防洪防臺風(fēng)應急預案（精選7篇）
在學(xué)校抑或是社會(huì )中，保不準會(huì )發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴重的后果，總不可避免地需要事先編制應急預案。應急預案應該怎么編制才好呢？以下是小編收集整理的防洪防臺風(fēng)應急預案，歡迎閱讀與收藏。
防洪防臺風(fēng)應急預案 1
一、總則
為認真貫徹落實(shí)國家相關(guān)法律法規文件的要求，透過(guò)演練，加強我項目應急組織機構各小組之間的協(xié)同配合，提高應對突發(fā)事故的組織指揮、快速響應及處置潛力，進(jìn)一步修訂完善應急預案，增強建筑工程安全保障潛力，特制定20xx年度應急救援預案演練計劃。
二、應急演練目的
1、檢驗預案。透過(guò)開(kāi)展應急演練，查找應急預案中存在的問(wèn)題，進(jìn)而完善應急預案，提高應急預案的可用性和可操作性。
2、完善準備。透過(guò)開(kāi)展應急演練，檢查應對突發(fā)事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準備狀況，發(fā)現不足及時(shí)予以調整補充，做好應急準備工作。
3、鍛煉隊伍。透過(guò)開(kāi)展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員對應急預案的熟悉程序，提高其應急處置潛力。
4、磨合機制。透過(guò)開(kāi)展應急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職職責務(wù)，完善應急機制。
5、科普宣傳。透過(guò)開(kāi)展應急演練，普及應急知識，提高職工風(fēng)險防范意識和應對突發(fā)事故時(shí)自救互救的潛力。
三、應急演練原則、形式、范圍
1、結合實(shí)際，合理定位。緊密結合應急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據資源條件確定演練方式和規模。
2、著(zhù)眼實(shí)戰，講求實(shí)效。以提高應急指揮人員的指揮協(xié)調潛力、應急隊伍的實(shí)戰潛力為著(zhù)重點(diǎn)，重視對演練效果及組織工作的.評估，總結推廣好經(jīng)驗，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。
3、精心組織，確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練資料，周密組織演練活動(dòng)，嚴格遵守相關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。
4、統籌規劃，厲行節約。統籌規劃應急演練活動(dòng)，充分利用現有資源，努力提高應急演練效益。
5、形式：實(shí)戰演練。
6、范圍：施工現場(chǎng)
7、頻次安排：本年度計劃安排4次應急救援演練，具體日程時(shí)間見(jiàn)附表。
四、參演人員
參演人員包括應急救援指揮部、專(zhuān)家隊伍人員、應急救援中心和勞務(wù)所有人員。
五、應急演練要求
1、在開(kāi)展演練準備工作以前應先制定演練方案。包括演練的目的、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、日期安排、演練策劃領(lǐng)導小組構成等。
2、演練準備階段的主要任務(wù)是根據演練計劃成立演練組織機構，設計演練總體方案，并根據需要針對演練方案進(jìn)行培訓，為演練實(shí)施奠定基礎。
3、演練實(shí)施是對演練方案付諸行動(dòng)的過(guò)程，是整個(gè)演練程序中核心環(huán)節。演練實(shí)施當天演練組織機構的相關(guān)人員應在演練前提前到達現場(chǎng)，對演練設備進(jìn)行檢查，確保正常工作，確認無(wú)誤后按時(shí)啟動(dòng)演練。
4、演練結束后，應針對本次演練組織相關(guān)參加人員進(jìn)行點(diǎn)評和總結，并從各自的角度總結本次演練的經(jīng)驗教訓，討論確認評估報告資料，擬定改善計劃，落實(shí)改善的職責和時(shí)限。
5、對演練中暴露出的問(wèn)題，組織參加演練單位和個(gè)人按照改善計劃中規定的職責和時(shí)限要求，及時(shí)采取措施予以改善，修改完善應急預案、有針對性的加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃的更新等。
6、嚴格執行考核獎懲制，對于在應急救援演練活動(dòng)中表現用心優(yōu)秀干部職工給予表?yè)P并大屏公布;對于不服從領(lǐng)導或“三違”人員嚴格按照“三違”處罰細則相關(guān)規定進(jìn)行處罰，情節嚴重者給予停班教育。
防洪防臺風(fēng)應急預案 2
1總則
1.1編制目的
做好洪水、臺風(fēng)的防范與處置工作，提高快速反應和應急處理能力，保證防洪防臺風(fēng)工作有序、高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《福建省水法實(shí)施辦法》、《福建省防洪條例》和《國家防汛抗旱應急預案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應急預案》等。
1.3工作原則
堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合。實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制，統一指揮，分級分部門(mén)負責。
1.4適用范圍
本預案適用于我省發(fā)生洪水、臺風(fēng)災害及其引發(fā)的次生衍生災害時(shí)的預防和應急處置。
2組織指揮體系及職責
2.1組織機構
省人民政府成立防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省防指”），負責領(lǐng)導全省防洪防臺風(fēng)工作，其辦事機構為防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省防辦”），設在省水利廳；各市、縣（區）人民政府設立防汛抗旱指揮機構，在上級防汛抗旱指揮機構和同級人民政府領(lǐng)導下，負責本行政區域的防洪防臺風(fēng)工作；有關(guān)部門(mén)、行業(yè)根據需要設立部門(mén)、行業(yè)的防洪防臺風(fēng)指揮機構，負責本部門(mén)、本行業(yè)的防洪防臺風(fēng)工作。
2.2組織機構職責
2.2.1省防指職責
�。�1）統一指揮全省防洪防臺風(fēng)工作，宣布啟動(dòng)、終止省防指防洪防臺風(fēng)應急響應。
�。�2）在省人民政府和國家防汛抗旱總指揮部的領(lǐng)導下，貫徹執行相關(guān)決定、指令。
�。�3）組織召開(kāi)省防指成員單位和相關(guān)地區防汛抗旱指揮部參加的防洪防臺風(fēng)工作會(huì )議，分析評估暴雨、洪水、臺風(fēng)災害，安排部署防洪防臺風(fēng)、救災工作，制定各項防洪防臺風(fēng)、救災應急措施。
�。�4）下達抗洪搶險、大型水庫泄洪等調度命令，并對實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監督。
�。�5）動(dòng)員全社會(huì )參與防洪防臺風(fēng)搶險救災，指導災后恢復重建。
�。�6）組織氣象、水利、水文、海洋、國土等相關(guān)部門(mén)技術(shù)人員組成專(zhuān)家組，
分析會(huì )商暴雨、洪水、臺風(fēng)發(fā)展趨勢，提出防御部署意見(jiàn)。
2.2.2省防辦職責
�。�1）及時(shí)掌握汛情、工情、險情和災情，向省政府、省防指有關(guān)領(lǐng)導報告并對外發(fā)布汛情、災情。
�。�2）提出防洪防臺風(fēng)的目標、重點(diǎn)和措施等建議意見(jiàn)，為省防指提供決策依據。及時(shí)傳達省防指的指令，完成交辦任務(wù)，督促各項防洪防臺風(fēng)措施的落實(shí)。
�。�3）負責省級防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調劑和管理，協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好搶險物資、器材的儲備、管理。
�。�4）負責省防指的日常管理工作。
3預防和預警機制
3.1預防和預警信息
省氣象、水文、海洋預報部門(mén)負責對暴雨、洪水、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、海浪的監測和預報，并將結果及時(shí)報送省政府和省防指，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布有關(guān)信息。
省防指有關(guān)成員單位要加強自然災害信息共享機制建設。
3.2預案準備
