2021環(huán)境應急預案范文
在日常生活或是工作學(xué)習中，有時(shí)會(huì )突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，時(shí)常要預先開(kāi)展應急預案準備工作。那么大家知道應急預案怎么寫(xiě)才規范嗎？下面是小編幫大家整理的2021環(huán)境應急預案范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
環(huán)境應急預案1
為了及時(shí)、有效地組織對本石場(chǎng)突發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故的應急救援行動(dòng)，為事故緊急情況提供救援指引，確保礦山采石場(chǎng)能具備快速反應和處理事故的能力，以及抵御事故或控制災害蔓延，最大限度地降低事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境的危害后果，根據《安全生產(chǎn)法》第十七條、第三十三條、第六十九條等條款，以及《礦山安全法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》、《特種設備安全監察條例》等法律、法規的規定，制定本預案。
一、應急救援預案的方針與原則
1、要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，常備不懈。
2、石場(chǎng)應急救援行動(dòng)，堅持保護人員安全優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先的原則。
3、石場(chǎng)應急救援指揮長(cháng)統一指揮、高效協(xié)調石場(chǎng)境內發(fā)生的礦山重大事故應急救援行動(dòng)，應急救援隊成員及本石場(chǎng)內的其他有關(guān)各單位和個(gè)人必須服從應急救援指揮的統一應急指揮調度。
4、獎勵在石場(chǎng)重大事故應急救援過(guò)程中有功的個(gè)人。
5、礦山應急救援預案適時(shí)持續改進(jìn)。
二、應急策劃
1、石場(chǎng)重大危險分析
(1)本石場(chǎng)屬于小型露天礦山，始建于20xx年，屬個(gè)體企業(yè)，法人代表為牙美穩，現有職工5人，其中安全生產(chǎn)管理人員1人，特種作業(yè)人員2人。石場(chǎng)有破碎機一套、空壓機一臺、鑿巖機二臺等生產(chǎn)相關(guān)設備，目前采用高階段小分層的安全小平臺自上而下開(kāi)采。
(2)主要危險、有害因素及后果。礦山企業(yè)屬于國家法定要求實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的高危險行業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中稍有疏忽，就容易出現不安全因素，甚至發(fā)生生產(chǎn)安全事故。本石場(chǎng)的重大危險因素主要有下列五類(lèi)：
�、龠`章指揮、違章作業(yè)的重大危險。這一類(lèi)危險因素有采場(chǎng)負責人員指揮工人在不安全作業(yè)條件下作業(yè)、工人如果未正確佩戴和使用勞動(dòng)防護用品用具作業(yè)、暴破工和其他工未嚴格按照安全操作規程操作等，可能發(fā)生事故，造成人員的傷亡，危險可能性會(huì )最高。
�、陂_(kāi)采過(guò)程中造成的松石、浮石、危石造成的重大危險。這類(lèi)危險因素，可能會(huì )導致發(fā)生坍塌、石塊滾滑落或作業(yè)人員排險不當造成人員傷亡，危險可能性高。
�、畚磭栏癜凑张鷾实拈_(kāi)采設計方案開(kāi)采，造成超高、超角度開(kāi)采的重大危險。這類(lèi)危險因素，可能導致會(huì )發(fā)生高處的石塊滾滑落或作業(yè)人員高處墜落造成人員傷亡，危險可能性高。
�、苌襟w大面積滑坡、山體開(kāi)裂等重大危險。這類(lèi)事故一旦發(fā)生，可能會(huì )造成重大人員傷和企業(yè)財產(chǎn)損失，但因本石場(chǎng)石礦脈巖石穩固性基本良好，所以危險的可能性中等。
�、菔瘓�(chǎng)外人員擅自闖入、機械設備等意外因素。這類(lèi)危險因素有石場(chǎng)外人員無(wú)視石場(chǎng)的警戒警示擅自闖入爆破警戒區或其它作業(yè)區、機械設備故障、機械傷害等意外因素，可能會(huì )造成意外人員傷亡和財產(chǎn)損失，危險的可能性中。
就事故的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，主要有責任事故、非責任事故和破壞事故三類(lèi)。上述六類(lèi)危險因素，都有可能會(huì )導致石場(chǎng)重大生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的嚴重后果。本石場(chǎng)的事故預防和重大事故應急救援預案，即針對上述六類(lèi)危險因素和可能發(fā)生重大事故的'性質(zhì)及其影響范圍、后果嚴重程度、發(fā)生重大事故的可能性大小等，采取全方位的對策措施。石場(chǎng)所有人員必須對上述六類(lèi)危險因素及其可能導致事故的危害性有十分清醒的認識，常備不懈，警鐘常鳴，努力做到防范事故于未然，做好應急救援的充分準備。
2、應急資源
本石場(chǎng)的應急資源主要有：
�、偈瘓�(chǎng)應急救援小組6人；
�、谳^完善的通訊設施；
�、圯^好的石場(chǎng)交通路況和較頻繁的石場(chǎng)運石車(chē)輛。
石場(chǎng)外的可用應急資源主要有：
�、匍L(cháng)江鎮人民政府；
�、�120、東蘭縣醫院、縣婦幼保健等醫院、長(cháng)江衛生院；
�、蹡|蘭武警消防大隊；
�、苁瘓�(chǎng)附近交通主干道的過(guò)往車(chē)輛和人員。
3、應急預案編制的法律法規和地方規定依據本石場(chǎng)事故應急救援預案編制的法律法規和地方規定依據有：《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《特種設備安全監察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》。
三、應急準備
石場(chǎng)一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，可能會(huì )造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失及其它嚴重后果。因此，本石場(chǎng)應急救援預案，必須明確應急救援組織指揮機構、重要人員及聯(lián)絡(luò )召集方法、醫療救治組織、報告與求助等具體事項，實(shí)行統一領(lǐng)導、統一指揮、統一開(kāi)展高效有序的應急救援行動(dòng)，盡可能地降低事故危害后果。
1、成立石場(chǎng)事故應急救援隊（領(lǐng)導小組）應急救援隊的職責：
�。�1）組織制定和修訂本石場(chǎng)事故應急救援預案，組建應急救援隊伍，并組織培訓和演練。
�。�2）組織制定石場(chǎng)事故預防措施，檢查、督促做好事故預防和應急救援的各項準備工作。
�。�3）一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)應急救援預案，發(fā)出救援指令，組織指揮救援隊伍實(shí)施救援行動(dòng)。
�。�4）迅速搶救傷員和財產(chǎn)，組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員，迅速控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)保護好事故現場(chǎng)。
�。�5）負責石場(chǎng)重大事故應急救援期間各機構的運作，統籌安排整個(gè)應急救援行動(dòng)，為現場(chǎng)應急救援提供各種信息支持；必要時(shí)迅速實(shí)施場(chǎng)外應急力量、救援裝備器材、物品等的迅速調度和增援，保證應急救援行動(dòng)快速、有序、有效地進(jìn)行。
�。�6）迅速向上級和有關(guān)單位報告事故情況，必要時(shí)向上級和有關(guān)單位發(fā)出救援請求。
�。�7）處理好災后事宜，消除危害后果，做好現場(chǎng)恢復。
�。�8）查清事故原因，評估危害程度，總結事故教訓。
2、石場(chǎng)其他人員的應急救援職責：
�。�1）石場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員或其他知情人員必須立即報告石場(chǎng)負責人。
�。�2）石場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，石場(chǎng)所有人員必須放下其它一切無(wú)關(guān)工作，服從石場(chǎng)應急救援領(lǐng)導小組指揮，全力以赴投入到石場(chǎng)應急搶救工作之中。
