
4.3.1出現下列情況之一者，為Ⅱ級響應
�。�1）一個(gè)流域發(fā)生大洪水；
�。�2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；
�。�3）數�。▍^、市）多個(gè)市（地）發(fā)生嚴重洪澇災害；
�。�4）一般大中型水庫發(fā)生垮壩；
�。�5）數�。▍^、市）多個(gè)市（地）發(fā)生嚴重干旱或一�。▍^、市）發(fā)生特大干旱；
�。�6）多個(gè)大城市發(fā)生嚴重干旱，或大中城市發(fā)生極度干旱。
4.3.2 II級響應行動(dòng)
�。�1）國家防總副總指揮主持會(huì )商，作出相應工作部署，加強防汛抗旱工作指導，在2小時(shí)內將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。國家防總加強值班，密切監視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預測預報，做好重點(diǎn)工程的調度，并在24小時(shí)內派出由防總成員單位組成的工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導防汛抗旱。國家防總辦公室不定期在中央電視臺發(fā)布汛（旱）情通報。民政部門(mén)及時(shí)救助災民。衛生部門(mén)派出醫療隊赴一線(xiàn)幫助醫療救護。國家防總其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。
�。�2）相關(guān)流域防汛指揮機構密切監視汛情、旱情發(fā)展變化，做好洪水預測預報，派出工作組、專(zhuān)家組，支援地方抗洪搶險、抗旱；按照權限調度水利、防洪工程；為國家防總提供調度參謀意見(jiàn)。
�。�3）相關(guān)省、自治區、直轄市防汛抗旱指揮機構可根據情況，依法宣布本地區進(jìn)入緊急防汛期，行使相關(guān)權力。同時(shí)，增加值班人員，加強值班。防汛抗旱指揮機構具體安排防汛抗旱工作，按照權限調度水利、防洪工程，根據預案組織加強防守巡查，及時(shí)控制險情，或組織加強抗旱工作。受災地區的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)省級防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報當地人民政府主要領(lǐng)導和國家防總。相關(guān)省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。
4.4 Ⅲ級應急響應
4.4.1出現下列情況之一者，為Ⅲ級響應
�。�1）數�。▍^、市）同時(shí)發(fā)生洪澇災害；
�。�2）一�。▍^、市）發(fā)生較大洪水；
�。�3）大江大河干流堤防出現重大險情；
�。�4）大中型水庫出現嚴重險情或小型水庫發(fā)生垮壩；
�。�5）數�。▍^、市）同時(shí)發(fā)生中度以上的干旱災害；
�。�6）多座大型以上城市同時(shí)發(fā)生中度干旱；
�。�7）一座大型城市發(fā)生嚴重干旱。
4.4.2 Ⅲ級響應行動(dòng)
�。�1）國家防總秘書(shū)長(cháng)主持會(huì )商，作出相應工作安排，密切監視汛情、旱情發(fā)展變化，加強防汛抗旱工作的指導，在2小時(shí)內將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。國家防總辦公室在24小時(shí)內派出工作組、專(zhuān)家組，指導地方防汛抗旱。
�。�2）相關(guān)流域防汛指揮機構加強汛（旱）情監視，加強洪水預測預報，做好相關(guān)工程調度，派出工作組、專(zhuān)家組到一線(xiàn)協(xié)助防汛抗旱。
�。�3）相關(guān)省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構具體安排防汛抗旱工作；按照權限調度水利、防洪工程；根據預案組織防汛搶險或組織抗旱，派出工作組、專(zhuān)家組到一線(xiàn)具體幫助防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情況上報當地人民政府分管領(lǐng)導和國家防總。省級防汛指揮機構在省級電視臺發(fā)布汛（旱）情通報；民政部門(mén)及時(shí)救助災民。衛生部門(mén)組織醫療隊赴一線(xiàn)開(kāi)展衛生防疫工作。其他部門(mén)按照職責分工，開(kāi)展工作。
4.5 Ⅳ級應急響應
4.5.1出現下列情況之一者，為Ⅳ級響應
�。�1）數�。▍^、市）同時(shí)發(fā)生一般洪水；
�。�2）數�。▍^、市）同時(shí)發(fā)生輕度干旱；
�。�3）大江大河干流堤防出現險情；
�。�4）大中型水庫出現險情；
�。�5）多座大型以上城市同時(shí)因旱影響正常供水。
4.5.2 Ⅳ級響應行動(dòng)
�。�1）國家防總辦公室常務(wù)副主任主持會(huì )商，作出相應工作安排，加強對汛（旱）情的監視和對防汛抗旱工作的指導，并將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。
�。�2）相關(guān)流域防汛指揮機構加強汛情、旱情監視，做好洪水預測預報，并將情況及時(shí)報國家防總辦公室。
�。�3）相關(guān)省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構具體安排防汛抗旱工作；按照權限調度水利、防洪工程；按照預案采取相應防守措施或組織抗旱；派出專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導防汛抗旱工作；并將防汛抗旱的`工作情況上報當地人民政府和國家防總辦公室。
4.6信息報送和處理
4.6.1汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實(shí)行分級上報，歸口處理，同級共享。
4.6.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實(shí)，重要信息應立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報詳情。
4.6.3屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送本級防汛抗旱指揮機構值班室負責處理。凡因險情、災情較重，按分管權限一時(shí)難以處理，需上級幫助、指導處理的，經(jīng)本級防汛抗旱指揮機構負責同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機構值班室上報。
4.6.4凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機構采用和發(fā)布的水旱災害、工程搶險等信息，當地防汛抗旱指揮機構應立即調查，對存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。
4.6.5國家防總辦公室接到特別重大、重大的汛情、旱情、險情、災情報告后應立即報告國務(wù)院，并及時(shí)續報。
4.7指揮和調度
4.7.1出現水旱災害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構應立即啟動(dòng)應急預案，并根據需要成立現場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級防汛抗旱指揮機構報告。根據現場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。