省防指有關(guān)成員單位應及時(shí)修訂完善城市防洪防臺風(fēng)預案、漁業(yè)防臺風(fēng)預案、山洪災害防御預案、危險區域人員轉移預案、水庫防汛搶險應急預案、水庫洪水調度方案等各類(lèi)預案方案。
3.3預防行動(dòng)
省防指有關(guān)成員單位汛前負責組織有關(guān)部門(mén)做好安全檢查，備足搶險救災物資和救生器材，落實(shí)城市、水庫、堤防、水閘工程的防汛責任人和技術(shù)負責人，落實(shí)搶險隊伍，修訂水庫、重要水工程、重要地質(zhì)災害點(diǎn)和山洪災害易發(fā)區的相關(guān)應急預案，開(kāi)展防洪防臺風(fēng)搶險演練，加強防汛宣傳。
汛期，省防汛、氣象、水文、海洋與漁業(yè)等部門(mén)實(shí)行24小時(shí)值班，密切監視全省云情、雨情、水情、風(fēng)情，必要時(shí)實(shí)行加強值班，相互溝通，做好上傳下達。
3.4響應級別
按洪水和臺風(fēng)的嚴重程度和范圍，將響應工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。
4響應工作
4.1總體要求
4.1.1堅持依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛，堅持省防指的統一領(lǐng)導、統一指揮、統一調度。
4.1.2進(jìn)入汛期，省防指實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風(fēng)情、工情和災情，并根據不同情況啟動(dòng)相關(guān)響應工作。
4.1.3省防指成員單位按照省防指的統一部署和職責分工開(kāi)展工作并及時(shí)報告有關(guān)工作情況。
4.2防洪響應
4.2.1Ⅳ級響應
4.2.1.1出現下列情況之一者，為省防指防洪Ⅳ級響應
�。�1）省氣象局（臺）發(fā)布暴雨黃色預警，且暴雨可能對我省造成災害。
�。�2）根據水文預報，預計閩江、九龍江（西溪）、晉江干流控制站之一發(fā)生2～5年一遇的洪水；或閩江主要一級支流（建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟溪、古田溪）、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江主控制站之一發(fā)生5～20年一遇的洪水；或其它流域面積1000平方公里以上的溪河之一發(fā)生20～30年一遇的洪水。
�。�3）中小河流堤防或小型水庫出現險情。
4.2.1.2應急響應行動(dòng)
�。�1）省防指召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家會(huì )商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢，部署防御暴雨洪水工作。
�。�2）省防辦加強值班力量，由辦領(lǐng)導帶班；密切監視雨情、水情，分析洪水現狀及發(fā)展趨勢，了解重點(diǎn)防洪工程運行情況，收集險情、災情；掌握發(fā)洪區相關(guān)水庫的運行情況，并對其它大型水庫的運行情況進(jìn)行監視。必要時(shí)組織指導相關(guān)水庫實(shí)施防洪調度。根據會(huì )商意見(jiàn)，向省委辦公廳、省政府辦公廳通報汛情，發(fā)出防御暴雨洪水的通知，并向社會(huì )發(fā)布汛情信息。
�。�3）省氣象局（臺）加強降雨監測，滾動(dòng)發(fā)布短歷時(shí)暴雨信息，預報發(fā)洪地區未來(lái)降雨發(fā)展趨勢，發(fā)布暴雨警報，并及時(shí)向省政府、省防指及有關(guān)部門(mén)報告和通報。
�。�4）省水利廳負責組織和督促各地加強水利工程安全檢查，及時(shí)處理安全隱患。
�。�5）省水文水資源勘測局加強洪水監測和預報，分析洪水發(fā)展趨勢，發(fā)布洪水消息或警報，及時(shí)向省防指報告暴雨、洪水實(shí)況和洪水預報。
�。�6）省防指相關(guān)成員單位適時(shí)啟動(dòng)防御暴雨洪水預案，部署落實(shí)防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級領(lǐng)導指示，反饋應急響應動(dòng)態(tài)。
4.2.2Ⅲ級響應
4.2.2.1出現下列情況之一者，為省防指防洪Ⅲ級響應
�。�1）省氣象局（臺）發(fā)布暴雨橙色預警，且暴雨已經(jīng)對我省造成較大災害。
�。�2）根據水文預報，預計閩江、九龍江（西溪）、晉江干流控制站之一發(fā)生5～20年一遇的洪水；或閩江主要一級支流（建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟溪、古田溪）、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江主控制站之一發(fā)生20～50年一遇的洪水；或其它流域面積1000平方公里以上的溪河之一發(fā)生30～50年一遇的洪水。
�。�3）中小河流堤防或小型水庫出現重大險情。
4.2.2.2應急響應行動(dòng)
�。�1）省防指召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家會(huì )商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢。根據會(huì )商意見(jiàn)，發(fā)出防御暴雨洪水的緊急通知，部署防洪工作。組織做好發(fā)洪區相關(guān)水庫的防洪調度工作。
�。�2）省防辦密切監視雨情、水情，分析洪水現狀及發(fā)展趨勢；了解重要防洪工程運行狀況，收集發(fā)洪地區的險情、災情；對發(fā)洪區大型水庫的運行情況進(jìn)行嚴密監視。部署防洪工作的具體措施和要求，并向社會(huì )發(fā)布汛情信息。
�。�3）省氣象局（臺）加強加密暴雨監測、預報工作，發(fā)布暴雨警報，并及時(shí)向省政府、省防指及有關(guān)部門(mén)報告和通報。
�。�4）省水利廳督促各地加強水利工程特別是水庫大壩、重要江海堤防的巡查與監測，落實(shí)險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備。
�。�5）省水文水資源勘測局加密對江河洪水的監測、預報，并及時(shí)向省防指及有關(guān)部門(mén)報告和通報。
�。�6）根據洪水發(fā)展趨勢，省防指組織相關(guān)成員單位召開(kāi)防御暴雨洪水工作會(huì )議，部署低洼地、危房、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等危險地帶人員的安全轉移工作，提出防御重點(diǎn)和具體防御工作要求。
�。�7）各類(lèi)搶險隊伍按部署開(kāi)展抗洪搶險救災工作。各級、各部門(mén)組織運送搶
險物資器材。駐閩部隊、武警部隊和公安現役部隊根據了解掌握的實(shí)時(shí)重大汛情、險情和災情，協(xié)調和部署所屬部隊投入抗洪搶險救災工作，并向省委辦公廳、省政府辦公廳和省防指報告各部隊投入抗洪搶險救災力量及進(jìn)展情況。
�。�8）各成員單位和相關(guān)地區指揮部要加強值班，在省防指的統一領(lǐng)導指揮下，部署和開(kāi)展防汛抗洪工作。
�。�9）省軍區、武警福建省總隊、省委宣傳部、省氣象局派員進(jìn)駐指揮部開(kāi)展工作。
4.2.3Ⅱ級響應
4.2.3.1出現下列情況之一者，為省防指防洪Ⅱ級響應
�。�1）省氣象局（臺）發(fā)布暴雨紅色預警，且暴雨已經(jīng)對我省造成較嚴重災害。
�。�2）根據水文預報，預計閩江、九龍江（西溪）、晉江干流控制站之一發(fā)生20～50年一遇的洪水；或閩江主要一級支流（建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟溪、古田溪）、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江主控制站之一發(fā)生50～100年一遇的洪水；或其它流域面積1000平方公里以上的溪河之一發(fā)生50～100年一遇以上的洪水。
�。�3）閩江、九龍江、晉江干流堤防或大中型水庫出現險情；或中小河流的重要堤段發(fā)生決口；或設區市和平潭綜合實(shí)驗區發(fā)生比較嚴重內澇。
4.2.3.2應急響應行動(dòng)
�。�1）省防指審議發(fā)布進(jìn)入緊急防汛期的決議，緊急部署抗洪救災工作。召集省防指主要成員單位的領(lǐng)導坐鎮省防指協(xié)同指揮，協(xié)調指揮駐閩解放軍和武警部隊投入抗洪救災。召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)一步會(huì )商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，做好大型水庫的防洪調度工作。
�。�2）省防辦及時(shí)收集發(fā)洪地區險情、災情，了解成員單位和相關(guān)地區的抗洪救災動(dòng)態(tài)，提出重大防洪決策建議意見(jiàn)，適時(shí)向社會(huì )發(fā)布汛情信息。