3、有關(guān)規定
�。�1）石場(chǎng)根據人員的實(shí)際變動(dòng)情況，每年適時(shí)調整應急救援隊（領(lǐng)導小組）成員，確保應急救援組織機構的落實(shí)。
�。�2）石場(chǎng)每年組織進(jìn)行事故應急救援的教育培訓，以保證石場(chǎng)人員了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。石場(chǎng)所有人員必須參加教育培訓，嚴格遵守石場(chǎng)安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程。
�。�3）石場(chǎng)每年組織1-2次應急救援演習活動(dòng)，不斷提高應急救援的指揮水平和石場(chǎng)應急救援能力，石場(chǎng)人員必須參加演習活動(dòng)。
�。�4）石場(chǎng)每月組織一次對本場(chǎng)五類(lèi)重大危險因素、重大事故隱患的監控檢查和評估，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)采取措施解決。
�。�5）石場(chǎng)每年進(jìn)行應急救援工作總結，表彰先進(jìn)，找出問(wèn)題，吸取教訓，改進(jìn)提高。
四、應急響應
如發(fā)生事故造成人員傷亡或其他重大事故。
1、石場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員或其他知情人員必須立即報告石場(chǎng)負責人或石場(chǎng)應急救援負責 人。
2、負責人迅速、準確地向報警人員詢(xún)問(wèn)事故的重要信息，對事故進(jìn)行初始評估，判斷事故的性質(zhì)和規模，確認緊急狀態(tài)，立即通知全石場(chǎng)人員，宣布啟動(dòng)石場(chǎng)事故應急救援預案。
3、迅速有效地進(jìn)行應急響應決策，建立現場(chǎng)工作區域，確定重點(diǎn)保護區域和應急行動(dòng)的優(yōu)先原則，指揮和協(xié)調現場(chǎng)各救援隊伍開(kāi)展救援行動(dòng)，合理高效地調配和使用應急資源。
�。�1）石場(chǎng)停止所有生產(chǎn)作業(yè)，進(jìn)入應急備戰狀態(tài)，交通工具、應急物資進(jìn)入備用狀態(tài)，參與應急救援行動(dòng)人員和礦山的通訊工具保持開(kāi)機、暢通，應急小組成員及全礦所有人員全力投入應急搶救工作。設立現場(chǎng)指揮部，石場(chǎng)應急救援負責人負責現場(chǎng)指揮。
�。�2）立即組織營(yíng)救受害人員，同時(shí)電話(huà)聯(lián)系醫療機構，盡快把傷員送往就近、可行的醫院救治，并準備好隨時(shí)合理地轉送醫院治療。
�。�3）立既組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員。
�。�4）對事故造成的危害進(jìn)行檢測、評估，判斷事故的危害區域、危害性質(zhì)、危害程度，迅速控制事態(tài)發(fā)展，在保證安全的前提下?lián)尵仁瘓?chǎng)財產(chǎn)。
4、迅速向有關(guān)應急機構、政府及上級部門(mén)報告事故情況；當事故危害超出本石場(chǎng)的應急能力時(shí)及時(shí)求助。
5、當事故可能影響到周邊地區，對周邊地區的公眾可能造成威脅時(shí)，應急救援負責人及時(shí)決定向可能受影響的公眾發(fā)生警報，同時(shí)通過(guò)各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對安全健康的影響、自我保護措施及注意事項等。
6、保持與醫院、上級政府、部門(mén)、各應急救援組織和外部救援機構等之間的聯(lián)系，保持通訊暢通。
7、保護好事故現場(chǎng)，必要時(shí)在事故現場(chǎng)周?chē)⒕鋮^域，維護現場(chǎng)秩序，防止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現場(chǎng)，保障救援隊伍、人員疏散、物資運輸等的交通暢通，避免發(fā)生意外事故。同時(shí)，協(xié)助發(fā)出警報、現場(chǎng)緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳達緊急信息、事故調查等。
8、準備好配合醫院救治傷員所需的人、財、物等有關(guān)事宜，并準備好隨時(shí)合理地轉送醫院治療。及時(shí)與傷亡人員家屬取得聯(lián)系，做好接待、安撫受害人員家屬工作。
9、有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展等情況，由事故救援指揮中心及時(shí)向公眾進(jìn)行準確統一發(fā)布，保證發(fā)布信息的統一性，準確發(fā)布事故信息，澄清事故傳言。
10、應急救援指揮中心對應急人員自身的安全，包括安全預防措施，個(gè)體防護等級、現場(chǎng)安全監測等問(wèn)題進(jìn)行周密的考慮，明確應急人員進(jìn)出現場(chǎng)和緊急撤離的條件和程序，保證應急人員的安全。
五、現場(chǎng)恢復
現場(chǎng)清理、交接、人員清點(diǎn)后，應急救援指揮宣布警戒解除和人員撤離，規定恢復正常狀態(tài)的程序，安排對受影響區域的連續檢測及事故調查處理與后果評價(jià)等事宜。
六、預案管理與評審改進(jìn)
石場(chǎng)重大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，由石場(chǎng)負責人組織安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組、事故應急救援隊（領(lǐng)導小組）及有關(guān)人員制定、修改、更新，報寶塔鄉備案后，由石場(chǎng)發(fā)布執行。石場(chǎng)根據實(shí)際適時(shí)對應急救援預案進(jìn)行評審和持續更新、補充、改進(jìn)、完善。
環(huán)境應急預案2
為有效防范重特大環(huán)境污染與破壞事故的發(fā)生，確保事故后的有效控制和及時(shí)處理，最大限度地減少?lài)遗c人民群眾的生命財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》及防治環(huán)境污染的有關(guān)法律法規，制定本預案。
一、適用范圍
發(fā)生在XX市轄區內由于違反環(huán)境保護法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)植物、自然保護區受到破壞，人體健康受到損害，社會(huì )經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì )影響的突發(fā)性事件。
二、防范重點(diǎn)
(一)特定或敏感區域；
(二)水源防護區內有污染隱患的單位；
(三)使用、儲存、運輸劇毒化學(xué)品、易燃易爆物品和危險廢物的單位和場(chǎng)所；
(四)各類(lèi)油庫、加蚰站、液化氣站(庫)、石油天然氣井口；
(五)各單位的污水處理設施、高濃度污水、污泥儲存地及有毒有害廢物堆放場(chǎng)、點(diǎn)等。
三、事故的確定
環(huán)境污染與破壞事故可分為水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動(dòng)危害事故、固體廢棄物污染事故、農藥與污染事故、煤氣及天然氣污染事故、放射性污染事故及國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)植物與自然保護區破壞事故等類(lèi)型。
根據事故程度分為一般環(huán)境污染與破壞事故、較大環(huán)境污染與破壞事故、重大環(huán)境污染與破壞事故、特大環(huán)境污染與三十事故。
(一)一般環(huán)境污染與破壞事故。因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在1千元以上，1萬(wàn)元以下(不含萬(wàn)元)的。
(二)較大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情況之一者，為較大環(huán)境污染與破壞事故：
1、因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在1萬(wàn)元以上、5萬(wàn)元以下(不含5萬(wàn)元)的；
2、因環(huán)境污染發(fā)生人員中毒的；
3、因環(huán)境污染弓i起廠(chǎng)群沖突的；
4、對環(huán)境造成危害的。