4.7.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門(mén)按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.7.3發(fā)生重大水旱災害后，上一級防汛抗旱指揮機構應派出工作組趕赴現場(chǎng)指導工作，必要時(shí)成立前線(xiàn)指揮部。
4.8搶險救災
4.8.1出現水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構應根據事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監控、追蹤，并立即與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。
4.8.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當地政府或上一級相關(guān)部門(mén)指揮決策。
4.8.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應迅速調集本部門(mén)的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當地有關(guān)部門(mén)和人員，迅速開(kāi)展現場(chǎng)處置或救援工作。大江大河干流堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進(jìn)行，并由防汛機動(dòng)搶險隊或抗洪搶險專(zhuān)業(yè)部隊等實(shí)施。
4.8.4處置水旱災害和工程重大險情時(shí)，應按照職能分工，由防汛抗旱指揮機構統一指揮，各單位或各部門(mén)應各司其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。
4.9安全防護和醫療救護
4.9.1各級人民政府和防汛抗旱指揮機構應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應用。
4.9.2搶險人員進(jìn)入和撤出現場(chǎng)由防汛抗旱指揮機構視情況作出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現場(chǎng)前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線(xiàn)抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現場(chǎng)受到污染時(shí)，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時(shí)應進(jìn)行消毒、去污處理。
4.9.3出現水旱災害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應及時(shí)做好群眾的救援、轉移和疏散工作。
4.9.4事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應按照當地政府和上級領(lǐng)導機構的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區域或飲用被污染的水源。
4.9.5對轉移的群眾，由當地人民政府負責提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。
4.9.6出現水旱災害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織衛生部門(mén)加強受影響地區的疾病和突發(fā)公共衛生事件監測、報告工作，落實(shí)各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當地醫療機構在現場(chǎng)設立緊急救護所。
4.10社會(huì )力量動(dòng)員與參與
4.10.1出現水旱災害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構可根據事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當地政府批準，對重點(diǎn)地區和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴大。
4.10.2必要時(shí)可通過(guò)當地人民政府廣泛調動(dòng)社會(huì )力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
4.11信息發(fā)布
4.11.1防汛抗旱的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。
4.11.2汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由國家防總統一審核和發(fā)布；涉及水旱災情的，由國家防辦會(huì )同民政部審核和發(fā)布。
4.11.3信息發(fā)布形式主要包括投權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等。
4.11.4地方信息發(fā)布：重點(diǎn)汛區、災區和發(fā)生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由各地防汛抗旱指揮機構審核和發(fā)布；涉及水旱災情的，由各地防汛指揮部辦公室會(huì )同民政部門(mén)審核和發(fā)布。
4.12應急結束
4.12.1當洪水災害、極度缺水得到有效控制時(shí)，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構可視汛情旱情，宣布結束緊急防汛期或緊急抗旱期。
4.12.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結束后應當及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規定給予適當補償或者作其他處理。
4.12.3緊急處置工作結束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應協(xié)助當地政府進(jìn)一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。
5應急保障
5.1通信與信息保障
5.1.1任何通信運營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。
5.1.2防汛抗旱指揮機構應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò )，確保信息暢通。
5.1.3出現突發(fā)事件后，通信部門(mén)應啟動(dòng)應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調度應急通信設備，為防汛通信和現場(chǎng)指揮提供通信保障。
5.1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
5.2應急支援與裝備保障
5.2.1現場(chǎng)救援和工程搶險保障
�。�1）對歷史上的重點(diǎn)險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派工程技術(shù)人員趕赴現場(chǎng)，研究?jì)?yōu)化除險方案，并由防汛行政首長(cháng)負責組織實(shí)施。
�。�2）防汛抗旱指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿(mǎn)足搶險急需。
5.2.2應急隊伍保障
任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專(zhuān)業(yè)部隊搶險隊伍和專(zhuān)業(yè)搶險隊伍。
