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鄉級防汛抗旱的應急預案范文（精選9篇）
在平平淡淡的學(xué)習、工作、生活中，有時(shí)會(huì )出現一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，就常常需要事先準備應急預案。我們應該怎么編制應急預案呢？以下是小編整理的鄉級防汛抗旱的應急預案范文（精選9篇），希望對大家有所幫助。
鄉級防汛抗旱的應急預案1
1總則
1.1編制目的
為及時(shí)、妥善處置水旱災害突發(fā)事件，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進(jìn)行，最大限度避免和減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，以保障高壩鎮經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)性公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《涼州區突發(fā)性公共事件總體應急預案》等法律、法規和有關(guān)文件，結合我鎮實(shí)際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于全鎮范圍內突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括：河流洪水、內澇災害、山洪災害、干旱災害，以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的堤防決口的次生衍生災害。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持抗旱防汛并舉，努力實(shí)現由控制洪水向管理洪水轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高抗旱防汛的現代化水平。
1.4.2抗旱防汛工作實(shí)行各村委會(huì )主任，各單位一把手負責制，統一指揮，分村、分單位負責。
1.4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實(shí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針和堅持執行防抗結合的原則。
1.4.4抗旱防汛工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
1.4.5堅持依法抗旱防汛，實(shí)行公眾參與、軍民結合、專(zhuān)群結合，平戰結合。
1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，
先地表、后地下，先節水、后調水，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿(mǎn)足城鄉生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.4.7堅持抗旱防汛統籌，在確保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；嚴格執行相關(guān)法規，在充分利用水資源的同時(shí)，要切實(shí)保護好水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。
2組織指揮體系及職責
2.1組織指揮體系
XX鎮人民政府設立鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導組織全鎮的抗旱防汛日常工作及水旱災害突發(fā)性事件應對工作，鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮政府辦公室。
2.1.1鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組組織機構
鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組由鎮政府鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管農業(yè)的副鎮長(cháng)和武裝部長(cháng)任副組長(cháng)，成員為：鎮政府辦公室、鎮水管站、派出所、國土所、鎮財政分局、鎮民政辦、鎮統計站、鎮農技站、畜牧站、林業(yè)站、學(xué)區輔導站、供電所、鎮衛生院、鎮廣播站構成。
2.2職責分工
鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組職責：負責領(lǐng)導、組織、指揮全鎮抗旱防汛工作；貫徹執行國家、省、市、區抗旱防汛搶險的各項政策、規章和制度以及上級抗旱防汛指揮部調度指令和批準的防洪搶險預案；及時(shí)掌握全鎮旱情、水情、汛情、災情，組織實(shí)施抗旱減災措施、抗洪搶險、組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。
2.2.1鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組成員單位職責
鎮政府辦公室：負責執行鎮黨委、鎮政府及鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組發(fā)布的重大抗旱防汛、救災等決策、指令，督促有關(guān)站、所履行職責，并監督協(xié)調執行過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題。
鎮武裝部：負責全鎮抗旱防汛搶險隊伍的組織、訓練等工作。根據汛情、災情需要，協(xié)調民兵連隊協(xié)助政府擔負抗洪搶險、營(yíng)救群眾、轉移物資及執行重大防洪搶險任務(wù)。
鎮水管站：負責全鎮防汛搶險及所屬重點(diǎn)水利渠系的運行和管理；制定完善全鎮抗旱防汛搶險各類(lèi)預案；收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水預報，；負責實(shí)施全鎮抗洪搶險工作的技術(shù)指導及水毀工程的修復工作。
派出所：負責維護抗旱防汛搶險秩序和災區的社會(huì )治安工作，緊急防汛期間協(xié)助防汛部門(mén)組織群眾撤離和轉移；打擊偷竊防汛物資、破壞防汛工程及通信設備的違法犯罪行為，做好抗旱防汛搶險的治安保衛工作。
國土所：負責地質(zhì)災害的監測、勘測、預報和預防工作；負責全鎮范圍重點(diǎn)區域滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的.監測預警工作；負責地質(zhì)災害及泥石流防御預案的制定和落實(shí)。
鎮財政分局：負責落實(shí)、解決防汛搶險經(jīng)費；及時(shí)下?lián)苁�、市、區下達的抗旱、防汛投資并監督使用；根據防汛搶險和水毀工程修復的急需程度，籌措、調劑、落實(shí)防汛經(jīng)費。
鎮民政辦：負責全鎮水旱災害的調查評估，做好災民的生活安置和救災工作。
鎮統計站：統計旱情、汛情、險情、災情，并及時(shí)做好上報工作。
鎮農技站、畜牧站：負責做好本行業(yè)的抗旱防汛搶險工作，及時(shí)準確掌握水旱災害動(dòng)態(tài)，組織、協(xié)調、落實(shí)災區農、牧業(yè)減災、救災措施。
鎮林業(yè)站：負責全鎮造林地抗旱保苗預防工作。
學(xué)區輔導站：負責做好本系統的防汛安全工作。加強對中小學(xué)生的安全教育，教育中小學(xué)生不到水庫、河道、池塘等水域游泳，及時(shí)掌握并上報學(xué)校受洪澇災害情況，做好學(xué)校的防災、減災、救災工作。
供電所：負責全鎮抗旱防汛及抗洪搶險期間電力設施的安全運行和電力供應；發(fā)生緊急情況，線(xiàn)路中斷時(shí)，要及時(shí)派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員搶修，確保防洪搶險的電力供應。
鎮衛生院：負責組織災區醫療救護和衛生防疫工作。緊急情況發(fā)生后，要立即組織衛生醫療救護隊進(jìn)入受災區域，及時(shí)救治和運轉傷病人員，做好災區災后消毒和防疫工作。
鎮廣播站：負責根據抗旱防汛領(lǐng)導小組提供的旱情、汛情，及時(shí)向群眾發(fā)布抗旱防汛信息，做好防汛搶修、抗洪救災知識的宣傳指導工作，做好嚴厲打擊盜竊防汛物資、破壞水利工程設施等犯罪行為的宣傳報道。
3預防及預警機制
3.1預防預警信息
預警級別分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。預警信息包括洪水、干旱災害的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)。
3.1.1洪澇災情信息
�。�1）洪澇災害信息主要包括：災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍；降水量、洪峰、洪量、受災人口、農作物、群眾財產(chǎn)；工礦企業(yè)設施；農林牧、交通運輸、郵電通信、水利設施等方面的災情損失。
�。�2）洪澇災害發(fā)生后，受災村組及時(shí)向鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組報告受災情況，鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組迅速收集匯總災情，全面掌握救災情況，并及時(shí)向區政府和區抗旱防汛指揮部辦公室報告。突發(fā)重大險情或重大災情，應在第一時(shí)間內采用電話(huà)或其他方式向區抗旱防汛指揮部辦公室上報情況，同時(shí)組織核實(shí)災情，并及時(shí)將核實(shí)的災情上報。
3.1.2旱情信息
鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組、各村應隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提出科學(xué)依據。
災害發(fā)生后，各村組及時(shí)收集旱情災情動(dòng)態(tài)信息，并及時(shí)向鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組報告，重大抗旱行動(dòng)應隨時(shí)上報區抗旱防汛指揮部。
旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
3.2預防預警行動(dòng)
3.2.1預防預警準備工作
�。�1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪水和干旱災害的自我保護意識，做好抗大旱、防大汛的思想準備。
�。�2）組織準備。建立健全抗旱防汛組織領(lǐng)導機構，落實(shí)抗旱防汛責任人、抗旱防汛隊伍及預警措施，加強抗旱防汛專(zhuān)業(yè)搶險隊伍建設。
�。�3）工程準備。按時(shí)完成重點(diǎn)地段水毀工程修復，對存在問(wèn)題的堤防等各類(lèi)水利工程設施，實(shí)行應急除險加固。
�。�4）預案準備。編制、修訂、完善各類(lèi)抗旱防汛應急預案，研究制定防御超標準洪水的應急方案，制定嚴格的抗旱水資源調度方案和節水限水方案，主動(dòng)應對大洪水。針對河流堤防險工險段，要制定工程搶險方案。
�。�5）物資準備。按照各村負責的原則，儲備必須的防汛物資，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應儲備一定數量的搶險物資，以應急需。鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組可按險情、災情需要統一調配抗旱防汛物資，以應急需。
�。�6）通信準備。充分利用社會(huì )通信公網(wǎng)，確�？购捣姥赐ㄐ艑�(zhuān)網(wǎng)系統完好和暢通，確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令的及時(shí)傳遞。
�。�7）抗旱防汛檢查。實(shí)行以組織、工程、預案、物資、監測、通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現薄弱環(huán)節，要明確責任、限時(shí)整改。
�。�8）抗旱防汛日常管理。加強抗旱防汛日常管理工作，對在河流、河灘內建設的非防洪建設項目，應及時(shí)向上級部門(mén)匯報，對未經(jīng)審批并嚴重影響行洪的項目，應依法拆除。
3.2.2河流洪水預警
�。�1）汛期警戒水位以下正常洪水預警：由水管站、村、組實(shí)行24小時(shí)值班及巡查制度，及時(shí)將水情、旱情等信息傳達有關(guān)部門(mén)并由鎮抗旱防汛領(lǐng)導小組發(fā)布預警。
�。�2）汛期警戒水位至緊急水位洪水預警：當洪水水位超過(guò)警戒水位但尚在緊急水位以下時(shí)，由水管站、村、組及鎮防汛辦公室實(shí)行24小時(shí)監控，各防汛責任人上崗到位，會(huì )商分析氣象、水情、工情發(fā)展趨勢，及時(shí)向上級匯報。
鄉級防汛抗旱的應急預案2
1、總則
1.1編制目的