(三)重大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染與破壞事故：、
1、因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在5萬(wàn)元以上，1 0萬(wàn)元以下(不含1 0萬(wàn)元)的；
2、因環(huán)境污染發(fā)生人員明顯中毒、輻射傷害或可能導致傷殘后果的；
3、因環(huán)境污染發(fā)生人群中毒的；
4、因環(huán)境污染影響社會(huì )安定的；
5、對環(huán)境造成較大危害的`；
6、捕殺、砍伐國家二類(lèi)、三類(lèi)保護的野生動(dòng)植物的。
(四)特大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染與破壞事故：
1、因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在1 0萬(wàn)元以上的；
2、因環(huán)境污染發(fā)生人群明顯中毒或輻射傷害的；
3、因環(huán)境污染造成人員中毒死亡的；
4、因環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )的正�；顒�(dòng)受到嚴重影響；
5、對環(huán)境造成嚴重危害的；
6、捕殺、砍伐國家一類(lèi)保護的野生動(dòng)植物的。
環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生后，當地環(huán)境保護部門(mén)應當立即趕赴現場(chǎng)調查，并對事故的性質(zhì)與危害作出恰當的認定。
凡屬一般或較大環(huán)境污染與破壞事故，均由縣級(含縣級)以上環(huán)境保護部門(mén)確認，并報市環(huán)保局備案，由所在地區市縣政府負責組織處理；凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，均由市級以上環(huán)境保護部門(mén)確認。
四、應急組織體系
(一)成立重特大環(huán)境污染與破壞事故應急處理指揮部。
重特大環(huán)境污染事故應急處理指揮部由市政府分管副市長(cháng)任指揮長(cháng)，市政府聯(lián)系環(huán)保工作的副秘書(shū)長(cháng)、市環(huán)保局局長(cháng)、事故發(fā)生地區市縣長(cháng)為副指揮長(cháng)，市安監局、市經(jīng)委、市公安局、市交通局、市衛生局、市農業(yè)局、市畜牧局、市水利局、市林業(yè)局等單位負責制人為成員。
重特大事故應急處理指揮部辦公室設在市環(huán)保局，負責排險減害(救助)中的具體協(xié)調工作。同時(shí)，根據工作需要，按政府各部門(mén)工作職能分組開(kāi)展特大事故排險減害救助工作。
1、綜合協(xié)調組：由市政府辦、市環(huán)保局、市安監局、事故發(fā)生地區市縣政府、行業(yè)主管部門(mén)負責人組成，市政府辦負責人擔任組長(cháng)。負責傳達貫徹領(lǐng)導指示，報告事故處理情況，嚴把宣傳報道關(guān)；協(xié)調有關(guān)單位分工負責排險減害救助工作，保證現場(chǎng)指揮與上級的通訊聯(lián)絡(luò )暢通，溝通指揮部與外界的聯(lián)系，完成領(lǐng)導交辦的其它工作。
2、專(zhuān)業(yè)排險減害救助組：由事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家、公安局110指揮中心、市縣兩級專(zhuān)業(yè)救護隊負責人組成，行業(yè)主管部門(mén)的主要負責人擔任組長(cháng)。負責事故現場(chǎng)排險減害救助工作。
3、警戒維護組：由市公安局主要負責人擔任組長(cháng)。負責設置警戒區域、維護現場(chǎng)秩序、疏通道路，組織危險區域人員撤離，動(dòng)員圍觀(guān)群眾離開(kāi)事故現場(chǎng)。
4、醫療救護組：由市衛生局、市縣兩級人民醫院、中醫院、職工醫院等單位負責人組成，市衛生局主要負責人擔任組長(cháng)。負責開(kāi)設現場(chǎng)救護所，對受傷、中毒人員實(shí)施救護，保證救治藥品和救護器材的供應。
5、后勤保障組：由市政府辦、市財政局、市交通局及通信部門(mén)負責人和事故發(fā)生單位負責人組成，市政府辦負責人任組長(cháng)。負責整個(gè)事故處理工作中的有關(guān)人員、經(jīng)費、交通工具、通訊聯(lián)絡(luò )等后勤保障工作的組織協(xié)調，迅速調集車(chē)輛運送現場(chǎng)急需物資、裝備、藥品等。
6、事故調查組：由市環(huán)保部門(mén)牽頭，各相關(guān)部門(mén)派員組成，組織或協(xié)助上級政府及有關(guān)部門(mén)對已發(fā)生的重特大環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)行調查取證工作，及時(shí)形成事故調查報告。
(二)職責分工。
1、市政府辦：協(xié)助指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)做好事故上報、事故處理和安撫穩定工作。
2、市環(huán)保局：具體負責對環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)行現場(chǎng)調查、分析認定，明確事故性質(zhì)和危害程度，并按規定及時(shí)上報污染事故；負責防治環(huán)境污染與破壞事故的技術(shù)儲備；負責組織、指導、協(xié)調有關(guān)人員對污染區域進(jìn)行監測、化驗、消毒、洗消，最大限度地消除危害；負責監督檢查污染源單位的污染防治工作。
3、市安監局：具體負責并與相關(guān)部門(mén)配合進(jìn)行重特大事故調查，并實(shí)施危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)重特大事故排險減害救助工作。
4、市經(jīng)委：具體負責并與相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施煤礦、建材、電力、流通行業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)及經(jīng)貿系統其它行業(yè)重特大環(huán)境污染與破壞事故的排險減害救助工作。
5、市公安局：具體負責并與相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施火災、民用爆炸物品和化學(xué)危險品等重特大環(huán)境污染與破壞事故的排險減害救助工作，指揮當地公安部門(mén)對其它重特大事故進(jìn)行現場(chǎng)警戒、人員疏散、治安保衛、滅火、道路交通管制及對事故重大責任嫌疑人員實(shí)施監控等工作。
6、市交通局：具體負責與相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施排險救助工作，負責排險救助人員、器材、物資的運輸工作，確保道路暢通。
7、市衛生局：具體負責并與相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施醫療急救工作，并負責其它重特大事故處理中醫護人員、醫療設備、藥品的組織和醫療救護指揮、衛生防疫等工作，及時(shí)通報人員的搶救與中毒事故的控制情況。
8、市農業(yè)局、畜牧局、水利局、林業(yè)局具體負責與相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施對農業(yè)、畜牧、水利(漁業(yè))、林業(yè)污染與破壞事故的處理工作，其中市林業(yè)局、水利局具體負責并與相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施捕殺和砍伐野生動(dòng)植物的重特大環(huán)境破壞事故和處理工作。
9、市監察局：具體負責對重特大環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)行責任調查與追究。
凡屬XX市轄區內所有機關(guān)、團體、駐軍和企、事業(yè)單位收到重特大事故應急處理指揮部處置領(lǐng)導小組發(fā)布的重特大環(huán)境污染與破壞事故應急排險救援命令、信號后，應立即派出救援隊伍，調運救援設備、物資趕赴現場(chǎng)，實(shí)施排險救援工作，任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕參加重特大環(huán)境污染與破壞事故排險救援和傷員、中毒人員的醫療救護工作。
五、事故處理程序和措施
(一)重特大事故的報告。