在抗旱期間，地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織動(dòng)員社會(huì )公眾力量投入抗旱救災工作。
5.2.3供電保障
電力部門(mén)主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。
5.2.4交通運輸保障
交通運輸部門(mén)主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；蓄滯洪區分洪時(shí)，負責群眾安全轉移所需地方車(chē)輛、船舶的調配；負責分泄大洪水時(shí)河道航行和渡口的安全；負責大洪水時(shí)用于搶險、救災車(chē)輛、船舶的及時(shí)調配。
5.2.5醫療保障
醫療衛生防疫部門(mén)主要負責水旱災區疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問(wèn)診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。
5.2.6治安保障
公安部門(mén)主要負責做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進(jìn)行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時(shí)的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會(huì )治安秩序。
5.2.7物資保障
防汛抗旱指揮機構、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。防汛物資管理部門(mén)應及時(shí)掌握新材料、新設備的應用情況，及時(shí)調整儲備物資品種，提高科技含量。
干旱頻繁發(fā)生地區縣級以上地方人民政府應當貯備一定數量的抗旱物資，由本級防汛抗旱指揮機構負責調用。
嚴重缺水城市應當建立應急供水機制，建設應急供水備用水源。
5.2.8資金保障
�。�1）中央財政安排特大防汛抗旱補助費，用于補助遭受特大水旱災害的省、自治區、直轄市，以及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團進(jìn)行防汛搶險、抗旱及中央直管的大江大河防汛搶險。省、自治區、直轄市人民政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本行政區域內遭受?chē)乐厮禐暮Φ墓こ绦迯脱a助。
�。�2）國家設立中央水利建設基金，專(zhuān)項用于大江大河重點(diǎn)治理工程維護和建設，以及其他規定的水利工程的維護和建設。
5.2.9社會(huì )動(dòng)員保障
�。�1）防汛抗旱是社會(huì )公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。
�。�2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構應根據水旱災害的`發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì )力量投入防汛抗旱。
�。�3）各級防汛抗旱指揮機構的組成部門(mén)，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調動(dòng)本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。
�。�4）各級人民政府應加強對防汛抗旱工作的統一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì )的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級防汛抗旱行政首長(cháng)應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。
5.3技術(shù)保障
建設國家防汛抗旱指揮系統，形成覆蓋國家防總、流域機構和各省、自治區、直轄市防汛抗旱部門(mén)的計算機網(wǎng)絡(luò )系統，提高信息傳輸的質(zhì)量和速度。
各級防汛抗旱指揮機構應建立專(zhuān)家庫，當發(fā)生水旱災害時(shí)，由防汛抗旱指揮機構統一調度，派出專(zhuān)家組，指導防汛抗旱工作。
5.4宣傳、培訓和演習
5.4.1公眾信息交流
�。�1）汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級負責制，一般公眾信息可通過(guò)媒體向社會(huì )發(fā)布。
�。�2）當主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時(shí)，按分管權限，由本地區的防汛抗旱指揮部統一發(fā)布汛情、旱情通報，以引起社會(huì )公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災工作。
5.4.2培訓
�。�1）采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構統一組織培訓。
�。�2）培訓工作應做到合理規范課程、考核嚴格、分類(lèi)指導，保證培訓工作質(zhì)量。
�。�3）培訓工作應結合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。
5.4.3演習
�。�1）各級防汛抗旱指揮機構應定期舉行不同類(lèi)型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
�。�2）專(zhuān)業(yè)搶險隊伍必須針對當地易發(fā)生的各類(lèi)險情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演習。
�。�3）多個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)演習，一般2～3年舉行一次，由省級防汛抗旱指揮機構負責組織。
6善后工作
發(fā)生水旱災害的地方人民政府應組織有關(guān)部門(mén)做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學(xué)校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1救災
6.1.1民政部門(mén)負責受災群眾生活救助。應及時(shí)調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時(shí)生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。
6.1.2衛生部門(mén)負責調配醫務(wù)技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災區重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
6.1.3當地政府應組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
6.2防汛搶險物料補充
針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時(shí)補充到位。
6.3水毀工程修復
6.3.1對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。
6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。
6.4蓄滯洪區補償
