企業(yè)事故應急預案
在日常的學(xué)習、工作、生活中，有時(shí)會(huì )出現一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，預先制定應急預案是必不可少的。我們應該怎么編制應急預案呢？以下是小編為大家整理的企業(yè)事故應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
企業(yè)事故應急預案1
1 總則
1.1 編制目的
為規范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理工作，科學(xué)應對煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會(huì )穩定,特編制本預案。
1.2 編制依據
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國消防法》
《煙花爆竹安全管理條例》
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》
1.3 適用范圍
本預案適用于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、儲存過(guò)程中發(fā)生的(IV級)以上煙花爆竹爆炸或火災事故。
1.4 工作原則
(1) 以人為本，安全第一。
把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地預防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害；充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性。
(2) 統一領(lǐng)導、分級管理。
企業(yè)成立煙花爆竹應急救援指揮部，統一指揮企業(yè)煙花爆竹突發(fā)事故應急處置工作。
(3) 條塊結合、信息共享。
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援的主管部門(mén)為保衛科，其他相關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)配合、密切協(xié)作、形成合力。充分利用相關(guān)職能部門(mén)現有資源，實(shí)現相關(guān)信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時(shí)準確傳遞，提高應急救援工作的效率。
(4) 依靠科學(xué)、注重實(shí)效。
采用先進(jìn)的監測、預警、預防和應急處置技術(shù)裝備，提高煙花爆竹事故預防和應急救援的科技水平。
(5) 預防為主、平戰結合。
貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
2 企業(yè)危險性分析
2.1 企業(yè)概況
單位名稱(chēng): ××××××××××××××××
單位地址: ××省××市××區
從業(yè)人數: ×××人。
隸屬關(guān)系: ××區××××局
主要原材料: 包裝紙,火藥
主要產(chǎn)品: 煙花爆竹系列產(chǎn)品
產(chǎn)量: 5000噸/年
周邊重大危險源: ××××××××××××××××
2.2 危險源與風(fēng)險分析
本企業(yè)可能發(fā)生的煙花爆竹安全事故的主要有以下幾類(lèi)：
2.2.1 自燃自爆事故
這類(lèi)事故是一種不需外因作用的化學(xué)反應，其原因如下：
(1)原材料問(wèn)題。原材料純度不夠、含雜質(zhì)高，或材料超過(guò)保質(zhì)期等。
(2)原材料或藥物受潮濕等。
(3)配伍不當或輔助材料(如米湯、漿糊等)變質(zhì)等。
(4)煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。
2.2.2 機械能作用事故
機械能作用事故是一種物理因素的反應，是外力(機械能)作用產(chǎn)生的結果，其原因如下：
(1)違反操作方法。操作時(shí)摩擦、撞擊、拖拉、用力過(guò)猛；不使用專(zhuān)用的工具等。
(2)干燥方法不當。干燥(日曬、烘房)時(shí)超過(guò)規定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。
(3)處理銷(xiāo)毀廢品方法不當。
(4)機械設計、制造缺陷或機械發(fā)生故障引發(fā)事故。
2.2.3 自然災害事故
自然災害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導致的事故。
2.2.4 其他原因引起的事故
(1) 廠(chǎng)房布局不合理，廠(chǎng)內安全距離不夠；
(2) 未嚴格按照“五分開(kāi)”設置和使用廠(chǎng)房；
(3) 超過(guò)核定儲存量?jì)Υ嫠幬�、產(chǎn)品。
(4) 人員擁擠、集中，疏散通道不暢等。
(5) 其他由靜電積累、火源、電源、小動(dòng)物啃咬等引發(fā)的事故等。
3 組織指揮體系及職責
3.1 組織機構與職責
企業(yè)成立煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：應急指揮部),應急指揮部下設辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)應急辦)。當發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故時(shí)，在事故發(fā)生地附近成立現場(chǎng)指揮部。
3.1.1 應急指揮部
企業(yè)煙花爆竹事故應急救援工作由應急指揮部統一指揮。
總指揮:由分管副廠(chǎng)長(cháng)擔任
副總指揮:由保衛科長(cháng)擔任
指揮部成員: 保衛科、安技科、生產(chǎn)科、檢驗科、供應科、技術(shù)科、銷(xiāo)售科、財務(wù)科、宣傳科、車(chē)隊等。
3.1.2 應急指揮部職責
企業(yè)應急指揮部負責統一指揮煙花爆竹事故的救援工作,其主要職責如下:
(1) 組織編制和修訂應急預案；
(2) 作出煙花爆竹重大事故搶救方案和決策；[NextPage]
(3) 授權各職能部門(mén)實(shí)施應急救援需要的所有工作；
(4) 負責建立和維護應急信息平臺；
(5) 甄別煙花爆竹事故等級，提出預警級別建議；
(6) 做好善后和災后重建工作。
(7) 必要時(shí)，協(xié)調武警、公安系統迅速調集武警部隊和公安干警參加重大事故應急救援工作。
3.1.2 應急指揮部辦公室職責
企業(yè)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部下設辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)應急辦)，辦公室設在保衛科。負責企業(yè)煙花爆竹事故應急指揮部的日常工作；其主要職責如下:
(1) 負責企業(yè)內各應急救援職能部門(mén)間的聯(lián)系、協(xié)調工作；
(2) 負責收集和匯總煙花爆竹事故信息，并及時(shí)向應急指揮部和區應急指揮中心報告；
(3) 組織煙花爆竹事故調查，了解、匯總應急工作情況；
(4) 制定企業(yè)煙花爆竹事故應急演練計劃，并組織實(shí)施演練和總結評估。
3.1.3 現場(chǎng)指揮部職責
現場(chǎng)指揮部負責組織、指揮和協(xié)調事故現場(chǎng)的應急救援工作；其主要職責如下:
(1) 分析、判斷煙花爆竹事故發(fā)展趨勢和確定應急救援行動(dòng)方案；
(2) 組織相關(guān)職能部門(mén)按照應急救援預案開(kāi)展緊急救援工作；
(3) 保持與上級主管部門(mén)和當地政府機構的通信聯(lián)絡(luò )，隨時(shí)報告應急救援情況，及時(shí)向本企業(yè)傳達落實(shí)上級有關(guān)應急救援的指示或要求；
(4) 涉及重大事項應先報告上級領(lǐng)導后處置，情況緊急時(shí)也可以先處置后報告或越級報告；
(5) 組織、落實(shí)應急救援物資；
(6) 開(kāi)展事故現場(chǎng)的應急搶修和傷員緊急救護工作；
(7)編寫(xiě)災情評估報告。
3.1.4 應急工作小組及其職責
根據應急救援行動(dòng)的需要,組織6個(gè)應急工作小組,在現場(chǎng)指揮部的指揮下,實(shí)施應急救援行動(dòng)，各工作小組組成及其職責分別如下：
(1)安全警戒組：
由保衛科牽頭，由企業(yè)警衛人員組成。主要負責事故現場(chǎng)道路交通管制，布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險區域，在人員疏散區域進(jìn)行治安巡邏。