XX市轄區內發(fā)生重特大環(huán)境污染與破壞事故后，市內所有公民、企業(yè)法人和其他人員作為第一發(fā)現者應立即向1 2 36 9環(huán)保舉報熱線(xiàn)或其單位負責人報告。環(huán)保部門(mén)值守熱線(xiàn)電話(huà)人員或其單位負責人接到報告后，應按屬地管理原則，以最快捷的方式，將事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、類(lèi)型、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害、經(jīng)濟損失等有關(guān)情況，向當地政府、主管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、公安機關(guān)、監察部門(mén)報告，由環(huán)保局部門(mén)核實(shí)后向同級政府報告，本級政府、環(huán)保部門(mén)分別向上級政府、環(huán)保部門(mén)報告，其它部門(mén)在與環(huán)保部門(mén)核實(shí)后再按系統按程序上報。各區市縣在事故發(fā)生后除電話(huà)速報外，應在3小時(shí)內以事故快報傳真向市政府辦、市環(huán)保局報告事故情況。由市政府按有關(guān)規定迅速報告市委和省委、省政府。
(二)迅速開(kāi)展排險減害救助工作。
發(fā)生重特大環(huán)境污染與破壞事故，事故所在地區市縣人民政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、有關(guān)部門(mén)負責人應立即趕赴事故現場(chǎng)，組織實(shí)施事故排險減害救助工作。市政府分管領(lǐng)導和市級相關(guān)部門(mén)主要負責人在接到報告后，在事故涉及到人員安全、社會(huì )穩定、當地經(jīng)濟和社會(huì )正�；顒�(dòng)受到嚴重影響、對環(huán)境造成重大危害時(shí)立即啟動(dòng)應急預案，必須及時(shí)趕赴現場(chǎng)，組織指揮排險減害救助工作，防止事態(tài)擴大。
現場(chǎng)應處理必須堅持四條原則：
(1)控制污染源，盡快停止污染物的繼續排放；
(2)盡可能控制和縮小排放污染物的擴散、輻射蔓延的范圍，把事故危害降低到最小程度；
(3)采取一切有效措施，避免人員傷亡，確保人民群眾生命安全；
(4)應急處理要立足于徹底消除污染危害，避免遺留后患。指揮部接到污染事故報告后，立即安排專(zhuān)業(yè)人員趕赴現場(chǎng)，對事故性質(zhì)、危害程度作出初步判斷，迅速制定、實(shí)施排險減害救助方案。對有明確污染源的，責令立即停止排放污染源，其中屬于化學(xué)危險品類(lèi)型的，可能危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的，應立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，并通知當地政府或街道、村級組織，做好防范工作，必要時(shí)，應疏散或組織群眾撤離。在開(kāi)展排險減害救助過(guò)程中，必須落實(shí)各項安全保護措施，防止在排險減害救助過(guò)程中發(fā)生其它意外傷亡事故。
(三)善后處理。
環(huán)境污染事故控制住后，指揮部要做好人員搶救及安撫、設施恢復等工作；對互不干涉污染事故的基本情況進(jìn)行定性和定量描述，對整個(gè)事故進(jìn)行評估；對相關(guān)資料進(jìn)行整理匯編，包括決策記錄、信息分析；進(jìn)行工作總結(或檢討)。
(四)做好情況通報工作。
市、縣兩級政府辦公室、環(huán)保局要做好上情下達、下情上報工作，經(jīng)政府領(lǐng)導審查同意后迅速將事故按分類(lèi)管理程序逐級上報，及時(shí)將上級的指示傳達到基層。
六、應急處置專(zhuān)業(yè)隊伍的建設和培訓
應急處置專(zhuān)業(yè)排險減害救助組加強專(zhuān)業(yè)隊伍的建設，達到國家對應急處理的有關(guān)標準。各專(zhuān)業(yè)隊伍也應做到每年演習1次，增強現場(chǎng)應急處置的能力。
七、嚴格責任追究
對發(fā)生重特大環(huán)境污染與破壞事故的單位，由環(huán)保部門(mén)按照《環(huán)境保護法》等法律法規實(shí)施處罰。有下列行為的，監察部門(mén)及司法機關(guān)應按照有關(guān)規定，追究政府有關(guān)領(lǐng)導、部門(mén)負責人和事故發(fā)生單位負責人的行政和法律責任，情節惡劣、觸犯刑律的依法追究刑事責任。
(一)未在規定時(shí)間內上報，并未說(shuō)明原因的；
(二)故意拖延報告時(shí)間的；
(三)故意隱瞞不報、謊報的；
(四)因醫療機構拒絕搶救或搶救不及時(shí)，導致人員死亡的；
(五)拒不執行或故意拖延排險減害救助指示、命令的；
(六)因搶險不力，措施不當，推諉扯皮，擴大事故危害的；
(七)排險救助中造成其他重大損失的社會(huì )影響的。
環(huán)境應急預案3
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為健全市、區環(huán)保系統突發(fā)環(huán)境事件應對工作聯(lián)動(dòng)機制，建立統一指揮、綜合有力、規范有序、科學(xué)高效的環(huán)境應急救援隊伍，確保迅速、有序、高效地開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置工作，保障人民群眾環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
�。ǘ┚幹埔罁�
根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律，《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》等規章以及《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》制定本預案。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于武漢市行政區域內或發(fā)生在周邊地區及跨流域的江河上游可能波及到武漢市行政區劃范圍造成較大以上級別的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。一般級別的突發(fā)環(huán)境事件適用于區級突發(fā)環(huán)境事件應急預案（《武漢市大氣重污染天氣應急預案》、《武漢市放射性污染應急預案》另行制定）。
�。ㄋ模┦录旨�
按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
二、工作原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸�，預防為主。把保障人民群眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，加強對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件隱患的排查及日常監測、監管工作，建立完善環(huán)境風(fēng)險防范體系，及時(shí)督促整改和消除污染，有效預防污染事故的發(fā)生。
�。ǘ┙y一領(lǐng)導，屬地管理。各區環(huán)保局應當堅持統一領(lǐng)導、屬地管理、協(xié)同應對、分級負責的原則，負責組織開(kāi)展、落實(shí)轄區內突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。
�。ㄈ┱腺Y源，加強演練。充分整合現有資源，發(fā)展社會(huì )化應急救援隊伍，適時(shí)組織市區聯(lián)合環(huán)境應急實(shí)戰演練，提升全市應急處置能力，建立資源共享、優(yōu)勢互補、科學(xué)決策、快速高效、分工明確的環(huán)境應急處置體系。
三、組織機構和職責
�。ㄒ唬┙M織機構
成立武漢市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應急指揮領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”），由局長(cháng)任組長(cháng)，分管環(huán)境應急工作、環(huán)境監測工作的局領(lǐng)導任副組長(cháng)，局辦公室、污染防治一處、污染防治二處、環(huán)境影響評價(jià)處、污染物排放總量控制處、自然生態(tài)保護處、政策法規處、局機關(guān)黨委、財務(wù)處、市環(huán)境監察支隊、市環(huán)境監測中心、市輻射和危險固體廢物污染防治管理中心、市環(huán)境宣傳教育中心、市環(huán)境信息中心、事發(fā)地或可能波及轄區區環(huán)保局的主要負責人為成員，負責組織、協(xié)調突發(fā)環(huán)境應急事件的應對和處置工作。