為做好我鎮水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，特制定xxx鎮防汛抗旱應急預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》《取水許可制度實(shí)施辦法》、《水旱災害統計報表制度》制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于全鎮范圍內水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：大雨洪水、干旱災害以及由洪水、地震引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等衍生災害。
1.4工作原則
1.4.1堅持以“三個(gè)代表”重要思想為指導，以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的現代化水平。
1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行政府行政首長(cháng)負責制，統一指揮。
1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全為首要目標，實(shí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合”的原則。
1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
1.4.5堅持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，專(zhuān)群結合。
1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節水、后調水，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿(mǎn)足城鄉生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.4.7堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。
2、組織指揮及職責
2.1組織機構
xxx鎮人民政府設立防汛防旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮防指)。成員組成如下：
2.2工作職責
負責領(lǐng)導、組織全鎮的防汛抗旱工作，擬訂全鎮防汛抗旱預案和行政區劃的調水方案，及時(shí)掌握全鎮汛情、旱情、災情并組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災措施，統一調控和調度全鎮水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。
3、預防和預警機制
3.1預防預警信息
3.1.1汛情信息
加強對當地災害性天氣的監測和預報，并將結果及時(shí)報送縣防汛指揮部和相關(guān)成員單位。當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害時(shí)，鎮防汛指揮部應提早通知有關(guān)區域做好相關(guān)準備。發(fā)生洪水時(shí)，雨情、水情應在30分鐘內報到縣防指，為適時(shí)指揮決策提供依據。
3.1.2洪澇災害信息
�。�1）洪澇災害信息主要包括：災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農林牧、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設施等方面的損失。
�。�2）洪澇災情發(fā)生后，鎮防汛指揮部應及時(shí)向縣防汛指揮部報告洪澇受災情況，對人員傷亡等重大災情在災害發(fā)生后，應立即將初步情況報到縣防汛指揮部，并對實(shí)時(shí)災情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報。
3.1.3旱情信息
�。�1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業(yè)生產(chǎn)、城鄉生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
�。�2）鎮防汛指揮部應掌握水雨情變化、加強旱情監測，按照《水旱災害統計報表制度》的'規定上報受旱情況。
3.2預防預警行動(dòng)
3.2.1預防預警準備工作
�。�1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。
�。�2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實(shí)防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍的監測網(wǎng)絡(luò )及預警措施，加強防汛專(zhuān)業(yè)機動(dòng)搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設。
�。�3）工程準備。對存在病險的堤防、涵閘等各類(lèi)水利工程設施實(shí)行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實(shí)安全度汛方案。
�。�4）預案準備。修訂完善各類(lèi)預案和防御超標準洪水的應急方案，并開(kāi)展預案演練，通過(guò)演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。
�。�5）物資準備。按照分級負責的原則，鎮防汛指揮部應儲備充足的搶險物資。
�。�6）通信準備。充分利用社會(huì )通信公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調度指令暢通。
�。�7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現薄弱環(huán)節，要明確責任、限期整改。
3.2.3地質(zhì)災害預警
�。�1）地質(zhì)災害易發(fā)區應建立專(zhuān)業(yè)監測與群測群防相結合的監測體系，每個(gè)村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)觀(guān)測措施，汛期堅持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀(guān)測、加強巡邏，并落實(shí)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實(shí)現快速轉移，并報縣防汛指揮部，以便及時(shí)組織抗災救災。
3.2.4干旱災害預警
�。�1）鎮防汛指揮部應針對干旱災害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預警防范措施。
鄉級防汛抗旱的應急預案3
為了做好防范和處置因暴雨、干旱等造成的各種自然災害，采取積極有效的防御措施，保證防汛搶險、抗旱救災工作高效有序的進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展和社會(huì )穩定，特制定20xx年防汛防旱應急預案,具體內容如下：
一、基本情況
全鎮下轄11個(gè)行政村、185個(gè)村民小組，總面積56平方公里，耕地面積3.8萬(wàn)畝，總人口2.78萬(wàn)。防汛防旱分4個(gè)主屬聯(lián)圩、2個(gè)附屬圩區，即：西南聯(lián)圩、東南聯(lián)圩、東北聯(lián)圩、西北聯(lián)圩、營(yíng)西附屬圩、幸福附屬圩。聯(lián)圩總長(cháng)62.82公里，現有圩口閘97座，排澇站15座，排澇總動(dòng)力2175千瓦，排澇總流量58立方/秒，排澇模數達到1.035m3/s?km2，地面平均增高2.7米,警戒水位2.2米,閉口水位2.6米。1991年我鎮歷史最高水位達3.34米,根據現有防洪能力擋排可達3.5米水位。
二、工作原則
1、以人為本，預防為主。防汛防旱工作堅持“以人為本，安全第一”，把人民群眾的生命安全放在首位，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。
2、統一領(lǐng)導，分級負責。防汛防旱工作在鎮防汛防旱指揮部的`統一領(lǐng)導下，實(shí)行一把手負責制，統一指揮，分級負責。按照行政村實(shí)行屬地管理，各行政村是基層防汛防旱工作的責任主體。
3、依法應對，科學(xué)調度。堅持依法防汛防旱和搶險救災，實(shí)行公眾參與，干群結合。防汛防旱和搶險救災工作按照統一部署、因地制宜，突出重點(diǎn)、兼顧一般,科學(xué)調度、優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。
4、快速反應，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。發(fā)生洪澇旱災和水利工程險情時(shí)，鎮政府迅速響應，各有關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，及時(shí)、高效地開(kāi)展預防和應急處置。
三、防汛應急預案
1、聯(lián)圩閉口方案
(1)當水位達到2.5米，上游閘門(mén)全部下閘。
(2)當水位達2.7米時(shí)，下游閘門(mén)全部關(guān)閉。
2、排澇動(dòng)力方案
(1)當水位達到2.3米時(shí)，所有排澇站排澇動(dòng)力設施做好調試出水準備工作。
(2)當水位達到2.7米時(shí)，所有排澇站全部運轉預降水位要求掛坎0.5米以上，以確保汛期日降雨量200毫米，48小時(shí)內能順利排出。
3、河道清障方案
(1)汛期到來(lái)時(shí)，根據市防指辦通知要求做好清除河道內魚(yú)籪、網(wǎng)箔等行水障礙物準備工作。
(2)當水位達到2.5米時(shí)，對全鎮各分圩河河內的捕魚(yú)設施障礙物進(jìn)行強制拆除。具體實(shí)施由搶險突擊隊來(lái)實(shí)施，水產(chǎn)、水務(wù)、公安、供電部門(mén)牽頭配合。
四、防旱應急預案
1、農田灌溉期在外河水位0.8米以下，確保河道水位正常，排灌站能及時(shí)抽水灌溉。
2、在外河水位0.6米以下，確保農田灌溉及時(shí)、有效，保證農作物不受損失。
3、當水位在0.4米左右時(shí)，部分流動(dòng)機船無(wú)法抽水時(shí)，各行政村自發(fā)組織疏通水系，確保灌溉。水位再有下降趨勢時(shí)，實(shí)施二級翻水。
五、防汛防旱職責
鎮防汛防旱指揮部：負責防汛搶險的領(lǐng)導和指揮工作。
鎮防汛防旱分指揮部：各分指揮部根據各聯(lián)和附屬圩的特點(diǎn)，制定相應的應急處置方案，特別是圩堤的險工患段和莊圩做好相應的物資儲備。
人武部：負責組織應急防汛防旱搶險隊伍參加防汛、防洪救災工作。
監察室：負責監督各行政村、各單位的防汛防旱工作。
財政所：負責保障防汛防旱資金及時(shí)到位。
水務(wù)站：負責防汛防旱辦公室的日常工作，及時(shí)通報汛情、旱情，做好防汛物資的儲備和保管，確保排澇站運行正常。
集鎮辦：負責集鎮區域內防汛工作。
農業(yè)服務(wù)中心：負責統計、收集和上報農副業(yè)受災情況，制定農業(yè)抗災補救措施，做好水系清障工作，協(xié)助水務(wù)站維護泵站運行。
工業(yè)服務(wù)中心：負責工業(yè)企業(yè)的防汛救災工作。
廣電站：負責宣傳防汛防旱工作。
供電所：負責防汛防旱，保障電力設施安全運行。
供銷(xiāo)社：負責防汛防旱物資前期定購工作。
民政辦：負責受災統計上報及救災工作。
各行政村：負責組織協(xié)調本行政村范圍內防汛防旱工作，組織搶險救災人員，落實(shí)防汛防旱期間的值班，統計核查災情并及時(shí)上報。
各分指揮部、行政村、單位部門(mén)要進(jìn)一步明確職責，落實(shí)工作任務(wù)和時(shí)間要求，全力以赴做好防汛防旱工作。
鄉級防汛抗旱的應急預案4
為做好防汛工作，提高應對特大洪澇災害的能力，及時(shí)、高效、有序地開(kāi)展搶險救災工作，最大限度地減少災害損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，結合社區實(shí)際，特制訂本預案。
一、工作原則
1、堅持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力實(shí)現由控制洪水向管理洪水轉變，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2、防汛工作實(shí)行街道領(lǐng)導班子負責制和社區屬地管理負責原則,街道統一指揮，各股室、各社區配合。
3、以防洪安全和轄區倒灌水地域、棚戶(hù)區人身安全為首要目標，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合，不斷提高防汛抗洪的現代化水平。
4、堅持依法防汛抗災，實(shí)行公眾參與、專(zhuān)群結合、平戰結合，積極參與和支持抗洪救災工作。
二、工作職責
根據有汛報汛、有險排險、有災救災的要求，區域內各有關(guān)社區都要圍繞防洪搶險救災開(kāi)展工作。
社區負責轄區內居民疏散，妥善安置疏散居民的生活，組織居民抗災自救。
三、預防、預警機制
1、汛前準備
(1)防汛搶險物資器材準備。社區按要求做好防汛搶險物資器材儲備