�。�3）省氣象局（臺）繼續加密做好暴雨監測、預報工作。
�。�4）省水利廳督促指導相關(guān)地區做好重點(diǎn)防洪工程、病險水庫和在建工程的防洪安全工作。密切監視重要防洪工程、重點(diǎn)病險水庫和在建防洪工程的運行情況，并及時(shí)向省防指報告。提出重要防洪工程調度和搶險的.建議意見(jiàn)。
�。�5）省水文水資源勘測局逐時(shí)掌握江河洪水實(shí)況，滾動(dòng)預報主要控制站洪水過(guò)程，并及時(shí)向省防指及有關(guān)部門(mén)報告和通報。
�。�6）省防指召集各成員單位召開(kāi)抗洪抗災的緊急會(huì )議，提出全面防御工作要求。
�。�7）搶險隊伍根據省防指的命令投入搶險救災。
�。�8）省民政部門(mén)緊急安置和救助災民。衛生部門(mén)派出醫療隊赴一線(xiàn)開(kāi)展醫療救助。
�。�9）各成員單位按照職責分工支援受災地區的搶險和救災工作。受災地區防汛指揮部，在省防指的統一領(lǐng)導指揮下，組織開(kāi)展本區域防汛抗洪工作。
�。�10）省軍區、武警福建省總隊、省國土資源廳、省委宣傳部、省氣象局派員進(jìn)駐指揮部開(kāi)展工作。
4.2.4Ⅰ級響應
4.2.4.1出現下列情況之一者，為省防指防洪Ⅰ級響應
�。�1）省氣象局（臺）發(fā)布暴雨紅色預警，且暴雨已經(jīng)對我省造成嚴重災害。
�。�2）根據水文預報，預計閩江、九龍江（西溪）、晉江干流控制站之一發(fā)生50年一遇以上的洪水；或閩江主要一級支流（建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟
溪、古田溪）、九龍江北溪、晉江東溪、晉江西溪、汀江、木蘭溪、賽江主控制站之一發(fā)生100年一遇以上的洪水。
�。�3）閩江、九龍江、晉江干流重要堤段發(fā)生決口；或大中型水庫發(fā)生垮壩；或設區市和平潭綜合實(shí)驗區發(fā)生嚴重內澇。
4.2.4.2應急響應行動(dòng)
�。�1）省防指審議并發(fā)布緊急防汛期的命令，協(xié)調部隊、部門(mén)、設區市的抗洪搶險救災行動(dòng)。召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)一步會(huì )商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，繼續做好大型水庫的防洪調度工作。
�。�2）必要時(shí)，進(jìn)行全民緊急總動(dòng)員，請求上級和有關(guān)方面支援。
�。�3）省防辦對重大防洪決策提出建議意見(jiàn)。反饋省防指各項決定和命令的落實(shí)情況，了解掌握重大險情、災情和由洪水引發(fā)的其它重大突發(fā)事件，并將工作情況報省政府和國家防汛抗旱總指揮部辦公室。
�。�4）省氣象局（臺）繼續認真做好暴雨監測、預報工作。
�。�5）省水利廳提出重點(diǎn)防洪地域、保障部位、出險工程的應急抗洪搶險技術(shù)意見(jiàn)。
�。�6）省水文水資源勘測局繼續做好洪水監測、預報工作，并及時(shí)向省防指及有關(guān)部門(mén)報告和通報。
�。�7）駐閩解放軍、武警部隊和公安現役部隊協(xié)調組織所屬單位部隊投入抗洪搶險救災，派出領(lǐng)導到省防指協(xié)助總指揮工作。
�。�8）各成員單位、有關(guān)部門(mén)按照省委、省政府和省防指有關(guān)抗洪搶險的重大決策和部署，認真履行職責，組織開(kāi)展防汛抗洪工作。
�。�9）根據應急需要，省防指通知有關(guān)成員單位派員進(jìn)駐指揮部開(kāi)展工作。
4.2.5響應級別調整或終止
當應急響應條件變化時(shí)，省防指應視情調整防洪應急響應級別；
當應急響應條件消失時(shí)，省防指應視情宣布終止防洪應急響應。
4.2.6災后處置
當降雨過(guò)程結束，江河主要控制站洪水退落至警戒水位以下后，各級防汛指揮部應把抗洪工作重點(diǎn)轉移到救災工作上來(lái)，抓好災民安置和醫療、防疫工作，確保災民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝，盡快修復災區水、電、路、通訊等基礎設施，組織恢復生產(chǎn)生活、重建家園等支援災區工作。
�。�1）省防指部署、協(xié)調有關(guān)救災工作，向國家有關(guān)部門(mén)報告災情。
�。�2）省防辦收集災情，會(huì )同有關(guān)部門(mén)核實(shí)、匯總災情，并向省委、省政府和國家防汛抗旱總指揮部辦公室報告。
�。�3）省水利廳組織指導水利工程水毀修復，確保安全度汛。
�。�4）省水文水資源勘測局繼續嚴密監視并實(shí)時(shí)報告洪水動(dòng)向，直到江河洪水位低于警戒水位以下，及時(shí)分析暴雨洪水的主要特性，論證最大降雨頻率和洪水頻率、成因及規律，并向省防指報告。
�。�5）省防指各成員單位要迅速部署落實(shí)搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生活、生產(chǎn)秩序，修復水毀工程，保持社會(huì )穩定。同時(shí)，認真總結抗災救災經(jīng)驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告省防指。
4.3防臺風(fēng)響應
4.3.1Ⅳ級響應
4.3.1.1出現下列情況之一者，為省防指防臺風(fēng)Ⅳ級響應
省氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍色預警，預計在未來(lái)72小時(shí)內熱帶氣旋可能登陸或影響我
防洪防臺風(fēng)應急預案 3
為更好地貫徹落實(shí)廣東省防汛抗旱總指揮部工作要求，扎實(shí)樹(shù)立安全第一、常抓、防為主、全力搶險思想，保障校園和師生生命財產(chǎn)安全，維護正常教育教學(xué)秩序。制定本防汛、臺風(fēng)應急預案。
一、工作原則。
遵循統一領(lǐng)導、分級管理、分工負責、協(xié)調一致的原則。落實(shí)防汛、防臺風(fēng)責任學(xué)校領(lǐng)導負責制，根據學(xué)校實(shí)際情況制定切實(shí)高效的應急預案，迅速、及時(shí)、有效地處理學(xué)校防汛、防臺風(fēng)工作中發(fā)生的各種突發(fā)災害事故。
二、組織機構。
學(xué)校成立防汛、防臺風(fēng)安全工作領(lǐng)導小組，指導和協(xié)調學(xué)校防汛、防臺風(fēng)工作。領(lǐng)導小組設立了四個(gè)工作小組和應急小組。
1、通訊聯(lián)系組職責：保持與上級部門(mén)的上傳下達，保證信息暢通無(wú)阻，指導學(xué)校防御工作和處理相關(guān)突發(fā)事件，查看學(xué)校防御值班情況，實(shí)時(shí)監控及時(shí)報告學(xué)校災情。
2、醫療救護組責任:迅速組織醫務(wù)人員準備救護器械、藥品、救護車(chē)等，迅速趕到受災現場(chǎng)，對受傷者實(shí)施緊急救護的人受傷，應根據受傷情況科學(xué)果斷處理，必要時(shí)打電話(huà)給120救護。
3、保護轉移組責任:負責學(xué)校師生、教育物資的安全轉移，轉移到博韻樓三樓多功能報告室，負責防止二次災害發(fā)生的學(xué)校救工作，協(xié)助受災學(xué)校安排師生，安排師生教育活動(dòng)。
4、物流保障領(lǐng)導:具體負責汛期物資準備和配置和汛前防汛臺風(fēng)調查，確保汛情發(fā)生前，保險工具、備用物資到達，充分。危險情況出現時(shí)，具體負責學(xué)校入口、排水溝的洪水疏通，減少洪水不進(jìn)入學(xué)校入口。
三、程序和措施。
1、受臺風(fēng)和強熱帶風(fēng)暴影響風(fēng)力達到8級以上時(shí)，日雨量達到50、1毫米以上的'暴雨和氣象等有關(guān)部門(mén)發(fā)表暴雨達到開(kāi)始標準后，學(xué)校防洪、臺風(fēng)安全工作指導組人員必須到達，加強值班，嚴格執行報告制度，洪水期、臺風(fēng)期間24小時(shí)值班值班領(lǐng)導和人員遇到突發(fā)事件或災害時(shí)，應立即發(fā)出臨時(shí)緊急處理指令，迅速向縣教育局報告股票室。
2、氣象臺發(fā)布暴雨、臺風(fēng)警報時(shí)，教育組防汛、臺風(fēng)安全工作指導組人員必須到達。及時(shí)通知教育組防汛信息，通報風(fēng)情、水情、雨情。根據各自的責任，加強值班，進(jìn)一步檢查實(shí)施防汛、臺風(fēng)應急措施，組建防汛、臺風(fēng)應急隊伍，實(shí)行應急物資。
3、當暴雨、臺風(fēng)襲擊或市有關(guān)部門(mén)發(fā)布應急預警時(shí)，學(xué)校防汛、防臺風(fēng)安全工作領(lǐng)導小組人員應到位，及時(shí)召開(kāi)防汛應急會(huì )議進(jìn)行應急部署。要把防汛、防臺風(fēng)工作作作為壓倒一切工作的頭等大事。各部門(mén)和相關(guān)人員應按照各自的職責進(jìn)入指揮崗位。臺風(fēng)、暴雨和洪水過(guò)后，應及時(shí)對校舍進(jìn)行清理和消毒處理，以防疫情和蔓延。