(2)安全疏散組：
由保衛科牽頭，由企業(yè)警衛人員組成。主要負責事故現場(chǎng)的交通疏導，保證救援順利進(jìn)行，做到消防車(chē)、救援車(chē)及其他有關(guān)車(chē)輛能暢通進(jìn)出事故現場(chǎng)；負責對現場(chǎng)及周?chē)用襁M(jìn)行防護指導、人員疏散及周?chē)镔Y轉移等工作。
(3)滅火救援組：
由保衛科牽頭，由企業(yè)義務(wù)消防人員組成。主要負責現場(chǎng)煙花爆竹火災的撲救；現場(chǎng)傷員的搜救。
(4)醫療救護組：
由衛生所牽頭。主要負責在事故現場(chǎng)附近的安全區域設立臨時(shí)醫療救護點(diǎn)，及時(shí)搶救現場(chǎng)撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊員)；與當地及外地有關(guān)醫療單位聯(lián)系搶救事宜；現場(chǎng)急救藥品的聯(lián)系和提供。
(5)物資供應組：
由供應科牽頭。主要負責保證現場(chǎng)救援所需的各類(lèi)生活物資和搶救物資及器材的供應；事故現場(chǎng)的照明及通信聯(lián)絡(luò )；事故現場(chǎng)所需的物資、器材及車(chē)輛調度。
(6)善后處理組：
由勞動(dòng)人事科牽頭，工會(huì )、財務(wù)科、后勤科等部門(mén)參加。主要負責事故傷亡人員的善后處理，周?chē)罕姾蛡鋈藛T家屬的安撫工作及其他未盡事項。
4 預測預警機制
4.1 信息監測與報告
由保衛科和安技科負責對重大危險源、危險危害因素和安全隱患采用安全檢查、安全評價(jià)(評估)和隱患整改的方法進(jìn)行監測。
煙花爆竹企業(yè)發(fā)生事故后，企業(yè)應急指揮部應在第一時(shí)間上報區煙花爆竹事故應急指揮部辦公室。報告的基本內容應包括：事故對象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢及可能擴大的范圍、事故單位已采取的應急措施及對事故控制的效果、需要支援和確保的物資、建議需要啟動(dòng)的事故級別等。
區應急指揮機構接警后，立即組織有關(guān)人員和專(zhuān)家赴事故現場(chǎng)救援，當確定事故有發(fā)展為重(特)大事故趨勢時(shí)，立即上報市煙花爆竹事故應急指揮部和市應急委，確定應急級別。
4.2 預警預防行動(dòng)
4.2.1 預警
企業(yè)發(fā)生煙花爆竹安全事故后,企業(yè)應急指揮部應迅速作出判斷，決定啟動(dòng)本預案或相關(guān)專(zhuān)項應急預案。
事故情況嚴重,超出本企業(yè)應急處置能力時(shí),應急指揮部應立即通過(guò)電話(huà)等方式，向區應急指揮中心、區安監部門(mén)報告報告,區應急指揮中心根據需要啟動(dòng)區級應急預案或上報至市應急指揮中心(或市應急辦)。
4.2.2 先期預防措施
(1) 企業(yè)應急指揮部接警后，立即由應急辦通知應急指揮部各成員、各應急工作小組和企業(yè)各職能部門(mén)，要求所有人員做好應急救援準備；
(2)由總指揮在第一時(shí)間召集有關(guān)人員，研究和決定應急救援初步方案；
(3)盡快組織撤離事故區域附近職工或群眾，采取一切可能措施，防止人員傷亡。
(4)決定啟動(dòng)本預案或專(zhuān)項預案，并報告區政府和上級主管部門(mén)。
5 應急響應
5.1 響應分級
依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》，煙花爆竹事故一般分為以下級別：
(1) 特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者5000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
(2) 重大事故，是指造成1 0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
(3) 較大事故，是指造成3人以上1 0人以下死亡，或者1 0人以上50人以下重傷，或者500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
(4) 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者1 0人以下重傷，或者500萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
5.2 響應程序
5.2.1 應急指揮
煙花爆竹企業(yè)事故應急救援主要由企業(yè)應急指揮部指揮，企業(yè)各職能部門(mén)和各應急工作組要積極參加搶險救援行動(dòng)及配合支援工作。
5.2.2 應急行動(dòng)
煙花爆竹企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后采取應急行動(dòng)的主要原則是救人為本,盡量將事故的危害程度降到最低，保證現場(chǎng)工作人員與搶險人員的安全,經(jīng)過(guò)企業(yè)應急指揮部對事故的分析，制定有效的搶救方案，由專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍按照各自職責實(shí)施應急救援行動(dòng)。
5.2.3 資源調配
在應急指揮和應急行動(dòng)過(guò)程中，煙花爆竹企業(yè)要充分利用和合理調配各種通信與信息工具：應急隊伍資源、應急物資裝備資源、交通運輸，醫療等保障措施。
5.2.4 應急避險
煙花爆竹企業(yè)在事故發(fā)生后，現場(chǎng)的所有人員必須冷靜思考并落實(shí)應急響應時(shí)自身和他人的安全避險措施，防止次生生產(chǎn)事故或其他人身傷害事故的發(fā)生。
5.2.5 擴大應急
現場(chǎng)應急指揮部根據安全生產(chǎn)事故現場(chǎng)的具體情況，或根據各自應急救援隊伍、應急物資裝備等是否滿(mǎn)足應急行動(dòng)的需要，及時(shí)向企業(yè)應急指揮部或應急辦請示擴大應急；企業(yè)應急指揮部或應急辦及時(shí)向當區政府應急救援指揮中心發(fā)出請求支援的信息，并負責協(xié)助當區政府或企業(yè)以外的專(zhuān)業(yè)應急救援機構實(shí)施應急行動(dòng)。
5.3 信息報告與處置
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應立即通知企業(yè)應急指揮部總指揮或單位負責人。
總指揮接到安全生產(chǎn)事故報告后，應于1小時(shí)內向區安監局和上級主管單位報告。當企業(yè)發(fā)生的事故情況緊急時(shí)，事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以先向110指揮中心、120急救站及區安監局報告事故情況，然后向本企業(yè)應急辦和企業(yè)領(lǐng)導報告，以便盡快得到外部專(zhuān)業(yè)救援隊伍的支援。
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應確保24小時(shí)應急值守電話(huà)以及值班人，保證應急電話(huà)更新后及時(shí)通知到應急指揮部各成員及各個(gè)應急工作小組成員。一旦發(fā)現事故出現征兆或發(fā)生事故，企業(yè)應急救援指揮中心要按照本預案和報告制度的規定，在組織搶險救援的同時(shí)，及時(shí)匯總相關(guān)信息并迅速報告。
報告事故的內容應當包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。
5.4 報警標準用語(yǔ)
向119消防指揮中心或120急救中心報警時(shí)報警人可按以下內容敘述預警信息：
(1)我們這里是××××煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)(工廠(chǎng))，地址在××區×××路××號；
(2)我企業(yè)(廠(chǎng))今天早上/中午/下午××點(diǎn)，發(fā)生(起重傷害/機械傷害/觸電/火災/廠(chǎng)房設施倒塌/其他)事故；現有××人受傷/死亡/無(wú)傷亡；
(3)報警人×××、報警電話(huà)號碼 029--×××××××××。
6 后期處置
6.1 善后處置
煙花爆竹事故發(fā)生后，企業(yè)各職能部門(mén)要依法迅速采取有效措施，盡快恢復正常的社會(huì )秩序。
(1)保衛科、安技科等部門(mén)應及時(shí)調查統計事故影響范圍和受災程度，并按規定向上級主管部門(mén)和區安監局報告。