(2)防汛搶險隊伍組織。社區組建搶險隊伍，做到臨戰待命，召之即來(lái)，來(lái)之能戰。
(3)健全機構，明確責任。每年4月前，調整社區防汛抗旱指揮部成員名單，實(shí)行街道領(lǐng)導班子負責制和社區屬地管理負責原則。
(4)防汛檢查。由社區城管專(zhuān)干負責與區水利局聯(lián)系，進(jìn)行防汛保安檢查；提出處理方案以及度汛措施。
2、不同災害應急響應措施
�。�1）雨情
根據區防汛安排，本區24小時(shí)降雨達50毫米以上，社區向街道防汛抗旱指揮部報告，24小時(shí)降雨達100毫米以上，向區防汛抗旱指揮部指揮長(cháng)電話(huà)報告，社區防汛抗旱指揮部辦公室將匯報情況備案存檔。
�。�2）水情
當湘江水位衡陽(yáng)站達到56米時(shí)，社區防汛領(lǐng)導小組領(lǐng)導開(kāi)始進(jìn)入24小時(shí)防汛值班。社區防汛抗旱指揮部上崗，按街道指揮部安排，對轄區和部分單位進(jìn)行局部動(dòng)員，做好人員、財產(chǎn)轉移與搶險準備。
湘江水位衡陽(yáng)站達到56米，1小時(shí)內降雨達50毫米以上，社區工作人員分頭下到各居民小組指揮抗洪。
水位達到57米時(shí)要進(jìn)行全面動(dòng)員，社區所有工作人員，要下去檢查了解汛情和指導有關(guān)單位的抗洪工作。
湘江水位衡陽(yáng)站達到59米（城區達到50年一遇洪水，堤防設施已超過(guò)當前運行能力），或日降雨達到200毫米以上（特大暴雨），搶險隊員進(jìn)入一級戰備，保證隨時(shí)出動(dòng)。所有單位必須做到無(wú)條件服從街道防汛指揮部調遣，盡一切努力減輕災害損失。
�。�3）險情
凡發(fā)生險情，如轄區出現倒灌水內澇地域、棚戶(hù)區安全險情，要立即向上級報告，并及時(shí)組織力量排險。
�。�4）災情
汛期，社區了解災情后，要在第一時(shí)間向區防汛抗旱指揮部辦公室電話(huà)報告。對災情不祥的，要邊報告、邊收集、邊繼續補充。2小時(shí)之內以書(shū)面形式上報。內容包括基本情況、災情態(tài)勢及搶險情況。
四、督查
社區防汛抗旱指揮部要采取定期或不定期的方法，對社區防汛地段進(jìn)行抽查、督查，確保防洪防汛安全。
五、應急響應
1、應急響應要求
�。�1）按區防指部指示安排，將應急響應行動(dòng)按洪澇災害的嚴重程度和范圍分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
�。�2）從4月1日至9月30日為防汛期，汛期內，社區要保證24小時(shí)有人值班（特別是手機要保持暢通）。社區要按照街道防汛領(lǐng)導小組的統一部署和職責分工開(kāi)展工作，并及時(shí)報告有關(guān)工作情況。
�。�3）災害發(fā)生后，社區應及時(shí)向街道防汛領(lǐng)導小組報告情況，并及時(shí)負責組織實(shí)施抗洪救災工作，重大洪澇災害的搶險救災工作由區防指直接指揮，街道各單位要大力支持配合。
2、緊急處置
�。�1）搶險、排險
一旦發(fā)生險情災情，在及時(shí)向防汛指揮部門(mén)報告的'同時(shí)，應急搶險隊投入搶險救災，確保災區人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。緊急情況下積極配合區相關(guān)部門(mén)做好以下工作：首先把被困人員迅速轉移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。二是對緊急轉移的人員作好臨時(shí)安置，發(fā)放糧食、衣物，對災區作好衛生防疫工作。同時(shí)迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。
對可能造成新的危害建筑物等要安排專(zhuān)人監測、防御。
�。�2）轉移
轉移工作采取層層包干負責的辦法實(shí)施，統一指揮、統一轉移、安全第一。遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則。轉移責任人有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。
�。�3）災民安置
按區防指的統一安排，街道大力配合支持災民安置工作。采取借住公房、非受災戶(hù)對口接收受災戶(hù)、投親靠友、興建廠(chǎng)棚、搭建帳篷等辦法，實(shí)行集中安置和分散安置、臨時(shí)安置與長(cháng)期安置、集中建房與分散恢復相結合。
�。�4）物資調撥
堅持屬地管理和就近原則，配合區相關(guān)部門(mén)做好轄區內的救災物資調撥。
�。�5）應急人員的安全保護
所有參加應急搶險的人員，由區防汛抗旱指揮部汛期進(jìn)行統一的技術(shù)安全培訓，在實(shí)施應急搶險時(shí)由指揮部統一裝備安全服與必要的安全設備。
�。�6）群眾安全防護
出現險情后，一方面及時(shí)組織受災區群眾及時(shí)轉移到安全地帶，對來(lái)不及轉移的群眾按區防指安排及時(shí)組織民兵和部隊進(jìn)行營(yíng)救。
3、保障措施
�。�1）應急隊伍保障
應急隊伍由區防指統一部署，街道辦事處指揮部組織落實(shí)，并負責統一管理與調度，確保發(fā)生險情時(shí)應急隊伍能全部及時(shí)落實(shí)到位，投入抗洪搶險工作。
�。�2）治安保障
社區要大力配合公安部門(mén)維護治安秩序，打擊趁災打劫等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保重點(diǎn)目標安全
六、應急結束
當洪水水位處于警戒水位以下，水文、氣象部門(mén)預報短期內無(wú)異常變化，災民得到妥善安置等條件具備后，整個(gè)應急處理工作結束，隨即進(jìn)入生產(chǎn)自救與水毀工程恢復建設階段。
七、紀律與獎懲
1、紀律
防汛期間，防汛有關(guān)人員要堅守工作崗位，不得出現空缺崗現象。要加強對雨情、工情、水情等情況的統計，并及時(shí)上報。對工程出現的險情要做到及時(shí)發(fā)現、及時(shí)搶護，確保工程安全。加強防汛值班，做到晝夜有人接聽(tīng)接收電話(huà)、傳真，確保暢通。
對不到崗到位的，不履行防汛職責的，一經(jīng)查出，將按防汛工作紀律論處。對出現險情、災情不及時(shí)采取措施、不及時(shí)報告或者出現漏報、錯報的，根據情節輕重按防汛工作紀律處罰當事人和主要負責人，對工作不力，造成嚴重后果的當事人和主要責任人追究刑事責任。
�。�2）獎勵
對表現突出的予以適當的精神或物質(zhì)獎勵。
鄉級防汛抗旱的應急預案5
根據全縣汛期安全會(huì )議精神，為了切實(shí)做好我鄉今年的防汛抗旱工作，防御汛期洪水和夏季干旱災害，提高應急處理能力，特制定本方案如下：
一、防汛抗旱任務(wù)
1、負責管轄區范圍內農村公路和橋梁的.防洪安全及搶修組織指揮。
2、負責防汛搶險救災交通運輸，調度安排人員和物資運輸車(chē)輛。
3、負責協(xié)調并妥善解決在建橋梁等項目涉河問(wèn)題，確保行洪暢通。
4、負責在建道路工程的通堵工作。
5、負責協(xié)助各村做好農村公路防汛抗旱工作。
二、組織領(lǐng)導
�。�1）成立鄉農村公路防汛抗旱領(lǐng)導組
組長(cháng)：
成員：
�。�2）防汛抗旱領(lǐng)導組下設辦公室
辦公室主任：唐敏（兼）
辦公室設在鄉農路辦，聯(lián)系電話(huà)：，具體負責防汛抗旱日常工作。
三、搶險隊伍及物資準備
1、鄉級配備搶險突擊隊員10人，各村至少配備5名突擊隊員。
2、準備沙袋、鐵絲、鋼管等器材，隨時(shí)應急堵口。
3、汛期實(shí)行全天侯值班，參加防汛抗旱的人員必須做好充分準備，接到命令后迅速到達指定地點(diǎn)，進(jìn)行搶險。
四、信息報告
1、各村在得知交通中斷，要在第一時(shí)間向鄉領(lǐng)導組報告，報告內容包括災情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度和采取的措施等。
2、應急處理階段要隨時(shí)向鄉領(lǐng)導組報告處置情況和災情的發(fā)展情況。
3、應急狀態(tài)解決后，鄉農路辦要及時(shí)將處置情況上報縣農村公路管理局。
災情發(fā)生后，各村要在鄉領(lǐng)導組領(lǐng)導下啟動(dòng)搶險應急預案。
�。�1）根據災情，通知有關(guān)人員，立即趕到現場(chǎng)；
�。�2）立即疏運受災群眾；
�。�3）立即設立公路繞行標志，并告知繞行路線(xiàn)；
�。�4）立即組織搶修；
�。�5）協(xié)助有關(guān)部門(mén)對重要地段實(shí)行交通管制；
�。�6）實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)掌握情況，確保信息暢通。
五、附則
各村、相關(guān)單位參照本預案，制定本單位的應急預案，報鄉農村公路防汛抗旱領(lǐng)導組備案。
鄉級防汛抗旱的應急預案6
一、目的
為了保障三建轄區人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障轄區內國家和團體財產(chǎn)安全制定本應急預案。
二、預案適用范圍
三建鄉轄區
三、工作原則
安全第一、常抓不懈、預防為主、全力搶險。采取爭取有效的防御措施，把洪勞災害的影響和損失減少到最低限度。
四、預案啟動(dòng)
洪水水位到達警戒水位，降雨量達200mm，或發(fā)生旱情，連續干旱，啟動(dòng)本預案。信號以指揮長(cháng)電話(huà)通知黨政辦。
五、應急機構
1、三建鄉防汛抗旱應急領(lǐng)導機構是三建鄉人民政府。
主要職責是：
(1)貫徹執行有關(guān)防汛的方針政策，督促制定各種防汛措施，領(lǐng)導三建鄉防汛抗旱指揮部工作，宣傳動(dòng)員廣大干部群眾爭取參加防汛搶險救災工作。
(2)統一指揮，分部門(mén)負責，密切配合，協(xié)調各有關(guān)部門(mén)落實(shí)防汛職責。部署有關(guān)防汛措施和督促檢查各項防汛準備。
(3)督促檢查重大防御洪水措施方案、調度計劃、渡汛工程措施和各種非工程措施的落實(shí)。
(4)應急搶險時(shí)親臨第一線(xiàn)，現場(chǎng)指揮，調動(dòng)和組織人力、物力、財力有效地投入到搶險工作中。
(5)做好災民安置，搞好生產(chǎn)自救，盡快恢復生產(chǎn)，生活，重建家園等災后工作。
2、三建鄉防汛抗旱應急指揮機構是三建鄉防汛抗旱指揮部。
主要職責是：
(1)貫徹執行上級有關(guān)防汛工作的方針、政策及法律法規。
(2)制定三建鄉場(chǎng)鎮防汛警戒水位。
(3)了解、掌握氣象趨勢、雨情、水情、暴雨強度、洪水流量等信息工作。
(4)組織檢查防汛搶險的各項工作。
(5)組織汛后檢查，查看水利設施是否完好，制定修復計劃及監督防汛物質(zhì)的使用和防汛經(jīng)驗教訓的總結。
(6)檢查災民安置和救濟工作的落實(shí)情景。
(7)防汛抗旱搶險隊伍的落實(shí)情景。
(8)防汛抗旱治安管理和安全保衛工作的落實(shí)。
(9)檢查通信設備的完好情景。
(10)負責統計上報災情情景。
(11)開(kāi)展防汛抗旱宣傳教育，推廣好的防汛搶險經(jīng)驗。
3、日常工作機構是三建鄉防汛抗旱辦公室，設在三建水管所。
主要職責是：
(1)制定場(chǎng)鎮汛期值班工作制度、巡查制度、請示和報告制度。
(2)負責防汛抗旱期間的日常事務(wù)工作，及時(shí)傳達上級防汛機構的批示、命令。
(3)嚴格按科學(xué)規律指導防汛搶險工作。
(4)收集掌握水情和災情，按時(shí)了解雨情、水情實(shí)況，向上級有關(guān)部門(mén)了解水文、氣象預報。
(5)及時(shí)請示報告，對重大汛情和災情要及時(shí)向上級匯報；對需要采取的防洪抗旱措施及時(shí)請示，對批準的方案及時(shí)執行；對授權傳達的`上級使命及時(shí)準確傳達。
(6)對發(fā)生的重大汛情旱情要整理好記錄，以備查閱，并立卷歸檔。
(7)對所發(fā)生的各種類(lèi)型洪澇旱情要根據資料及時(shí)進(jìn)行分析、整理，給領(lǐng)導供給決策依據。
六、指揮體系及職責
1、三建鄉防汛抗旱應急預案領(lǐng)導及指揮機構是三建鄉人民政府各行政村設立相對應的領(lǐng)導機構，堅持行政領(lǐng)導負責制。三建鄉防汛抗旱辦公室設在政府辦公室，主汛期堅持24小時(shí)值班，負責防汛抗旱期間的日常事務(wù)工作。
2、三建鄉及各行政村負責貫徹執行有關(guān)防汛抗旱的方針政策，制定各種防汛抗旱措施。部署有關(guān)防汛抗旱措施和督促檢查各項防汛抗旱準備工作。
3、三建鄉防汛抗旱指揮部負責轄區內防汛抗旱的統一指揮、人員調度、部門(mén)協(xié)調工作。
七、行動(dòng)方案
(一)防洪渡汛方案
1、指揮組：由鄉長(cháng)王健同志任指揮長(cháng)，譚建于、向承忠、毛磊同志為副指揮長(cháng)。負責統一組織、指揮、調度、統籌協(xié)調防汛抗旱等工作。
2、搶險組：由向承忠同志任組長(cháng)，成員為三建鄉防汛抗旱搶險組全體成員。負責撤離、疏散、斷電、救援受災群眾等工作。
3、安保組：由張金海同志任組長(cháng)，派出所其余干警為成員。負責警戒險區交通及安全，保障搶險救災道路暢通，調用搶險救災車(chē)輛及治安等工作。
4、救護組：由黃本國同志任組長(cháng)，衛生院及計生服務(wù)站全體職工為成員。負責險區傷員搶救、傷員護送、及疫病防治等工作。