4、遇到暴雨突發(fā)災害天氣時(shí)，學(xué)校應迅速組織人員疏通地下排水管道，組織排水暢通的專(zhuān)業(yè)力量，監測學(xué)校易倒塌、易滑坡、易積水情況，及時(shí)報告災害情況，監督學(xué)校相關(guān)人員到達工作崗位，確保學(xué)校排水設施全過(guò)程正常運行，必要時(shí)使用臨時(shí)排水設施強制排水。
遇到暴風(fēng)雨襲擊時(shí)，學(xué)校應立即將校舍倒塌，師生受傷情況報告鎮教育組和所屬村政，發(fā)現人員被困時(shí)，應立即組織救援，做好傷員救援工作，轉移和安排師生。
防洪防臺風(fēng)應急預案 4
為了使中鐵十九局長(cháng)吉城際鐵路項目經(jīng)理部段防洪、防臺風(fēng)、防暴雨工作扎實(shí)有效，便于各級指揮機構組織抗災搶險及各部門(mén)之間的協(xié)同作戰，保障全體員工生命財產(chǎn)的安全，減少災害損失，特制定本預案。
一、組織機構
1、項目經(jīng)理部防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導小組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：
2、防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導小組成員手機號碼
項目經(jīng)理手機：
項目科總工手機：
項目副經(jīng)理手機：
工程科長(cháng)手機：
安質(zhì)科科長(cháng)手機：
財務(wù)科長(cháng)手機：
物資設備科長(cháng)手機：
綜合管理科長(cháng)手機：
計劃合同科長(cháng)手機：
二、職責分工
1、防洪、防臺風(fēng)、防暴雨工作由項目經(jīng)理總負責。
2、防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導小組負責長(cháng)吉城際鐵路的防洪、防臺風(fēng)、防暴雨工作。組長(cháng)不在時(shí)，由副組長(cháng)負責。
3、各有關(guān)部門(mén)負責做好本部門(mén)和本系統的防洪、防臺風(fēng)、防暴雨工作，并承擔領(lǐng)導小組所部署的各項任務(wù)，各部門(mén)應互相配合。
4、各工區在防洪、防臺風(fēng)、防暴雨工作中，按各自防洪、防臺風(fēng)、防暴雨工作職責執行，并服從項目經(jīng)理部領(lǐng)導小組的統一調度，統一指揮。
三、準備工作
1、防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導小組和各有關(guān)部門(mén)做好安全檢查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題、隱患登記造冊，并由綜合管理部發(fā)出整改通知。
2、各工區根據所轄區域的具體情況備足搶險物資和救生器材。
3、各工區組織力量把管區內的排洪溝清理干凈。
4、在發(fā)生洪水、臺風(fēng)、暴雨緊急情況時(shí)，充分利用社會(huì )資源，根據實(shí)際需要與工程所在地地方政府機構或部門(mén)請求支援，如向急救醫院120、公安110、地方武警部隊、地方地質(zhì)勘探部門(mén)等求援。
四、預案實(shí)施：
�。ㄒ唬┓篮�、防暴雨預案
1、當接到氣象臺發(fā)布24小時(shí)內有暴雨（降雨量50-100毫米）時(shí)：
�。�1）防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導小組應立即把氣象信息和防范工作要求通知各有關(guān)部門(mén)和工區。
�。�2）各有關(guān)部門(mén)和工區要按照通知的精神認真落實(shí)、檢查防洪、防暴雨預案的準備情況，并做好各項準備工作。
�。�3）各有關(guān)部門(mén)和工區堅持每天24小時(shí)值班，領(lǐng)導帶班，時(shí)刻保持與防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導小組的'聯(lián)絡(luò )。
2、當接到氣象臺發(fā)布24小時(shí)內有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）時(shí)：
�。�1）防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導小組提出具體的措施，向各有關(guān)部門(mén)和工區發(fā)出通知。
�。�2）各有關(guān)部門(mén)和工區按照通知的精神，立即行動(dòng)起來(lái)，檢查落實(shí)各自系統的防洪、防暴雨預案的各項準備工作，并處于臨戰狀態(tài)。對低洼易澇、泥石流易發(fā)生地帶的機械、倉庫按照職責分工由相關(guān)單位及時(shí)做好安全轉移，確保人民生命財產(chǎn)的安全。
�。�3）項目經(jīng)理部各有關(guān)部門(mén)要堅持24小時(shí)值班，領(lǐng)導帶班。全天候開(kāi)機，確保通信暢通，時(shí)刻保持與各工區的聯(lián)絡(luò )。
�。�4）各工區的一線(xiàn)搶險物資、搶險隊伍要完全落實(shí)，責任人到位，一旦出現險情，做到隨調隨到，迅速投入搶險救災。
�。ǘ┓琅_風(fēng)工作預案
1、當臺風(fēng)正在發(fā)展，預計有可能影響我標段時(shí)，根據氣象臺發(fā)布的臺風(fēng)消息，發(fā)布“關(guān)于××年××號臺風(fēng)防風(fēng)號通知”要求：
�。�1）防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導小組辦公室要注意收聽(tīng)收看天氣預報，主動(dòng)與氣象臺聯(lián)系，密切注視臺風(fēng)和風(fēng)暴潮情況。
�。�2）防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導小組辦公室將臺風(fēng)及潮位消息向項目經(jīng)理報告，并通知各有關(guān)部門(mén)，注意做好防臺風(fēng)的各項準備工作。
2、當臺風(fēng)正向我標段逼近，48小時(shí)內將影響我標段時(shí)，組長(cháng)、副組長(cháng)立即到位，研究部署防臺風(fēng)的各項工作；各有關(guān)部門(mén)和工區負責人立即上崗到位，貫徹落實(shí)上級的指示精神，并根據當時(shí)實(shí)際情況研究部署防御臺風(fēng)的各項準備工作。
3、當臺風(fēng)在24小時(shí)內可能襲擊我標段或者在附近約150公里的范圍內的沿海地區登陸，對我標段將有嚴重影響時(shí)，各有關(guān)部門(mén)和工區根據防御臺風(fēng)預案進(jìn)一步檢查各項防御措施的落實(shí)情況，并處于臨戰狀態(tài)，同時(shí)向防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導小組匯報落實(shí)情況及存在問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)和工區堅持24小時(shí)值班。
4、當臺風(fēng)已登陸并減弱為低氣壓，對我標段不再有影響時(shí)，由防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導小組發(fā)布臺風(fēng)警報解除。要求：
�。�1）各有關(guān)部門(mén)和工區負責人根據實(shí)際情況進(jìn)一步部署防洪排澇工作，無(wú)明顯降雨則恢復正常值班。
�。�2）項目經(jīng)理部加強政治思想工作，安定工人情緒，關(guān)心群眾生活，領(lǐng)導和組織災后各項安置工作，盡快恢復生產(chǎn)。
�。�3）有關(guān)部門(mén)及時(shí)整理好相關(guān)災情資料，向保險部門(mén)做好理賠工作。
�。�4）項目經(jīng)理部支援災區恢復生產(chǎn)，配合當地政府發(fā)動(dòng)群眾生產(chǎn)自救。
防洪防臺風(fēng)應急預案 5
1、總則
1.1編制目的
長(cháng)樂(lè )市玉田鎮大溪河道整治工程施工期防洪防臺風(fēng)搶險應急預案是在工程施工實(shí)施過(guò)程中，針對臺風(fēng)暴雨導致工程面臨重大險情威脅，影響玉田鎮大溪防汛安全而預先制定的防御方案、對策、措施，力保玉田鎮大溪工程安全，最大限度保障人民群眾生命安全，減少損失，是建設單位及防汛指揮部門(mén)指揮決策和防洪調度、搶險救災的重要依據。為此，特編制《長(cháng)樂(lè )市玉田鎮大溪河道整治工程防洪防臺風(fēng)搶險應急預案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急預案）。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《福建省防洪條例》、《福建省防洪防臺風(fēng)應急預案》和《福州市防洪防臺風(fēng)應急預案》等相關(guān)法律、法規，以及技術(shù)規范、標準，編制本應急預案。