領(lǐng)導小組下設突發(fā)環(huán)境事件應急處置辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應急辦”），由分管環(huán)境應急工作的副組長(cháng)兼任主任，由市環(huán)境監察支隊主要負責人任副主任，辦公室設在市環(huán)境監察支隊，負責承擔環(huán)境應急管理日常工作。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，協(xié)調各區和社會(huì )化專(zhuān)業(yè)環(huán)境應急救援隊伍組建現場(chǎng)處置組。
�。ǘ┞氊煼止�
1、領(lǐng)導小組
�。�1）批準本預案的啟動(dòng)和終止；
�。�2）及時(shí)向市人民政府提出預警信息發(fā)布建議，根據政府授權，向公眾發(fā)布預警信息；
�。�3）協(xié)調各區人民政府及跨市、跨流域的市級環(huán)保部門(mén)參與環(huán)境事件調查與應急處置工作；
�。�4）組建全市突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家組；
�。�5）批準對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的監測信息；
2、應急辦
�。�1）承擔環(huán)境應急管理日常事務(wù)工作，經(jīng)領(lǐng)導小組同意后下達應急工作指令；
�。�2）組織專(zhuān)家組和相關(guān)處室對突發(fā)環(huán)境事件等級進(jìn)行評估，提出初步建議，為領(lǐng)導小組決策提供依據；
�。�3）及時(shí)傳達與貫徹落實(shí)領(lǐng)導小組的決策、決定和指令，有序開(kāi)展環(huán)境應急管理和突發(fā)環(huán)境事件應急響應、協(xié)調、調度工作，通報相關(guān)信息；
�。�4）根據現場(chǎng)情況和監測結果，提出預警等級建議；初步判斷突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍，提出區域隔離、人員撤離及其他防護建議；協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行突發(fā)事件的責任認定；采取有效措施控制污染，并監督相關(guān)單位完成后續處置工作，及時(shí)上報應急處置信息；
�。�5）組織各成員單位按職責開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置工作，根據情況成立現場(chǎng)指揮部并邀請環(huán)境應急專(zhuān)家赴現場(chǎng)指導應急處置工作；
�。�6）報告突發(fā)環(huán)境事件信息；
�。�7）組織突發(fā)環(huán)境事件調查、應急處置和評估工作；
�。�8）組織應急物質(zhì)儲備與調度。
3、現場(chǎng)處置組
根據應急專(zhuān)家組的建議，負責突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急處置工作。
4、成員單位
�。�1）局辦公室負責與市相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系銜接、綜合協(xié)調等工作。
�。�2）污染防治一處：參與飲用水水源地污染的突發(fā)環(huán)境事件調查處理。參與突發(fā)環(huán)境事件造成的水環(huán)境損害生態(tài)恢復方案的制定。
�。�3）污染防治二處：參與突發(fā)環(huán)境事件造成環(huán)境空氣污染損害環(huán)境事件的調查處理和生態(tài)恢復方案的制定。
�。�4）環(huán)境影響評價(jià)處：參與建設項目突發(fā)環(huán)境事件的調查處理，提出處理建議。
�。�5）污染物排放總量控制處：參與土壤、化學(xué)品、重金屬、持續性有機物的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理。參與突發(fā)環(huán)境事件造成的土壤環(huán)境損害生態(tài)恢復方案的制定。
�。�6）自然生態(tài)保護處：參與發(fā)生在濕地、森林、自然保護區的`突發(fā)環(huán)境事件的調查處理和生態(tài)恢復方案的制定。負責組織專(zhuān)家組和污染防治一處、環(huán)境影響評價(jià)處、污染物排放總量控制處等，擬定生態(tài)恢復和重建方案，報領(lǐng)導小組研討和決策。
�。�7）政策法規處：負責指導對污染事故責任單位進(jìn)行行政處罰、行政強制、行政命令等工作，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。
�。�8）局負責行政監察職能部門(mén)：負責突發(fā)環(huán)境事件中環(huán)境執法人員違法違紀行為的責任追究。
�。�9）財務(wù)處：負責保障突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置、防護裝備與儀器設備采購、應急演練等相關(guān)工作經(jīng)費。
�。�10）市環(huán)境宣傳教育中心：負責編寫(xiě)突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置情況新聞通稿，協(xié)調新聞媒體發(fā)布相關(guān)信息。
�。�11）市環(huán)境信息中心：負責監控網(wǎng)絡(luò )輿情，及時(shí)將相關(guān)情況報局應急辦；建立內部環(huán)境應急信息共享平臺；通過(guò)局網(wǎng)站、微博等平臺發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息。
�。�12）市環(huán)境監察支隊：負責環(huán)境污染事故和污染源排查，負責和組織突發(fā)環(huán)境事件（放射源、危險廢物和醫療廢物除外）的調查、取證，組織對事發(fā)地周邊敏感點(diǎn)、敏感企業(yè)進(jìn)行調查，對市直管的事故責任單位的違法行為進(jìn)行立案調查處理。
�。�13）市環(huán)境監測中心：負責組織開(kāi)展應急監測工作，確定污染物及污染范圍，分析預測污染情況的動(dòng)態(tài)發(fā)展，提出污染防控和初步處置建議；及時(shí)將環(huán)境應急監測信息報應急辦；參與事件現場(chǎng)調查、取證和原因分析。
�。�14）市輻射和危險固體廢物污染防治管理中心：負責對危險廢物突發(fā)環(huán)境事件提出預警等級建議，初步判定危險廢物的種類(lèi)、危害程度、范圍，提出區域隔離、人員撤離及其他防護建議；組織突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的危險廢物的處置工作；及時(shí)向應急辦報送信息；配合對危險廢物污染事故責任單位進(jìn)行立案調查、處理。
�。�15）各區環(huán)保局：編制本局突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并報轄區人民政府和市環(huán)保局備案；在發(fā)現或知曉本轄區發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，迅速趕赴現場(chǎng)開(kāi)展事故調查、應急處置和環(huán)境監測工作。根據對應職責，按照《突發(fā)環(huán)境事件分級標準》，及時(shí)將相關(guān)信息分別報轄區人民政府、市環(huán)保局應急辦、并對轄區內管轄的污染事故責任單位進(jìn)行立案調查；及時(shí)修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案；完成領(lǐng)導小組交付的其他任務(wù)。
四、環(huán)境應急響應與處置工作流程
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市環(huán)保局值班室人員24小時(shí)值守并確保值班電話(huà)（85808359）、傳真電話(huà)（85805485）暢通，在接報突發(fā)環(huán)境事件信息后，應如實(shí)記錄接報時(shí)間、信息來(lái)源、事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及現狀等信息，立即通知發(fā)生地區環(huán)保局（自行報告的除外）進(jìn)行核查。
應急突發(fā)事件發(fā)生地和所受污染影響地的區環(huán)保局在獲知或接到市環(huán)保局值班室通知后，應立即組織環(huán)境應急人員趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展調查處置工作，并將相關(guān)情況及突發(fā)環(huán)境事件等級初步評估結果回告。