5、技術(shù)服務(wù)組：由陳永翠任組長(cháng)，向傳興、陳軍、毛政軍為成員。負責防汛抗旱的技術(shù)指導和險區界線(xiàn)的劃定及災后重建指導工作。
6、災情調查組：由陶松森同志任組長(cháng)，凌成英、黃均慶為成員。負責組織民政、社會(huì )事務(wù)辦、農服中心等部門(mén)調查收集受災基本情景及統計資料上報及災后理解捐贈和救災物質(zhì)發(fā)放工作。
7、通信組：由田伍同志任組長(cháng)、黎勇同志任副組長(cháng)、三建電信及移動(dòng)公司全體職工為成員。負責防汛抗旱期間的通訊暢通工作，組織搶修遇險線(xiàn)路及設備、保障通信暢通。
8、電力搶險組：由張先林同志任組長(cháng)、鄉村電工員為成員。負責全鄉遇險輸電線(xiàn)路及設備的搶修、保護工作，保障輸電線(xiàn)路和設施安全及居民用電安全。
9、供水搶險組：由黃安福同志任組長(cháng)、三建供水站全體職工為成員。負責三建場(chǎng)鎮供水搶險，保障人飲水安全。
(二)抗旱方案
1、遇干旱天氣，各村及時(shí)上報旱情，堅持災情報告制度。鄉上堅持24小時(shí)值班制度，保證信息暢通。
牽頭領(lǐng)導：譚肖梁其紅職責單位：各村委、黨政辦
2、特大旱情發(fā)生后，及時(shí)送水、送藥品等抗旱物資。
牽頭領(lǐng)導：向承忠職責單位：財政所、社會(huì )事務(wù)辦、水利工程管理所
3、旱情嚴重時(shí)，做好疫病防治工作，隨時(shí)了解疫情并采取檢疫應急措施。
牽頭領(lǐng)導：高秀珍職責單位：衛生院
4、遇到突發(fā)事件，引發(fā)糾紛，打架斗毆，及時(shí)到位制止、調解。
牽頭領(lǐng)導：毛磊職責單位：派出所、司法所
5、組織生產(chǎn)自救，最大限度地減輕受災程度，做好災后重建工作。
牽頭領(lǐng)導：譚建于職責單位：財政所、社事辦、民政辦、農服中心
八、預防、預測和預警
1、預防為主
堅持預防為主，防汛抗旱應急機構在災前組織水利工程管理所、農服中心、國土等部門(mén)會(huì )商、早部署防汛抗旱搶險工作，做好汛前、汛中、汛后及山坪塘蓄水保水的檢查和巡視等日常工作。
2、信息監測與報告
雨情主要依靠縣防洪辦公室供給數據。水情、汛情、旱情等信息由值班人員隨時(shí)報告給鄉防汛辦公室，一般情景下的信息由辦公室處置。當災情異常嚴重時(shí)報鄉人民政府處置，若鄉人民政府不能處置，報縣人民政府處置。
3、支持系統
現有的。信息監測和預警信息傳遞手段主要是靠電話(huà)、預警器、喇叭、傳真和郵傳等手段。
4、預警級別及傳遞
預警級別分為一般(4級)、較重(3級)，到達或超過(guò)警戒線(xiàn)時(shí)為2級，若上游出現潰壩洪水，為異常嚴重(1級)，分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。
5、預警行動(dòng)
(1)鄉防汛抗旱辦公室負責河堤管理，防洪調度方案實(shí)施和組織防汛搶險工作。
(2)各村村支部、村民委員會(huì )負責人員的轉移、安置。
(3)郵政、通信部門(mén)保證汛期的各種信息暢通。
(4)公安部門(mén)負責防汛治安管理與安全保衛。
(5)衛生部門(mén)負責醫療救助。
(6)搶險人員全部到現場(chǎng)待命。
九、保障措施
(1)應急隊伍保障：政府機關(guān)及企事業(yè)單位可投入應急搶險人員50人、各村80人(魚(yú)泉子15人、廖家壩30人、蔡森壩20人、綠春壩15人)、鄉武裝部民兵連10人、志愿者30人。
(2)交通運輸保障：三建鄉場(chǎng)鎮現有“長(cháng)安車(chē)”30輛、貨運卡車(chē)16輛、摩托車(chē)29輛，所有車(chē)輛大都分布在三建鄉場(chǎng)鎮附近，基本能做到隨用隨到。要租用時(shí)，先由鄉防汛抗旱辦租用，然后給予適當的補償。
(3)醫療衛生保障：以三建衛生院為主體，三建計生服務(wù)站協(xié)助，共有醫務(wù)工作人員14名，衛生院和服務(wù)站設施設備都較為完善，完全能做到隨要隨到并開(kāi)展救援。
(4)治安保障：三建派出所是中心所有足夠的警力維護應急狀態(tài)下的治安秩序，其次是三建鄉政府機關(guān)和各村黨支部、村民委員會(huì )的村民小組及群眾互助聯(lián)防組成強有力的治安保障體系。
(5)經(jīng)費保障：應急狀態(tài)下鄉政府能供給至少3萬(wàn)元，用于搶險救災工作。
十、工作要求
1、各村務(wù)必做好防汛抗旱期間水利設施狀況排查工作，并將結果及時(shí)上報水利工程管理所。
2、各村落實(shí)職責人對水利設施的管護，異常加強病險水利設施的監控。
3、龍河流域渡口行船落實(shí)專(zhuān)人負責。
4、轄區內各中小學(xué)加強對學(xué)生的安全教育。
5、各村及中小學(xué)做好防汛抗旱期間的各種應急措施。
十一、應急響應
1、分級響應程序
當汛情發(fā)生到2級時(shí)，由防汛抗旱辦公室立即報告給分管領(lǐng)導(分管領(lǐng)導不在時(shí)可直接報告給鄉長(cháng))，再由鄉長(cháng)命令應急搶險隊待命，同時(shí)通知各職能部門(mén)作好應急搶險準備。
2、指揮和協(xié)調
一旦汛情或旱情發(fā)生，立即啟動(dòng)在鄉政府的統一領(lǐng)導下的以防汛抗旱指揮部為主，武裝、民政、財政、衛生等各部門(mén)參與的應急救援協(xié)調機制。
十二、應急處置及職責
10、衛生院至原工商所由向承忠同志組織群眾防汛抗旱及應急避險至原營(yíng)業(yè)所。
11、工商所至原林業(yè)站由譚建于同志組織群眾防汛抗旱及應急避險至供銷(xiāo)社庫房。
12、各中小學(xué)由學(xué)校所在地村長(cháng)及支部書(shū)記協(xié)助校長(cháng)組織師生防汛抗旱及應急避險至安全教室。
13、在防汛抗旱期間本預案包括所有成員通訊工具必須堅持24小時(shí)暢通。
14、在防汛抗旱期間拒不服從統一指揮的，視情節給予黨紀、政紀處分，情節嚴重的交司法機關(guān)處理。
十三、本預案由三建鄉民政府制定，三建鄉防汛抗旱指揮部組織實(shí)施，三建鄉防汛抗旱辦公室負責解釋。
十四、本預案自發(fā)布之日起生效，以前相對應預案自動(dòng)終止。
鄉級防汛抗旱的應急預案7
1總則
1.1編制目的
為防御、減輕水旱災害和在我市發(fā)生水旱災害時(shí)，能夠及時(shí)、有序、有效地開(kāi)展應急與救援行動(dòng)，做好搶險救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國蓄滯洪區運用補償暫行辦法》、《城市節加盟芾砉娑ā貳ⅰ度∷砜芍貧仁凳┌旆ā芬約啊豆曳姥純購底苤富硬砍稍鋇ノ恢霸稹貳ⅰ豆曳姥純購底苤富硬抗ぷ髦貧取貳ⅰ蹲酆俠盟獾鞫韌ㄔ頡貳ⅰ逗登樵趾ν臣票ū碇貧取貳ⅰ豆曳姥純購滌痹ぐ浮罰確傘⒎ü�、规諗n岷銜蟻繒蚴導手貧ū駒ぐ浮
1.3適用范圍
本預案適用于鄉鎮轄區內突發(fā)性旱澇災害的預防和應急處置。突發(fā)性旱澇災害包括：河庫洪水、山洪災害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害)、臺風(fēng)災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風(fēng)地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。
1.4工作原則
1.4.1以“三個(gè)代表”重要思想為指導，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現由控制洪水向管理洪水轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱的現代化水平。
1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制、分級負責制、部門(mén)責任制、技術(shù)人員責任制和崗位責任制。一切部門(mén)和單位必須服從市防指的統一指揮和調度，對不服從指揮和不執行調度命令的，實(shí)行責任追究制。
1.4.3防汛抗旱工作以防洪和城鄉供水安全為首要目標，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。
1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，因地制宜，城鄉統籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
1.4.5依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與、軍民結合、專(zhuān)群結合、平戰結合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔防汛抗旱的急難險重等攻堅任務(wù)。
1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先客水后主水，先地表水、后地下水，先節水、后調水的原則，科學(xué)調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿(mǎn)足城鄉生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。
1.4.7防汛抗旱統籌兼顧，在保證防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源，努力促進(jìn)人與自然和諧相處。
1.4.8防汛抗旱各類(lèi)信息實(shí)行信息共享。
2組織指揮體系及職責
鄉鎮人民政府設立防汛抗旱指揮機構，負責本行政區域的防汛抗旱突發(fā)事件應對工作，必要時(shí)可設立前線(xiàn)防汛指揮機構。有關(guān)部門(mén)、單位可根據需要設立行業(yè)防汛抗旱指揮機構，按照“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則，負責本行業(yè)、單位防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。
2.1鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構
鄉鎮人民政府設立鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉鎮防指)，負責領(lǐng)導組織全鄉鎮的防汛抗旱工作，其辦事機構鄉鎮防指辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉鎮防辦)設在鄉鎮政府農業(yè)辦公室。
2.1.1鄉鎮防指組織機構
(1)總指揮：鎮長(cháng)
(2)副總指揮：鎮黨委、政府班子其他副職成員
(3)成員：鎮黨政辦公室、鎮武裝部、鎮宣傳辦、鎮廣播站、鎮經(jīng)貿辦、鎮城鎮建設服務(wù)中心、鎮農業(yè)服務(wù)中心、鎮科技文化中心、鎮教委、鎮派出所、鎮民政所、鎮財政所、鎮土地所、鎮交通管理所、鎮安檢辦、鎮統計辦、鎮衛生院、各村衛生所、鎮電信局、鎮郵政局、鎮供電站等有關(guān)部門(mén)和單位領(lǐng)導。
2.1.2鄉鎮防指職責
鄉鎮防指負責領(lǐng)導、組織、監督、協(xié)調全鎮的防汛抗旱工作，主要職責是貫徹實(shí)施有關(guān)防汛抗旱工作的法律、法規和方針政策，執行上級的命令，擬訂鄉鎮防汛抗旱規章制度，及時(shí)提出防汛抗旱工作具體部署，組織制定實(shí)施鄉鎮內主要河湖防御洪水方案、全鎮抗旱預案和跨行政區劃的調水方案，配合做好流域防洪和水資源調度工作，及時(shí)掌握全鎮汛情、旱情、災情并組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災措施，迅速匯總災情，在災情發(fā)生1小時(shí)內向鎮黨委、政府及即墨市政府報告災情、險情及已采取的搶險救災措施，及時(shí)提出請求緊急支援的項目和內容。統一調控和調度全鎮水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，督促檢查各地落實(shí)防汛抗旱責任制，組織開(kāi)展防汛安全檢查，組織調配全鎮防汛抗旱物資和隊伍，負責鄉鎮級防汛抗旱物資的儲備管理，和鄉鎮級防汛抗旱隊伍建設，組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。
2.1.3鄉鎮防指成員單位職責
防汛抗旱工作是社會(huì )公益性事業(yè)，必須在鎮政府和防汛抗旱指揮部的統一領(lǐng)導下，各成員單位根據分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同搞好抗旱工作。各成員單位職責是：
鎮農業(yè)服務(wù)中心：協(xié)調防汛抗旱工作，負責水工程調度，統一合理調配抗旱水源，充分發(fā)揮現有水利工程的效益。組織實(shí)施抗旱水源工程建設和抗旱應急工程修復，及時(shí)調處水事糾紛；并負責旱情監測和預報，按時(shí)向防汛抗旱指揮部提供短期、中期、長(cháng)期氣象預報、降雨實(shí)況和土壤墑情等相關(guān)資料，組織實(shí)施人工增雨工作，并提供抗旱建議和意見(jiàn)。負責災區農、林、牧、漁業(yè)救災，組織恢復生產(chǎn)并負責提供農作物播種面積、產(chǎn)量及收集旱情、苗情，推廣應用有關(guān)抗旱農業(yè)新技術(shù)，制定農業(yè)救災措施并組織實(shí)施，負責災后災區農業(yè)生產(chǎn)所需種子、農資的調撥供應、技術(shù)指導，幫助災區人民搞好搶收搶種，恢復生產(chǎn)；