(2)企業(yè)工會(huì )、后勤科、供應科等部門(mén)要迅速設立員工和附近群眾安置場(chǎng)所和救濟物資供應站，保障受災人員的基本生活；及時(shí)處理事故善后，做好受災人員的安撫工作。
(3)衛生所要設立醫療救治站，對傷員進(jìn)行救治，為群眾提供常用藥品；對食品、飲水進(jìn)行檢測、監督。
(4)保衛科應加強治安管理和安全保衛工作，維持事故區域社會(huì )秩序。
6.2 損失評估
煙花爆竹事故發(fā)生后，企業(yè)應組織由保衛科、安技科、財務(wù)科、生產(chǎn)科等相關(guān)部門(mén)事故調查組進(jìn)行事故調查及損失評估。應按國家有關(guān)事故調查的.規定須對事故損失做出定量評估，按照事故級別劃分，事故調查組進(jìn)入事故現場(chǎng)后，立即調查事故情況，并確定事故損失的評估范圍。事故調查組須評估由事故導致的直接(間接)經(jīng)濟損失；匯總事故中人員傷亡情況。
6.3 調查和總結
企業(yè)煙花爆竹事故事故調查組負責調查分析事故原因、事故損失情況，由應急辦以事故報告形式報區安監局和上級主管部門(mén)。
7 保障措施
7.1 應急裝備保障
企業(yè)應急救援所需的消防器材、照明設備、急救藥品等由供應科負責采購和提供，并由各部門(mén)負責妥善存放和保管；
7.2 應急隊伍保障
當地公安(治安、消防)和緊急救護隊伍是煙花爆竹事故的基本搶險救援隊伍。企業(yè)應急指揮部應加強與各聯(lián)動(dòng)單位的組織協(xié)調，確保應急救援工作的順利進(jìn)行。
7.3 交通運輸保障
加強交通保障，為煙花爆竹事故應急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設施、設備工具、運行秩序等。煙花爆竹事故發(fā)生后，保衛科要及時(shí)協(xié)助當地公安、消防、交管部門(mén)對事故現場(chǎng)或周邊地區實(shí)行道路交通管制，根據需要和可能組織開(kāi)設應急救援“綠色通道”；
7.4 醫療衛生保障
衛生所和醫療救護小組負責應急處置工作中救護保障的組織實(shí)施，災發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故后，衛生所要在第一時(shí)間通知120急救站，并積極配合急救站進(jìn)入救災現場(chǎng)，對傷員實(shí)施初步急救措施，穩定傷情，運出危險區后，轉入各醫院搶救和治療。
7.5 治安保障
煙花爆竹事故發(fā)生后，保衛科要立即在事故現場(chǎng)周?chē)O立警戒區和警戒線(xiàn)，維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災群眾；對重要場(chǎng)所、目標和救災設施加強警衛，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險區域，在人員疏散區域進(jìn)行治安巡邏。
7.6 物資保障
供應科、后勤科負責組織、協(xié)調救災物資的儲備、調撥和緊急供應。并根據煙花爆竹產(chǎn)品的種類(lèi)和數量，儲備煙花爆竹事故應急所需的物資。對于企業(yè)應急救援所需的大型機械設備、設施和運輸車(chē)輛由供應科負責與有關(guān)企業(yè)聯(lián)系。
7.7 經(jīng)費保障
企業(yè)建立事故應急處置專(zhuān)項資金，由財務(wù)科予以保障；應急處置專(zhuān)項資金使用范圍包括企業(yè)應急指揮部確定的工作項目以及用于應急救援信息化建設、日常運作和保障，預案修訂等；財務(wù)部負責監督資金的使用，企業(yè)應急指揮部負責審查資金使用。
7.8 緊急避難場(chǎng)所保障
在較大、重大、特大的煙花爆竹事故發(fā)生后，企業(yè)后勤科和供應科應負責為受災群眾大家搭建臨時(shí)性簡(jiǎn)易住房或避難所,并配備必要的供水和衛生設施。
8 宣傳、培訓和演習
8.1 宣傳和培訓
企業(yè)應利用各種形式廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹事故應急救援的法律法規，及預防各類(lèi)煙花爆竹事故的科學(xué)知識。
企業(yè)應制定計劃定期對各級領(lǐng)導、各職能部門(mén)人員、專(zhuān)業(yè)救援搶險隊伍等應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員展開(kāi)培訓，提高應急救援能力和煙花爆竹事故緊急救護知識。
8.2 應急演練
企業(yè)應每年組織一次煙花爆竹事故應急救援演練活動(dòng)，以驗證本預案的適用性，提高職工群眾參與煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急救援的能力。企業(yè)應組織有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)人員對演練活動(dòng)進(jìn)行總結和評估，以檢驗本企業(yè)的應急救援能力、協(xié)調配合能力以及企業(yè)應急資源的儲備是否滿(mǎn)足應急救援行動(dòng)的需要等。
9 獎勵與懲處
9.1 獎勵
在企業(yè)煙花爆竹事故應急活動(dòng)中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關(guān)或者地方政府給予表彰或者獎勵：
(1)出色完成煙花爆竹事故應急任務(wù)的；
(2)保護國家、集體和公民財產(chǎn)或者搶救人員有功的；
(3)及時(shí)排除險情，防止事故進(jìn)一步擴大，成績(jì)顯著(zhù)的；
(4)對煙花爆竹事故應急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的；
(5)因事故情況測報準確和信息傳遞及時(shí)而減輕事故損失的；
(6)及時(shí)供應用于應急救援的物資和工具或者節約經(jīng)費開(kāi)支，成績(jì)顯著(zhù)的；
(7)有其他特殊貢獻的。
9.2 懲處
有下列行為之一者，視其情節輕重和危害后果，對直接責任人及主要負責人給予相應處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(1)在煙花爆竹事故發(fā)生后玩忽職守，遲報、漏報、虛報、瞞報、誤報事件情況，延誤處置的；
(2)在處理應急事故中不堅守崗位、不聽(tīng)指揮、不認真負責或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；
(3)違抗或不認真執行指揮部命令，拒不承擔應急任務(wù)或拒絕提供應急物資的；
(4)挪用、盜竊、貪污搶險救災救濟錢(qián)款和物資的；
(5)阻礙應急處理、應急救援和工作人員依法執行公務(wù)的；
(6)不遵守保密制度，泄露秘密的；
(7)其它危害搶險救災工作的。
10 附則
10.1 預案定和解釋。
本預案由應急辦公室負責編制和解釋。
10.2 預案修訂
本預案將根據國家和地方法律法規的更新和企業(yè)對應急演練活動(dòng)的評估結果由應急辦組織相關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行修訂或完善。
10.3 預案實(shí)施日期
預案自發(fā)布之日起施行。
企業(yè)事故應急預案2
1總則
1.1編制目的
規范全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急管理和應急響應程序，及時(shí)有效地組織實(shí)施應急救援工作，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命安全和社會(huì )穩定。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急預案》、《無(wú)錫市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規和有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本預案。
1.3工作原則
1.3.1以人為本、安全第一。貫徹落實(shí)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。
1.3.2統一領(lǐng)導、分級負責。在市政府統一領(lǐng)導下和市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )的組織協(xié)調下，各市（縣）區和各有關(guān)部門(mén)按照各自職責，負責相應的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行主體職責，建立健全應急預案。