1.3工作原則
堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益；堅持行政首長(cháng)負責制，統一指揮，統一調度，全力搶險，采取工程措施和非工程措施
相結合，緊急制定搶護措施，力保海堤安全，最大限度降低災害造成的損失。
1.4適用范圍
施工期內，當玉田鎮大溪遭遇臺風(fēng)等突發(fā)性事件，導致發(fā)生如下重大險情：超標準洪水，嚴重堤身裂縫、滑坡以及決口等可能危及玉田鎮大溪安全的險情時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)本應急預案。
2、工程概況
2.1概況
本工程為長(cháng)樂(lè )市玉田鎮大溪河道整治工程，本長(cháng)樂(lè )市玉田鎮大溪河道整治工程全長(cháng)1443米，樁號K0+000-K1+443。玉田鎮大溪設計防潮標準為20年一遇。
2.2水文氣象長(cháng)樂(lè )市玉田鎮位于中國東南沿海，是福建省會(huì )福州的門(mén)戶(hù)，國內屈指可數的空�！皟筛邸背鞘�，屬于國家頒布的沿海開(kāi)放市（縣）之一。也是明代著(zhù)名航海家鄭和七下西洋的啟錨地，其中六次起點(diǎn)在長(cháng)樂(lè )。中國著(zhù)名僑鄉，分布世界各地，海外僑胞主要分布在加拿大、美國、歐洲、南美洲、東南亞，并且也是臺胞祖籍地，分布臺灣主要是清代以前遷往臺灣。歷史、文化、經(jīng)濟聚集為一身的長(cháng)樂(lè )市，古謂“海濱鄒魯”"文獻名邦“，歷代有955名進(jìn)士和11位狀元，今有“華僑之鄉”“民營(yíng)企業(yè)雄厚”的稱(chēng)譽(yù)。擁有空、海、江三港齊備的交通優(yōu)勢。
3、突發(fā)事件危害性分析
本應急預案僅列出重大突發(fā)事件引發(fā)的危及玉田鎮大溪安全的險情，主要險情有：
1、由于玉田鎮大溪建設時(shí)間已久，總體沉降嚴重，本次修建堤頂高程7.2-14.8m，由于玉田鎮大溪工程20xx年1月份開(kāi)始施工，根據施工組織設計計劃安排漿砌堤身施工要在臺風(fēng)汛期來(lái)臨前大面積安排施工，以確保玉田鎮大溪工程安全。
2、施工期間，為了滿(mǎn)足施工的'要求，我部計劃分段施工，在臺風(fēng)來(lái)臨前5天將破口封堵，以利防抗臺風(fēng)，施工中我部將做好應急搶險工作，確保施工期玉田鎮大溪安全。
3、為了滿(mǎn)足工期要求，在臺風(fēng)季節外護坡還得繼續施工，造成原護坡面的破壞，影響玉田鎮大溪安全。進(jìn)入臺風(fēng)季節后我部將放慢施工進(jìn)度，小面積施工，舊護坡拆除控制在滿(mǎn)足施工面的要求為準，控制在20m左右，以便在臺風(fēng)來(lái)臨前3天恢復，并在連接口處采用大塊石封口。
4、堤身滲水、管涌、流土：由于玉田鎮大溪堤身填土采用堆土自然密實(shí)方法施工，堤身土料夯壓不實(shí)、施工質(zhì)量差等原因，當溪水位達到高水位時(shí)，堤身中的滲透水流常有可能導致堤內坡腳附近發(fā)生管涌或流土現象。
5、漏洞：土堤的背水坡及坡腳附近出現橫貫堤身的滲流孔洞。
6、塌坑：玉田鎮大溪頂部、迎水坡、背水坡及其坡腳附近突然發(fā)生局部下陷而形成的險情。
7、裂縫：裂縫是土堤常見(jiàn)的一種險情，有時(shí)也可能是其他險情的預兆，如滑坡裂縫。裂縫按其部位分為表面裂縫、內部裂縫；按其走向分為橫向裂縫、縱向裂縫、龜紋裂縫；按其成因可分為不均勻沉陷裂縫、滑坡裂縫、干縮裂縫、冰凍裂縫、振動(dòng)裂縫。
8、滑坡：堤身出現滑坡，主要是邊坡失穩，土體的下滑力超過(guò)了抗滑力，造成了滑坡險情。
4、險情監測與報告
4.1險情監測和巡視
臺風(fēng)期間，對堤身每日至少巡查2次。當遭遇強臺風(fēng)或出現險情征兆、或遭遇其它突發(fā)事件時(shí)，施工項目部領(lǐng)導，技術(shù)人員應到位現場(chǎng)指揮，并組織專(zhuān)人進(jìn)行24小時(shí)不間斷值班巡查。并認真做好巡查記錄。
4.2監測、巡視結果的處理程序
監測、巡查人員由項目部管理人員組成，監測、巡查結果報項目經(jīng)理。
險情發(fā)生后，除安排專(zhuān)人晝夜監測和巡視外，管理人員應及時(shí)將險情上報玉田鎮大溪防洪管理處，同時(shí)組織人員應急搶險。對急須采取的應對重大險情的措施，玉田鎮大溪防洪管理處必須立即匯報請示玉田鎮防汛辦后執行。
玉田鎮大溪出現險情時(shí)，由縣防汛抗旱指揮部或玉田鎮大溪管理處負責搶險決策指揮，施工項目部防汛搶險領(lǐng)導小組負責組織實(shí)施搶險�？h水利局派有關(guān)領(lǐng)導帶領(lǐng)技術(shù)人員到現場(chǎng)指導搶險。
4.3險情上報與通報
防洪防臺風(fēng)應急預案 6
一、應急預案的方針與原則
堅持“安全第一，預防為主”、“保護人員安全優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統一指揮、高效協(xié)調、持續改進(jìn)”的原則。更好地適應法律和經(jīng)濟活動(dòng)的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場(chǎng)區周?chē)用裉峁└酶踩沫h(huán)境；保證各種應急資源處于良好的備戰狀態(tài)；指導應急行動(dòng)按計劃有序地進(jìn)行；防止因應急行動(dòng)組織不力或現場(chǎng)救援工作的無(wú)序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實(shí)現應急行動(dòng)的快速、有序、高效；充分體現應急救援的“應急精神”。
二、應急策劃
(一)應急預案工作流程圖
根據本工程的特點(diǎn)及施工工藝的實(shí)際情況，認真的組織了對危險源和環(huán)境因素的識別和評價(jià)，特制定本項目發(fā)生緊急情況或事故的應急措施，開(kāi)展應急知識教育和應急演練，提高現場(chǎng)操作人員應急能力，減少突發(fā)事件造成的`損害和不良環(huán)境影響。其應急準備和響應工作程序見(jiàn)下圖：
圖1應急準備和響應工作程序圖
(二)、突發(fā)事件風(fēng)險分析和預防
為確保正常施工，預防突發(fā)事件以及某些預想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生，事前有充足的技術(shù)措施準備、搶險物資的儲備，最大程度地減少人員傷亡、國家財產(chǎn)和經(jīng)濟損失，必須進(jìn)行風(fēng)險分析和預防。
1、突發(fā)事件、緊急情況及風(fēng)險分析
根據本工程及氣候條件情況，施工中可能會(huì )遇到9級或以上臺風(fēng)，給工程施工帶來(lái)危害。根據以上分析，并充分考慮到施工技術(shù)難度和不利條件等，經(jīng)多方討論和分析，將臺風(fēng)確定為本項目的突發(fā)事件、重大風(fēng)險或緊急情況。
2、突發(fā)事件及重大風(fēng)險預防措施
從以上風(fēng)險情況的分析看，如果不采取相應有效的預防措施，不僅給施工造成很大影響，而且對施工人員的安全造成威脅。
1)項目部加大了在索取氣象信息方面的投入，提高全員防洪防臺意識，項目部定制了氣象預報短信服務(wù)。
2)施工前期和施工過(guò)程中詳細了解當地的氣候情況，并密切注意氣候變化及衛星云圖的活動(dòng)跡象，發(fā)現異常情況及時(shí)采取措施預防。3)臺風(fēng)處理方案
在預知臺風(fēng)即將發(fā)生后，待來(lái)臨之前停止施工，將人員及有關(guān)財產(chǎn)轉移到安全的地方，使財產(chǎn)損失盡可能減到最小。
(三)、應急資源分析
1)應急力量的組成及分布：項目部有關(guān)部門(mén)負責人、項目部成員、業(yè)主、監理、地方政府、醫院衛生機構等。
2)應急設備、物資準備：醫療設備、救護車(chē)輛充足，藥品齊全，各施工小分隊配有對講機、及物資轉移的相關(guān)設備。
3)上級救援機構：項目部應急領(lǐng)導小組，地方可用的主要應急資源是救護車(chē)。
(四)法律法規要求
《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》第七條、第三十一條；《安全生產(chǎn)法》第三十條、第六十八條；《建筑工程安全管理條例》、《安全許可證條例》。
三、應急準備
1、機構與職責
一旦發(fā)生臺風(fēng)安全事故，項目部領(lǐng)導及有關(guān)部門(mén)負責人必須立即趕赴現場(chǎng)，組織指揮搶險，成立現場(chǎng)應急領(lǐng)導小組。
項目部應急領(lǐng)導小組的組成：
組長(cháng)：朱壽銀15880052850