鎮郵政通信部門(mén)：優(yōu)先傳遞抗旱防汛信息和郵件等；
鎮財政所：協(xié)調安排抗旱防汛工程建設項目、資金的籌措和及時(shí)到位，并監督使用情況；
鎮民政局：會(huì )同有關(guān)部門(mén)檢查災情，負責災民的生活安排、救濟，負責救災物資的籌集、管理和發(fā)放；
鎮廣播站：按照鎮防汛抗旱指揮部的部署，利用廣播、電視、報紙等各種宣傳工具，及時(shí)報道發(fā)生的旱情災情，宣傳抗旱方針政策和動(dòng)態(tài)；
鎮黨政辦：協(xié)同防汛抗旱指揮部辦公室做好災情的調查、核實(shí)、統計、上報工作；做好防汛抗旱工作任務(wù)完成情況的督查；
鎮交通所：優(yōu)先運送防汛抗旱、救災的人員和物資；
鎮供電公司：保證防汛抗旱、救災用電的優(yōu)先供應；
鎮衛生院：負責組織災區疾病預防控制和醫療救護工作，做好飲用水質(zhì)的檢驗工作，指導群眾做好水質(zhì)消毒，保證飲用水安全；
鎮派出所：負責防汛抗旱秩序和災區社會(huì )治安工作，協(xié)助查處水事糾紛，嚴厲打擊偷竊、破壞抗旱設施的犯罪行為。
其它有關(guān)部門(mén)在防汛抗旱期間，按照各自的職能范圍，根據指揮部的救災指令，無(wú)條件地提供服務(wù)，配合相關(guān)部門(mén)共同完成救災任務(wù)。
2.1.4鄉鎮防辦職責
貫徹執行國家有關(guān)政策法規和國家防汛抗旱總指揮部的決定、調度命令以及鄉鎮政府的指示；承辦鄉鎮防指的日常工作，組織全鄉鎮的防汛抗旱工作，督促檢查防汛抗旱措施的落實(shí)；負責組織鄉鎮內主要河湖防洪抗旱預案的編制、審查和審批及重要水工程的洪水調度方案；組織實(shí)施鄉鎮內主要河庫、水工程防洪排澇調度方案和防臺風(fēng)方案；組織協(xié)調各村莊、各有關(guān)部門(mén)實(shí)施防汛抗洪責任制，參與組織抗洪搶險工作并進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導；負責防汛通訊、調度現代化的規劃、建設和管理；會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好防汛抗旱物資計劃儲備和使用管理工作，提出防汛抗旱經(jīng)費的分配使用建議計劃，并監督實(shí)施；及時(shí)準確地掌握汛情、旱情、災情和水利工程的運行狀況，必要時(shí)發(fā)布雨水情信息、水情預報和汛情公報；提出全鎮防汛抗旱部署和決策意見(jiàn)，供鄉鎮政府和鄉鎮防指決策。會(huì )同有關(guān)部門(mén)調查處理防汛抗旱重大事故和表彰先進(jìn)。
2.2村級防汛抗旱指揮機構
有防汛抗旱任務(wù)的村莊設立村級防汛抗旱指揮機構，在鎮防汛抗旱指揮機構和鄉鎮人民政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本地區的防汛抗旱工作。村級防汛抗旱指揮機構設在村委辦公室。
2.3其它防汛抗旱指揮機構
有防洪任務(wù)的部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)根據需要成立防汛指揮部。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機構，具體負責應急處理工作。
3預防和預警機制
3.1預防預警信息
3.1.1氣象水文海洋信息
(1)鎮水利部門(mén)應將市水利局對當地災害性天氣的監測和預報結果及時(shí)報送有關(guān)防汛抗旱指揮機構。
(2)當接到預報即將發(fā)生嚴重旱情災害和風(fēng)暴災害時(shí)，鎮防汛抗旱指揮機構應提早預警，通知有關(guān)村莊、單位做好相關(guān)準備。當河庫發(fā)生洪水時(shí)，水利部門(mén)應將雨情、水情在1小時(shí)內報到鄉鎮防指，重要站點(diǎn)的水情應在30分鐘內報到鄉鎮防指，為防汛抗旱指揮機構適時(shí)指揮決策提供依據。
3.1.2旱情信息
(1)旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業(yè)生產(chǎn)、城鄉生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
(2)防汛抗旱指揮機構應掌握水雨情變化、當地蓄水情況、農田土壤墑情和城鄉供水情況，加強旱情監測，鄉鎮防汛抗旱指揮機構應按照《旱情災害統計報表制度》的規定上報受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應及時(shí)加報。
3.2預防預警行動(dòng)
3.2.1預防預警準備工作
(1)思想準備。加強宣傳，增強全民預防旱情災害和自我保護的意識，做好抗大旱的思想準備。
(2)組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實(shí)抗旱責任人、抗旱隊伍，加強抗旱服務(wù)組織的建設。
(3)工程準備。按時(shí)完成水毀工程修復和水源工程建設任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類(lèi)水利工程設施實(shí)行應急除險加固。
(4)預案準備。修訂完善各類(lèi)河道、水庫抗旱調度預案。
(5)抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現薄弱環(huán)節，要明確責任、限時(shí)整改。
(6)防汛檢查。實(shí)行以“五查”(查組織、查工程、查預案、查物資、查通信)為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現薄弱環(huán)節，立即明確責任、限期整改。
(7)防汛日常管理工作。加強防汛日常管理，在河道、水庫、灘涂、滯洪區內的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價(jià)報告，經(jīng)水行政主管部門(mén)審批后方可建設。對未經(jīng)審批擅自建設、嚴重影響防洪的項目，有關(guān)部門(mén)應依法下達清障令，強行清除。
3.2.2洪水預警
(1)河道即將出現洪水時(shí)，水文部門(mén)應做好洪水預報工作，及時(shí)向鎮防指報告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預警提供依據。
(2)鎮防指應確定全鎮洪水預警區域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，并及時(shí)發(fā)布。
(3)水文部門(mén)應跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢，及時(shí)向鎮防指預報最新水情，為抗災救災提供準確依據。
3.2.3漬澇災害預警
氣象預報將出現較大降雨時(shí)，各級防汛指揮機構應按照分級負責的原則，確定漬澇災害預警區域、級別，并按照權限向社會(huì )發(fā)布。同時(shí)，應做好排澇準備工作，必要時(shí)，應通知低洼地區居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉移。
3.2.4山洪災害預警
(1)凡可能遭受山洪災害威脅的地方，均應根據山洪災害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預防和避險措施。水文、氣象、國土等部門(mén)應密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)行信息共享，提高預報水平，及時(shí)發(fā)布預報警報。
(2)凡有山洪災害的地方，當地防汛指揮機構應組織國土、水利、氣象等部門(mén)編制山洪災害預案，繪制區域內山洪災害風(fēng)險圖，劃分并確定區域內易發(fā)生山洪災害的地點(diǎn)及范圍，制定安全轉移方案，明確抗災指揮組織結構和職責。
(3)山洪災害易發(fā)區應建立專(zhuān)業(yè)監測與群測群防相結合的監測體系，落實(shí)觀(guān)測措施，汛期應堅持24小時(shí)值班巡邏。降雨期間，應加大觀(guān)測密度，加強巡邏。各鎮、村、組和相關(guān)單位都應落實(shí)信號發(fā)送員，確保一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實(shí)現快速轉移，同時(shí)，應將險情及時(shí)報當地防汛指揮機構，以便及時(shí)組織抗災救災。
3.2.5干旱災害預警
(1)鎮村兩級防汛抗旱指揮機構應針對干旱災害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預警防范措施。
(2)鎮村兩級防汛抗旱指揮機構應建立健全旱情監測網(wǎng)絡(luò )和干旱災害統計隊伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據。
(3)鎮村兩級防汛抗旱指揮機構應當加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，鼓勵和支持社會(huì )力量開(kāi)展多種形式的社會(huì )化服務(wù)組織建設，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。
3.2.6供水危機預警
因干旱引起的大范圍供水危機，由鎮防汛抗旱指揮機構向社會(huì )公布預警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準備。
3.3預警支持系統
3.3.1干旱風(fēng)險圖
(1)鎮防汛抗旱指揮機構應組織工程技術(shù)人員，研究繪制流域洪水風(fēng)險圖、山洪災害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖。
(2)防汛抗旱指揮機構應以各類(lèi)風(fēng)險圖作為抗旱救災決策的技術(shù)依據。
3.3.2抗旱預案
(1)鎮村兩級防汛抗旱指揮機構應編制抗旱預案，應對不同等級的干旱災害。
(2)各類(lèi)抗旱預案由鎮政府或防汛抗旱指揮機構審批，報市防汛抗旱指揮機構備案，凡經(jīng)審批的各類(lèi)抗旱預案，各村莊及有關(guān)單位應貫徹執行。
3.3.3防御洪水方案
(1)各級防汛指揮機構根據需要編制和修定防洪水方案，并根據洪水變化情況，修定和完善洪水調度方案，主動(dòng)應對洪水。
(2)防洪水方案和洪水調度方案，應按規定逐級上報審批。對已經(jīng)鎮政府或鎮防指批準的防洪預案和調度方案，有關(guān)鎮(處、區)和部門(mén)必須堅決貫徹執行。
4.應急響應
4.1應急響應的總體要求
4.1.1按水旱災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動(dòng)分為四級。
4.1.2進(jìn)入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨、水、工、旱、災情，并根據不同情況啟動(dòng)相關(guān)應急程序。
4.1.3鎮防指負責跨鎮河道、中型水庫的'防洪調度；其他防洪工程調度由所屬村防指負責，必要時(shí)由鎮防指直接調度。鎮防指各成員單位按照統一的部署和職責分工開(kāi)展工作并報告有關(guān)情況。
4.1.4水旱災害發(fā)生后，由當地防指向同級人民政府和鎮防指報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，要及時(shí)上報。任何人發(fā)現堤防、水庫發(fā)生險情都應立即向有關(guān)部門(mén)報告。
4.1.5對跨鎮發(fā)生的水旱災害，將影響到鄰近鎮的，在報告同級人民政府和鎮防指的同時(shí)，應及時(shí)向受影響鎮的防指通報情況。
4.1.6因水旱災害衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，當地防指應組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時(shí)向上級人民政府和鎮防指報告。
4.2不同災害的應急響應措施
4.2.1洪水災害
(1)當洪水超過(guò)警戒水位時(shí)，市防指按照批準的防御洪水方案指揮實(shí)施；包工程責任人和技術(shù)責任人上崗到位；組織專(zhuān)家和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時(shí)動(dòng)用軍隊參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險。
(2)當洪水水位繼續上漲，危及重點(diǎn)保護對象時(shí)，各級防汛指揮機構和承擔防汛任務(wù)的部門(mén)、單位，根據水情和洪水預報，按照規定的權限和防御洪水方案、洪水調度方案，適時(shí)調度運用防洪工程，調節水庫攔洪錯峰，開(kāi)閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，啟用分洪河道，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護加高堤防，增加河道泄洪能力等。
(3)在緊急情況下，按照《防洪法》有關(guān)規定，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構可宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權利、采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實(shí)施。