1.3.3依靠科技、規范管理。采用先進(jìn)技術(shù)和救援裝備，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，增強應急救援能力。規范應急救援工作，確保應急救援的科學(xué)性、權威性和可操作性。
1.3.4反應迅速、協(xié)同應對。各有關(guān)職能部門(mén)要分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開(kāi)展應急救援工作。
1.3.5預防為主、平戰結合。堅持應急救援和預防工作相結合，切實(shí)加強預防、預測、預警和預報工作，做好風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍、裝備建設和預案演練工作，提高應急響應系統的整體救援能力。
1.4事故分級
按照工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失、受事件影響的范圍，分為特別重大（i級）、重大（ⅱ級）、較大（iii級）、一般（iv級）四級。
1.4.1特別重大事故
指造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需緊急轉移安置10萬(wàn)人以上的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
1.4.2重大事故
指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
1.4.3較大事故
指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
1.4.4一般事故
指一次死亡3人以下，或直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
上述有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
1.5適用范圍
本預案適用于無(wú)錫市行政區域內工礦企業(yè)突發(fā)一般和較大級安全生產(chǎn)事故的應急處置工作，主要包括：
�。�1）指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
�。�2）超出市（縣）區應急處置能力，或跨市（縣）區行政區、跨市內多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
�。�3）市政府認為需要啟動(dòng)本預案處置的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
2組織體系及職責
2.1無(wú)錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮部
市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )是無(wú)錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），統一領(lǐng)導全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急處置工作，由市長(cháng)或副市長(cháng)擔任總指揮，市政府秘書(shū)長(cháng)或副秘書(shū)長(cháng)和市安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)擔任副總指揮。成員由市發(fā)改委、安監局、經(jīng)貿委、國資委、公安局、衛生局、食品藥品監管局、環(huán)保局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局、交通局、建設局、國土資源局、質(zhì)監局、公用事業(yè)局、消防支隊、氣象局、人防辦、
財政局、民政局、醫院管理中心、總工會(huì )、新聞辦、電信公司、供電公司和有關(guān)市（縣）、區政府，以及駐錫部隊、武警無(wú)錫支隊等負責人組成。指揮部下設綜合協(xié)調、搶險救災、轉移安置、醫療救護、救援保障、善后處理、事故調查、宣傳報道等八個(gè)應急工作組。（見(jiàn)附件10.1）
2.2指揮部主要職責
2.2.1研究、部署、指導全市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急處置工作，建立健全應急救援制度，負責應急預案的啟動(dòng)工作；
2.2.2統一指揮應急救援工作，組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施本預案，統一部署和實(shí)施應急救援措施，控制事故擴大，力爭將損失降到最低程度；
2.2.3根據事故發(fā)生情況，正確判斷災情性質(zhì)，分析人員生存的可能狀況，根據災情制定搶險方案，并對應急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；
2.2.4在本行政區域內緊急調用各類(lèi)物資、設備、人員和占用場(chǎng)地，事故后及時(shí)歸還或給予補償；
2.2.5根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時(shí)，組織人員和物資疏散工作；
2.2.6對事故單位依法下達停產(chǎn)停業(yè)整頓指令；
2.2.7組織事故現場(chǎng)保護和事故調查工作；
2.2.8開(kāi)展傷亡人員的善后及安撫工作，適時(shí)發(fā)布事故公告，穩定社會(huì )秩序。
2.3應急工作組職責
應急工作組在指揮部的統一指揮下，協(xié)同完成應急救援工作。
2.3.1綜合協(xié)調組。由副總指揮牽頭，市經(jīng)貿、安監、公安、環(huán)保、交通、建設、衛生、質(zhì)監、人防辦、財政等市有關(guān)部門(mén)、軍分區和事發(fā)地市（縣）、區政府組成。負責現場(chǎng)組織協(xié)調，調配應急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等。
2.3.2搶險救災組。由市公安（消防）、安監牽頭，市環(huán)保、質(zhì)監、建設、氣象及安全專(zhuān)家，事發(fā)地市（縣）、區政府等組成。負責擬定現場(chǎng)搶險救災方案，經(jīng)指揮部批準后組織實(shí)施；收集事故災害信息，分析事故起因、影響范圍及可能造成的后果，判斷事故的變化趨勢，預測次生和衍生事故發(fā)生的可能，并提出下一步搶險救災方案。必要時(shí)經(jīng)軍分區協(xié)調駐錫部隊、武警支隊增援搶險救災。
2.3.3轉移安置組。由事發(fā)地市（縣）、區政府牽頭，市公安、民政、衛生、經(jīng)貿等部門(mén)及發(fā)生事故企業(yè)組成。負責現場(chǎng)警戒，維持秩序；組織疏散、轉移和安置群眾。
2.3.4醫療救護組。由市衛生、醫管中心、藥監等部門(mén)，事發(fā)地市（縣）、區政府，發(fā)生事故企業(yè)等組成。組織制定醫療救治和衛生防疫方案，緊急調集醫療衛生技術(shù)人員和相關(guān)藥品、器材，迅速開(kāi)展醫療救護工作，重點(diǎn)做好重傷員的救治；負責事故發(fā)生區域的疾病預防控制和衛生監督工作。
2.3.5救援保障組。由市交通、經(jīng)貿、國資、民政、公用、供電、各電信運營(yíng)企業(yè)等部門(mén)，事發(fā)地市（縣）、區政府，發(fā)生事故企業(yè)等組成。負責保障應急救援所需物資供應，組織搶險救援物資、器材的生產(chǎn)和調撥，及時(shí)運送到指定位置；負責涉及的水、電、氣的切斷與供應。
2.3.6善后處理組。由事發(fā)地市（縣）、區政府，市民政、勞動(dòng)和社會(huì )保障及發(fā)生事故企業(yè)、有關(guān)保險公司等組成。負責事故中傷亡人員的善后處理，負責財產(chǎn)損失核定與保險理賠等工作。
2.3.7事故調查組。由市安監牽頭，市監察、公安、質(zhì)監、建設、總工會(huì )等部門(mén)和市檢察院組成。按“四不放過(guò)”原則，依法開(kāi)展事故調查。
2.3.8宣傳報道組。由市新聞辦牽頭，市安監、公安等部門(mén)組成。統一接待新聞媒體的采訪(fǎng)，組織發(fā)布新聞稿件。
2.4指揮部成員單位職責
市發(fā)改委負責將全市安全生產(chǎn)發(fā)展規劃目標納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展年度計劃；按照市政府的要求，將重大危險源監測預警系統建設資金納入年度計劃。
市安監局負責工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援的協(xié)調；負責組織應急救援專(zhuān)家組，依據行業(yè)標準判斷災情變化趨勢，提供事故應急救援的技術(shù)指導；牽頭負責事故調查組工作。