成員：朱少舉15859191626
孫良平13599059990
邱寧貴18659116293
卜葉興18559866134
張錦翔18859104886
王林清18695717419
張錦安13067206423
應急組織的分工職責
組長(cháng)職責：
1)決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應急服務(wù)機構提供幫助并實(shí)施場(chǎng)外應急計劃，在不受事故影響的地方進(jìn)行直接控制；
2)復查和評估事故(事件)可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過(guò)程；
3)指導設施的部分停工，并與領(lǐng)導小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現場(chǎng)人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；
4)與場(chǎng)外應急機構取得聯(lián)系及對緊急情況的記錄作出安排；
5)在場(chǎng)(設施)內實(shí)行交通管制，協(xié)助場(chǎng)外應急機構開(kāi)展服務(wù)工作；
6)在緊急狀態(tài)結束后，控制受影響地點(diǎn)的恢復，并組織人員參加事故的分析和處理。
副組長(cháng)(即現場(chǎng)管理者)職責：
1)評估事故的規模和發(fā)展態(tài)勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產(chǎn)損失；
2)如有必要，在救援服務(wù)機構來(lái)之前直接參與救護活動(dòng)；
3)安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；
4)設立與應急中心的通訊聯(lián)絡(luò )，為應急服務(wù)機構提供建議和信息。
四、應急資源
1、應急資源的準備是應急救援工作的重要保障，項目部根據潛在事故的性質(zhì)和后果分析，配備應急救援中所需的救援機械和設備、交通工具、醫療設備和藥品、生活保障物資。
主要應急物資：
�、倥鋫溥m當的救生器具，如救生圈、安全繩、長(cháng)竹竿等；
�、趦炔侩娫�(huà)、對講機等聯(lián)系工具保持暢通；
�、圩詡浒l(fā)電機和照明專(zhuān)線(xiàn)保持良好工作狀態(tài)；
�、茴A備沙袋等物，利于堵水和引導水流方向。
主要應急機械設備和物資儲備表
2、教育、訓練
為全面提高應急能力，項目部對搶險人員進(jìn)行必要的搶險知識教育，制定出相應的規定，包括應急內容、計劃、組織與準備、效果評估等。公司每年進(jìn)行兩次應急預案指導，必要時(shí)，協(xié)同項目部進(jìn)行應急預案演練。
3、互相協(xié)議
項目部事先與地方醫院、賓館建立正式的互相協(xié)議，以便在事故發(fā)生后及時(shí)得到外部救援力量和資源的援助。
五、應急響應
施工過(guò)程中施工現場(chǎng)或駐地發(fā)生無(wú)法預料的需要緊急搶救處理的危險時(shí)，應迅速逐級上報，次序為現場(chǎng)、辦公室、搶險領(lǐng)導小組、上級主管部門(mén)。由安質(zhì)部收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時(shí)傳遞，由小組組長(cháng)或副組長(cháng)主持緊急情況處理會(huì )議，協(xié)調、派遣和統一指揮所有車(chē)輛、設備、人員、物資等實(shí)施緊急搶救和向上級匯報。事故處理根據事故大小情況來(lái)確定，如果事故特別小，根據上級指示可由施工單位自行直接進(jìn)行
防洪防臺風(fēng)應急預案 7
1總則
1.1編制目的
洪澇和臺風(fēng)（含強熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴，以下簡(jiǎn)稱(chēng)臺風(fēng)）災害是威脅我區最大的自然災害，每年平均有4～5個(gè)臺風(fēng)和多次暴雨影響或襲擊我區。防洪防臺風(fēng)工作事關(guān)我區人民群眾生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟健康發(fā)展、社會(huì )穩定大局。為確保我區防洪、防臺風(fēng)安全，提高應急快速反應和應急處理能力，保證防洪防臺風(fēng)搶險救災工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全區經(jīng)濟社會(huì )穩定持續發(fā)展，特修訂結合我區實(shí)際，制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《福建省水法實(shí)施辦法》、《福建省防洪條例》等相關(guān)法律法規，以及《國家防汛抗旱應急預案》、《福建省防汛抗旱應急預案》、《廈門(mén)市防洪防臺風(fēng)應急預案》、《xx區突發(fā)事件總體應急預案》等文件精神，編制本預案。
1.3汛期確定
根據廈門(mén)市暴雨洪水及臺風(fēng)的特點(diǎn)，每年4月15日至10月31日定為汛期，7、8、9月為主汛期。
1.4工作原則
1.4.1堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益，屬地管理的原則。
1.4.2實(shí)行各級行政首長(cháng)負責制，全區防洪防臺風(fēng)工作由區長(cháng)負總責，統一指揮，分級分部門(mén)負責。
1.5適用范圍
本預案適用于全區臺風(fēng)、暴雨、洪水、風(fēng)暴潮產(chǎn)生的災害及其次生災害的預防和處置。
2組織機構與職責
2.1區防洪防臺風(fēng)應急組織機構
區人民政府設立防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區指揮部），負責領(lǐng)導全區防洪防臺風(fēng)工作，下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區防汛辦），掛靠在區市政園林局（農業(yè)水利局）。
當防洪防臺風(fēng)應急預案啟動(dòng)后，區設立的各相應應急辦事機構開(kāi)始運轉。
組織機構如下：
第一指揮長(cháng)：由區政府分管防汛抗旱和市政園林的副區長(cháng)擔任。
第二指揮長(cháng)：由區政府分管綜治和城管執法的副區長(cháng)擔任。
副指揮長(cháng)：由區市政園林局（農業(yè)水利局）局長(cháng)、區政府辦主任、區人武部政委、區建設局局長(cháng)擔任。
辦公室主任：由區市政園林局（農業(yè)水利局）局長(cháng)兼任。
成員單位：區市政園林局、區政府辦、區綜治辦、區發(fā)改局、區經(jīng)發(fā)局、區安監局、區教育局、區民政局、區財政局、區衛生局、區建設局、區監察局、xx公安分局、區人武部、各街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)街道）、禾山供銷(xiāo)社。
各街道成立相應的指揮機構（防汛抗旱指揮部以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），由街道辦主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導任指揮，負責做好本行政區域的防洪、防臺風(fēng)、防潮工作，負責小型以下的水利防洪工程的調度、管理、維護。區直各部門(mén)、單位、各水工程管理單位成立防汛領(lǐng)導小組，負責做好本部門(mén)、單位的防洪、防臺風(fēng)、防潮工作。形成條塊結合、分級負責、部門(mén)管理的防汛抗災指揮體系。每年汛前，根據人事變動(dòng)和工作需要，區政府和各街道應及時(shí)調整防汛抗旱指揮部成員，并以正式文件下發(fā)。
2.2組織機構職責
2.2.1區指揮部職責
2.2.1.1統一指揮全區防洪、防臺風(fēng)、防潮工作，宣布全區進(jìn)入、結束緊急防汛期，啟動(dòng)、終止實(shí)施xx區防洪防臺風(fēng)應急預案；指揮長(cháng)設A、B角，當A角不在本市時(shí)，指揮工作由B角負責。
2.2.1.2在區人民政府和上級防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導下，貫徹執行相關(guān)決定、指令。
2.2.1.3組織召開(kāi)各街道防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺風(fēng)工作會(huì )議，分析預測汛情、臺風(fēng)發(fā)展趨勢，安排部署防洪防臺風(fēng)、防潮、救災工作，制定各項防洪、防臺風(fēng)、防潮、救災應急措施。