4.2.2漬澇災害
(1)當出現漬澇災害時(shí)，有關(guān)鎮防指應科學(xué)調度水利工程和排澇設備，盡快排出積水，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。
(2)在防洪形勢緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防洪的壓力，排澇應當服從防洪。
4.2.3山洪災害
(1)山洪災害應急處理由當地防指負責，水利、國土、民政、建設、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)按照職責分工做好相關(guān)工作。
(2)當山洪災害易發(fā)區雨量觀(guān)測點(diǎn)降雨量達到一定數量，或觀(guān)測山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢時(shí)，由當地防指或有關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)出警報，對緊急轉移群眾作出決策，如需轉移，應立即通知村組按預案組織人員安全撤離。
(3)轉移受威脅地區的群眾，應本著(zhù)就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉移危險區，再轉移警戒區人員，防止出現道路堵塞和意外事件的發(fā)生。
(4)發(fā)生山洪災害后，若導致人員傷亡，應立即組織搶險突擊隊緊急搶救，必要時(shí)向當地駐軍、武警部隊和上級政府請求救援。
(5)當發(fā)生山洪災害時(shí)，當地防指應組織水利、國土、氣象、民政等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，加強觀(guān)測，采取應急措施，防止山洪災害造成更大損失。
(6)如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，當地防指應召集有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家研究處理方案，盡快采取應急措施，避免發(fā)生更大的災害。
4.2.4臺風(fēng)暴潮災害
當發(fā)生臺風(fēng)暴潮(含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓)時(shí)，市防指應及時(shí)啟動(dòng)臺風(fēng)暴潮應急預案，各成員單位按照職責分工，各負其責，同心協(xié)力，全力抗災救災。
4.2.5堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩
(1)當出現堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時(shí)，防汛責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時(shí)報告，同時(shí)向下游發(fā)出警報。大沽河、邊界河道堤防決口、水閘垮塌、中小型水庫潰壩等事件應立即報告市防指。
(2)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應急處理，由當地防指負責，首先應迅速組織受影響群眾轉移，并視情況搶筑二道防線(xiàn)，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。
(3)當地防指視情況在適當時(shí)機組織實(shí)施堤防堵口，調度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng )造條件，并明確堵口搶護的行政、技術(shù)責任人，啟動(dòng)堵口搶護應急預案，及時(shí)調集人力、物力迅速實(shí)施堵口搶護。市防指領(lǐng)導應立即帶領(lǐng)專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)指導。
4.2.6干旱災害
各級防汛指揮機構根據本地實(shí)際情況，按輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱、特大干旱4個(gè)等級，制定相應的應急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。
(1)輕度干旱
a.掌握旱情變化情況，做好旱情監測、預報工作。
b.做好抗旱水源的管理、調度工作。
c.及時(shí)分析了解社會(huì )各方面的用水需求。
(2)中度干旱
a.加強旱情監測，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，及時(shí)通報旱情信息和抗旱情況。
b.及時(shí)分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源統一管理和調度。
c.根據旱情發(fā)展趨勢，適時(shí)對抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
d.及時(shí)上報、通報旱情信息和抗旱情況。
e.注視水量供求變化，加強抗旱水源的管理和統一調度。
f.根據旱情發(fā)展趨勢，及時(shí)會(huì )商動(dòng)員部署抗旱工作
(3)嚴重干旱
a.進(jìn)一步加強旱情監測和分析預報工作，及時(shí)掌握旱情災情及其發(fā)展變化趨勢，及時(shí)通報旱情信息和抗旱情況。
b.及時(shí)組織會(huì )商，研究部署抗旱工作。
c.適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預案，督促各部門(mén)落實(shí)抗旱職責，做好抗旱水源的統一管理和調度，落實(shí)應急抗旱資金和抗旱物資。
d.做好抗旱工作的宣傳。
(4)特大干旱
a.強化各級行政首長(cháng)抗旱目標責任制，確保城鄉居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護災區社會(huì )穩定。
b.各級防指強化抗旱工作的統一指揮和組織協(xié)調，加強會(huì )商，強化抗旱水源的科學(xué)調度和用水管理，各有關(guān)部門(mén)按照市防指的統一指揮部署，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，共同做好抗旱工作。
c.啟動(dòng)相關(guān)抗旱預案。必要時(shí)經(jīng)市政府批準，可宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項特殊應急抗旱措施，如：應急開(kāi)源、應急限水、應急調水、應急送水等。
d.密切監視旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握旱情災情及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情災情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì )通報旱情信息。
e.動(dòng)員社會(huì )各方面力量支援抗旱救災。
f.加大旱情災情及抗旱宣傳力度。
4.2.7供水危機
(1)當發(fā)生供水危機時(shí)，鎮防指應加強對城市地表水、地下水和外調水實(shí)行統一調度和管理，嚴格實(shí)施應急限水，合理調配有限的水源；采取跨鎮應急調水，補充供水水源，水質(zhì)檢測部門(mén)應加強供水水質(zhì)的監測，最大限度地保證城鄉居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。
(2)針對供水危機出現的原因，采取措施，盡快恢復供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。
4.3信息報送和處理
4.3.1汛、旱、工、險、災情等防汛抗旱信息實(shí)行分級上報，歸口處理，同級共享。
4.3.2防汛抗旱信息的報送和處理，應快速、準確、翔實(shí)，重要信息要立即上報，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，應及時(shí)報告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補報詳情。
4.3.3一般汛、旱、工、險、災情，按分管權限，分別報送本地防指辦公室處理。較重險、災情，需上級幫助、指導處理的，經(jīng)本地防指負責人批準后報市防指。
4.3.4凡經(jīng)本級或上級防指采用和發(fā)布的水旱災害、工程搶險等信息，當地防指應立即調查，對存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。
4.3.5市防指接到特別重大的汛、旱、險、災情報告后應立即報告市政府、青島市防指，并及時(shí)續報。
4.4指揮和調度
4.4.1出現水旱災害后，事發(fā)地的防指應立即啟動(dòng)應急預案，并根據需要成立現場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向市防指報告。根據現場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。
4.4.2事發(fā)地的防指負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關(guān)部門(mén)、單位按職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.4.3發(fā)生重大水旱災害后，鎮防指應迅速派出由領(lǐng)導帶隊的工作組趕赴現場(chǎng)，加強領(lǐng)導，指導工作，必要時(shí)成立前線(xiàn)指揮部。
4.5搶險救災
4.5.1出現水旱災害或防洪工程出現重大險情后，事發(fā)地的防指應根據事件的性質(zhì)、迅速對事件進(jìn)行監控、追蹤，并立即與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。
4.5.2事發(fā)地的防指應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當地政府和市防指決策。
4.5.3事發(fā)地的防指應迅速調集本地的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織本地有關(guān)部門(mén)和人員，迅速開(kāi)展現場(chǎng)處置和救援工作。河道堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進(jìn)行，并由防汛搶險隊或駐即部隊實(shí)施。
4.5.4處置水旱災害和工程重大險情時(shí)，應按照職能分工，由鎮防指統一指揮，各部門(mén)、單位各司其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。
4.6安全防護和醫療救護
4.6.1應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應用。
4.6.2搶險人員進(jìn)入和撤出現場(chǎng)由指揮部視情況作出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現場(chǎng)前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線(xiàn)抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現場(chǎng)受到污染時(shí)，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時(shí)應進(jìn)行消毒、去污處理。
4.6.3發(fā)生水旱災害后，事發(fā)地防指應及時(shí)做好群眾的救援、轉移和疏散工作。
4.6.4事發(fā)地防指應按照市政府和市防指的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區域或飲用被污染的水源。
4.6.5對轉移的群眾，由當地政府負責妥善安置災區群眾，提供緊急避難場(chǎng)所，保證基本生活。
4.6.6發(fā)生水旱災害后，事發(fā)地政府、防指應組織衛生部門(mén)加強受影響地區的疾病和突發(fā)公共衛生事件的監測、報告工作，落實(shí)各項防病措施，并派出醫療小分隊對傷員進(jìn)行緊急救護。必要時(shí)，可設立現場(chǎng)緊急救護所。
4.7社會(huì )力量動(dòng)員與參與
4.7.1發(fā)生水旱災害后，事發(fā)地防指可根據事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)市政府批準，對重點(diǎn)地區和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴大。
4.7.2必要時(shí)可通過(guò)市政府廣泛調動(dòng)社會(huì )力量參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