市經(jīng)貿委負責組織搶險救援設備、物資、器材和食品的協(xié)調供應。
市國資委參與市屬?lài)泄さV企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援和善后處置工作，指導、檢查和督促相關(guān)企業(yè)的應急工作。
市公安局負責組織和實(shí)施事故的搶險救災；負責事故區域的警戒和道路交通管制，會(huì )同事發(fā)地政府負責有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；負責核實(shí)事故傷亡人數和傷亡人員的姓名、身份；負責有關(guān)事故直接責任人的監控及逃逸人員的追捕；參加事故調查和證據收集。
市衛生局、醫院管理中心負責事故中受傷人員的搶救治療工作；組織醫療衛生應急救援隊伍，提供醫療保障；負責事發(fā)地防疫工作；參加相關(guān)事故調查和衛生監督。
食品藥品監督管理局負責調集搶救傷員所需的藥品、器材，掌握搶救藥品、醫療器械、消毒、解毒藥供應的城市及來(lái)源。
市環(huán)保局負責事故現場(chǎng)環(huán)境監測工作，及時(shí)
通報監測情況；負責污染物的處置工作；參加相關(guān)事故調查。
市勞動(dòng)和社會(huì )保障局配合事故發(fā)生地政府，協(xié)助做好職工善后處理工作。
市交通局（市港口管理局）負責涉及通航水域、航道及港口碼頭的應急救援工作；負責涉及事故水域、航道的管制；負責組織各類(lèi)應急救援物資運輸工作，及時(shí)把應急救援物資和設備運送到事故搶救現場(chǎng)；參加相關(guān)事故的調查。
市建設局負責建筑物倒塌事故的應急救援工作；對建筑物倒塌事故提供相關(guān)技術(shù)支持；負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作；參加相關(guān)事故調查。
市國土資源局負責非煤礦山安全生產(chǎn)事故的相關(guān)技術(shù)支持，并參加事故調查。
無(wú)錫質(zhì)監局負責鍋爐、壓力容器等特種設備事故現場(chǎng)處置的技術(shù)支持；參加相關(guān)事故調查。
市公用事業(yè)局負責涉及城市燃氣設施的應急救援和技術(shù)支持；負責提供事故場(chǎng)所地下水、氣管網(wǎng)情況；指導自來(lái)水公司及時(shí)修復事故地區的自來(lái)水供應；參加相關(guān)事故調查。
無(wú)錫氣象局負責事故所在區域的氣象監測和預報工作，提供氣象數據資料；參與雷電、靜電引起的爆炸、火災、人員傷亡等事故的調查、鑒定和評估。
市人防辦負責應急救援現場(chǎng)指揮通訊保障；充分利用人防通訊裝備，迅速趕赴現場(chǎng)，為指揮部提供通訊保障。
市財政局根據市委、市政府的.決定安排落實(shí)事故搶險和事故處理資金。
市民政局負責受災人員的臨時(shí)救助，協(xié)助遇難人員所在單位或親屬處置遇難人員的遺體、遺物及遇難親屬的安撫工作。
市總工會(huì )參加事故調查。
市新聞辦按照新聞發(fā)布的有關(guān)規定，適時(shí)向媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同時(shí)組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護等知識。
各基礎電信運營(yíng)企業(yè)負責修復損壞電信設施；無(wú)錫供電公司負責事故現場(chǎng)供、用電應急處置；快速修復損壞的供配電設備，及時(shí)恢復正常供電。
市（縣）、區政府成立相應的突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮組織，負責啟動(dòng)本級政府的應急預案；負責事發(fā)地或周邊危險環(huán)境居民采取安全防范措施，以及緊急情況下撤離、疏散。
2.5市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室工作職責
市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室是我市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急工作的協(xié)調、指導機構，執行市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮部的指令，負責全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急管理綜合協(xié)調及其相關(guān)工作，組織協(xié)調應急救援工作；督促、檢查各地安全生產(chǎn)事故應急管理工作；建立和維護無(wú)錫市安全生產(chǎn)信息管理系統，綜合全市事故信息，及時(shí)掌握、分析重要信息，向指揮部及時(shí)提出處置建議。
3預警預防
3.1監測預警
為有效預防工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，各地區、各部門(mén)、各單位要按照“政府加強領(lǐng)導、屬地依法監管、企業(yè)全面負責、確保安全運行”的原則，采用現代信息技術(shù)，依法加強管轄區域內重大危險源監管。企業(yè)要落實(shí)重大危險源監控的主體責任，切實(shí)加強日常監測信息管理，采取有效措施防范事故，確保重大危險源監測預警的制度化和日�；�。
3.2重大監測信息報告
企業(yè)發(fā)現重大危險源監測信息發(fā)生異常等，要及時(shí)向企業(yè)主管部門(mén)，所在地市（縣）、區安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室報告。市有關(guān)部門(mén)和各市（縣）、區政府及其安全生產(chǎn)監管部門(mén)應當及時(shí)將掌握的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險信息報市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室。對可能引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故的重大信息，經(jīng)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室審核后，上報市政府和省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室。
3.3預警級別和發(fā)布權限
根據工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的數量、受事件影響的范圍等，將預警級別分為四級，其級別與事故分級標準相對應，按下列權限發(fā)布：
3.3.1ⅰ級（特別重大，紅色）預警，表示預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故會(huì )隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。由國家發(fā)布或者由省應急指揮中心請示國家后，由省長(cháng)簽發(fā)。
3.3.2ⅱ級（重大，橙色）預警，表示預計將要發(fā)生重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。由擔任省應急指揮中心總指揮的分管副省長(cháng)請示省長(cháng)后簽發(fā)。
3.3.3ⅲ級（較大，黃色）預警，表示預計將要發(fā)生較大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。在市應急指揮中心請示省應急指揮中心后由市長(cháng)簽發(fā)。
3.3.4ⅳ級（一般，藍色）預警，表示預計將要發(fā)生一般突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì )擴大。由市（縣）、區級工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮部請示市政府后發(fā)布。
預警的解除也按照該級別事故的預警程序進(jìn)行確認和發(fā)布。
3.4預警預防行動(dòng)