突發(fā)環(huán)境事件初步評估結果在較大級別以上或發(fā)生地區環(huán)保局需要提供支援的，市局值班室應立即向應急辦值班領(lǐng)導報告。應急辦對事件等級做進(jìn)一步評估并及時(shí)向領(lǐng)導小組報告，組織相關(guān)成員單位協(xié)助區環(huán)保局開(kāi)展應急處置或監測工作。
�。ǘ⿷鳖A案的啟動(dòng)
應急辦對突發(fā)環(huán)境事件等級評估結果在較大突發(fā)環(huán)境事件級別以上的，報請領(lǐng)導小組宣布啟動(dòng)本預案。
預案啟動(dòng)后，應急辦立即按照職責分工通知成員單位開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件調查和應急處置或監測工作。
各成員單位接到通知后，立即組織人員攜帶必備的防護用具和儀器設備趕赴事故現場(chǎng)，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件調查、應急處置或監測工作。
�。ㄈ┈F場(chǎng)環(huán)境應急處置
環(huán)境應急人員趕赴現場(chǎng)后，應核實(shí)以下情況：發(fā)生事故的企業(yè)名稱(chēng)、地址、發(fā)生時(shí)間、類(lèi)別、現場(chǎng)人員傷亡情況、環(huán)境影響范圍及可控程度等，對發(fā)生地區環(huán)境應急現場(chǎng)處置工作進(jìn)行指導和協(xié)助，并進(jìn)一步提出科學(xué)、有效的處置建議。
督促責任單位及時(shí)切斷污染源，對洗消廢水全部收集，妥善處理，防止污染擴大和造成二次污染。對事故現場(chǎng)需及時(shí)處置的危險廢物，由市輻危中心聯(lián)系有資質(zhì)的危廢處置單位進(jìn)行收集處置；
根據現場(chǎng)需要，可向應急辦建議成立現場(chǎng)指揮部，邀請市突發(fā)環(huán)境事件應急處理專(zhuān)家赴現場(chǎng)參入、指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，并指派現場(chǎng)處置組，攜帶救援物質(zhì)和器材趕到事故現場(chǎng)參與突發(fā)環(huán)境事件應急救援和處置工作。
�。ㄋ模┬畔蟾�
相關(guān)區環(huán)保局、現場(chǎng)處置組應及時(shí)向應急辦報告突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置工作的最新情況，應急辦匯總后報領(lǐng)導小組。經(jīng)領(lǐng)導小組批準后，由應急辦向相關(guān)部門(mén)報告突發(fā)環(huán)境事件信息。同時(shí)協(xié)助市政府應急辦對新聞媒體統一發(fā)布信息。
突發(fā)環(huán)境事件信息報告要求如下：
1、對初步認定為一般（IV級）突發(fā)環(huán)境事件的，在1小時(shí)內向市委、市政府報告，在4小時(shí)內向湖北省環(huán)保廳報告；
2、對初步認定為較大（III級）以上的突發(fā)環(huán)境事件，應在30分鐘內向市委、市政府和省環(huán)保廳應急辦電話(huà)報告，1小時(shí)內書(shū)面報告；對省環(huán)保廳要求核報的信息，電話(huà)反饋時(shí)間一般不超過(guò)15分鐘，要求書(shū)面反饋的，時(shí)間一般不超過(guò)1小時(shí)。在緊急情況下，在向市政府報告突發(fā)事件信息的同時(shí)，可直接向省環(huán)保廳（87167390）報告情況。
3、突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。
4、報告采取初報、續報、處理結果報告三種形式。初報應在上述規定時(shí)間內上報，采用電話(huà)報告加書(shū)面補充報告的方式，主要內容包括：突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、能判明的主要污染物和數量、能及時(shí)出具監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及應急現場(chǎng)指揮員和聯(lián)絡(luò )員的聯(lián)系方式等情況；續報在查清有關(guān)基本情況后及時(shí)上報，采用書(shū)面報告，在初報的基礎上報告有關(guān)確切數據，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應急措施等基本情況；處理結果報告在事故處理完畢后上報，采用書(shū)面報告，在初報和續報的基礎上，報告處理事故的措施、過(guò)程和結果，事故潛在或間接的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題，事故的危害與損失，責任追究、查處等詳細情況。
�。ㄎ澹⿷苯K止
滿(mǎn)足以下條件時(shí)，事發(fā)地區環(huán)保局商現場(chǎng)應急處置組可向應急辦提出終止突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的建議：
1、現場(chǎng)環(huán)境應急處置工作已基本完成，污染源得到有效控制，事故裝置處于安全狀態(tài)；
2、已采取有效措施，次生、衍生和事故危害基本消除，周邊居民生產(chǎn)、生活已基本恢復正常；
3、已制定和實(shí)施環(huán)境恢復計劃，環(huán)境質(zhì)量正處于恢復之中。
領(lǐng)導小組宣布環(huán)境應急處置工作終止，應急辦負責通知相關(guān)成員單位。相關(guān)成員單位在未接到通知以前，不得擅自停止環(huán)境應急處置工作，環(huán)境應急人員不得擅自離開(kāi)工作崗位。
�。┬畔l(fā)布
經(jīng)領(lǐng)導小組批準后，應急辦將突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息交由市環(huán)境宣教中心形成新聞通稿并協(xié)調新聞媒體對外發(fā)布，或通過(guò)網(wǎng)站、微博等平臺進(jìn)行信息公開(kāi)。未經(jīng)批準，任何參加環(huán)境應急處置工作的單位和人員不得擅自接受媒體采訪(fǎng)或對外傳播和發(fā)布相關(guān)信息。
�。ㄆ撸┕ぷ骺偨Y
突發(fā)環(huán)境事件調查和應急處置工作結束后，相關(guān)成員單位應及時(shí)進(jìn)行分析、總結，并在5個(gè)工作日內將書(shū)面材料報應急辦。
五、應急保障
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建立值班制度，值班人員24小時(shí)值班并保持通訊暢通。值班表報應急辦備案，內容發(fā)生變化的，至少提前1個(gè)工作日重新報備。
�。ǘ┡嘤柵c演練
各成員單位應加強業(yè)務(wù)培訓，定期組織突發(fā)環(huán)境事件應急處置和應急監測演練，提高應急處置水平和能力。
�。ㄈ┙�(jīng)費保障
市環(huán)境監察支隊、市輻危中心和市環(huán)境監測中心應將相關(guān)環(huán)境應急處置經(jīng)費納入預算，及時(shí)購置、更新環(huán)境應急裝備，定期組織開(kāi)展環(huán)境應急演練，保證環(huán)境應急工作正常運行。
六、預案的發(fā)布和修訂
本預案經(jīng)領(lǐng)導小組批準后，自發(fā)布之日起實(shí)施。應急辦結合實(shí)際情況，適時(shí)組織預案的修訂工作。
環(huán)境應急預案4
第一章 總 則
第一條 為規范突發(fā)環(huán)境事件應急預案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)境應急預案”）管理，完善環(huán)境應急預案體系，增強環(huán)境應急預案的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)環(huán)境保護法律、法規，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于環(huán)境保護主管部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案的編制、評估、發(fā)布、備案、實(shí)施、修訂、宣教、培訓和演練等活動(dòng)。
第三條 環(huán)境保護部對全國環(huán)境應急預案管理工作實(shí)施統一監督管理，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)負責本行政區域內環(huán)境應急預案的監督管理工作。