4.8信息發(fā)布
4.8.1防汛抗旱的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。
4.8.2汛、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由市防指統一審核和發(fā)布；涉及水旱災情的，由市防指辦公室會(huì )同民政局審核和發(fā)布；涉及軍隊的，由軍隊有關(guān)部門(mén)審核。
4.8.3信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等。
4.8.4重點(diǎn)汛區、災區和發(fā)生局部汛情的地方，其汛、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由各鎮防指審核和發(fā)布；涉及水旱災情的，由各鎮防指辦公室會(huì )同民政部門(mén)審核和發(fā)布。
4.9應急結束
4.9.1當水旱災害得到有效控制時(shí)，市防指視汛、旱情況，宣布結束緊急防汛期或緊急抗旱期。
4.9.2依照有關(guān)緊急防汛期、緊急抗旱征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結束后應當及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關(guān)部門(mén)補辦手續；有關(guān)鎮人民政府對取土后的土地復墾。對砍伐的林木組織補種。
4.9.3緊急處置工作結束后，事發(fā)地防指應協(xié)助當地政府進(jìn)一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。
5應急保障
5.1通信與信息保障
5.1.1任何通信運營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。
5.2應急支援與裝備保障
5.2.1現場(chǎng)救援和工程搶險保障
防汛抗旱指揮機構應當儲備常規的抗旱救災所需的機械、設備、物資、器材等，以滿(mǎn)足救災急需。
5.2.2應急隊伍保障
(1)防汛隊伍
a.任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國人民解放軍、武裝警察部隊和民兵是防汛抗洪的重要力量。
b.防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍和軍隊搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要完成一般搶險任務(wù)，軍隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。
c.調動(dòng)防汛搶險隊伍程序：一是各鎮防指管理的防汛機動(dòng)搶險隊，由各鎮防指負責調動(dòng)。二是市防指管理的防汛機動(dòng)搶險隊，由各鎮防指向市防指提出調動(dòng)申請，由市防指批準。三是同級其他鎮防指管理的防汛機動(dòng)搶險隊，由各鎮防指向市防指提出調動(dòng)申請，市防指協(xié)商調動(dòng)。
d.調動(dòng)部隊參加搶險程序：市防指組織的搶險救災需要軍隊參加的，由市防指通過(guò)市武裝部向駐即部隊提出，駐即部隊按照軍隊的的有關(guān)規定辦理。緊急情況下，部隊可邊行動(dòng)邊報告。
申請調動(dòng)部隊參加搶險救災的文件內容包括：災害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、受災地域和程度、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。
(2)抗旱隊伍
a.在抗旱期間，鎮人民政府和防指應組織動(dòng)員社會(huì )公眾力量投入抗旱救災工作。
b.抗旱服務(wù)組織是農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時(shí)期應直接為受旱地區農民提供流動(dòng)灌溉、生活用水、維修保養抗旱機具，租賃、銷(xiāo)售抗旱物資，提供抗旱信息和即時(shí)咨詢(xún)等方面的服務(wù)。
5.2.3供電保障
供電公司負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。
5.2.4交通運輸保障
交通運輸部門(mén)負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；負責群眾安全轉移所需車(chē)輛的調配；負責大洪水時(shí)用于搶險、救災車(chē)輛的及時(shí)調配。
5.2.5醫療保障
醫療衛生防疫部門(mén)負責水旱災區疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問(wèn)診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。
5.2.6治安保障
公安部門(mén)負責做好水旱災區的治安的管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進(jìn)行；負責依法組織做好防汛搶險、分洪爆破時(shí)的治安保衛工作，維護災區的社會(huì )治安秩序。
5.2.7物資保障
(1)物資儲備
a.各級防指、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資。并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。各級防指辦公室、物資站應及時(shí)掌握新材料、新設備的應用情況，及時(shí)調整儲備物資品種，提高科技含量。
b.鎮根據規范儲備的防汛物資品種和數量，結合本地抗洪搶險的需要和具體情況，由本級防指確定。
c.抗旱物資儲備。鎮、村應貯備一定數量的抗旱物資，由本級防指負責調用。
d.抗旱水源儲備。嚴重缺水時(shí)應建立應急供水機制，建設應急供水備用水源。
(2)物資調撥
a.物資調撥按照先近后遠，確保重點(diǎn)的原則實(shí)施。
b.當儲備物資消耗過(guò)多，不能滿(mǎn)足抗洪搶險和抗旱需要時(shí)，應及時(shí)啟動(dòng)生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備，聯(lián)系有資質(zhì)的廠(chǎng)家緊急調運、生產(chǎn)所需物資，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì )公開(kāi)征集。
5.2.8資金保障
鄉鎮財政根據旱情災害程度，安排資金，用于遭受?chē)乐睾登闉暮Φ难a助。
5.2.9社會(huì )動(dòng)員保障
(1)防汛抗旱是社會(huì )公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。
(2)旱季，各級防汛抗旱指揮機構應根據旱情災害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì )力量投入抗旱。
(3)各級防汛抗旱指揮機構做好全社會(huì )搶險救災知識的宣傳教育，提高全廣大干部群眾救災和自救能力。
(4)各級防汛抗旱指揮機構的組成部門(mén)，在嚴重旱情災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調動(dòng)本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。
(5)鎮政府應加強對防汛抗旱工作的統一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì )的力量，做好抗旱工作。在抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，行政首長(cháng)應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。
5.3技術(shù)保障
5.3.1建設鄉鎮抗旱指揮系統
相關(guān)農業(yè)部門(mén)和單位須提供相應的地圖及有關(guān)統計數據，實(shí)現這些地區重要防洪工程基本信息和社會(huì )信息的快速查詢(xún)。
5.4培訓和演習
5.4.1培訓
(1)采取分級培訓的原則，由各級防指組織培訓。市防指負責各鎮防指負責人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛機動(dòng)搶險隊負責人的培訓；各鎮防指負責村防汛領(lǐng)導小組負責人、防汛搶險技術(shù)人員和防汛機動(dòng)搶險隊骨干的培訓。
(2)培訓工作應合理規范課程、嚴格考核、分類(lèi)指導，保證質(zhì)量。
(3)培訓工作應結合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。
(4)軍隊抗洪搶險應急部隊的培訓由軍隊安排，地方有關(guān)部門(mén)應給予必要的支持和協(xié)助。
5.4.2演習
(1)鎮防指應定期舉行不同類(lèi)型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
(2)專(zhuān)業(yè)搶險隊伍必須針對當地易發(fā)生的各類(lèi)險情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演習。
6.善后工作
發(fā)生水旱災害的地方，鎮政府應組織有關(guān)部門(mén)做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學(xué)校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1救災
6.1.1發(fā)生重大災情時(shí)，災區政府應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)調和指揮工作。根據救災工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門(mén)和單位派聯(lián)絡(luò )員參加指揮部辦公室工作。
6.1.2民政部門(mén)負責受災群眾生活救助。及時(shí)調配救災款物，組織安置受災群眾，作好受災群眾臨時(shí)生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃，有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。
6.1.3衛生部門(mén)負責調配醫務(wù)技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災區重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
6.1.4當地政府應組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
6.2災情核定
6.2.1鎮防指接到災情報告后，應及時(shí)安排或組織對災情進(jìn)行全面調查，核定實(shí)際損失，確認災害等級。
6.2.2鎮民政部門(mén)應協(xié)調農業(yè)、水利、地震、氣象、統計等其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合分析、會(huì )商，核定災情，及時(shí)上報市防指。
6.3災情發(fā)布
災情數據以鎮民政部門(mén)與有關(guān)部門(mén)會(huì )商的統計數據為準，大災、特大災的災情對外發(fā)布和新聞報道，需經(jīng)市防指批準。
6.4防汛搶險物料補充
各級防指、有關(guān)單位針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時(shí)補充到位。
6.5水毀工程修復
6.5.1對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，人民政府應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。
6.5.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文及防汛專(zhuān)用通信設施，有關(guān)責任部門(mén)必須盡快組織修復，恢復功能。
6.6災后重建
各相關(guān)部門(mén)應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。
6.7防汛抗旱工作評價(jià)
每年，各級防汛抗旱部門(mén)應針對防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節進(jìn)行定性和定量的總結、分析、評估。引進(jìn)外部評價(jià)機制，征求社會(huì )各界和群眾對防汛抗旱工作的意見(jiàn)和建議，總結經(jīng)驗，找出問(wèn)題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。
鄉級防汛抗旱的應急預案8