2.2.1.4負責小I型以下的水利、防洪工程調度，下達抗洪搶險救災、小型水庫泄洪等調度命令，組織各街道防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門(mén)實(shí)施防洪防臺風(fēng)應急預案，并對實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監督。
2.2.1.5動(dòng)員全社會(huì )參與防洪防臺風(fēng)搶險救災，指導災后恢復重建。
2.2.2區防汛辦職責
2.2.2.1及時(shí)掌握汛情、工情、險情、災情，做好災情統計匯總上報工作，并以書(shū)面形式向區委、區政府、市防汛辦匯報，總結經(jīng)驗教訓。
2.2.2.2提出防洪防臺風(fēng)意見(jiàn)，為區指揮部提供決策依據，及時(shí)下達區指揮部的調度命令，完成區指揮部下達的各項任務(wù)，督促檢查各項防洪、防臺、救災措施的落實(shí)。
2.2.2.3負責區級防汛搶險物資、器材的組織儲備、調運，協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好搶險物資、器材的儲備、管理。汛情緊急需要時(shí)，有權調動(dòng)各有關(guān)部門(mén)防汛搶險的物資、器材、設備和隊伍，進(jìn)行增援。
2.2.2.4負責全區防汛抗旱的日常管理工作。
2.2.3區指揮部成員單位職責
負責做好本行政區域或本部門(mén)的防洪防臺風(fēng)工作，承擔區指揮部部署的各項任務(wù)，設A、B角負責指揮或領(lǐng)導工作（A角不在本市時(shí)，由B角負責）；按照防汛工作職責有序地開(kāi)展工作；服從區指揮部的統一調度。各級指揮部、領(lǐng)導小組及成員單位要及時(shí)收集整理重要災情，按要求統一制定表格，按規定期限滾動(dòng)上報區防汛辦。
區市政園林局（農業(yè)水利局）：根據區指揮部的部署，履行行政主管部門(mén)的職責，指導全區防洪、防臺風(fēng)工作。負責組織、協(xié)調、監督、指導防洪防臺風(fēng)的日常工作，組織水利防洪工程安全大檢查，及時(shí)提供水情、雨情、風(fēng)情和工情，提出抗洪搶險方案，做好災情的統計上報工作；組織、協(xié)調、指導全區防洪排澇工程的維護與管理。負責所轄市政、園林設施和水利工程的防洪防臺風(fēng)工作；抗災期間，及時(shí)組織做好城市排水、排澇、林木的支護加固等工作；災后及時(shí)做好城市樹(shù)木、綠地的整復工作。監督、指導做好海上漁船回港和上岸避風(fēng)工作。負責組織、指導全區農牧業(yè)、林業(yè)的防洪防臺風(fēng)、災區（動(dòng)、植物）疫病防治和災后生產(chǎn)恢復工作。
區政府辦、區機關(guān)事務(wù)管理局：根據區指揮部的部署，負責組織區政府機關(guān)的搶險救災物資調配和后勤保障工作等。
區綜治辦：加強與區指揮部的聯(lián)系，協(xié)調xx公安分局成立治安維護隊，協(xié)助維護全區社會(huì )治安工作。
區發(fā)改局：協(xié)助做好防洪防臺風(fēng)規劃的編制和基礎設施建設、防洪工程經(jīng)費的籌集和立項審批工作，負責協(xié)調解決防汛抗旱所需油料和物資等供給問(wèn)題。
區經(jīng)發(fā)局：負責本系統的防洪防臺風(fēng)工作，組織、指導各類(lèi)企業(yè)做好防洪防臺風(fēng)工作；指導重點(diǎn)企業(yè)和大中型企業(yè)成立搶險救護隊伍，積極開(kāi)展自救；協(xié)調、指導電力部門(mén)做好電力調度工作，確保防洪防臺風(fēng)用電的供給。
安監局：負責監督、指導汛期全區的安全生產(chǎn)工作，特別是危險品、化學(xué)品等生產(chǎn)企業(yè)（包
括倉庫）的安全度汛工作；監督、指導相關(guān)部門(mén)加強對電力、碼頭、機場(chǎng)、橋梁、市政、大型建設項目等重要工程設施安全度汛工作的檢查；落實(shí)各項防范和應急救援措施；防止因自然災害引起生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
區教育局：負責本系統的防洪防臺風(fēng)工作。組織、指導、監督中小學(xué)等各級各類(lèi)學(xué)校及幼兒園做好防洪防臺風(fēng)工作；落實(shí)各中小學(xué)及100人以上的幼兒園成立搶險救護隊，積極開(kāi)展自救；負責協(xié)調學(xué)校配合做好疏散轉移群眾（人員）的安置工作；組織學(xué)校做好危、漏校舍的維護和加固；負責組織做好高考、中考等重大活動(dòng)的防洪防臺風(fēng)安全工作，組織在校生進(jìn)行防汛防臺風(fēng)安全知識的宣傳教育工作；必要時(shí)向區指揮部提出停課建議，報市指揮部同意后組織實(shí)施。
區民政局：負責本系統的防洪防臺風(fēng)工作；負責組織、協(xié)調各街道開(kāi)展查災、報災和救災工作，及時(shí)將掌握的災情信息和救災情況并上報區指揮部；組織開(kāi)展救災款物的捐贈、接收、管理和分配工作，妥善安排好災民生活。
區財政局：負責本系統的防洪防臺風(fēng)工作；組織實(shí)施全區防洪防臺風(fēng)和搶險救災經(jīng)費預算確保水利、防洪工程及防洪防臺風(fēng)工作需要充實(shí)現代化設備的資金投入；會(huì )同區指揮部向上級爭取防洪防臺風(fēng)和搶險救災經(jīng)費；按照有關(guān)要求設立防洪防臺風(fēng)基金；根據區指揮部及區市政園林局（農業(yè)水利局）審定的工程維修、防洪防臺風(fēng)、水毀、抗旱、抗災經(jīng)費，及時(shí)下?lián)懿⒈O督使用。
區衛生局：負責本系統的防洪防臺風(fēng)工作；負責組建醫療救護和疾病預防控制專(zhuān)業(yè)隊伍；做好抗災期間的醫療救護和疾病預防控制工作；做好災后防病治病及防疫消毒工作。
區建設局：負責本系統的防洪防臺風(fēng)工作；組織、指導全區建筑設施的防洪防臺風(fēng)工作和建筑工地、物業(yè)管理區的防洪防臺風(fēng)工作，指導全區各建筑施工企業(yè)、在建項目、重點(diǎn)建設項目、小區物業(yè)公司成立搶險救災隊伍，積極開(kāi)展自救，及時(shí)組織在建工地人員轉移；負責組織、指導和監督地質(zhì)災害防御工作，制定全區地質(zhì)災害防災預案并組織實(shí)施；負責危房防洪防臺風(fēng)和防災搶險工作，制定應急預案并組織實(shí)施，及時(shí)督促各街道組織轉移危房住戶(hù)；負責聯(lián)系搶險救災用的施工機械；及時(shí)統計災情和人員（危房住戶(hù)）轉移情況并上報區指揮部。區監察局：監督防洪防臺風(fēng)責任制的'落實(shí)。負責對執行防洪防臺風(fēng)責任制和搶險救災調度指令情況進(jìn)行督查，對有關(guān)領(lǐng)導和責任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴重后果的，按照有關(guān)規定追究責任。
xx公安分局：負責維護抗災期間的社會(huì )治安秩序，依法打擊盜竊防汛防臺風(fēng)物資和破壞、盜竊防洪防臺風(fēng)設施的違法犯罪活動(dòng)，妥善處置因防汛防臺風(fēng)引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助當地政府轉移危險地帶的群眾和漁船人員。
區人武部：根據市、區指揮部的要求，負責組織民兵預備役應急分隊和聯(lián)系駐軍參加重大搶險救災行動(dòng)，協(xié)助轉移和解救危險地帶的群眾。
各街道辦事處：負責本轄區的防洪防臺風(fēng)工作。編制防洪防臺風(fēng)應急預案，明確編制目的及依據、工作原則、組織機構及其職責、預防預警機制、應急響應機制、物資儲備機制、支援和增援機制、宣傳培訓演練機制、獎勵與責任追究機制；熟悉掌握轄區內的水利工程、險工險段、地質(zhì)災害點(diǎn)、危房區、內澇區和臨時(shí)建筑等防洪防臺風(fēng)重點(diǎn)部位的情況；嚴格執行各種規章制度、落實(shí)各項防范措施；組織、指導、監督社區及時(shí)修訂搶險救災應急預案和做好防洪防臺風(fēng)、搶險救災工作；完成區指揮部交給的各項防洪防臺風(fēng)和搶險救災任務(wù)，及時(shí)掌握并上報險情、災情和人員轉移等工作情況。
禾山供銷(xiāo)社：負責組織供應防洪防臺風(fēng)搶險器材、物資，調集應急的生活必需品等。
各成員單位應配備防汛責任人（A、B角），兩位責任人在汛期不得同時(shí)外出，第一責任人（A角）外出時(shí)，應向第二責任人（B角）做好交接工作。
2.2.4應急辦事機構職責
綜合材料組：由區防汛辦牽頭，區政府辦等部門(mén)配合，主要負責人由區市政園林局（農業(yè)水利局）分管領(lǐng)導擔任。負責各種會(huì )議通知和防御暴雨、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領(lǐng)導講話(huà)稿、汛情快報、防御情況匯報等材料的起草。及時(shí)收集區領(lǐng)導、各街道和有關(guān)部門(mén)的工作信息及災情并及時(shí)整理上報。