第二章 環(huán)境應急預案的編制
第四條 環(huán)境應急預案的編制應當符合以下要求：
�。ㄒ唬┓蠂蚁嚓P(guān)法律、法規、規章、標準和編制指南等規定；
�。ǘ┓媳镜貐^、本部門(mén)、本單位突發(fā)環(huán)境事件應急工作實(shí)際；
�。ㄈ┙⒃诃h(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎上，與環(huán)境風(fēng)險分析和突發(fā)環(huán)境事件應急能力相適應；
�。ㄋ模⿷比藛T職責分工明確、責任落實(shí)到位；
�。ㄎ澹╊A防措施和應急程序明確具體、操作性強；
�。⿷北Ｕ洗胧┟鞔_，并能滿(mǎn)足本地區、本單位應急工作要求；
�。ㄆ撸╊A案基本要素完整，附件信息正確；
�。ò耍┡c相關(guān)應急預案相銜接。
第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當根據有關(guān)法律、法規、規章和相關(guān)應急預案，按照相應的環(huán)境應急預案編制指南，結合本地區的實(shí)際情況，編制環(huán)境應急預案，由本部門(mén)主要負責人批準后發(fā)布實(shí)施。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當結合本地區實(shí)際情況，編制國家法定節假日、國家重大活動(dòng)期間的環(huán)境應急預案。
第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)編制的環(huán)境應急預案應當包括以下內容：
�。ㄒ唬┛倓t，包括編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則等；
�。ǘ⿷苯M織指揮體系與職責，包括領(lǐng)導機構、工作機構、地方機構或者現場(chǎng)指揮機構、環(huán)境應急專(zhuān)家組等；
�。ㄈ╊A防與預警機制，包括應急準備措施、環(huán)境風(fēng)險隱患排查和整治措施、預警分級指標、預警發(fā)布或者解除程序、預警相應措施等；
�。ㄋ模⿷碧幹�，包括應急預案啟動(dòng)條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協(xié)調、信息發(fā)布、應急終止等程序和措施；
�。ㄎ澹┖笃谔幹�，包括善后處置、調查與評估、恢復重建等；
�。⿷北Ｕ�，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫療衛生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等；
�。ㄆ撸┍O督管理，包括應急預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等；
�。ò耍└絼t，包括名詞術(shù)語(yǔ)、預案解釋、修訂情況和實(shí)施日期等；
�。ň牛└郊�，包括相關(guān)單位和人員通訊錄、標準化格式文本、工作流程圖、應急物資儲備清單等。
第七條 向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運輸危險物品的企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，應當編制環(huán)境應急預案。
第八條 企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境應急預案包括綜合環(huán)境應急預案、專(zhuān)項環(huán)境應急預案和現場(chǎng)處置預案。
對環(huán)境風(fēng)險種類(lèi)較多、可能發(fā)生多種類(lèi)型突發(fā)事件的，企業(yè)事業(yè)單位應當編制綜合環(huán)境應急預案。綜合環(huán)境應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事件預防及應急保障、應急培訓及預案演練等內容。
對某一種類(lèi)的環(huán)境風(fēng)險，企業(yè)事業(yè)單位應當根據存在的重大危險源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)型，編制相應的專(zhuān)項環(huán)境應急預案。專(zhuān)項環(huán)境應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類(lèi)、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
對危險性較大的重點(diǎn)崗位，企業(yè)事業(yè)單位應當編制重點(diǎn)工作崗位的現場(chǎng)處置預案�，F場(chǎng)處置預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、應急處置程序、應急處置要點(diǎn)和注意事項等內容。
企業(yè)事業(yè)單位編制的綜合環(huán)境應急預案、專(zhuān)項環(huán)境應急預案和現場(chǎng)處置預案之間應當相互協(xié)調，并與所涉及的其他應急預案相互銜接。
第九條 工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動(dòng)有可能造成突發(fā)環(huán)境事件的，主辦單位應當在活動(dòng)開(kāi)始前編制臨時(shí)環(huán)境應急預案。
第十條 企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應急預案中除了本辦法第六條規定的內容外，還應當包括以下內容：
�。ㄒ唬┍締挝坏母艣r、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點(diǎn)等；
�。ǘ┍締挝坏沫h(huán)境危險源情況分析，主要包括環(huán)境危險源的基本情況以及可能產(chǎn)生的危害后果及嚴重程度；
�。ㄈ⿷蔽镔Y儲備情況，針對單位危險源數量和性質(zhì)應儲備的應急物資品名和基本儲量等。
第十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和企事業(yè)單位，應當組織專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展環(huán)境應急預案編制工作，并充分征求預案涉及的有關(guān)單位和人員的意見(jiàn)。有關(guān)單位和人員應當以書(shū)面形式提出意見(jiàn)和建議。
環(huán)境應急預案涉及重大公共利益的，編制單位應當向社會(huì )公告，并舉行聽(tīng)證。
企業(yè)事業(yè)單位可以委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構編制環(huán)境應急預案。
第三章 環(huán)境應急預案的評估
第十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當在環(huán)境應急預案草案編制完成后，組織評估小組對本部門(mén)編制的環(huán)境應急預案草案進(jìn)行評估。
環(huán)境保護主管部門(mén)環(huán)境應急預案評估小組的組成人員應當包括環(huán)境應急預案涉及的政府部門(mén)工作人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和重點(diǎn)風(fēng)險源單位代表以及應急管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的專(zhuān)家。
第十三條 企業(yè)事業(yè)單位應當在環(huán)境應急預案草案編制完成后，組織評估小組對本單位編制的環(huán)境應急預案進(jìn)行評估。
企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案評估小組的組成人員應當包括環(huán)境應急預案涉及的相關(guān)部門(mén)應急管理人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、相鄰重點(diǎn)風(fēng)險源單位代表、周邊社區（鄉、鎮）代表以及應急管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的專(zhuān)家。
第十四條 環(huán)境應急預案評估小組應當重點(diǎn)評估環(huán)境應急預案的實(shí)用性、基本要素的完整性、內容格式的規范性、應急保障措施的可行性以及與其他相關(guān)預案的銜接性等內容。
環(huán)境應急預案的編制單位應當根據評估結果，對應急預案草案進(jìn)行修改。