市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室接到可能導致工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的信息后，應迅速組織專(zhuān)家對事發(fā)地的危害進(jìn)行辨識評估，對可能發(fā)生的事故風(fēng)險及時(shí)做出判斷，確定事故影響的范圍及可能影響的人數，初步確定響應級別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果事故不需要啟動(dòng)應急救援體系的最低響應級別，則關(guān)閉應急響應；如果事故達到預警級別，要迅速通知事發(fā)地市（縣）、區政府，做好應急準備和預防工作，同時(shí)報告市政府，并抄送相關(guān)部門(mén)，做好應急響應準備工作；如果事故預警級別達到ⅰ或ⅱ級，由市政府立即向省政府報告。
3.5預警結束
經(jīng)過(guò)跟蹤監測并對監測信息進(jìn)行分析評估后，認為應當結束預警狀態(tài)的，市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室要及時(shí)向市政府提出建議。由市政府決定結束，并向社會(huì )公布。
4事故報告和緊急處置
4.1報警
事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法報告110以及當地政府、歸口管理部門(mén)和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。上述單位和部門(mén)接到發(fā)生較大級（含）以上事故報告后，應當立即向市政府、市安監局及有關(guān)主管部門(mén)報告（最遲不得超過(guò)1小時(shí)）。事故單位可越級上報至無(wú)錫市人民政府總值班室、市有關(guān)歸口管理部門(mén)和市安全生產(chǎn)監管部門(mén)。報告內容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源，主要危害物質(zhì)及危險源、事故性質(zhì)、波及范圍、發(fā)展趨勢、次生和衍生事故（件）的可能性和已經(jīng)采取的措施等。
4.2信息處理
市政府辦公室和市有關(guān)部門(mén)接到較大級以上事故（含）報告后，應立即報告市政府分管市長(cháng)，并通知有關(guān)成員單位迅速趕赴現場(chǎng)。必要時(shí)市政府應將事故情況通報駐軍或武警支隊，請求事故搶救或支援，并及時(shí)上報省政府。
4.3緊急處置
事故發(fā)生初期，事故單位或現場(chǎng)人員應積極采取應急自救措施，防止事故的擴大。當地政府和先期到達的公安（消防）隊伍等應急救援隊伍必須迅速、有效地實(shí)施先期撲救，全力控制現場(chǎng)事態(tài)，搶救人員和財產(chǎn)，控制事故蔓延，防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生。
4.4現場(chǎng)保護
事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須依法保護事故現場(chǎng)，因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場(chǎng)圖，并妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證等。
5應急響應
5.1預案啟動(dòng)
事故發(fā)生地的市（縣）、區政府及有關(guān)部門(mén)根據已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度，應當立即向市政府提出啟動(dòng)本預案的建議。啟動(dòng)本預案后，要迅速組成現場(chǎng)指揮部，通知成員單位，實(shí)施本預案。（見(jiàn)附件10.2、附件10.3）
5.2指揮協(xié)調
指揮部根據事故情況開(kāi)展應急救援協(xié)調工作。
�。�1）啟動(dòng)市突發(fā)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急預案，組織實(shí)施應急救援。
�。�2）根據現場(chǎng)情況和上級領(lǐng)導要求，成立若干應急小組，協(xié)調有關(guān)應急力量進(jìn)行應急處置，接受省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急指揮中心和市指揮中心的指揮。
�。�3）掌握現場(chǎng)信息，提出現場(chǎng)應急救援行動(dòng)的要求。
�。�4）組織專(zhuān)家現場(chǎng)指導，提供技術(shù)支持。
�。�5）協(xié)調與周邊城市和單位的關(guān)系，尋求對應急救援的支持配合。
�。�6）及時(shí)向省、市政府報告事故應急救援進(jìn)展情況。
5.3信息資源采集
有關(guān)成員單位要迅速開(kāi)展信息資源采集工作，包括事故單位情況，事故原因，次生事故和衍生事件發(fā)生可能，對環(huán)境和氣象的影響，當地氣象、地理、地質(zhì)、水文信息，居民分布信息，搶險救援設備、設施信息，事故中人員傷亡、財產(chǎn)損失信息等。對采集的信息要進(jìn)行分析整合，按要求進(jìn)行反饋。
5.4現場(chǎng)處置
指揮部根據現場(chǎng)情況，及時(shí)做出決策，組織協(xié)調各方應急救援力量，開(kāi)展應急救援工作。各成員單位及各有關(guān)應急隊伍應當在指揮部的統一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險救援和緊急處置行動(dòng)。對可能惡化的險情，在充分聽(tīng)取專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，及時(shí)采取應急處置措施。對跨地區、跨行業(yè)影響重大的緊急處置方案，由指揮部確認并協(xié)調實(shí)施，必要時(shí)報省級相關(guān)部門(mén)請求進(jìn)行協(xié)調和確認。
5.5醫療衛生救助
市和市（縣）、區衛生部門(mén)，醫院管理中心、藥監部門(mén)應立即組織急救隊伍，及時(shí)調集救護所需藥品，利用各種醫療設施、設備，搶救傷員，并根據事故類(lèi)型和現場(chǎng)狀況開(kāi)展疾病預防控制和衛生監督工作。其他相關(guān)部門(mén)應做好搶救配合工作。
5.6救援人員安全防護
指揮部根據需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備，向應急救援人員宣傳必要的救援知識，配備必要的防護用品和用具。應急救援人員須服從指揮，根據需要攜帶相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現場(chǎng)的相關(guān)規定，有序開(kāi)展工作。當遇到可能威脅應急救援人員的險情、可能造成次生事故傷害時(shí)，救援人員要善于自我保護，避免人身傷害。在對災情及時(shí)做出分析后，由指揮部決定應急救援人員是否全部或部分撤離事故現場(chǎng)。
5.7群眾安全防護
指揮部負責組織好群眾的安全防護工作，主要工作內容有：
�。�1）確定在應急狀態(tài)下職工、群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線(xiàn)、程序。
�。�2）指定有關(guān)部門(mén)負責實(shí)施疏散和轉移。采取逐戶(hù)逐人的方法告知，確定群眾知曉并采取必須的安全防護措施。
�。�3）確定并啟用應急避難場(chǎng)所。
�。�4）開(kāi)展醫療防疫和疾病控制工作。
�。�5）開(kāi)展氣象預測、大氣和環(huán)境監測工作。
�。�6）加強治安管理。
5.8現場(chǎng)檢測與評估
根據需要，指揮部組織事故現場(chǎng)檢測、鑒定與評估，主要包括事故影響邊界，次生事故和衍生事件的可能性，氣象條件變化對事故環(huán)境的影響，對食物、飲用水衛生以及水體、土壤、農作物等的污染，可能發(fā)生的二次反應有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性，以及污染物質(zhì)滯留區等。綜合分析和評價(jià)檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢及后果，以便科學(xué)制訂現場(chǎng)搶救方案和事故調查。
5.9現場(chǎng)秩序管理
公安部門(mén)應加強事故現場(chǎng)安全保衛、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動(dòng)，維護社會(huì )治安。對肇事者等有關(guān)人員應及時(shí)采取監控措施，防止逃逸。
5.10信息發(fā)布
由市新聞辦負責組織，擬訂發(fā)布的內容、范圍和方式，經(jīng)指揮部負責人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關(guān)規定，做好信息發(fā)布工作。