為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災帶來(lái)的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據《水法》、《防洪法》等法律、法規規定，結合我鎮實(shí)際，制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于全鎮范圍內水、旱、地質(zhì)災害的預防和應急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮防洪以及供水危機等自然災害。
二、工作目標及基本原則
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堅持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會(huì )穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。
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1、立足預防,主動(dòng)防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。
2、分級負責,加強督查。洪澇干旱災害按行政區域實(shí)行屬地管理，以各村委會(huì )為主進(jìn)行處置,并實(shí)行行政首長(cháng)負責
制。鎮各有關(guān)單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。
3、科學(xué)調度,保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發(fā)展和防洪抗旱工程現狀,科學(xué)調度,優(yōu)化配置,保障安全。
4、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災害、地質(zhì)災害和水利工程險情,應迅速反應,及時(shí)啟動(dòng)應急預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
三、組織指揮體系及職責
�。ㄒ唬┓姥纯购抵笓]部
鎮成立防汛抗旱指揮部，由鎮長(cháng)任總指揮，分管副鎮長(cháng)任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮綜合辦、水務(wù)站、安監站、派出所、民政辦、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮規劃所、科教文化中心、中（�。⿲W(xué)、衛生院、村委會(huì )等負責人為成員；指揮部下設辦公室，由分管領(lǐng)導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。
�。ǘ┲笓]部職責
貫徹執行國家和省、區、區防汛抗旱的法律、法規、政策，及時(shí)掌握全鎮水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災措施，制定鎮防汛抗旱方案；組織全鎮的防汛抗旱工作；對全鎮水利設施實(shí)施統一調控和調度；組織對河流、水利工
程的防洪安全管理。
�。ㄈ┏蓡T單位職責及責任人
1、綜合辦：負責聯(lián)絡(luò )各成員單位，做好協(xié)調，上報及信息工作。
2、安監站：負責防汛抗旱部門(mén)、單位的安全生產(chǎn)管理與監督，督促安全隱患排查與整改，事故調查與處理。
3、綜治辦：負責出現汛情、旱情的社會(huì )綜合治理工作，維護社會(huì )穩定。
4、鎮司法所：負責法律、法規、政策宣傳與解釋?zhuān)蚴芎φ咛峁┓稍?/p>
5、電管所：負責本單位所轄區內的線(xiàn)路巡查，發(fā)現安全隱患及時(shí)處理。
6、科教文化中心：正確把握全鎮防汛抗旱宣傳工作導向，協(xié)助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。
7、水務(wù)站：組織、協(xié)調、監督、指導全鎮防汛抗旱工作；組織、指導全鎮防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程的修復；負責水情和旱情的監測預報及全鎮防汛抗旱指揮系統工程建設；保障農村居民安全飲水。
8、鎮派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區安全撤離和轉移。
9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時(shí)修復，確保道路暢通。
10、民政辦：組織、協(xié)調災后救助工作；核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，及時(shí)向鎮防汛抗旱指揮部提供災情信息；管理、分配救災款物并監督檢查使用；組織、指導和開(kāi)展救災捐贈等工作。
11、財政所：組織實(shí)施全鎮防汛抗旱經(jīng)費預算；根據有關(guān)部門(mén)和村鎮提出的申請，會(huì )同鎮防辦在年度預算內審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并監督使用。
12、國土資源所：指導并監督全鎮地質(zhì)災害群測群防體系的建設與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的勘察、監測、防治。
13、農業(yè)服務(wù)中心：指導農業(yè)防汛抗旱和災后農業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及農業(yè)系統的防洪安全；負責災后恢復農業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農藥等物資的組織供應與技術(shù)指導。指導防汛抗旱和災后畜牧業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及養殖系統的防洪安全；負責災后恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術(shù)指導；組織獸醫開(kāi)展牲畜防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。
14、林業(yè)環(huán)保站：協(xié)調防汛木材的供應，組織做好林區防汛管理工作及環(huán)保工作。
15、衛生院：負責水、旱災區疾病預防控制和醫療救援
工作；及時(shí)向鎮防指提供水、旱災區疫情和防治信息；組織醫療衛生單位和醫療衛生人員開(kāi)展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。
16、中（�。⿲W(xué)：負責學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，搞好學(xué)生的`安全教育培訓，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。
17、村委會(huì )：負責本轄區的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實(shí)的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及時(shí)排查出險情進(jìn)行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時(shí)上報，確保人員生命安全。
所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每月26日前報鎮防汛抗旱指揮部辦公室。
四、預防和預警機制
�。ㄒ唬┥胶闉暮︻A警
建立山洪災害易發(fā)區專(zhuān)業(yè)監測與群測群防相結合的監測體系，落實(shí)觀(guān)測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮防汛抗旱指揮部。
�。ǘ└珊禐暮︻A警
鎮防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，落實(shí)預警措施。建立健全旱情監測網(wǎng)絡(luò )和干旱災害統計，隨時(shí)掌握旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據。
鄉級防汛抗旱的應急預案9
為提高防御洪水、臺風(fēng)、暴雨等自然災害的應急處置能力，保證防汛防臺和搶險工作高效有序進(jìn)行，最大限度地避免和減少人員傷亡，實(shí)施科學(xué)防洪、搶險救災，有計劃、有準備地防御洪水、臺風(fēng)、暴雨等自然災害，保障社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》及《浙江省防汛防臺抗旱條例》等相關(guān)法律、法規，結合我村實(shí)際，制定本預案。
一、基本情況
1、大隱村總面積約2.0平方公里，其中山林面積1320畝，耕地面積465畝，常住人口1590人，黨員60人。地處余姚、鄞州兩地交界處，四明山東北麓，地理位置優(yōu)越，距寧波市區17公里，余姚34公里。杭甬高速公路在大隱設有道口，與河姆渡遺址隔江相望，距梁祝文化公園10公里。大隱山川秀麗，土地肥沃，氣候宜人，文化深厚，物產(chǎn)豐富，交通便捷。20xx年村集體可分配資金29.5萬(wàn)元，村民年人均收入9441元。
2、水利工程現狀：20xx年我村投入了3萬(wàn)余元對廟前河河道進(jìn)行了治理。廟前河河道為我村主要河道，全長(cháng)2100米。
二、村級防汛防臺組織及職責
1、經(jīng)村三套班子開(kāi)會(huì )決定成立大隱村防汛防臺工作組：
組長(cháng)：金正國
副組長(cháng)：毛繼峰
組員：金翠岳、史夏芬、徐寅、徐麗珍。
村防汛防臺工作組主要職責：
1、協(xié)助當地政府開(kāi)展防汛防臺與搶險救災避險的具體工作；
2、當接到災害性天氣預報、水雨情預警信息時(shí)，負責通知村級防汛防臺負責人和各網(wǎng)格的聯(lián)絡(luò )員、監測員、巡查員、預警員等責任人進(jìn)崗到位，做好人員轉移等防御準備，將預警信息傳遞到戶(hù)到人；
3、當接到上級人員轉移命令和地質(zhì)災害險情報告時(shí)，協(xié)助做好人員轉移的`具體工作；當出現交通、信息中斷或突發(fā)險情時(shí)，按村級預案實(shí)施自主轉移。實(shí)施轉移前，及時(shí)發(fā)出轉移信號，明確人員轉移時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)、召集人和注意事項，迅速將危險區域群眾轉移到安全的避災場(chǎng)所；
4、當洪澇臺和地質(zhì)災害發(fā)生時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)開(kāi)展搶險救災和自救互救，并及時(shí)將災情報告鄉級防指；
5、開(kāi)展防汛防臺知識宣傳，重點(diǎn)做好人員避險轉移方案和群眾自防自救知識宣傳，開(kāi)展人員轉移演練；
6、協(xié)助做好災情統計和救濟救助工作；
7、法律、法規和規章規定的其他職責。
村防汛防臺工作組下屬4個(gè)隊伍，分別是：
監測預警隊:
隊長(cháng)：毛繼峰
隊員：姜文標、翁炎軍
職責：負責接受相關(guān)防汛防臺預警信息，及時(shí)發(fā)布預警信息
聯(lián)系電話(huà)：xxxx；
人員轉移隊:
隊長(cháng)：金翠岳，
隊員：張甫生、翁恒惠
職責：負責轉移本村危險區居民到指定安置點(diǎn)，人員轉以后轉入參加應急搶險
聯(lián)系電話(huà)：xxxxx；
搶險救災隊:
隊長(cháng)：徐寅
隊員：徐國慶、官小明、胡永康
職責：工程未出險前參加本村危險區內居民轉移，工程出險后負責水利工程搶險
聯(lián)系電話(huà)：xxx；
后勤保障隊:
隊長(cháng)：史夏芬
隊員：徐麗珍、劉海堂
職責：做好轉移人員的安置，組織搶險物資供應，搞好后勤服務(wù)
聯(lián)系電話(huà)：xxx。
2、大隱村防汛防臺應急工作流程
大隱村防汛防臺工作組負責汛情監測、匯總信息，下雨刮風(fēng)干旱等災害性天氣安排值班。
一、當氣象部門(mén)通告可能有臺風(fēng)或大暴雨影響
1、安排值班，密切注視臺風(fēng)天氣動(dòng)態(tài)；
2、組織對河道等阻礙行洪、各類(lèi)危房等的防臺檢查；
3、對有關(guān)農業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理安排，做好作物搶收，落實(shí)農業(yè)大棚防臺措施。
二、氣象部門(mén)正式發(fā)布臺風(fēng)消息，接到上級防汛指揮部發(fā)布防臺指令
1、安排24小時(shí)值班，全面部署防臺準備工作；
2、廣泛告知臺風(fēng)信息，提醒群眾和有關(guān)企業(yè)做好防臺準備；
3、防汛責任人員、搶險隊員進(jìn)崗到位工作；
4、做好危房、倉庫、戶(hù)外設施的檢查和保安加固措施。
三、氣象部門(mén)發(fā)布臺風(fēng)警報，接到進(jìn)入緊急防汛期指令
1、村兩委領(lǐng)導進(jìn)崗，按責任分工開(kāi)始工作；
2、搶險隊員集結待命，搶險物料、機具等準備就緒；
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