全國重點(diǎn)蓄滯洪區分洪運用后，按照《蓄滯洪區補償暫行辦法》進(jìn)行補償。其他蓄滯洪區由地方人民政府參照《蓄滯洪區補償暫行辦法》補償。
6.5災后重建
各相關(guān)部門(mén)應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。
6.6防汛抗旱工作評價(jià)
每年各級防汛抗旱部門(mén)應針對防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節進(jìn)行定性和定量的總結、分析、評估。引進(jìn)外部評價(jià)機制，征求社會(huì )各界和群眾對防汛抗旱工作的意見(jiàn)和建議，總結經(jīng)驗，找出問(wèn)題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。
7附則
7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義
7.1.1洪水風(fēng)險圖：是融合地理、社會(huì )經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過(guò)資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀(guān)反映某一地區發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。
7.1.2干旱風(fēng)險圖：是融合地理、社會(huì )經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過(guò)資料調查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀(guān)反映某一地區發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。
7.1.3防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據流域綜合規劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風(fēng)暴潮災害等方案的統稱(chēng)。
7.1.4抗旱預案：是在現有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門(mén)實(shí)施指揮決策的依據。
7.1.5抗旱服務(wù)組織：是由水利部門(mén)組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開(kāi)展抗旱服務(wù)工作。國家支持和鼓勵社會(huì )力量興辦各種形式的抗旱社會(huì )化服務(wù)組織。
7.1.6一般洪水：洪峰流量或洪量的重現期5～10年一遇的洪水。
7.1.7較大洪水：洪峰流量或洪量的重現期10～20年一遇的洪水。
7.1.8大洪水：洪峰流量或洪量的重現期20～50年一遇的洪水。
7.1.9特大洪水：洪峰流量或洪量的重現期大于50年一遇的洪水。
7.1.10輕度干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在30％以下；以及因旱造成農（牧）區臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區人口比例在20％以下。
7.1.11中度干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例達31％-50％；以及因旱造成農（牧）區臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區人口比例達２1％-４0％。
7.1.12嚴重干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例達５1％-８0％；以及因旱造成農（牧）區臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區人口比例達４1％-６0％。
7.1.13特大干旱：受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在80％以上；以及因旱造成農（牧）區臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區人口比例高于60％。
7.1.14城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導致城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。
7.1.15城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的５％-１0％，出現缺水現象，居民生活、生產(chǎn)用水在受到一定程度影響。
7.1.16城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日
用水量的10%-20%，出現明顯的缺水現象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。
7.1.17城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日
用水量的20%-30%，出現明顯缺水現象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。
7.1.18城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日
用水量的30％，出現極為嚴重的缺水局面或發(fā)電供水危機，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。
7.1.19大型城市：指非農業(yè)人口在50萬(wàn)以上的城市。
7.1.20緊急防汛期：根據《中華人民共和國防洪法》規定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時(shí)，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。
本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
7.2預案管理與更新
本預案由國家防總辦公室負責管理，并負責組織對預案進(jìn)行評估。每5年對本預案評審一次，并視情況變化作出相應修改。各流域管理機構，各省、自治區、直轄市防汛抗旱指揮機構根據本預案制定相關(guān)江河、地區和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應急預案。
7.3國際溝通與協(xié)作
積極開(kāi)展國際間的防汛抗旱減災交流，借鑒發(fā)達國家防汛抗旱減災工作的經(jīng)驗，進(jìn)一步做好我國水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作。
7.4獎勵與責任追究
對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由人事部和國家防總聯(lián)合表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規定追認為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務(wù)員管理條例》追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
7.5預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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