5.11應急結束
當死亡和失蹤人員已經(jīng)查清，受傷人員得到救治，緊急疏散人員得到安置，事故危害得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，次生、衍生事故（件）隱患消除后，由指揮部做出現場(chǎng)應急處置工作結束的決定。
6后期處理
6.1善后處置
指揮部會(huì )同事發(fā)地市（縣）、區政府及相關(guān)部門(mén)（單位）組織工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補償、疏散人員回遷、災后重建、污染消除、生態(tài)恢復等。慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì )安定，盡快恢復正常秩序。
6.2事故調查
按照國家法律、法規和有關(guān)規定組成事故調查組，對事故展開(kāi)全面調查。
6.3保險
保險機構根據有關(guān)規定和合同對參加保險的企業(yè)或人員及時(shí)開(kāi)展各項保險理賠工作。
6.4總結評估
事發(fā)地市（縣）、區政府要分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)建議，形成總結報告報送市政府。相關(guān)部門(mén)和單位要研究事故應急救援工作經(jīng)驗，對應急救援預案進(jìn)行有針對性的完善和補充。
7保障措施
7.1裝備保障
各地、各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據實(shí)際情況和需要，配備必要的應急救援裝備，建立必要的救援物資儲備。同時(shí)要掌握本地區、本專(zhuān)業(yè)救援裝備及物質(zhì)儲備情況，整合救援裝備資源。
7.2隊伍保障
各市（縣）、區政府要大力建設以公安消防部隊為骨干的應急隊伍，掌握區域內所有應急救援隊伍資源信息情況，定期督促檢查應急救援隊伍建設和準備情況；非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸等企業(yè)要依法組建和完善專(zhuān)業(yè)救援隊伍。
7.3基礎設施保障
交通、電信、供電、供氣、供水等公用設施管理部門(mén)應盡快恢復被損壞的道路、水、電、氣、
通信等有關(guān)設施，確保應急救援工作的順利開(kāi)展。
各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)要加快安全生產(chǎn)信息系統建設，健全全市安全生產(chǎn)事故報告系統和重大危險源監測預警系統，在相關(guān)部門(mén)的支持下，保證應急預警、報警、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準確，做到信息資源共享。
7.4救援物資運輸保障
在搶險救災過(guò)程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。交通運輸部門(mén)應組織應急救援物資的運輸。事故后應及時(shí)歸還或給予補償。
7.5醫療衛生保障
各級政府要提高醫療衛生機構對事故傷員的救治能力。各級衛生行政部門(mén)、醫管中心要全面掌握衛生資源信息，尤其是專(zhuān)科救治方面的資源信息，其中包括職業(yè)中毒、燒傷等救治機構的數量、分布、可用病床、技術(shù)力量和水平等。藥監部門(mén)要掌握搶救藥品、醫療器械、消毒、解毒藥供應的城市及來(lái)源。
7.6資金保障
工礦企業(yè)應當依法加強應急救援工作，加大安全資金投入，保證重大危險源安全管理與監測預警所必需的資金投入，做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔；事故責任單位一時(shí)無(wú)力承擔的，由當地政府協(xié)調解決�？h級以上地方人民政府應當增加安全生產(chǎn)投入，設立安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金，列入財政預算，用于應急救援、危及公共安全的重大危險源和重大事故隱患的整改。
7.7社會(huì )力量動(dòng)員
在確保安全的前提下，指揮部可調動(dòng)本行政區域社會(huì )力量和志愿者配合應急救援工作。
7.8宣傳和教育
各級政府、各相關(guān)部門(mén)、各直屬單位應根據各自職責，加強安全宣傳教育，提高全社會(huì )預防事故的意識，落實(shí)有效的防范措施，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。存在重大危險源的工礦企業(yè)，要加強對周邊人群的針對性宣傳教育，使他們了解潛在的危險和對健康的危害，掌握必要的自救知識，提高自我保護能力。
7.9應急救援的演練
各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要組織有關(guān)人員認真學(xué)習、掌握預案的內容和相關(guān)措施，每年至少組織開(kāi)展一次應急救援的演練，演練結束后要向市政府辦公室和市政府安委會(huì )辦公室提交書(shū)面總結報告。根據條件和環(huán)境的變化，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)提出修改、補充和完善預案的建議。高危企業(yè)要依法成立應急救援隊伍，定期進(jìn)行事故應急救援預案演練，確保在緊急情況下按照預案的要求，有條不紊地開(kāi)展事故應急救援工作。
8獎懲
8.1獎勵
在應急救援工作中有下列表現之一的單位和個(gè)人，應根據有關(guān)規定給予獎勵：
�。�1）出色完成應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的；
�。�2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；
�。�3）對應急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的；
�。�4）有其他特殊貢獻的。
8.2責任追究
在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關(guān)規定，對有關(guān)責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
�。�1）不按照規定制訂事故應急預案，拒絕履行應急義務(wù)的；
�。�2）不按照規定報告、通報事故真實(shí)情況的；
�。�3）拒不執行安全生產(chǎn)事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急處置時(shí)臨陣脫逃的；
�。�4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；
�。�5）阻礙應急工作人員依法執行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
�。�6）散布謠言，擾亂社會(huì )秩序的；
�。�7）有其他危害應急工作行為的。
9附則
9.1預案的管理
本預案由市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室組織制定，是對可能發(fā)生的事故組織實(shí)施應急救援工作的指導性文件，在實(shí)施過(guò)程中應當根據不同情況進(jìn)行應變處理。市政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室要根據情況變化及時(shí)組織修訂完善，報市政府批準后實(shí)施。
各市（縣）、區政府，各有關(guān)部門(mén)、各直屬單位要按照本預案的要求，結合各自特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定出本地區、本系統、本單位的突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援預案，并督促所屬有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)單位制定各自預案，報本級政府備案。
9.2預案解釋部門(mén)
本預案由市政府辦公室負責解釋。
9.3預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
企業(yè)事故應急預案3
企業(yè)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不同，規模各異，應編制什么樣的預案能滿(mǎn)足應急方面的基本要求?應急預案包括哪些基本內容?預案有多少功能?如何進(jìn)行應急準備、應急響應、應急恢復?接下來(lái)分享關(guān)于企業(yè)環(huán)境事故應急預案，與大家共同學(xué)習參考。