督查協(xié)調組：由區政府辦牽頭，區監察局、區市政園林局（農業(yè)水利局）、區建設局等部門(mén)配合。負責落實(shí)區委、區政府以及區指揮部工作部署；協(xié)調解決各街道、各有關(guān)部門(mén)請求需要協(xié)調的問(wèn)題；負責督查各街道、各有關(guān)部門(mén)就上級指示精神和區委、區政府、區指揮部工作部署的落實(shí)情況以及值班帶班制度的執行情況，并及時(shí)通報；負責督查出海船只回港或就近避風(fēng)、漁船上人員和低洼地帶、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、危房、海邊等危險地帶人員轉移和統計上報等工作的落實(shí)。
搶險組：由區防汛辦牽頭，區市政園林局、區建設局、區人武部、區民政局、消防武警、交警等部門(mén)配合，主要負責人由區市政園林局分管領(lǐng)導擔任。負責協(xié)調駐xx部隊、武警部隊承擔區指揮部下達的搶險和轉移群眾任務(wù)。
救災組：由區民政局牽頭，區政府辦、區市政園林局、區衛生局、區財政局、xx供電分局等部門(mén)配合，主要負責人由區民政局分管領(lǐng)導擔任。負責災民安置，救助防疫，保障水、電、氣供應及生活必需品的需要。
后勤保障組：由區市政園林局（農業(yè)水利局）牽頭，區政府辦等部門(mén)配合，主要負責人由區市政園林局（農業(yè)水利局）分管領(lǐng)導擔任。負責指揮部各種會(huì )議的會(huì )務(wù)工作，保障防汛視頻會(huì )議系統、通訊、供電暢通，協(xié)調調度全區防汛搶險物資器材，保障區指揮部工作人員的食宿等。
3預防、預警機制
3.1預防、預警信息來(lái)源
3.1.1市指揮部的通知、通報和市氣象臺、水文分局、海洋預報臺、洪水預警報中心對臺風(fēng)暴雨、河流洪水、風(fēng)暴潮災害的監測預警預報。
3.1.2市氣象臺根據《廈門(mén)市突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布辦法》，及時(shí)通過(guò)新聞媒體統一向社會(huì )公眾發(fā)布的黃色、橙色、紅色暴雨預警信號和藍色、黃色、橙色、紅色臺風(fēng)預警信號。
3.1.3區建設局對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害的監測預測預報。
3.1.4當出現或可能出現河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水庫超汛限水位時(shí)，工程管理單位應及時(shí)將工程設施的運行情況報告區防汛抗旱指揮部，區防汛抗旱指揮部應提早預警，通知街道和相關(guān)部門(mén)做好相關(guān)準備工作，并報告市指揮部。
3.2預防行動(dòng)
3.2.1各街道、有關(guān)成員單位要做好汛前安全大檢查，備足搶險物資和救生器材，落實(shí)所轄水庫、堤防、水閘工程的包庫、包堤、包閘領(lǐng)導及技術(shù)負責人，落實(shí)搶險隊伍在搶險時(shí)的組織、聯(lián)系方式以及實(shí)施方案，明確責任人。
3.2.1.1各街道、各有關(guān)單位要認真做好汛前安全檢查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題、隱患要登記造冊，發(fā)出汛前安全檢查除險責任通知書(shū)，并于每年3月31日前報區指揮部備案。
3.2.1.2區指揮部、各街道、各有關(guān)單位要根據具體情況備足搶險物資和救生器材，并在每年3月31日前把儲備的數量、存放地點(diǎn)、責任人和聯(lián)系電話(huà)報區指揮部備案。區級搶險物資由區指揮部下達，由區市政園林局和禾山供銷(xiāo)社儲備。
3.2.1.3各街道及相關(guān)單位必須落實(shí)水庫、堤防、重點(diǎn)工程、重要生產(chǎn)基地及其它重要設施的負責領(lǐng)導及技術(shù)負責人，落實(shí)搶險隊伍在搶險時(shí)的組織、聯(lián)系及實(shí)施方案，明確責任人，并登記造冊上報區指揮部。
3.2.1.4區指揮部、各街道辦、各主管部門(mén)每年至少要組織一次防汛安全、防汛物資貯備、搶險隊伍建設的檢查、督查工作。
3.2.2進(jìn)入汛期，各級防汛抗旱指揮部應實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤汛情、工情、災情。
3.3預案準備
區指揮部要制定全區防洪防臺風(fēng)應急預案，各成員單位要制定本部門(mén)的防洪防臺風(fēng)應急預案；各街道要指導、督促所轄社區制定社區防洪防臺風(fēng)搶險救災應急預案；湖邊水庫要制定水庫防汛搶險應急預案，報區指揮部審批或備案；各級各部門(mén)要加強宣傳，開(kāi)展預案演練。
4暴雨洪水災害應急響應
當市氣象臺發(fā)布局部短時(shí)暴雨警報時(shí)，僅屬于局域性，不屬于啟動(dòng)全市防御暴雨洪水應急預案范疇。區指揮部將根據市指揮部的部署和實(shí)際情況啟動(dòng)全區防御暴雨洪水應急預案或只要求區市政園林、建設、水利等部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)防御暴雨洪水各項預案，加強對重要部位和重點(diǎn)區域的巡查和值守。
當市氣象臺發(fā)布全市性暴雨警報時(shí)啟動(dòng)防御暴雨洪水應急預案。按暴雨的嚴重程度和范圍，將響應工作分為Ⅱ、Ⅰ兩級。
4.1 Ⅱ級應急響應：
區指揮部接到上級部門(mén)或市氣象臺發(fā)布暴雨警報（日降雨量50～100毫米）或實(shí)測日降雨量已達50毫米以上且降雨可能持續時(shí)啟動(dòng)。
4.1.1區指揮部加強值班，實(shí)施領(lǐng)導帶班，立即將氣象信息和防范要求通知各街道、區建設局、區經(jīng)發(fā)局、區教育局、湖邊水庫等相關(guān)單位，做好上傳下達工作。
4.1.2區指揮部副指揮長(cháng)進(jìn)駐指揮部，坐鎮指揮全區防暴雨洪水工作。必要時(shí)根據市指揮部“關(guān)于做好防御暴雨洪水工作的（緊急）通知”精神，區政府分管領(lǐng)導通過(guò)防汛視頻會(huì )議系統召開(kāi)區防御暴雨洪水工作會(huì )議，部署防御暴雨洪水的各項準備工作，提出防御重點(diǎn)和具體工作要求。
4.1.3各街道、區市政園林局（農業(yè)水利局）、建設局、經(jīng)發(fā)局、教育局等相關(guān)成員單位和各街道防汛抗旱指揮部（中心）立即啟動(dòng)防御暴雨洪水各項預案，部署落實(shí)防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹省、市、區防御暴雨洪水工作會(huì )議精神和上級領(lǐng)導指示，部署落實(shí)防暴雨洪水各項準備工作，并進(jìn)入應急值守狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，滾動(dòng)上報應急響應動(dòng)態(tài)。防汛責任人上崗到位。
4.1.4區防汛辦加強值班，密切監視水情、雨情、工情，做好上傳下達工作，收集險情、災情，及時(shí)通過(guò)手機短信平臺等渠道，向有關(guān)防汛責任人發(fā)送暴雨洪水預警信息。
4.1.5根據降雨發(fā)展趨勢，區指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等危險地帶的群眾轉移工作，各街道、建設局等部門(mén)按照區指揮部的要求認真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報安全轉移人數。
4.1.6區建設局配合各街道應加強對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查和排查，發(fā)現隱患、險情要及時(shí)劃出危險區域，設置警示標志，落實(shí)防范措施，消除隱患，確保安全。
4.1.7各類(lèi)搶險隊伍做好搶險救災準備工作，隨時(shí)準備投入抗洪搶險救災和協(xié)助做好群眾轉移工作。各級各部門(mén)再次檢查搶險物資的完好性。
4.2 I級應急響應區指揮部接到上級部門(mén)或市氣象臺發(fā)布大暴雨或特大暴雨（日降雨量大于100毫米）或實(shí)測日降雨量已達100毫米以上且降雨可能持續時(shí)啟動(dòng)。
4.2.1區指揮部根據市指揮部發(fā)出的“關(guān)于做好防暴雨洪水工作的緊急通知”和上級指示精神，提出全面防御要求，并立即向各成員單位發(fā)出通知，宣布進(jìn)入緊急防汛期；召開(kāi)防御暴雨洪水緊急會(huì )議，對防御暴雨洪水工作進(jìn)行緊急動(dòng)員、部署，并將情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部；情況嚴重時(shí)，提請區委、區政府聽(tīng)取匯報并做出決策的部署。
4.2.2區指揮長(cháng)坐鎮指揮部，主持召開(kāi)防御暴雨洪水緊急會(huì )議，傳達貫徹省市防御暴雨洪水
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