第四章 環(huán)境應急預案的備案
第十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)編制的環(huán)境應急預案應當報本級人民政府和上級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應急預案，應當在本單位主要負責人簽署實(shí)施之日起30日內報所在地環(huán)境保護主管部門(mén)備案。國家重點(diǎn)監控企業(yè)的環(huán)境應急預案，應當在本單位主要負責人簽署實(shí)施之日起45日內報所在地省級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動(dòng)的臨時(shí)環(huán)境應急預案，主辦單位應當在活動(dòng)開(kāi)始三個(gè)工作日前報當地人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
第十六條 報送備案應當提交下列材料（一式二份）：
�。ㄒ唬锻话l(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表》；
�。ǘ┉h(huán)境應急預案評估意見(jiàn)；
�。ㄈ┉h(huán)境應急預案的紙質(zhì)文件和電子文件。
第十七條 受理備案登記的環(huán)境保護主管部門(mén)應當在收到報備材料之日起60日內，對報送備案的環(huán)境應急預案進(jìn)行審查，對符合本辦法第六條、第十條規定并通過(guò)評估小組評估的，予以備案并出具《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表》；對不符合本辦法第六條、第十條規定的，不予備案并復函說(shuō)明理由，由申請備案的環(huán)境保護主管部門(mén)或者企業(yè)事業(yè)單位自行糾正后重新報送備案。
第十八條 《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表》和《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表》的格式由環(huán)境保護部統一制定。
第五章 環(huán)境應急預案的實(shí)施與監督管理
第十九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當將環(huán)境應急預案的監督管理作為日常環(huán)境監督管理的一項重要內容。
第二十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位，應當采取有效形式，開(kāi)展環(huán)境應急預案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識，提高從業(yè)人員環(huán)境安全意識和應急處置技能。
第二十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者企業(yè)事業(yè)單位，應當每年至少組織一次預案培訓工作，通過(guò)各種形式，使有關(guān)人員了解環(huán)境應急預案的內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置預案。
第二十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當建立健全環(huán)境應急預案演練制度，每年至少組織一次應急演練。企業(yè)事業(yè)單位應當定期進(jìn)行應急演練，并積極配合和參與有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的應急演練。
環(huán)境應急預案演練結束后，有關(guān)人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位應當對環(huán)境應急預案演練結果進(jìn)行評估，撰寫(xiě)演練評估報告，分析存在問(wèn)題，對環(huán)境應急預案提出修改意見(jiàn)。
第二十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者企業(yè)事業(yè)單位，應當按照有關(guān)法律法規和本辦法的`規定，根據實(shí)際需要和情勢變化，依據有關(guān)預案編制指南或者編制修訂框架指南修訂環(huán)境應急預案。
環(huán)境應急預案每三年至少修訂一次；有下列情形之一的，企事業(yè)單位應當及時(shí)進(jìn)行修訂：
�。ㄒ唬┍締挝簧a(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；
�。ǘ┫嚓P(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應急組織指揮體系或職責調整的；
�。ㄈ┲�?chē)h(huán)境或者環(huán)境敏感點(diǎn)發(fā)生變化的；
�。ㄋ模┉h(huán)境應急預案依據的法律、法規、規章等發(fā)生變化的；
�。ㄎ澹┉h(huán)境保護主管部門(mén)或者企業(yè)事業(yè)單位認為應當適時(shí)修訂的其他情形。
環(huán)境保護主管部門(mén)或者企業(yè)事業(yè)單位，應當于環(huán)境應急預案修訂后30日內將新修訂的預案報原預案備案管理部門(mén)重新備案；預案備案部門(mén)可以根據預案修訂的具體情況要求修訂預案的環(huán)境保護主管部門(mén)或者企業(yè)事業(yè)單位對修訂后的預案進(jìn)行評估。
第六章 法律責任
第二十四條 應當編制或者修訂環(huán)境應急預案的環(huán)境保護主管部門(mén)不編制環(huán)境應急預案、不及時(shí)修訂環(huán)境應急預案或者不按規定進(jìn)行預案備案的，由上級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正。
第二十五條 應當編制或者修訂環(huán)境應急預案的企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應急預案、不及時(shí)修訂應急預案或者不按規定進(jìn)行應急預案評估和備案的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，依據有關(guān)法律、法規給予處罰。
第二十六條 環(huán)境保護主管部門(mén)或者企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應急預案或者不執行環(huán)境應急預案，導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者危害擴大的，依據國家有關(guān)規定對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第二十七條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義：
突發(fā)環(huán)境事件，是指因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。
突發(fā)環(huán)境事件應急預案，是指針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開(kāi)展應急處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失而預先制定的計劃或方案。
環(huán)境風(fēng)險，是指突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境（或健康）的危險程度。
危險源，是指可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。
環(huán)境敏感點(diǎn)，參照《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》中“環(huán)境敏感區”的定義。
應急演練，是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng)。
第二十八條 本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。
各省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)可依據本辦法，結合本地區實(shí)際制定實(shí)施細則。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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