在制定應急預案前首先應對企業(yè)生產(chǎn)現狀進(jìn)行危險辯識與風(fēng)險評價(jià)。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業(yè)編制應急救援預案的前提和基礎。通過(guò)辯識確認危害的存在及其特性，找出引發(fā)事故后果的材料、系統、過(guò)程和特征，評估可能發(fā)生的事故后果。
一、 危險有害因素分類(lèi)
(一)按導致事故原因分為六類(lèi)：
1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動(dòng)、電磁輻射、明火、高溫、拋物線(xiàn)、粉塵、作業(yè)環(huán)境等)
2、化學(xué)性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)
3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動(dòng)物、致害植物、傳染病)
4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業(yè))
5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)
6、其它危險有害因素。
(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進(jìn)行分類(lèi)：
1、物體打擊
2、車(chē)輛傷害
3、機械傷害
4、起重傷害
5、觸電
6、淹溺
7、灼燙
8、火災
9、高處墜落
10、坍塌
11、冒頂
12、透水
13、爆破
14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、�；�)
15、中毒
16、其他。
二、風(fēng)險評價(jià)
(一)企業(yè)基本情況
廠(chǎng)址、地質(zhì)、地形、氣象條件、周?chē)h(huán)境、建筑總平面布局、功能區分、道路、危險有害物質(zhì)設施、動(dòng)力設備分布情況;
生產(chǎn)工藝過(guò)程，高溫、高壓、腐蝕、振動(dòng)等關(guān)鍵部位，控制、操作、檢修和故障，失誤時(shí)的異常情況;電氣設備，高處作業(yè)設備，特種單體設備，壓力容器情況;
作業(yè)環(huán)境，毒物、噪聲、振動(dòng)、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業(yè)部位情況;
企業(yè)安全管理組織機構，安全生產(chǎn)管理制度，安全操作規程，特種作業(yè)人員培訓，日常安全管理情況。
(二)危險化學(xué)品泄漏擴散后果分析
1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。
2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;
3、分析預產(chǎn)生的后果�？扇細怏w泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏后的擴散及范圍。
(三)危險化學(xué)品火災后果
1、燃燒財產(chǎn)、建筑損失
2、爆炸
3、死、傷人
4、氣體中毒
三、脆弱性分析
脆弱性分析是要確定，一旦發(fā)生危險事故，企業(yè)哪些地方能受到破壞
(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。
(二)預計位于脆弱帶中的人口數量和類(lèi)型。主要有居民區、學(xué)校、醫院、辦公樓、商場(chǎng)等。
(三)可能遭受的財產(chǎn)破壞。主要有基礎設施、變配電站、建筑物。
(四)可能造成的環(huán)境影響。企業(yè)所在地理條件、氣象條件、四周環(huán)境等。
四、應急資源分析和應急能力評估
應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動(dòng)、環(huán)保、安監、救援專(zhuān)家，水、電、氣、熱管理部門(mén)及通訊、車(chē)輛裝備設施和企業(yè)應配備的必須設備和物資以及個(gè)人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。
應急能力評估，主要用于評估資源的準備狀況和從事應急活動(dòng)所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業(yè)應急水平。企業(yè)應急評估可與應急資源準備情況結合起來(lái)。
五、應急預案編制
編制應急預案必須考慮企業(yè)的現狀和需求，在事故風(fēng)險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環(huán)節。完整的應急預案應包括以下六項內容：
(一)方針與原則
無(wú)論是何級何類(lèi)的應急救援體系，首先必須有明確的.方針與原則，作為開(kāi)展應急工作的綱領(lǐng)。方針與原則反映應急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的制訂和現場(chǎng)應急救援及恢復，都應圍繞方針和原則開(kāi)展。
應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會(huì )救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的重要組成部分，主動(dòng)落實(shí)好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發(fā)生事故就能及時(shí)實(shí)施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(二)應急策劃
應急預案最重要的特點(diǎn)是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價(jià)潛在事故類(lèi)型及其性質(zhì)、區域、分布、事故后果。根據分析評價(jià)的結果，評估企業(yè)中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見(jiàn)。應急策劃時(shí)，還應列出國家、地方相關(guān)的法律法規，作為制定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個(gè)要素。
(三)應急準備
應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協(xié)議等。
(四)應急響應
企業(yè)應急響應能力的體現，是在應急救援過(guò)程中的核心功能和任務(wù)。這些核心功能具有一定的獨立性、關(guān)聯(lián)性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務(wù)包括：接警與通知、指揮與控制、警報與緊急公告、通信、事態(tài)監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關(guān)系、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控制等。
(五)應急現場(chǎng)恢復
現場(chǎng)恢復是事故發(fā)生后期的處理，包括泄漏物的污染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產(chǎn)程序恢復等一系列問(wèn)題。
(六)預案管理與評審改進(jìn)
在事故后或污染后，對預案不適宜的部分進(jìn)行不斷的修改和完善，適應企業(yè)應急工作的需要。
總之，編寫(xiě)應急預案，應成立編制小組，對企業(yè)工藝、設備、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境、�；�、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方面進(jìn)行危害辯識與風(fēng)險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會(huì )應急處置的能力，確定方針目標和編寫(xiě)計劃，明確工作職責，工作任務(wù)，不斷的提高和改進(jìn)應急預案的時(shí)效性、適應性、實(shí)用性。
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